测绘质量监督检查工作总结

2008-20092008-2009年度测绘质量监督检查年度测绘质量监督检查工作总结及结果工作总结及结果广东省测绘产品质量监督检验中心广东省测绘产品质量监督检验中心2008-20092008-2009年度测绘质量监督检查工作总年度测绘质量监督检查工作总结及结果结及结果1.监督检查的组织实施情况监督检查的组织实施情况2.监督检查结果与分析监督检查结果与分析2008-20092008-2009年度测绘质量监督检查工作年度测绘质量监督检查工作 根据广东省国土资源厅的工作安排，根据粤国土资测管发根据广东省国土资源厅的工作安排，根据粤国土资测管发20072222007222号文号文关于加强测绘质量监督管理工作的通知关于加强测绘质量监督管理工作的通知（以下简（以下简称称通知通知）的精神，按照）的精神，按照广东省测绘质量监督检查实施方案广东省测绘质量监督检查实施方案(暂暂行行)的规定，广东省测绘产品质量监督检验中心在的规定，广东省测绘产品质量监督检验中心在20082008年年8 8月至月至20092009年年4 4月对我省月对我省141141家甲乙级测绘生产单位进行了省级监督检查。家甲乙级测绘生产单位进行了省级监督检查。其中，甲级资质其中，甲级资质2929家、乙级资质家、乙级资质112112家。家。基本情况基本情况新的检查依据新的检查依据-重新完善了监督检查的依据重新完善了监督检查的依据 广东省测绘质量监督检查实施方案(暂 行)广东省国土资源厅二八年六月广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案(暂 行)广东省国土资源厅二八年六月 2008年总结完善了广东省测绘质量监督检查实施方案，由试行版转换成暂行版。并增加了广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案（暂行）检验的技术文档，使得成果类检验的依据更具操作性。建立了质检人员库建立了质检人员库-质检人员库质检人员库(120/150)(120/150)编号姓名性别工作单位资质级别地区所属区域考核分数1王建军男清远市测绘队 乙级清远市粤北812吴寿锡男广东煤矿地质二零一勘探队 乙级清远市粤北823佘俊潮男韶关市金地地产评估测绘有限公司 乙级韶关市粤北834李永生男韶关市国土资源信息中心 乙级韶关市粤北815吴国勇男韶关市地质工程勘察院 乙级韶关市粤北776钟克伟男韶关市测绘院 乙级韶关市粤北807宋连东男核工业二九0研究所 乙级韶关市粤北868梁锦明男广东省韶关市翔宏公路勘察设计有限公司 乙级韶关市粤北8510吴洪平男河源市明源工程勘察有限公司 乙级河源市粤东7111郭光明男河源市经通测绘有限公司 乙级河源市粤东7279李水清男惠州市国土资源勘察测绘院 乙级惠州市粤东8480詹美斌男广东省惠州七五六地质大队测绘公司甲级惠州市粤东9812刘进发男广东省梅州航道局工程与测量队 乙级梅州市粤东8413蔡晓江男汕头市创新勘测设计有限公司 乙级汕头市粤东8881魏秋生男广东省江门航道局航道工程与测量队 乙级江门市粤西8114罗文鸿男茂名市国土资源局勘探测绘院 乙级茂名市粤西88协查协查-实施了质检人员参与监督检查的协查制度实施了质检人员参与监督检查的协查制度 序号被检单位协查员质检人员所在单位对应编号应回避单位3佛山市城市规划勘测设计研究院黄育华广东省水利水电第三工程局测量队 174佛山市金玉测绘勘察咨询有限公司刘金山东莞市高仪测绘技术工程有限公司 