设备采购流程

，附件1中国安全生产科学研究院专用设备采购流程为规范中国安全生产科学研究院（以下简称安科院）专用设备采购程序，根据政府采购法、招标投标法、中央预算单位政府集中采购目录及标准及安科院固定资产管理办法等相关规定，制定本流程。专用设备采购共分四个阶段。流程图见附图。一、拟定购置计划修缮项目购置设备：根据财政部要求，由科技发展部组织各部门编制项目规划，按规划内容拟定年度申报计划，年度申报计划与规划内容不符的，须报变更说明。科研项目购置设备：各部门在编制项目经费预算的同时，须提出设备购置计划。其他项目购置设备：根据具体项目的要求由各部门提出项目购置计划。科技发展部组织专家对部门提出的项目购置计划进行论证，并报主管领导审批后，按项目渠道向上级主管部门申报。二、采购方案审批各部门根据批准的计划，及时提出采购申请，程序如下：1.拟购设备必须按计划实行，不得随意更改。特殊情况需要变更时，须办理设备购置变更申请，并提交科技发展部,履行审批程序。2.部门采购经办人填写设备采购审批表（必须填写设备明细及技术参数，并提供相关市场调研信息），经部门主要负责人签字后报相关部门审核。3.办公室按照批准的项目设备购置计划，对拟购置设备进行核对，并确定设备采购方式；资产财务部负责审核预算额度及资金渠道。4.上述部门审核通过后，报分管院领导和院长审批。5.若采购设备属于进口产品，且单价在50万以上的，须通过财政部的审核后方可购买。采购部门应提交以下材料至院办公室，由院资产财务部经国家安全监管总局财务司报财政部审批。（1）拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的，各部门采购经办人填写政府采购进口产品申请表和关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件。（2）拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，各部门采购经办人填写政府采购进口产品申请表；进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的政府采购进口产品所属行业主管部门意见和财政部指定的专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见。（3）拟采购其他进口产品的，各部门采购经办人填写政府采购进口产品申请表和财政部指定的专家组出具的政府采购进口产品专家论证意见。三、设备购置实施（一）部门采购经办人员将专用设备采购审批表和明细表经领导审批后提交办公室。（二）办公室根据设备类别确定采购方式并组织实施。1.采购设备单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的，采取公开招标方式实施采购，由办公室委托中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）或具有相应资质的招标公司负责实施。2.采购设备在集中采购目录范围内的，采用集中采购的方式，统一由院办公室从协议供货商采购。3.采购设备不在集中采购目录范围内，且单项或批量采购金额在120万元以下的，原则采用网上竞价的方式实施采购，具体程序如下：（1）办公室通知部门经办人员，到办公室指定的计算机上登陆电子化政府采购平台，按照有关要求录入采购信息。如采购的是国外进口设备，且该设备具备免税资格，在录入采购信息时，应明确要求供应商报免税价。（2）办公室负责查询采购信息是否通过采购中心审核。如通过审核，等待供应商报价（3-20天）。（3）报价时间截止后，办公室通知部门经办人员，部门确定中标/成交供应商，如所选供应商报价并非最低的，部门须写明选择理由，并报分管领导审批。（4）确定的中标/成交供应商经使用部门负责人同意后，部门采购经办人员通知办公室。（5）办公室将中标/成交供应商的信息反馈给采购中心。（6）待通过采购中心审核后，由办公室、使用部门共同与供应商签署合同。4.采购设备不在集中采购目录范围内，且单项或批量采购金额在120万元以下的，如网上竞价不能满足采购要求时，执行自行采购或委托招标公司实施公开招标。自行采购程序如下：（1）办公室组织评审专家对需采购仪器设备的技术性能、参数及价格进行评审，并形成评审意见书。