石油机械制造企业本质安全管理

中国石油长庆油田公司主营鄂尔多斯盆地石油、天然气及共生、伴生资源和非油气矿藏的勘探开发和生产、油气集输和储运、炼油化工、油气产品销售、勘探开发规划和科研等业务，是全国500强特大型重点骨干企业之一。长庆油田公司机械制造总厂是中国石油天然气集团公司“三抽”(抽油机、抽油泵、抽油杆)设备、钻采配件一级网络企业和中国石油“能源一号网”的电子采购会员单位，是钻井液循环管汇行业标准的起草和修订单位。具备天然气生产集输设备、油气炼化设备、石油钻采设备制造及配件加工能力，在长庆油田率先通过ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSMS18001职业健康安全管理体系认证，抽油机、抽油泵、抽油杆、钻井液管汇等产品已取得美国石油学会API授权。目前，长庆油田公司机械制造总厂主要产品及业务包括“三抽”、天然气设备、固控系统及设备、钻井液管汇、钻机改造、各种钻采配件及油气田地面工程施工等九大类，广泛应用于油气田市场，其中，取得国家实用新型专利技术受理18项，已授权11项。年销售收入6亿元以上。该厂下设抽油机制造分厂、钻机改造分厂、天然气设备制造分厂、固控设备制造分厂等9个分厂。先后被评为2005年度“中国石油钻采设备制造业十强企业”、“中国石油节能设备卓越企业”和中国石油天然气集团公司“节能型单位”，2006年被中国石油天然气集团公司评为“装备制造工作先进单位”，2007年5月获“甘肃省五一劳动奖状先进单位”称号。一、本质安全管理实施背景一、本质安全管理实施背景 长庆油田机械制造总厂近年来致力于本质安全管理，有适应外部新环境的需要，也有满足内部企业管理的要求，其项目实施的背景主要包括以下三个方面：1 1、紧跟国家发展的新形势、紧跟国家发展的新形势 当前，在经济快速发展的进程中，中央企业安全生产管理水平有了一定提高，为提高我国安全生产整体水平做出了积极贡献。但也应该清醒地认识到，中央企业安全生产工作离党和国家的要求还有较大差距，正面临着新形势和新挑战。2007年12月25日国务院国资委和国家安监总局联合召开的中央企业安全生产工作会议提出，中央企业安全生产工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极推进经济发展方式转变，进一步健全安全生产责任制，完善安全生产管理体系，建立安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，为确保广大员工安全，推动中央企业又好又快发展，实现国有资产保值增值，继续做出新的更大贡献。作为国有大型企业中国石油天然气集团公司的成员企业，必须深刻认识搞好安全生产的重要意义，牢固树立安全是效益、安全是品牌、安全也是社会责任的意识，把安全生产摆在首要位置并视为企业的第一责任、第一效益、第一品牌和第一保障，努力实现本质管理。2 2、满足集团公司的新要求、满足集团公司的新要求 中国石油天然气集团公司在今年的工作会议上提出，2008年要实现安全环保形势进一步好转，“十一五”末实现根本好转，再经过2至3年努力，HSE管理达到国际同行业先进水平，节能减排走在中央企业前列。按照这一要求，长庆油田机械制造总厂应把思想统一到集团公司的战略部署和工作要求上来，充分认识做好安全环保工作的紧迫性和重要性。特别是针对集团公司生产经营规模不断扩大、用工制度和管理体制改革不断深化、生产方式和劳动组织形式不断变化，给安全环保工作带来的新课题，真正将安全环保工作作为深入贯彻落实科学发展观的必然要求，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为建设综合性国际能源公司的重要保障，坚持不懈，扎实推进，为实现集团公司安全发展、清洁发展、节约发展做出自己应有的贡献。3 3、适应企业内部的新发展、适应企业内部的新发展 长庆机械制造总厂具有三十多年石油机械制造的历史，尤其是近年来随着油气田大发展，石油天然气勘探开发的提速，为装备制造提供了广阔的市场空间，尤其是国家和集团公司高度重视装备制造业，为该厂创造了良好的发展机遇。但同时，也面临着一些安全生产的不利因素，一是企业改革不断深化，集团公司新一轮重组整合，引起体制和机制的变化，必然增加安全生产的难度；二是企业要实现又好又快发展，必须要引进先进的管理理念和管理方法，对安全生产管理提出了更高的要求；三是随着油气生产设备订单接踵而来，工作量也日益增加，时间紧、任务重，员工的劳动强度增大，生产作业现场物件摆放欠规范，安全隐患增加，若不加强安全管理，必将导致“千里之堤，溃于蚁穴”的不良后果。机械制造总厂管理层意识到：如果现场脏乱差，员工工作散漫，产品品质问题层出不穷，安全事故此起彼伏。这样的工作环境，如何让员工有安全感？又如何让员工为之自豪呢？又怎能生产出精品，占牢市场哪？石油机械企业要想实现长治久安，在新时期、新阶段、新形势下，积极致力于安全管理创新，关注物、系统、制度和人等诸多要素，严格精细管理，在企业内部建立健全安全制度、安全信息、安全教育培训、安全技术保障、重大事故应急救援等5个体系,进一步提高安全生产管理水平,建立长效的安全管理机制，实现真正意义上的本质安全。二、本质安全管理的内涵及主要做法二、本质安全管理的内涵及主要做法 本质安全的内涵是指企业全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化企业。本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。