1613/145佛山市南海环粤勘测有限公司刘国深东莞市测绘队1513/146佛山市顺水工程建设监理有限公司邓国庆佛山市城市规划勘测设计研究院316/177广东海地测绘工程有限公司夏义祖中山市水利水电勘测设计咨询有限公司112/68顺德区测绘产品质量管理所靳义照佛山地质测绘技术研究院149中山市测绘工程有限公司陆迪福佛山市南海环粤勘测有限公司53/1510中山市地理信息系统中心华兆威广东省珠海工程勘察院122/6通知函通知函广东省测绘产品质量监广东省测绘产品质量监督检验中心督检验中心 关于质检人员参加测绘质量监督检查工关于质检人员参加测绘质量监督检查工作的通知作的通知 ：为贯彻落实粤国土资测管发2007222号文关于加强测绘质量监督管理工作的通知和粤国土资测管发2008179号关于测绘单位质检人员参与测绘质量监督检查有关事项的通知文精神，你单位质检人员 同志入选广东省测绘质检人员库，被抽取参加2008年度测绘质量监督检查工作，参加时间约为二至十天，具体时间另行通知。请你单位大力支持并通知其本人准备参加2008年度测绘质量监督检查工作。二OO八年八月十八日广东省测绘产品质量监督广东省测绘产品质量监督关于关于开展测绘质量监督检查工作的函开展测绘质量监督检查工作的函 ：为了贯彻落实粤国土资测管发2007222号文关于加强测绘质量监督管理工作的通知和粤国土资测管发2008179号文关于测绘单位质检人员参与测绘质量监督检查有关事项的通知精神，我中心根据省国土资源厅工作部署，现正实施全省甲、乙级测绘单位2008年度测绘质量监督检查工作，需到你单位现场检查，检查时间一般为三天。请按照粤国土资测管发2007222号文要求做好测绘资质持证单位基本情况自查表格的填写工作，并按照被检单位应提供的资料目录一览表做好资料准备（相关表格电子文档可在广东省国土资源厅门户网站-相关下载-测绘管理栏目中下载），在你单位检查期间保证质量负责人或技术负责人在场协助开展检查工作。贵单位收到本函后请及时与我中心联系确认。联系电话：020-87655740，传真：020-87769383电子邮箱：，联系人：杨晓晶 二OO八年八月十八日广东省测绘产品质量监督广东省测绘产品质量监督检验中心检验中心 粤测检函200832号关于请协助做好测绘质量关于请协助做好测绘质量监督检查工作的函监督检查工作的函清远市国土资源局：为了贯彻落实粤国土资测管发2007222号文关于加强测绘质量监督管理工作的通知和粤国土资测管发2008179号文关于测绘单位质检人员参与测绘质量监督检查有关事项的通知精神，我中心根据省国土资源厅工作部署，现正实施全省甲、乙级测绘单位2008年度测绘质量监督检查工作，需到全省各地落实相关工作事宜。请你们协助通知本地区被检单位配合做好有关工作，具体检查时间我中心将另行通知被检单位并报告你们。附表：贵市辖区2008年度测绘质量监督检查单位名单 二OO八年八月十二日介绍函介绍函首次会议首次会议首次会议内容包括：（1）监督抽检组介绍监督检查的性质、目的、任务、抽检方法、检验依据及工作程序等；（2）被检单位介绍本单位的基本状况、质量管理及测绘业务开展等情况；（3）确定抽样方案。抽样单抽样单样品章样品章检查检查-严格质量监督检查保证体系的具体落实严格质量监督检查保证体系的具体落实 非成果类检查非成果类检查成果类检查成果类检查 每张检查记录表格必须有检查人员和校核人员的签每张检查记录表格必须有检查人员和校核人员的签名确认，方可进入下一个工序。名确认，方可进入下一个工序。末次会议末次会议末次会议内容包括：（1）监督抽检组介绍监督检查的具体实施情况，检查的工作量、存在的问题和值得肯定的地方，不包括最终结论。（2）被检单位对检查意见进行现场反馈。