行政法学 模拟题及答案

行政法学模拟试题一一、单项选择题（2分x10=20分）1. 行政行为一经作出，除非有重大明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经 法定程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（）。AA.公定力B.确定力 C.拘束力 D.执行力2. 在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（）。CA. 行政事实B.抽象行政行为C.具体行政行为的合法性D.具体行政行为的合理性3下列各项中，不属于行政处分的是（）。DA.记过B.撤职C.开除D.劳动教养4同行政违法与行政不当的划分相联系的行政行为分类是（）。BA. 内部行政行为与外部行政行为B. 羁束行政行为与自由裁量行政行为C. 行政立法行为与行政执法行为D. 抽象行政行为与具体行政行为5.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，是行政行为的（）。AA.确定力B.拘束力 C.公定力 D.执行力6公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束的行为，其生效规则是（）。DA.附条件生效B.告知生效C.受领生效D.即时生效7某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为最终裁决，被拆迁人不得对之提起 行政诉讼。该县政府的决定是（）。BA.有效行政行为B.无效行政行为C.可撤销的行政行为D.可废止的行政行为8.下列各组织中，不享有行政立法权的是（）。DA.国务院B.国务院各部委C.国务院直属机构 D.全国总工会9根据国务院发布的行政法规制定程序条例规定，下列各项中不属于行政法规名称 的是（）。AA.法规B.条例C.规定D.办法10.下列各项中，不属于行政处罚的是（）。DA.行政拘留B.没收财物C.吊销营业执照D.开除二、名词解释（5分x5=25分）行政主体行政许可行政诉讼抽象行政行为行政合同行政主体：行政主体,是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此 而产生的相应法律责任的组织。行政许可：行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许 可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体 行政行为。行政诉讼：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织 作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其 他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。抽象行政行为：抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决 定、命令等行政规则的行为。抽象行政行为本身是一个相对于淇体行政行为”的理论概念。行政合同：也叫行政契约，指行政机关为达致维护与增进公共利益，实现行政管理目标 之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订 立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政 主体享有行政优益权。三、简答题（6分x4=24分）1、简述行政程序的基本原则。2、我国行政法的渊源有哪些？3、行政法的地位和作用是什么？4、新中国行政法的发展经历了那几个阶段？1. 简述行政程序的基本原则。答：略行政程序的原则有：公开原则；公正、公平原则；参与原则； 效率原则。2. 我国行政法的渊源有哪些？答：包括宪法;法律;行政法规;地方性法规和自治条例、单行条例;部门规章和地方政府 规章;法律解释;国际条约与协定。3. 行政法的地位和作用是什么?答：（1）行政法在法律体系中的地位法律体系是一国务部门法所组成的有机整体。行政法是法律体系的一个重要组成部分, 是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。 从行政法的调整对象来看，行政法调整着极其广泛而重要的社会关系即行政关系。 从行政法与宪法的关系来看，宪法是控制国家权力范围和运行的国家根本法，行政权 是国家权力中的重要部分，而行政法就是控制和规范行政权范围和运行的法律，是宪法关于 控制国家权力的重要组成部分和具体化。 从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。（2）行政法的作用 行政法具有保障行政管理有效实施的作用。 行政法具有保护公民、法人或其他组织的合法权益的作用。 行政法是保证建设社会主义法治国家的重要法律。4. 新中国行政法的发展经历了那几个阶段?答：新中国行政法的发展经历了以下四个阶段：(1)行政法的初创阶段(1949-1956年)。(2)行政法的倒退与破坏阶段(1957-1977年)。(3)行政法的恢复阶段(1978-1988年)。(4)行政法的发展阶段(1989年-)。四、辨析(5x2=10分)1、行政主体与行政授权组织。2、行政处罚与行政处分。1. 行政主体与行政授权组织。答：行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因 此而产生的相应法律责任的组织。被授权的组织，是指依据法律、法规的授权，能够以自己 的名义行使行政管理权，并由自己独立承担相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的 行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。2. 行政处罚与行政处分。答：行政处罚是特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规的公民、法人或者其他组 织依法给予的制裁。行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团体依据行政管理法规、规 章、纪律等对其所属人员违规、违纪行为所作的处罚。