工程建设领域突出问题专项治理会议讲话

突出重点立足长远推进专项治理工作深入开展-安国市治理工程建设领域突出问题发言材料（2010年 12月 30 日）按照中央、省、市关于工程建设领域突出问题专项治 理工作的总体部署和要求，我市认真谋划，周密安排，以 健全监督管理制度为起点，以监督检查中央新增投资项目 为重点，以查处突出问题为核心，标本兼治，注重实效， 专项治理工作取得了阶段性成效。、认真谋划、迅速行动，全面展开专项治理工作自省、市召开专项治理工作会议以来，我市高度重视, 立即行动，专项治理工作有序开展。一是加强领导，注重协调。成立以市委常委、纪委书 记为组长、市政府副市长为副组长的市治理工程建设领域 突出问题工作领导小组，成员包括发改局、建设局、财政 局等单位主管负责人，领导小组下设办公室，抽调规划、 建设、发改等部门业务骨干集中办公，负责专项治理工作 的组织协调和督导检查工作。二是制定方案，落实责任。领导小组办公室制定出台 关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施 方案建立健全信息报告、工作会议、文件管理、沟通 协调、工作督查、工作调研等工作制度，并按照“谁主管, 谁负责”的原则，将8个方面34项任务分解到责任单位， 形成一级抓一级，权责明晰的工作体系。同时要求各部门 成立了相应工作机构，充分发挥职能作用，推动专项治理 工作的深入开展。三是加大调度，强力推进。2010年以来，市专项治理 工作领导小组先后召开4次会议，听取项目单位问题查摆、 整改情况和检查组督导检查汇报，明确各阶段工作任务和 工作重点，强调要把查处案件作为治理工作的突破口，大 力推进专项治理工作的进度。二、完善制度，创新机制，扎实推进专项治理工作我市紧扣工程建设领域中存在的突出问题和容易发 生腐败的关键环节，注重制度建设和机制创新，推进治理 工作向科学化、规范化、长期化迈进。一是完善制度，规范管理。我市制定出台了关于进 一步规范政府性投资工程建设项目招投标管理的意见、 关于建立扩内需促增长政策落实监督检查工作制度的 通知、关于对中央投资建设项目实施进展情况跟踪督查 的工作制度等一系列规范性文件，进一步明确了项目管 理制度、强化了监管措施，为工程建设领域突出问题治理 工作提供了制度保障。二是创新机制，源头治理。我市始终把工程建设领域 突出问题专项治理工作，作为行政权力运行监控机制建设 的重要内容，突出对重点领域、重点部位、重点环节进行 常态化监督。今年，我市将政府重大投资项目、住房公积 金、政府采购、房地产开发、中央投资专项资金等重点领 域纳入监控范围，要求各相关部门开辟“权力运行监控 台”，明确审批项目、岗位职责、责任人、风险等级、防 范措施，接受政府和群众监督；建立健全了行政权力运行 绩效考核和责任追究机制，对工程建设领域行政审批工作 实行半年和全年专项考核。三、标本兼治、惩防并举，专项治理工作成效明显我市紧紧围绕治标治本，预防腐败，维护市场秩序总体 的目标，严排查、重整改、求实效，查办了一批典型案件， 专项治理工作取得明显成效。是突出重点，认真排查。 市工治办组织项目单位和 主管部门，召开工程建设领域突出问题排查会议，进一步明 确排查范围和重点、主要环节及工作步骤，要求做到不漏掉 个项目、不漏掉一个环节、不漏掉一个问题，摸清底数， 找出问题，“边查边改，以改促查”。经排查，全市2008 年以来新增中央投资项目共有17个，总投资10953万元； 政府投资项目28个，总投资23769万元。市工治办对45个工 程建设项目建立了完整档案，对排查发现的68个问题进行分 类登记，根据问题性质，提出治理对策，督导整改。二是仔细查摆，认真整改。为做好专项治理问题整改 工作，我市制定下发了安国市工程建设领域突出问题专 项治理整改工作方案，要求2008年以来全市所有工程建 设项目单位（政府投资和使用国有资金项目及扩大内需项 目）认真开展查摆工作，根据项目问题不同性质，分别采 取相应整改措施：项目单位主动整改、分包部门协助整改、 重点项目挂账督办整改、联合检查验收整改，并筛选出两个 优质工程项目（安国市职教中心实训楼项目、安国市农村沼 气项目），组织全市45个项目单位主要负责人进行现场观摩， 推广先进经验，以点带面，推动整改工作向广度和深度延伸。三是加强监督，确保实效。在项目单位自查自纠基础 上，我市于2010年5月、9月先后两次组织项目单位开展自 查自纠 “回头看”活动。2010年10月，组织纪检、发改、 财政、审计、建设等部门采取“五查五看”的方法，对投 资500万元以上规模项目进行重点督导检查。通过重点检 查发现存在问题12个，对6个项目单位下达整改建议书， 按质按期完成了整改工作。四是深挖线索，严肃查办。我市严肃查处工程建设领 域违纪违法案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头。通 过认真受理群众举报和投诉，在项目审计、财政监察、项目 稽查、执法监察、专项检查、案件调查中发现案件线索，突 出办案重点，着力查处破坏市场行为和违法违纪行政行为， 以及工程质量安全事故背后的腐败问题，集中查处和通报一 批工程建设领域典型案件。目前，已查办案件2起，对5名相 关责任人给予党纪政纪处分，对2个项目单位进行了经济处 罚，在全市产生了极大震慑作用。我市工程建设领域突出问题专项治理工作取得了一定的成效，但仍不同程度的存在一些问题，需及时纠正和 整改，表现为个别工程建设项目工程进度缓慢，有的项目 档案资料不齐全，管理不规范等。在今后工作中，针对工程建设领域突出问题专项治理 工作中的问题和不足，我们会深刻分析形成的具体原因， 研究切实可行的整改意见，制定执行有效的治理措施，形 成长效管理的规章制度。是继续加强整改落实。要求各相关部门针对检查中 发现的问题进行“举一反三”，落实整改责任，分解整改 任务，对不同情况分类作出处理。二是加大对违纪违规的查处力度。从工程建设领域突 出问题专项治理检查入手，发挥监督检查的纠正和惩戒作 用。三是积极将专项治理工作转化为常态管理。建立长效 机制，积极应对工程建设领域环节多、战线长，问题突出、 原因复杂的现状。尽管，我市工程建设领域突出问题专项治理工作在制 度创新和措施上进行了一些探索，取得了阶段性成果。但 我们也清醒的认识到所取得的成绩与上级的要求还有很 大的距离，希望通过这次会议，认真学习和借鉴各兄弟县 市的好做法、好经验，并用本次会议的精神和成果，进一 步推进我市专项治理工作，不断取得新成效 。