末次会议上的表格末次会议上的表格被检单位信息反馈表被检单位信息反馈表协查人员调查表协查人员调查表对协查人员考核意见对协查人员考核意见报告编制报告编制报告审核报告审核在监督检查报告审批中引入三级审批制度，即科长初审，副主任复审，主任批准。在此基础之上，再报省厅测绘管理处批准。资料的归档资料的归档信息反馈信息反馈被检单位信息反馈表被检单位信息反馈表被检单位信息反被检单位信息反馈表收回馈表收回130份份被检单位对此次监督检查的满意度非常高，对监督检查实施客观、公正性全部没有异议，其中117家提出了很好的建议与意见 1这次检查监督工作与以往有很大的不同，监检人员除了检查问题的存在之外，还提出了很多的改进建议。希望今后的检查监督工作能够继续向这方面多一些发扬。2这次检查不但有本身的作用，更大的作用是对我们公司的发展及管理提出了很多好的建议。希望以后多组织类似的活动，以帮助企业健康发展。3这次的检查工作虽然在2008年中已经发出通知，但是到某一单位检查的时间一直未定，希望下次检查时提前十个工作日通知被检单位，便于安排4仪器检测在法定部门检定只是由政府部门认定。测绘单位在测量前有各种检核手段。因为没有法定部门鉴定而否定整个项目的质量，有些太过。5希望专家能多莅临指导，希望国家能有三维地图行业相关标准出台，保护合法企业合法权益，希望能对市场进行整顿。信息反馈信息反馈协查人员调查协查人员调查表收回表收回38份份参与此次协查的质检人员对此次监督检查的满意度非常高，对监督检查实施给与了积极的评价，其中12人提出了很好的建议与意见，有些建议也很具体。协查人员调查表协查人员调查表这种行业质检方式形成制度坚持下去，对提高测绘质量肯定有好处；2.提高质检方法和手段，增加质检范围是发展方向。质检中心多举办质量监督检查的学习培训，提高各市质检人员的业务水平；2.质检人员库应不定期轮换更新，让更多的质检人员参加质检工作。对测绘产品成果类检查加大力度建议对不同性质的测绘单位，着重检查其业务范围内工作。建议能够添加参与监督检查的人数每个质检人员只对两家测绘单位参与监督检查数量太少，起不到全面学习监督检查方法的效果。建议每个质检人员参与五家单位的监督检查。建议在条件允许情况下，加强对被检单位质量整改跟踪，全面提高全省测量单位队伍质量。让更多的质检人员加入别的单位检查，使各单位测绘工作能够上一个台阶。相互学习，共同进步。应组织质检人员到质检做的比较好的单位集中学习交流，每批5-10人，每个单位2-3人，迅速提高各单位的质检工作整体水平。设定单位对国土厅质检人员对应关系，便于直接沟通和提高。统计与分析统计与分析序号被检单位名称责人单位所辖市机构仪设质量标准与质量保证执业法批产品13李诺夫国有东莞市符合不符合符合符合符合批合格14李诺夫私营东莞市不符合符合基本符合符合符合批合格51陈继祥国有佛山市符合不符合基本符合不符合符合批不合格52陈继祥国有佛山市符合符合符合符合符合批合格25李诺夫国有 广州市基本符合符合基本符合基本符合符合批合格106付兴举国有湛江市符合不符合符合基本符合符合批不合格46李诺夫国有广州市不符合不符合基本符合基本符合符合批不合格86余井泉国有广州市符合符合符合符合符合批合格机构人员不符合基本符合符合总数个数204077137比例14.6%29.2%56.2%1二二、监督检查结果及其分析、监督检查结果及其分析1.1.测绘单位检查结果测绘单位检查结果2.2.结果的分析结果的分析辖地江门市阳江市肇庆市惠州市茂名市云浮市东莞市河源市梅州市中山市珠海市清远市汕头市湛江市佛山市韶关市深圳市广州市18级别甲级乙级家数281131监督检查结果监督检查结果 测绘单位的结果测绘单位的结果-检查中检查中n总检查141家，其中甲级28家，乙级113家。