行政处罚与行政处分的主要区别在于：第一，针对的违法行为不同。第二，行为人与相对人之间的关系不同。第三，适用 的法律依据不同。第四，形式不同。第五，两者所产生的法律效果不同，五、论述(10分)问:（1）本案中应该以谁为被告?为什么?（2）该县人民法院对此案是否有管辖权?（3）被告若对某县法院的管辖有异议，应在多长期限内以何种方式提出?县法院对此异议该当如何处理？答：（1）本案被告应是复议机关即市公安局。行政诉讼法第25条规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中市公安局虽然没有改变原具体行政行为所认定的主要事头和结论，但改变了其所认定的证据，补充了认定案情的主要证据,即医院提供的伤情证明，所以应认定为改变了原具体行政行为，应以复议机关即市公安局为被告。（2）该县人民法院对此案有管辖权。行政诉讼法第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中，复议机关市公安局虽然改变了原具体行政行为，成了案件的被告，但并不意味着该案就专属其所在地的市人民法院管理管辖，法律规定的仅是“可以”，那就是说，最初作出具体行政行为的行政机关县公安局所在地的县人民法院是有管辖权的。（3）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释第10条规定，当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。所以，被告市公安局可在接到县人民法院应付通知之日起10日内以书面的形式提出管辖异议，该解释第10条又 规定，对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有 管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。本案中县人民法院有管辖权，因此被告的异 议是不成立，应裁定驳回。行政法学模拟试题二一、单项选择题（2分x10题=20分）1公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束的行为，其生效规则是（）。DA.附条件生效B.告知生效C.受领生效D.即时生效2某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为最终裁决，被拆迁人不得对之提起 行政诉讼。该县政府的决定是（）。BA.有效行政行为B.无效行政行为C.可撤销的行政行为D.可废止的行政行为3. 下列各组织中，不享有行政立法权的是（）。DA.国务院B.国务院各部委C.国务院直属机构D.全国总工会4根据国务院发布的行政法规制定程序条例规定，下列各项中不属于行政法规名称 的是（）。AA.法规B.条例C.规定 D.办法5下列各项中，不属于行政处罚的是（）。DA.行政拘留B.没收财物C.吊销营业执照 D.开除6. 下列选项中属于行为罚的是（）。CA.行政拘留B.劳动教养C.吊销执照 D.没收非法财物7. 某市政府决定停止三轮车营运并给予因此遭受损失的车主一定补偿。市政府的决定 体现了行政许可的（）。DA.法定原则B.公开公平公正原则C.均衡比例适度原则D.信赖保护原则8. 下列各项中，不能申请行政复议的是（）。BA.行政处罚B.行政处分C.行政强制措施D.行政拘留9人民法院经审查，认为具体行政行为违反法定程序的，可以作出（）。BA.维持判决B.撤销判决C.变更判决D.履行判决10.根据我国行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件的对象是（）。AA.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政机关D.国家公务员二、名词解释（5分x5=30分）行政主体 行政处罚 行政赔偿 授权组织 执行罚行政主体：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的 相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权 的组织，也可以成为行政主体。行政处罚：行政处罚是指有处分权的行政机关组织,对违反行政法律法规的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为。行政赔偿：行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时 由国家承担的一种赔偿责任。被授权组织：即行政被授权组织，指依具体法律、法规授权而以自己名义行使特定行政 职能，并独立承担其行为后果的非国家机关组织。执行罚：是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使 其履行义务的强制行政制度。三、简答题（6分x4=24分）1、简述我国行政行为的基本特征。2、行政处罚的主要程序有哪些？3、行政行为的合法要件有哪些？4、简述行政法的地位和作用。1. 简述我国行政行为的基本特征。答：（1）效力先定性。（2）行政行为具有一定的裁量性和法律从属性（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。2.行政处罚的主要程序有哪些?3. 行政行为的合法要件有哪些？答：（1）行政行为的主体应当合法（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围（3）行政行为内容应当合法、适当（4）行政行为应当符合法定程序4. 简述行政法的地位和作用。答：行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社 会主义法律体系中具有极其重要的地位。行政法的作用概括起来主要表现在以下三个方面:（1）维护社会秩序和公共利益（2）监督行政主体，防止行政权力的违法和滥用（3）保护公民、法人或其他组织的合法权益四、辨析（2x5=10分）1、行政违法与行政不当。2、行政职权与行政职责1答：行政违法指行政主体在实施行政行为的过程中违反行政法律法规。行政不当，或 称行政失当，是指国家行政机关及其工作人员的行为，虽不在形式上违法，但不合情理。