规范专利申请行为促进专利申请质量工作情况介绍20年7月

规范专利申请行为、促进专利规范专利申请行为、促进专利申请质量工作情况介绍申请质量工作情况介绍2011年年7月月国家知识产权局非正常专利申请监控和处理工作国家知识产权局非正常专利申请监控和处理工作组组LOGO规范专利申请行为工作启动规范专利申请行为工作启动非正常专利申请监控和处理工作组的成立非正常专利申请监控和处理工作组的成立v 时间：时间：2008年年3月月3日日v 人员：人员：13人人v 工作依据工作依据：国家知识产权战略纲要国家知识产权战略纲要（2008.6.52008.6.5）国家知识产权局令第国家知识产权局令第45号关于规范专利申请行为号关于规范专利申请行为的若干规定的若干规定（2007.82007.8）非正常专利申请监控和处理操作规程（试行）非正常专利申请监控和处理操作规程（试行）（20082008年初年初）专利审查指南专利审查指南v 工作目的：规范专利申请行为工作目的：规范专利申请行为,促进申请质量的提高促进申请质量的提高2LOGO某些城市中、小学生升学加分与专利申请挂钩的政策地方资助地方资助政策政策地方指标地方指标考核考核升学加分升学加分企业相关企业相关认定认定个人相关个人相关评定评定非正常申请的成因非正常申请的成因专利申请量是地方各级政府年度科技工作以及知识产权系统的重要考核指标科技部门、学校等在职工晋职、评职称时，将专利申请作为一项重要考核指标1.高新技术企业认定指标2.科技计划申报要求部分申请人利用专利资助政策的漏洞，骗取大量资助3LOGO工作流程工作流程审查部门上报非正常申请审查部门上报非正常申请或者非正常申请线索或者非正常申请线索局组初步审核局组初步审核局组审核局组审核发出初步确认意见通知书发出初步确认意见通知书申请人意见答复申请人意见答复属于非正常申请属于非正常申请发出非正常确认通知书发出非正常确认通知书对非正常申请对非正常申请进行相应处理进行相应处理不属于非正常申请不属于非正常申请发出非正常确认通知书发出非正常确认通知书恢复其正常恢复其正常审查程序审查程序相关相关审查部门审查部门审核审核正常正常正常正常正常正常合格合格不合格不合格非正常非正常非正常非正常疑似非正常疑似非正常常态：常态：初审受理初审受理/公开上报；公开上报；新型、外观上报新型、外观上报非常态：非常态：实审上报；代办处实审上报；代办处上报；其他相关部门上报上报；其他相关部门上报1.无异议，撤回无异议，撤回/放弃其申请。放弃其申请。2.异议，接受其意见不认非。异议，接受其意见不认非。3.异议，不接受其意见，认非。异议，不接受其意见，认非。申请人主撤？拒不撤回？申请人主撤？拒不撤回？4.无回复，退信。无回复，退信。是否对该申请或是否对该申请或该线索发过文该线索发过文流程方面：流程方面：认非且未撤回认非且未撤回/放弃的申请放弃的申请有费减有费减发补费发补费补费补费驳回驳回 不补费不补费视撤视撤无费减无费减发驳回发驳回措施方面措施方面：（：（45号令第四条）号令第四条）通报地方局，地方局进行相应惩治通报地方局，地方局进行相应惩治扣除地方相应数量的申请量扣除地方相应数量的申请量对代理机构、代理人的相关惩治对代理机构、代理人的相关惩治情节构成犯罪，追究刑事责任情节构成犯罪，追究刑事责任4LOGO数据分析数据分析总体情况总体情况 (截至截至2011.6.252011.6.25)初步确认非正常初步确认非正常发明发明新型新型外观外观总计总计1385489712435247177确认非正常确认非正常发明发明新型新型外观外观总计总计1000871291487832015v申请人主动撤回申请人主动撤回/放弃非正常专利申请约放弃非正常专利申请约2200022000件件5LOGO总体数据总体数据整体情况整体情况2010年申请情况年申请情况三种专利非正常专利申请三种专利非正常专利申请初步确认数量分布初步确认数量分布6LOGO数据分析数据分析v从上述数据可以看出：经过三年的监控和处理非从上述数据可以看出：经过三年的监控和处理非正常申请已经得到了一定的控制。正常申请已经得到了一定的控制。