编号单位测绘资质情况说明139乙测资字申请取消测绘资质140乙测资字办理结业,不接受检查141丙测资字-原乙级检查时已降级1监督检查结果监督检查结果-测绘单位的结果测绘单位的结果-检查检查后后n刚刚下发的关于进一步加强和规范测绘质量管理工作的通知（粤国土资测管发【2009】403号）：n“测绘资质单位2009年度注册工作，已经全面依据2008年度的测绘质量监督检查结果进行审核和核准。经审核，在甲乙级测绘资质单位年度注册中，有6个乙级测绘单位被降为丙级，有2个乙级单位被注销，有两个乙级单位被取消部分测绘资质业务。”n执业合法性检查执业合法性检查n组织架构及人员条件组织架构及人员条件n仪器设备及检定情况仪器设备及检定情况n测绘标准执行与测绘成及资料档案管理测绘标准执行与测绘成及资料档案管理n质量管理质量管理/保证体系的建立及执行情况保证体系的建立及执行情况1 1监督检查结果监督检查结果 (二二)非成果类质量非成果类质量非成果类质量非成果类质量结果结果-执业合法性检查执业合法性检查n执业合法执业合法性检查全性检查全部为符合。部为符合。即在检查即在检查中未发现中未发现有明显违有明显违反执业合反执业合法性的问法性的问题。题。执业合法性不符合符合总数个数137137比例0.0%100%1非成果类质量非成果类质量结果结果-组织架构及人员条件组织架构及人员条件机构人员不符合基本符合符合总数个数204077137比例14.6%29.2%56.2%1n组织架构组织架构及人员条及人员条件件。非成果类质量非成果类质量结果结果-仪器设备及检定情况仪器设备及检定情况n仪器设备仪器设备及检定情及检定情况况。仪设质量不符合基本符合符合总数个数215561137比例15.3%40.1%44.5%1非成果类质量非成果类质量结果结果-测绘标准执行与测绘成及资料档案管理测绘标准执行与测绘成及资料档案管理n 标准与档案质量不符合基本符合符合总数个数67061137比例4.4%51.1%44.5%1非成果类质量结果非成果类质量结果-质量管理质量管理/保证体系的建立及执行情况保证体系的建立及执行情况质量保证体系不符合基本符合符合总数个数97454137比例6.6%54.0%39.4%1 (三三)成果类质量成果类质量n11家单位产品质量被判为批不合格产品，涉及工程测量、地籍测绘、海洋测绘、地理信息系统、房产测绘等大项测绘产品类型。此次产品质量抽检合格率为92.0%。产品质量不合格合格总数个数11126137比例8.0%92.0%1对检查结果的分析对检查结果的分析1.非成果类检查的分析2.成果类检查的分析非成果类质量分析非成果类质量分析-执业合法性检查执业合法性检查执业合法性检查全部为符合。即在检查中未发现有明显违反执业合法性的问题。虽然被检单位的执业合法性检查的符合率为100%，并不代表着被检单位的执业合法性不存在问题。非成果类质量非成果类质量-组织架构及人员条件组织架构及人员条件 存在主要问题：部分单位的技术人员的真正数量和中高级技术人员数量未达到资质条件要求。未设立测绘质量检查实施部门，无专职检验人员，不符合资质的要求。有些测绘单位的管理者、技术主管、质量主管等没有任命文件，职责不够清晰。对年度培训计划执行不够，培训记录不全，有的单位培训计划中缺少测绘职业技能方面的培训。对技术人员有关资格、培训、技能和经历等技术档案的收集保存不够完备。非成果类质量非成果类质量-仪器设备及检定情况仪器设备及检定情况存在主要问题：有些单位的仪器设备的种类和数量不能完全符合资质业务范围多专业标准的要求，仪器检定不及时，超过有效期而未送检的情况较普遍。有些仪器检定证书的检定单位不具有相应的计量授权。甚至有个别单位有些仪器的检定证书不真实。