农村计划生育工作调研报告

农村计划生育工作调研报告虽然农村方案生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著 成效，但由于受农村经济水平的制约和农夫落后的婚育观念的影响， 以及在工作措施方面的不到位，农村方案生育工作仍旧存在一些比较 突出的问题，难度依旧很大。一是农村方案生育工作受经费制约的问题突出。自从方案生育 工作提出建立利益导向机制，由惩罚多生向嘉奖少生转变以来，有效 调动了群众主动实行方案生育的乐观性。但由于县乡财政拮据，在落 实经费上困难很大。尤其是方案生育工作搞的比较好的地方，需要兑 现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。二是流淌人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高， 农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农夫增收的重要途径 为农村经济进展注入了强大活力。但也给方案生育工作带来了新的问 题和冲突，大量方案外诞生主要发生在流淌人口上。虽然（国家）和 省上都建立了流淌人口信息管理平台，流入地对流淌人口信息供应 到网上，但由于流淌人口流淌性强，流入地管理不够完善，流出人口 方案生育管理难的问题始终没有得到有效解决。三是村级方案生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税 费改革之后，村级计生干部普遍削减，基本状况是每村有一个计生专 职主任，而各村民小组的计生宣扬员基本上由村干部兼任，只保留了 人口较多的村名小组的宣扬员，育龄妇女自管小组长由于酬劳低，工 作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广阔农夫群众 直接生活在一起，怕得罪人，在供应方案生育真实信息上主动性不强， 造成了乡村两级方案生育工作两张皮的现象。由于村一级方案生育 工作作用没有得到充分发挥，造成方案生育工作基础不够稳固。以上这些问题，是当前农村方案生育工作中存在的共性问题。 这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，乐观主动地 搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面赐予调控和协调，共同 加以解决。一是要进一步落实工作责任，完善方案生育工作网络。连续坚 持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、 政府、相关部门、方案生育系统三线考核为主的人口和方案生育工 作目标管理责任制，严格执行一票拒绝制，不断强化方案生育综合 治理。在此基础上，着重讨论制定靠实村组基层计生干部责任的制度 和措施，建立岗位责任与酬劳挂钩的奖惩制度，建立酬劳增长机制， 调动村组干部方案生育工作的乐观性，完善方案生育工作网络。同时， 加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素养，提高其履行 方案生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成方 案生育常常抓的工作机制，做究竟子清，对象明，各项节育措施准时 落实，夯实工作基础。二是要建立方案生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导 农夫群众自觉实行方案生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济 社会协调进展的一项重要举措。要使各项优待政策落到实处，必需建 立方案生育投入机制。主动抓好各项节育措施特殊是二女户结扎的落 实。同时，要加强监管，确保优待政策落实到位，使遵守方案生育政 策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广阔群众转变婚育观念，逐 步走上自觉实行方案生育的道路。三是要完善流淌人口管理制度，切实加强流淌人口管理。进一 步完善以现居住地为主的流淌人口管理体制，明确流出地和流入地 的责任，充分发挥流淌人口信息平台的作用，仔细执行协议管理、协 查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流淌人口管理工作。 在详细工作中，对流出人口，流出地要全部办理流淌人口婚育证明， 签订管理（合同）。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行 托付管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入 地要加大管理力度，定期验证，准时督促落实节育措施，准时向流出 地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜 绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣 扬、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导 下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流淌人口底 数，分类梳理，做到横向到边、纵向究竟，实行动态管理。要主动为 流入人口供应优质服务，做到跟踪到人，随访到人。四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一 步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站 技术人员力气，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等 方案生育技术服务水平。同时，乐观主动开展诞生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育询问等生殖保健服务，不断提高广阔农夫群众的生殖健康水平。