7LOGO总体数据总体数据各地区的初步确认量各地区的初步确认量（按申请年份统计）（按申请年份统计）8LOGO申请人类型分布申请人类型分布三种专利申请人类型分布三种专利申请人类型分布32.77%15460件件67.23%31717件件9LOGO非正常类型分布非正常类型分布70.78%33393件件29.22%13784件件三种专利非正常类型分布三种专利非正常类型分布10LOGO局组部分工作介绍局组部分工作介绍通报相关情况通报相关情况处理决定相关情况与相关部门的工作配合政策研究分析政策研究分析发文通报局内各部门和地方局突发情况通报地方局季度通报通报地方局与地方知识产权局配合处理的建议（管理司）对代理机构、代理人处理的建议（条法司、代理人协会）关于数据统计和发布的建议（规划发展司）关于非正常专利申请情况通报的建议（专利管理司）提供数据支持提供费减黑名单工作量统计加强运行监控提高申请质量11LOGO继续做好非正常申请监控和处理工作继续做好非正常申请监控和处理工作局领导重视局领导重视2011年专利审查工作要点年专利审查工作要点积极引导专利申请结构积极引导专利申请结构贺局瞭望撰文，减少贺局瞭望撰文，减少非正常申请，提高申非正常申请，提高申请质量请质量规划司月报修改，重规划司月报修改，重视有效发明专利比例视有效发明专利比例继续加强非正常申请的监继续加强非正常申请的监控工作，探索非正常申请控工作，探索非正常申请监控和处理的长效运行机监控和处理的长效运行机制。制。12LOGO局工作组近期开展的工作局工作组近期开展的工作局工作组近期除了常态工作以外，还在进行下列主要工作政策梳理政策梳理法律依据完善法律依据完善 完善工作流程 资助政策分析梳理专利法与指南完善非正常申请处理 法律依据非正常管理系统建非正常管理系统建设设智能提取智能筛查监控处理统计分析已完成已完成进行中进行中进行中进行中13LOGO局工作组今后的工作方向局工作组今后的工作方向进一步完善非正常专利审核标准进一步完善非正常专利审核标准保障申请人的合法申请权益保障申请人的合法申请权益审核审核标准标准拟定和实施促进专利申请质量的相关政策和措施拟定和实施促进专利申请质量的相关政策和措施组织构建专利申请组织构建专利申请质量管理体系和工作机制质量管理体系和工作机制工作工作机制机制构建申请质量评价体系和评价信息平台构建申请质量评价体系和评价信息平台质量质量评价评价协调地方申请质量促进工作协调地方申请质量促进工作开展相关宣传、培训和研究工作开展相关宣传、培训和研究工作地方地方配合配合14国家知识产权局非正常申请监控和处理工作组规范专利申请行为、促进专利申请质量维护申请人发明创造的积极性保障申请人的合法权益为知识产权事业健康发展保驾护航LOGO国家知识产权战略纲要（节选）国家知识产权战略纲要（节选）v 四、专项任务四、专项任务 （一）专利。（一）专利。（16）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代农新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代农业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。（17）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。制定。（18）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。机制。（19）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，提高审查质量。提高审查质量。防止非正常专利申请。防止非正常专利申请。16LOGO关于规范专利申请行为的若干规定关于规范专利申请行为的若干规定(第第45号号)v 第一条第一条 为了规范申请专利的行为，维护正常的专利工作秩序，依据为了规范申请专利的行为，维护正常的专利工作秩序，依据专利法、专利法实施细则和专利代理条例制定本规定。专利法、专利法实施细则和专利代理条例制定本规定。v 第三条第三条 本规定所称非正常申请专利的行为是指：本规定所称非正常申请专利的行为是指：（一）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或（一）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；计的专利申请；（三）专利代理机构代理提交本条第（一）项或者第（二）项所（三）专利代理机构代理提交本条第（一）项或者第（二）项所述类型的专利申请。述类型的专利申请。17