苏州市十二五环境保护规划

苏州市“十二五”环境保护规划、八前言“ 十二五” （年年）是苏州市巩固“ 两个率先” 建设成果、深 化改革开放、 加快转变经济发展方式、 全面提升综合竞争力的重要 时期，也是苏州市全面建设“ 三区三城” 、率先基本实现现代化的 关键时期。 根据苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要苏州市生态文明建设规划及国家、江苏省“ 十二五” 环境 保护规划有关文件精神要求，编制苏州市“ 十二五” 环境保护规 划，主要阐明“ 十二五” 时期环境保护目标、任务、重点工程和 保障措施，是今后五年全市环境保护的行动纲领。（一）规划范围与期限。 .规划范围：苏州市个区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、 金阊区、苏州工业园区、苏州高新区（虎丘区）和下辖的个县级 市（张家港市、常熟市、太仓市、昆山市和吴江市）。.规划基准年：年。.规划期限：年年。（二）规划编制原则。 实事求是。基础情况调查、数据分析、规划方案制定和政策措 施研究制定过程，坚持从实际情况出发，实事求是。以人为本。 将与人民群众生活和健康密切相关的环境问题作为规划的重点。统筹规划。 坚持统筹城市与农村环境保护， 统筹环境保护与经 济发展，统筹污染防治与生态保护，合理配置公共资源。防治结合。 以防为主、综合治理。坚持源头预防和全过程预防， 严格防范环境风险。实施综合治理，落实各项监管措施，规范经济 社会活动，体现治理与保护、建设与管理并重。重点突破。在把握全局性、普遍性环境问题的同时，抓住重点 地区、重点流域、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先 突破。一、“十一五”环境保护工作回顾（一）“ 十一五” 环境保护取得的成效。“ 十一五” 期间，环保工作围绕“ 三区三城” 建设的总要求总 定位，深入实践科学发展观，大力推进产业转型升级，加快生态文 明建设，加强环境监管，保障环境安全，维护公众环境权益，较好 地完成了“ 十一五” 规划目标任务（主要指标完成情况详见表）。 取得的成绩归结起来表现在六个“ 明显” 上。.参与宏观调控在深度与广度上有明显进步。“ 十一五” 期间， 全市经济结构逐步优化，年全市地区生产总值（）亿元，第三产业 占的比例达。坚持环保优先、环保优化发展方针，出台了中共苏 州市委、 市政府关于深化环保优先促进科学发展的意见 等一系列 政策文件， 全市所有建制镇均制定了环保规划， 将环保要求全面落 实到经济社会建设各领域， 严格执行“ 环保第一否决权” 制度，“ 十 一五” 期间，全市拒批“ 两高一资” 项目余个，涉及资金亿元。新建项目一律“入园进区”，全市以上的工业企业集中进入个国家级 和个省级开发区。.污染物减排取得明显成效。“ 十一五”期间，全市累计关停污染重、工艺（设备）落后企业多家，关闭化工类企业家。实施化学需氧量减排项目个，累计削减排污总量万吨； 实施二氧化硫减排项目个，累计削减排污总量万吨， 全面完成省政府下达的 “十一五”减排任务，主要污染物总量持续下降，环境质量得到改善。（总量减排主要成果见图）十一五”减排COD减排项目612个.氧化硫减排项目286个图 苏州市“十一五”期间总量减排主要成果.环保重点工作全面推进成效明显，环保投入大幅增加。“十一五”期间，饮用水源地水质得到进一步保护。开展了对饮用水源 地拉网式排查和整治，全市饮用水源地二级保护区已无工业直接排 污口。