工业强区发展战略调查汇报调查研究报告

工业强区发展战略调查汇报 调查研究报告为呼应“大滁城”建设，积极推进的“三大战略”进程，区政协组织社会法制专委和港澳台专委以及相关镇（办）政协委员，围绕“进一步改善投资环境，强力推进工业强区发展战略”课题，开展了专题调研活动，调研组集中10天时间，深入基层调查研究。先后5次召开了由企业负责人和区直职能部门负责人参加的座谈会，发放210份问卷调查表，广泛地听取我区企业界的人士对区近年招商引资工作的意见和建议，就如何改善区投资环境，加快推进工业强区发展战略建言献策。通过调查研究，使我们对区企业的现状和存在的问题有一个比较清晰的认识。对改善投资环境，加快经济又好又快发展，实现市委四届七次（扩大）会议提出的“近期超增幅、五年超均量”的目标，有了强烈的责任感和紧迫感。一、区区内企业的现状二、投资环境方面存在的问题和表现1、硬环境建设尚不能到位（2）通往园区内的道路交通状况跟不上企业发展的需要，目前园区内有的主干道年久失修，路面凹凸不平，路肩坍塌。例如老滁全路，载重汽车通行困难；坐落在老滁全路方位的企业之间道路在一块土地上出现23平台的现象；而在非园内企业的交通运输则行走在“村村通”道路上，3.5米宽的路面，两个大车无法会车，不少地方还在公路上人为设置障碍，限制车辆通行，致使企业生产原材料运进，产成品运出十分困难，影响了企业的生产经营活动。准备来此处投资发展的客商“望路心叹”。（4）少数企业治理污染措施跟不上去，影响了周边企业的生产经营。在前几年的招商引资工作中，由于对入驻园区企业把关不严，凡来者都欢迎，致使个别有污染的企业也被引进园区，例如腰铺园区喜旺防水材料责任有限公司在生产过程中产生了一定的有毒气体，周围数公里范围内气味难闻，既影响了本企业职工的身心健康，又污染了周边企业的环境，关停企业、增添技改设备难度较大。污染问题对毗邻企业是种伤害，给园区环境造成不良影响。（1）服务环境：由于我区政府功能不全，许多职能部门是垂直领导，项目审批权在上面，致使审批程序复杂，环节多，办事周期长，一个项目入园审批到土地证、房产证办到手要走七个步骤。法定需要147个工作日，如在环节上出现问题，耽误的时间就更难于推算。造成投资者疲于奔走，找门路，托关系，无可奈何。再加上少数职能部门认识不到位，服务大局的意识不强，衙门_气严重，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，有的作风粗暴，关卡林立，该提供的服务不能及时到位。乌衣某企业要办理权属证件，原108亩的人工测绘图纸要变为电子测绘图纸，有关部门要收取费用30万元，不给钱就不给办理手续。出现了政府权利部门化，部门权利利益化现象，个别职能单位认为自己是垂直领导，地方管不到，把条块管理割裂开来，甚至对立起来，这些都严重影响了投资环境，成为发展一大瓶颈。（3）融资环境：由于来我区投资的中小企业居多，中小企业发展面临的共性问题是贷款难，原因是多方面的：一是金融部门给企业贷款需要财产抵押担保，而新办的企业土地证和房产证一时难办到，抵押贷款就此搁浅。二是有的企业在资金运行中不规范，造成了双方不信任，金融部门“贷富不贷亏”的理念，一时难以改变，风险意识占主导地位。三是，我区中小企业的贷款主要依靠农村信用社，而对于我区市郊联社，国家又规定贷款规模在500万元以内，所有这些限制了企业的发展。三、进一步改善投资环境，强力推进工业强区发展战略的几点建议1、进一步提高对改善投资环境工作的认识，投资环境的好坏优劣，已成为区发展的决定性因素。谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得经济发展更大的主动权。许多投资者都感到，在投资问题上，与其有一个好项目，不如有一个好地方；与其有一个好地方，不如有一个好环境。所以，投资环境问题在一定程度上严重制约着经济的进一步发展。我们一定要把改善投资环境作为抓住机遇、快速发展的全局性重大任务，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，把治理改善投资环境同本部门本单位的工作实际结合起来，认真履行职责，把治理和改善投资环境工作抓紧、抓好、抓出成效。3、严格执法，努力营造良好的法制环境。良好的法制环境是投资环境的重要保障，是招商引资和经济发展的重要条件之一。因此，营造良好的法制环境是一个不容忽视的首要问题。要抓好对执法人员的思想，树立为投资者服务、为企业排忧解难的意识，坚持依法办事、依法管理、执法守法的观念，提高执法效率，实现最佳执法效果。要严厉打击不法分子的干扰和破坏活动，切实保证外来投资企业的合法权益，使投资经营者具有安全感，愿意来投资，敢于来投资。为投资者营造良好的法制环境。5、下大力气，攻克工业用地瓶颈。近年来受计划用地的制约，供地难的问题越来越突出。工业园区已被列为省级工业园区，作为东向发展的前沿地带，又是欠发达的地区，建议在享受省级工业园有关政策基础上给予土地、财政扶持等方面更多的优惠和倾斜，特别是在土地利用总体规划上给予先修编调整，直接核定下发用地指标，安排更多的土地置换指标，增加土地储备总量。享受县级同一政策，进一步拟定我区土地出让价格和土地使用税率。此外加强对土地使用的督查力度，以圈地为目的的客户要清除出园区，将有限的土地配给好的项目。7、加强金融部门与企业的对接，为企业解决资金难的问题。面对世界金融危机的影响，应认真研究新形势下的产业政策，苦练企业内功，化压力为动力，从危机中捕捉商机，区政府应积极制订相应对策，加大帮扶力度，帮助企业渡过难关，实现经济平稳、持久地增长。一是建议政府努力争取金融部门在企业聚集多的地方，如乌衣、腰铺等工业园和工业集中区增设金融服务网点，方便企业的生产经营活动。二是企业自身应增强诚信意识，以取得金融部门的信任和支持。三是金融部门也要学_外地经验，解放思想，降低门槛。在抵押和担保贷款方式上实行灵活多便，只有这样金融部门和企业才能实现“双赢”。四是充分发挥区银峰担保公司的作用，勇于承担风险，最大限度为企业提供服务。