如 行政处罚虽在法定幅度内，但亦轻亦重。行政失当多发生在自由裁量行为中，但明显失当的， 也视2答：行政职权与行政职责共同构成了行政法上行政主体的法律权利与法律义务。行 政权是权也是责，是权力与职责的结合体，有行政职权必然同时有行政职责，法律不允许有 权无责，也不允许有责无权，这是行政职权与行政职责的不可分割性。同时二者还具有密切 的对应性，即有多少行政职权，就应该有多少行政职责，反之亦然。五、论述（10分）试述我国行政法的渊源。答：1.宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是各项立法的依据。2法律。法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律。3行政法规。行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律， 按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。4地方性法规。地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会 及其常委会根据本地实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规 范性文件。5民族自治条例和单行条例。民族自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表 大会依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地民族的政治、经济和文化 的特点制定的规范性文件。规定有行政法规范的自治条例和单行条例也是行政法的表现形 式。6行政规章。行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门以及 具有行政管理职能的直属机构占根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限 内按照规定程序制定的规范性文件的总称。7其他行政法表现形式除上述6类行政法的表现形式外，国际条约、法律解释以及行政机关与党派、群众团体 等联合发布的行政法规、规章等规范性文件，也是行政法的表现形式。六、案例分析（11分）王某2005年1月来某市河东区打工，开了一家餐馆。2005年6月，河东区卫生防疫站与工 商管理局在联合执法检查中，以王某所开的餐馆卫生质量不合格为由，对其作出了暂扣营业 执照，并处以2000元罚款的行政处罚。王某不服，向河东区人民法院提起了行政诉讼，他自 己觉得工商局不好“得罪”，遂选择区卫生防疫站作为被告。人民法院受理案件后发现，此处 罚决定是以工商局的名义作出的，即告知原告王某变更被告。但王某认为，只要卫生防疫站 认定其卫生符合标准，此行政处罚决定自会无效，还不会得罪工商局，因此原告拒绝变更被 告。问：（1）法院在这种情况下，应怎么办？（2）如果此行政处罚决定是以工商局与卫生防疫站共同的名义作出的，法院应如何办？ 答：（1）最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释第23条规定：“原告起诉的被告不适合，人民法院应录告知原告变更被告;原告不同意变更的，裁定驳回起诉。” 所以，本案法院在被告王某拒绝变更被告的情况下，应裁定驳回原告的起诉。（2）如果此行政处罚决定是以工商局与卫生防疫站共同的名义作出的，法院应当通知 工商局以第三人的身份参加诉讼。因为行政诉讼法第25条规定：“两个以上行政机关作 出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”本案中，工商局 与卫生防疫站如共同作出处罚决定的具体行政行为，就应成为共同被告，原告如果不同意追 加工商局为被告，法院就应当通知其以第三人的身份参加诉讼。行政法学模拟试题三一、单项选择题（2分x10题=20分）1单位和个人在开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源费，行政机关的这种行为属于（）。DA.行政征收B.行政征用C.行政征购D.税收征收2以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和（）。DA.专门行政法B.般行政法C.特殊行政法D.程序行政法3.我国中央人民政府是指（）。CA.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.中共中央4某县土地管理机关对甲乙双方就一土地的使用权归属争议进行的裁决，属于CA.行政纠纷裁决B.侵权纠纷裁决C.权属纠纷裁决D.损害赔偿裁决5.行政指导以其作用的性质为标准，分为促进性指导和（）。AA.限制性指导B.调整性指导C.宏观性指导D.微观性指导6. 下列不属于行政机关行使行政司法权的是（）。BA.行政复议B.行政审判C.行政调解D.行政裁决行7. 下列何项是行政行为撤销的条件（）。AA.行政行为不适当B.行政行为具有明显的违法情形C.行政主体受胁迫作出的行政行为D.没有可能实施的行政行为8. 以下属于行政处罚行为的是（）。BA.征收排污费B.查封、扣押财产C.警告D.执行罚9. 下列属于行政合同的是（）。AA. 土地征用合同B.购买政府办公用品的合同C.修建政府办公楼的合同D.政府租赁办公楼的合同10. 行政法的调整对象包括（）。BA.行政法律关系B.行政关系和监督行政关系C.监督行政关系D.普通社会关系二、名词解释（5分x5=30分）公务员具体行政行为行政诉讼信赖保护原则 行政处罚公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。具体行政行为：是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义 务作出的单方行政职权行为，是狭义的具体行政行为。行政诉讼：我国的行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工 作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法和有关法律、法规向人民法院提起 诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的诉讼制度。