科学应对太湖蓝藻，推进城镇污水处理厂和化工、印染、电 镀等重点行业提标改造工程。大气环境综合整治得到加强。 全市共计燃煤火电机组全部安装脱硫设施，淘汰关停小火电机组台万千 瓦；淘汰燃煤设施多台，清洁能源使用率接近。“禁燃区”面积扩大到平方公里。制定了苏州市环境保护蓝天工程方案（），对城市主次干道实施了清洗路面、水冲道、洒水压尘和机械清扫， 覆盖率达到。全市建成机动车环保检测站家，检测线条。顺利实施 了环路以内平方千米范围内的“ 黄标车” 限行。治理多辆冒黑烟公 交车。噪声达标区建设成果明显。颁布实施苏州市建筑施工噪声 污染防治管理规定，开展“ 绿色工地” 创建活动，治理建筑施工 噪声。 固体废物和辐射污染防治有序推进。 建成七子山垃圾填埋场 扩建一期工程和垃圾焚烧发电厂二期工程， 全市座垃圾焚烧发电厂 形成焚烧能力万吨。 处理能力达吨日的垃圾渗滤液处理厂、 库容达 万立方米的工业固废填埋场一期工程建成投运。 全市生活垃圾、 工 业固废和医疗废物的处理处置率达。 开展射线装置普查和电磁辐射 设备（设施）申报登记，建立动态管理数据库。在用放射源均处于 安全监控之下， 废放射源全部得到妥善处置， 确保了全市辐射环境 安全。 不断创新环保管理手段。 组织家企业开展排污权有偿使用和 交易试点；环境污染责任险顺利推进，投保总额达亿元；建成“ 绿 色信贷” 征信系统，对鼓励类项目给予信贷支持多亿元。机制的创 新，激发了全社会参与环境保护的内在动力， 推动了环保工作深入 开展。“ 十一五” 期间，全社会环保投入大幅增加，由每年占的上 升到，年环保投入达到亿元，有力推进了环保项目的实施。“ 十一 五” 期间，全市共实施环保重点项目多个，为“ 十一五” 环保建设 大发展奠定了坚实基础。.环境质量总体保持稳定，局部明显改善。全市投资近亿元于 污水处理厂的建设，到“ 十一五” 期末建成城镇污水处理厂座，污 水日处理能力达万吨。市区污水处理率达，县（市）城区生活污水 处理率达， 中心镇生活污水处理率， 太湖一级保护区内规划保留村庄生活污水处理率达到、 自然村生活污水处理率达到。 年全市小康 社会环境质量综合指数值达到，比“ 十五” 期末提升了。全市地表 水水域功能区水质达标率达到，集中式饮用水源地水质达标率达 到；太湖流域个国家考核断面水质达标率为，比“十五” 期末提高了。全市环境空气质量优良以上天数达到天，比“十五” 期末增加了天。城市区域环境噪声、道路交通噪声质量等级较好。.生态文明建设取得明显进展，生态修复力度全面加强。紧紧 围绕“ 三区三城” 的建设目标，积极创建国家生态市。张家港、常 熟、昆山、太仓四市建成“ 国家生态市” 、吴江生态市，吴中、相 城生态区通过国家考核验收；苏州工业园区、苏州高新区、张家港 保税区、 昆山经济开发区建成国家级生态工业示范园区， 苏州工业 园区获批成为全国生态文明建设试点地区； 苏州生态市通过国家技 术评估。全市累计建成全国环境优美镇个，占建制镇总数的；建成 国家级生态村个；建成省级生态村个。张家港、常熟、昆山、太仓 被确定为生态文明建设试点地区，张家港、常熟、昆山、苏州工业 园区、苏州高新区生态文明建设规划通过国家论证，苏州市、吴中 区、相城区生态文明规划正在编制中。“ 十一五” 期间，划定了块 重要生态功能保护区， 受保护地区占国土面积的比例提升到。 苏 州太湖湿地公园成为国家级湿地公园， 建成个国家城市湿地公园和 个国家级、个省级湿地公园，完成了沿长江带、环太湖带、阳澄淀 卯带等一批湿地项目的建设， 建成湿地面积余万亩， 初步形成了多 点、多层次、多等级的湿地保护网络。（苏州市生态安全格局核心 区分布见图）