有些单位仪器设备未建立台帐，未制定仪器周期检定计划，对仪器不送检。仪器标识状态不完整。仪器设备档案不够完备的现象比较普遍。非成果类质量非成果类质量-测绘标准执行与测绘标准执行与测绘成及资料档案管理测绘成及资料档案管理 存在主要问题：测绘标准的更新机制普遍不完善，存在标准过期现象。部分测绘资质证书业务范围的测量业务工作没有收集相应的专业规范、规程。个别测绘标准未及时更新版本，在测量中执行测绘标准不完全符合要求。但测绘资料的管理不够完善。有的单位档案管理的硬件设施不完备。非成果类质量非成果类质量-质量管理质量管理/保证体系保证体系的建立及执行情况的建立及执行情况质量体系环节质量体系环节部分测绘单位的质量保证体系的建立没有考虑国家测绘局测绘生产质量管理规定的要求。部分测绘资质单位建立的质量保证体系不能够覆盖其资质证书的业务范围。部分测绘单位的质量保证体系建立与单位的具体生产脱节，可操作性不强，存在管理制度“有制定没落实”的两张皮现象。部分测绘单位的质量保证体系中管理职责不清。质量目标的制定没有结合国家的相关要求和单位的具体实际，要么过高，难以达到；要么过低，没有约束力，质量目标在具体实施部门没有进行针对性较强的质量目标的分解和细化。非成果类质量非成果类质量-质量管理质量管理/保证体系保证体系的建立及执行情况的建立及执行情况生产组织准备质量管理环节生产组织准备质量管理环节传统的测绘工程项目对技术设计环节比较重视，但在一些综合性项目工程中对测绘方面的技术设计不够，设计书可操作性不强。有的测绘单位对设计的审核批准环节不够重视。测绘任务实施前，没有对有关人员进行技术培训，或者没有技术培训记录的保存。测绘任务实施前对项目使用仪器设备能够检验校正的规定比较欠缺，有规定的执行不够，此类现象比较普遍。非成果类质量非成果类质量-质量管理质量管理/保证体系保证体系的建立及执行情况的建立及执行情况生产作业过程质量管理生产作业过程质量管理原始观测记录中对测量人员、日期、所使用仪器设备的登记不够全面。特别是一些电子数据。检查记录的情况也类似，有的检查没有记录。内部质量审核制度的建立和健全存在问题主要是制度没有体现国家测绘局测绘生产质量管理规定的要求，没有对二级检查进行细化的规定。即使规定了，具体工作中对二级检查的落实不彻底，一是过程检查不到位，要么没有检查，要么检查的数量不够，没有记录，检查的质量得不到保证。二是检查方法过于简单，不能保证经过检查来发现问题，很多测绘产品的检查只停留在资料检查和内业检查方面，没有针对该类产品的重要质量特性进行检查和检测。最终检查报告没有使用检查的数据和检查的质量情况，没有质量的评定，或质量的评定没有具体依据，经不起推敲，没有用数据来说明问题，靠质检人员拍脑袋。非成果类质量非成果类质量-质量管理质量管理/保证体系保证体系的建立及执行情况的建立及执行情况产品使用过程质量管理产品使用过程质量管理部分单位没有建立用户信息反馈制度，建立了的在执行力上存在问题。存在流于应付，处理问题不够及时。质量奖惩制度质量奖惩制度部分单位没有建立与测绘质量挂钩的质量奖惩制度，建立了的奖惩制度与质量无关，有的制度有奖无惩，有的有惩无奖，有的奖惩的具体操作性不强，难于操作。奖惩制度没有落实，或落实的不到位。成果类质量成果类质量-137家测绘资质单位各抽检一项项目或项目中某个质量特性进行成果类质量的检验，涉及工程测量、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、大地测量、摄影测量与遥感、地图编制等八个大项测绘成果类型，其中有十一家单位项目成果质量被判为批不合格产品，占抽查总数的8%，质量抽检合格的单位有126家，占检查总数的92%。演讲完毕，谢谢观看！