信赖保护原则:信赖保护原则是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以 保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人 造成的损失应当给予补偿。行政处罚：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁 的具体行政行为。三、简答题（6分x4=24分）1、什么是行政司法?其有哪些特征？2、简述行政行为的构成要件。3、简述行政复议的基本制度。4、简述行政诉讼的特点。1.什么是行政司法?其有哪些特征？答：行政司法部门是国家行政机关在行政活动中，以公断人的身份按照准司法程序处理 特定的行政争议和民事争议的活动。它不是某一个具体行政行为，而是一个类概念，指行政 复议、行政申诉、行政裁决和行政调解等多种具体行政行为构成的。行政司法部门的特征主要有：(1) 行政司司法是一种三方关系；(2) 主体是法律法规授权的特定的行政机关；(3) 客体是特定的行政争议和民事争议；(4) 其程序介于司法程序和行政程序之间；(5) 结果一般不具有最终的法律效力。2.简述行政行为的构成要件。3. 简述行政复议的基本制度。答：根据行政复议法的规定，行政复议制度有如下几项：1一级复议制度，即 经过一次复议后不得再次要求复议，而只能向法院进行诉讼的制度；2书面复议制度；3 复议不停止执行制度；4被申请人负举证责任的制度。4. 简述行政诉讼的特点。答：行政诉讼的特征1行政诉讼所要解决的争议是行政争议。2行政诉讼具有司法监督的性质。其通过司法权对行政权的审查监督来实现对私权 利的保护。它是一个国家机关对另一个国家机关的一种外部监督，这种监督形式以审查被告 的行为为特征。3行政诉讼的原被告关系恒定。这是由行政诉讼的司法监督的性质决定的。四、辨析(2x5=10分)1、行政赔偿与行政补偿。2、抽象行政行为与具体行政行为。1.行政赔偿与行政补偿。答：行政补偿与行政赔偿的相同之处：(1) 二者的行为主体都是行政机关，都是由行政机关的具体行政行为造成的；(2) 二者都是行政机关在行使其行政职权的过程中造成的；(3) 二者实际上都造成行政上的损害结果；(4) 二者都是对所造成的损害结果给予的一定的弥补；(5) 二者都属于公法的范畴，都由公法来进行调整。行政补偿和行政赔偿的区别：(1) 二者的性质不同。行政补偿是由合法的行政行为造成的，而行政赔偿是由违法的行 政行为造成的。这是区别二者的重要标志。(2) 二者发生的时间不同。行政补偿既可以在损害发生前，也可以在损害事实发生后进 行;而行政赔偿责任只能在损害发生后才能进行。2. 抽象行政行为与具体行政行为。答：(1)行政行为所指相对人是否特定抽象行政行为主体针对的对象不确定。(2) 行政行为所针对的事件的确定性和不确定性行政行为主体针对不特定的事件作出 的行政行为是抽象行政行为;对特定的事件作出的行政行为是具体行政行为。(3) 行为内容是否有重复适用性抽象行政行为是制定行政法规规章和其他有普遍约束 力的行政、措施决定和命令，而具体行政行为通常表现为直接赋予、剥夺、设定、免除特定 相对人行政法上的权利和义务。五、论述(10分)什么是行政法律关系?其具有哪些特征？答：行政法律关系是行政关系被行政法规范调整与规范的结果。行政法律关系是指行政法规 范在对行政关系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系。行政法律关系的特征：1行政主体是必不可少的一方当事人，而且在一般情况下，总是行政机关。2.行政法律关系具有不平等性。3行政法律关系具有不对等性。4行政法律关系具有预先规定性与不可选择性。5行政法律关系主体的权利与义务具有统一性。6行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决，通 常只在法律有规定情况下，才由法院通过司法程序解决。行政法既维护和保障行政权，又监督和控制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。略六、案例分析(11分)某市在进行城市规划实施的过程中，发布了一个规范性文件，规定以投标的方式，将某 块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。1999年12月，甲企业 与乙企业均出资投标，两个企业的其他条件基本相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业。 然而，该市政府最后作出由乙企业开发这块商业用地的决定。甲企业对此决定不服，认为市 政府侵犯了其公平竞争的合法权益，向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销市政府作出的由 乙企业开发商业用地的决定。问：(1)甲企业是否具有原告资格?为什么？(2) 如果法院受理此案，乙企业与此案是何种关系？(3) 如果法院判决撤销市政府的决定，乙企业是否可以对此提起上诉？答：(1)甲企业具有原告资格。行政诉讼法第二条、第十四条规定，原告是认为具体行政 行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。在本案中，甲企业作为乙企业共同竞标的 一方，市政府所作的由乙企业开发商业用地的决定这一具体行政行为，侵害到了甲企业的公 平竞争权，尽管此具体行政行为不是直接针对它而作出的。在这里，甲企业就具备了与具体 行政行为有法律上等利害关系的条件，具有原告的资格。(2) 如果法院受理了此案，乙企业应作为第三人参与到诉讼中来。行政诉讼法第27条 规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为 第三人申请参加诉讼，或者人民法院通知参加诉讼。”本案中，乙企业是市政府所作的竞标 决定的受益者，与被诉的这一具体行政行为有利害关系，由于它没有对此提起诉讼，所以人 民法院应当通知它作为第三人参加诉讼。(3) 可以。行政诉讼法第58条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权向上一 级人民法院提起上诉。乙企业作为第三人，是当事人的一部分，可以依法提起上诉。