浅谈图书馆社会支持体系

浅谈图书馆社会支持体系浅谈图书馆社会支持体系 2019/09/04 摘要图书馆社会职能的发挥不仅依赖政府拨款，也需要发挥社会支持的作用。图书馆强化对外募资理念，建立社会扶助体系，是汲取社会资源谋求可持续发展的必要举措。介绍了图书馆社会支持的基本概念，分析了图书馆寻求社会支持的现实意义，研究了我国图书馆获得社会支持的途径，并重点提出我国图书馆社会扶助体系的建设方式。关键词图书馆；社会支持；扶助体系图书馆属于公益性文化服务机构，是国家公共文化服务的基础设施，主要由政府拨款来支持各项业务的开展。图书馆通过采集、整理、存储不同类型的文献资源，为公众获取知识提供了平等、自由的环境，是保障公众基本文化权益的机构，是国家文化综合实力的体现。我国图书馆自诞生之日起，就与社会支持和扶助存在密不可分的关系。最初的藏书阁、藏书室作为图书馆的雏形，多由社会人士出资建设与维护。我国政府虽然在图书馆建设方面投入大量资金，保障了图书馆的基本社会服务职能，但各级各类图书馆众多，单一的财政运营模式，不利于图书馆开展多元化的业务，也难以满足公众日益增长的文化需求。因此，除了获得财政支持外，图书馆也要积极寻求社会支援1。而社会力量是图书馆建设的助推器，如读者协会、公益基金会、企业等，可以提供资金、技术与人力支持，让图书馆服务模式得到完善，让图书馆的服务范围得以拓展。可以说，图书馆主动寻求社会力量参与，汲取社会资源实现可持续发展，是其提高社会服务效益的必然选择。1图书馆社会支持的基本概念1.1社会支持的定义社会支持这一概念最初源于心理学，此后其应用范围得到拓展，不仅针对个人问题，还针对社会网络中的资源流通问题。图书馆事业的发展，一是需要政府的财政支持，二是需要依赖社会力量参与，即社会扶助2。图书馆在提供对外服务过程中，与社会各界的一切连接都可以称作社会支持，如图书捐赠、企业资助等。图书馆社会支持是一种可靠的社会关系，其中的连接有长期稳定性的，也有暂时性的，合理地反映了图书馆与社会组织的互动和资源交换过程，有利于达成公共文化服务目标。1.2图书馆社会支持的构成图书馆社会支持的实现，以环境性支持与资源性支持为手段，包括支持主体、客体、中介等（如图1所示）。其中广义的社会支持主体是包括政府在内的所有社会形态，而狭义的主体仅包括社会组织。政府与社会组织均是公共文化服务体系建设的参与者，图书馆要坚持“政府主导、社会各界参与”的原则。图书馆社会支持的客体，包括基层图书馆、农家书屋、弱势群体等需要提供文化服务的对象或项目。图书馆社会支持的中介，是指辅助社会支持的各种形式，如立法支持、媒体宣传、慈善捐赠等。社会组织是扶助图书馆的重要力量，如出版社、企业、慈善基金会等，其支持方式多样，形式灵活，可减轻图书馆负担，促进社会资源的合理配置。1.3图书馆社会支持的目标我国各地图书馆事业发展并不均衡，政府资金投入差异较大。图书馆寻求社会支持的目标，在于提高社会服务水平，弥补政府资金支持的不足，实现稳定可持续发展。我国颁布的公共图书馆法，鼓励社会各界向图书馆提供投资、捐赠等，鼓励非政府机构建立专门的社会支持机构3。2008年发布的图书馆宣言中，明确要求图书馆人与关心图书馆发展的各界人士精诚合作，鼓励以建立项目补贴、基金会等形式，提高图书馆财政运营效率，促进图书馆事业发展。图书馆以优质服务吸引社会力量，扩大与非政府组织沟通的渠道，建立总分馆制与理事会制，将有效推进内部体制改革，促进公共文化服务体系不断完善。2我国图书馆寻求社会支持的现实意义社会力量是图书馆建设的生力军，社会力量对图书馆事业的支持，将成为图书馆事业发展新的动力。图书馆积极探寻合理的社会支持路径，能够弥补资源、制度方面的不足，提升公共文化服务综合实力。2.1促进图书馆事业发展的客观要求近年来虽然我国图书馆规模不断扩大，但与发达国家相比，在基础设施、藏书量、馆员素质等方面还存在差距。在信息技术日新月异的背景下，我国图书馆事业的发展相对滞后，尚不能满足公众的精神文化需求。