（2）根据评审意见书的意见，办公室、使用部门共同与供货商签署合同。委托招标公司实施公开招标程序如下：（1）部门设备采购经办人员将仪器设备审批件和仪器设备的招标文件电子版（附仪器设备技术性能、参数等）提交办公室。（2）办公室委托招标公司负责实施公开招标。（3）招标公司组织评审专家对需采购仪器设备的技术性能、参数及价格进行评审，并形成评审意见书。（4）根据评审意见书的意见，办公室、使用部门共同与供货商签署合同。5.采购设备符合下列情形之一的，可以依照政府采购法采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购程序如下：（1） 部门设备采购经办人员将仪器设备审批表和仪器设备的招标文件电子版（附仪器设备技术性能、参数等）以及采取单一来源采购的书面说明提交办公室，由办公室组织院内专家初审。（2）由院组织院外专家对需采购仪器设备是否属于单一来源进行评审，并形成评审意见书，由资产财务部将专家评审意见上报上级主管部门审批。（3）单一来源采购审批获准后，办公室组织相关部门、评审专家及供应厂商召开单一来源采购专家评审会，并议定设备价格及合同细节。（4）办公室、使用部门与供应商签订采购合同。（三）与供应商签署合同。正式合同一式两份，办公室、供应商各一份，资产财务部、使用部门保留合同复印件。办公室对合同统一编号。1.由办公室、设备使用部门与供应商共同商定合同有关条款，在合同上明确供货日期。办公室对合同有关商务内容把关，使用部门负责对仪器设备技术参数的有关内容把关。2.合同条款无疑议后，由办公室和使用部门的负责人同时在合同上予以确认签字。如采购的仪器设备是国外进口仪器设备，需外贸公司代理进口事宜，办公室负责与外贸公司协商，并签订外贸代理协议。仪器设备清单列表需各使用部门经办人签字确认。3.办公室负责填写印章使用申请单。4.报分管领导审批。5.报院长审批。6.办公室负责加盖合同专用章。四、设备验收和固定资产入库登记（一）由办公室组织相关人员对设备的规格型号、配置清单等情况进行验收。（二）验收合格后，使用部门经办人在设备验收单上签字确认，并由办公室备案。网上竞价采购项目，其设备验收单采取网上自动生成的电子验收单；其他方式采购的设备验收单见附件六。（三）设备验收合格3日内，采购人员携带设备审批表、设备验收单、设备配置清单或明细、设备序列号、发票报销单，按固定资产管理流程有关固定资产登记入账的规定，到办公室和资产财务部办理固定资产登记入账手续。（四）办公室对仪器设备进行编号，做到账、物、卡一致。五、财务付款采购进口仪器设备需外贸公司代理时，办公室将仪器设备审批表、外贸代理协议、仪器设备清单列表、外贸公司提供的货款发票及支出凭单等材料交资产财务部，资产财务部可将款项按合同付款方式办理付款手续。采用其他方式采购设备，根据合同签订的付款方式不同提供不同材料：1.全额付款合同，办公室将仪器设备审批表、仪器设备验收单、入库出库单、货款发票及支出凭单等材料交资产财务部，资产财务部办理付款手续。2.分期付款合同，办公室将仪器设备审批表、货款发票及支出凭单等材料交资产财务部，资产财务部方可付第一笔款；付尾款时需提供设备验收单、出入库单、尾款发票及支出凭单，资产财务部办理付款手续。附图 中国安科院专用设备采购工作流程图经费预算1000元以下仪器设备验收后3日内，部门经办人到办公室办理固定资产编号、备案手续。经办人：固定资产管理员经费预算1000元以上20000元以下部门提出购置计划责任人：部门负责人方案交办公室经办人：李锋院长审批经费预算20000元以上审批后3日内提交办公室采购办确定采购方式实施购置过程经办人：采购人员购置计划编制、申报、修订责任人：科技发展部（总工办）主任上级主管部门分管领导审批审批人：分管院领导申报组织验收小组和使用部门对仪器设备进行验收，签署货物验收单。经办人：采购人员与购置计划不符的批复合同签署（4份）经办人：采购人员资金预算渠道审核审核人：资产财务处处长部门按批复文件提出设备购置申请。责任人：部门经办人办理付款手续经办人：采购人员计划核对确定采购方式审核人：办公室主任第一阶段：购置计划阶段部门负责人审核审核人：部门负责人第二阶段：购置审批阶段财务付款经办人：财务人员部门经办人填写 设备审批表及明细表第三阶段：购置实施阶段第四阶段：验收和登记备案阶段