由于各地经济发展不平衡，在经济欠发达地区，普遍存在图书馆资金不足、馆藏建设滞后等问题4。寻求社会力量的支持，能够缓解图书馆资金不足的局面，吸引更多社会人士关注，促进图书馆改变现有面貌，争取更大的发展空间。作为政府投资外的支持形式，社会组织可以为图书馆提供先进的管理理念和技术手段，让图书馆整体功能得到提升。2.2弥补资源与制度建设的不足随着社会经济的高速发展，我国的综合国力显著提高，人们的物质生活不断丰富。越来越多的人愿意投身公益事业，以个人力量推动事业发展。国家也鼓励支持社会组织的公益行为，媒体更是以多样化的方式宣传报道，弘扬互助、奉献、友爱的社会正能量5。可以说，图书馆寻求社会支持具备一定的基础和条件，也是弥补资源与制度建设不足的必要措施。社会力量以文献捐赠、资金捐助的方式，给图书馆资源建设提供保障，让图书馆文献采访更加高效。社会支持与扶助也能吸纳社会人才，汇聚先进理念、技术与方法，提高图书馆服务的现代化水平。2.3促进文化服务机构深化改革2004年我国颁布的基金会管理条例，鼓励企业、个人或其他组织，用富余资金参与慈善捐助。如今我国公益机构的数量不断增多，公益捐助环境日趋完善，在公共文化事业中发挥的作用也更加显著。图书馆作为公益性服务机构，本身具有一定的社会号召力，能够吸引更多用户参与进来，从而扩大公共文化服务规模6。而社会支持在辅助图书馆完善基础文化设施，为图书馆资源建设提供保障的同时，也能够提高图书馆的整体技术水平，促进图书馆体制机制变革。社会支持也将改变政府投入不足和责任缺位的尴尬，将市场机制引入图书馆，以外部扶助和公众监督的方式，促进图书馆改变陈旧的经营模式，优化服务体验，进一步提高社会影响力。3我国图书馆获得社会支持的途径当今，社会力量支持公共文化服务体系建设已经成为社会共识。我国图书馆获得社会支持的途径，应该是国家立法支持和引导，社会各界广泛参与，鼓励建立基金会、理事会、社团等多种形式，诚邀社会公益人士参与管理，以更好地保障图书馆的发展。3.1寻求政府政策支持引导政府在图书馆建设中扮演着引领、保障与扶持者的角色，应该发挥社会支持主体的作用，以科学的立法与决策，引导图书馆做好各项工作。很多国家为激励社会力量对图书馆的支持，通过制定法律法规的方式，要求社会机构建立公益基金会，为图书馆提供物质保障7。我国在公共图书馆法中，也提出“欢迎社会各界、团体、个人对图书馆提供资助与捐赠”。因此，图书馆应该寻求地方政府的支持，强化密切沟通，积极参与政府机构推出的全国性援助计划，确保资金来源稳定。政府部门也要主动介入，加快制定促进社会支持发展的政策法规，落实针对公益事业的优惠减免政策，指导公共文化慈善活动的开展。3.2寻求企业支持与赞助企业是国民经济发展的中坚力量，在支持公共文化事业方面具备技术、资金优势，这也是其履行社会责任的手段。在经济、文化全球化的背景下，无论是政治、信息还是技术因素，对于企业发展均有一定程度的影响。企业追求的是经济利益与品牌效应，在为图书馆提供支持过程中，不仅可以扩大其社会知名度，塑造良好的品牌形象，也可以从图书馆获取有价值的信息，进而掌握经济发展的命脉，提高自己的核心竞争力。因此，图书馆要结合企业需求，寻找合适的投资商，以协同合作方式寻求更大的发展空间。例如，中法投资集团与嘉兴市图书馆合作，为基层公共文化设施建设提供支持，以“村企联动”的方式建立基层图书流通站，并整合农家书屋资源以满足基层群众的需求。3.3寻求非政府组织的扶助非政府组织是指独立于政府之外的，非营利性的社团、基金会、慈善组织或个人，介于政府与企业之间，具有自组织性、志愿性的特点。这些组织由社会人士构成，能够深入基层群众生活，以灵活的方式了解他们的文化需求，以特有的方式做出反应8。图书馆寻求非政府组织合作，以合理的途径寻求他们的支持，邀请社会贤达参与图书馆建设，能够解决资金、资源方面的问题，促进图书馆建设目标的达成。例如“公共图书馆发展基金会”作为慈善机构，发挥自身的社会号召力，为图书馆界提供资助，促进了公共图书馆规范化发展。4我国图书馆社会扶助体系的建设方式虽然我国图书馆的社会支持力度在逐步加大，但社会捐助事业的发展还处于摸索阶段，并没有形成完善的扶助机制，无法与图书馆的需求保持一致，没有达到与社会需求相适应的水平。为此，图书馆需要结合自身实际，在努力寻求政府政策支持、财力物力保障的同时，应积极通过多方联动建立社会扶助体系，激励社会力量参与，确保社会援助的持续性与可靠性。4.1建立社会捐助机制社会捐助是最为普遍的支持图书馆建设的方式，捐助的主体可以是企业、民间组织、慈善机构等。只要社会捐助不违背图书馆发展理念，有利于图书馆公益事业的发展，就完全可以接受。图书馆要想赢得社会的关注与支持，可通过开展阅读推广、知识竞赛等公益性活动，吸引社会组织参与捐赠，如提供图书资源、技术人才、设施设备等。或者开展具有针对性的服务项目，寻求慈善机构的资金援助，如共建农家书屋项目，并对外展现服务项目的实施进展，让社会人士看到图书馆的价值。接受社会捐助后，图书馆要与这些组织的负责人保持密切联系，及时告知其资金使用情况和服务实施效果，以体现图书馆的社会公信力。4.2建立全民参与机制我国大部分图书馆在经费方面依赖政府，虽然鼓励社会团体和社会人士参与，但在图书馆治理方面依然将公众排除在外，使得公众的诉求被忽视。要体现图书馆以人为本的理念，图书馆要顺应公众权利意识觉醒的趋势，在决策管理阶段引入民众参与机制，以健全的法人治理结构，为公众提供更多表达诉求的渠道。图书馆在制定重要决策时，可以建立公众旁听、社会公示和外部监督机制，确保科学决策和有效落实。图书馆要逐步去行政化，引入开放协作的理念，吸引公众参与到治理工作中，集成政府、企业与公众的力量，形成政府引导、专家治理、民主决策的全新治理格局。例如“广发希望慈善基金电子图书馆”项目，吸引了社会各界参与，借助先进技术打破时空限制，整合社会资源，降低了图书馆建设成本（如图2所示）。项目自2016年启动以来，已为中小学校捐建电子图书馆100多个，极大地满足了孩子们课外阅读学习的需要。4.3建立志愿者服务机制图书馆寻求社会力量的扶助，志愿者是最不能被忽视的群体。他们是图书馆的重要合作伙伴，是公共文化服务必不可少的部分。志愿者可以帮助图书馆开展文献采访、加工、整理工作，参与图书馆的信息咨询、文献借阅等服务。图书馆需要充分利用志愿者资源，与国内知名的志愿者组织合作，如中国青年志愿者协会，从中挑选合适的人才参与馆内事务。借助网络平台征集志愿者，组建独立的志愿者团队，建立包括志愿者在线招募、申请、筛选、培训的完善管理机制，让志愿者管理科学化、规范化、常态化，并建立志愿者人才库，对优秀的志愿者给予表彰，激发志愿者服务热情，满足图书馆业务拓展的需求。5结语图书馆事业的发展凝聚着社会的关爱，图书馆各项业务的开展与社会扶助密不可分。获取社会支持对于图书馆发展意义重大，是图书馆吸引社会关注，寻求业务创新拓展的必要手段。为保障图书馆社会支持的规范化有序化发展，政府要提供政策立法支持，也需要图书馆建立完善的法人治理结构，吸引公众广泛参与，弘扬图书馆的社会价值，促进图书馆社会支持的可持续发展。参考文献：1马祥涛，王威.关于“社会力量参与公共图书馆建设”的思考J.新世纪图书馆，2016（3）：73-77.2方燕云，邱慧芳.公共图书馆与民间公益组织合作可行性研究J.内蒙古科技与经济，2016（5）：156-157.3王改清.省级公共图书馆志愿者服务长效培育机制研究J.四川图书馆学报，2016（1）：3-6.4张吻秋.省级公共图书馆图书捐赠工作情况分析J.河北科技图苑，2016（1）：60-62.5马春.我国公共图书馆法人治理工作探析以上海图书馆理事会运行实践为例J.图书馆建设，2016（2）：40-42.6温慧仪.社会力量参与图书馆建设研究以东莞图书馆为例J.河南图书馆学刊，2016（3）：78-80.7姜宛彤，王翠萍，唐烨伟.基于社会网络分析的我国微课研究探析J.中国教育信息化，2016（18）：88-91.8诸葛列炜，胡海荣.我国公共图书馆理事会制度研究以温州图书馆理事会为例J.图书馆工作与研究，2016（11）：35-39.