近年来,机械制造总厂致力于管理创新和机制创新，为实现本质安全做了大量有益的工作，积极构建全新的安全文化，致力于安全制度建设，努力提高执行力，加大对安全生产的监督力度，加强现场标准化、规范化建设，加强员工的安全教育和培训，使作业环境等不断得到改善，有效控制了物的不安全状态，建立了良好的职业安全管理绩效，创造了新型的、高效率的安全资源整合模式，企业安全管理水平不断提高。(一)安全文化培育，突出一个“新”字 安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀和不断总结提炼，企业所倡导、全体职工所认同并自觉遵守的安全价值观和行为准则，是安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。安全文化是安全生产的根本，是推动安全生产、促进安全发展的关键和灵魂。经过近两年的建设，长庆机械制造总厂已初步建立起了具有时代特征、全新理念和全员认同并遵循的安全文化。指导思想：指导思想：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以实现安全发展、清洁发展、和谐发展为目标，坚持“安全第一、环保优先、以人为本”的方针，全面落实集团公司企业文化建设纲要和关于加强安全文化建设的指导意见，突出传承大庆精神、铁人精神，弘扬长庆精神，夯实“三基”工作，建立安全生产长效机制，实现本质安全，努力构建具有长庆特色的安全文化体系，为企业持续有效快速协调发展提供强有力的文化支撑。总体目标：总体目标：初步建立具有石油特点、长庆特色的安全文化框架体系，安全观念文化、安全制度（管理）文化、安全行为文化、安全物态文化建设等取得新的进展，项目安全文化、车间安全文化、交通安全文化和厂区安全文化典型突出、特色鲜明。工作原则：工作原则：坚持以人为本的原则；坚持服务发展的原则；坚持继承创新的原则；坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。安全理念：针对不同对象开展安全观念文化建设。在决策层，牢固树立和深入实践“安全第一”的“哲学观”，“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”。在管理层，牢固树立和深入实践“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“细节决定一切”的“严细观”，“工期服从质量，速度服从安全、管理必须科学”的“系统观”。在操作层牢固树立和深入实践“只有规定动作、没有自选动作”的“执行观”，“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的“保护观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。为了使这一理念体系尽快深入人心，长庆机械制造总厂制定和实施了相应的保障措施，加强组织领导，明确了相应的机构；建立了安全文化建设的相关制度和工作规则，加大对安全文化建设的投入，采取多种措施，为深入开展安全文化建设宣传和贯彻活动和“百日安全文化系列活动”，共安排“安全在我心中大讨论”、“安全文化艺术作品征集”等7个单项活动；精心组织“3.30”安全生产警示周活动，开展了安全事故案例教育、反违章检查、安全征文、急预案集中学习、管理者谈安全等“五个一”活动；开展安全环保论文征集活动，共收缴安全环保论文24篇，经过评选，推荐5篇优秀论文上报局安全质量环保处；坚持从基层入手、从细节入手、从岗位入手以及从人的不安全行为和物的不安全状态入手，对全厂56个岗位151项作业活动，详细分析出203条风险因素、291条产生原因，有针对性地制定出防范措施282条，编制了总厂各岗位风险源及防范措施手册，下发到每个职工，全方位进行了逐条落实。(二二)安全制度建设，突出一个安全制度建设，突出一个“高高”字字 “高标准、严要求”是石油企业的光荣传统。长庆石油机械制造总厂将这一传统发扬光大，不断建立健全安全管理制度，层层落实安全责任，建立安全生产管理网络和动态管理机制，使本质安全中“制度”要素得到有效的建立和发挥。1 1、建立安全生产管理网络、建立安全生产管理网络 安全生产的管理网络是搞好企业安全管理工作的组织保障。长庆机械制造总厂结合企业管理模式、生产经营机构及其在安全生产中的作用，建立起全新的安全机构，配备了安全管理人员，成立了机动安全科、安全环保监督站等组织机构。本着“谁主管,谁负责”的原则，明确了各级管理人员的安全生产职责。同时，实行安委会例会制度和安全员例会制度，传达上级安全方针政策，通报安全生产状况，交流经验，布置任务，开展安全业务学习等。各分厂、车间也相继成立了安全管理领导小组，配备了专（兼）职安全监督人员，每个班组设一名小组安全员，设一名工会小组劳动保护检查员。安全生产管理网络的建立健全，实现了全员、全过程、全方位的安全管理。安全生产管理网络图机械制造总厂安全环保委员会职能部门：机动安全科监督部门：安全环保监督站分厂、队、站安全环保领导小组车间、工段安全环保实施小组分西安、长庆桥生产区域相应成立安全环保管理站，定期、不定期的进行安全环保大检查基层工会安全劳动保护检查小组全员参与安全环保管理班组专（兼）职安全环保监督员 2 2、落实安全生产责任制、落实安全生产责任制 安全生产管理制度是全体员工的行为规范和准则，是实现有效管理的基础。长庆机械制造总厂结合内部组织结构调整和变化，以适应安全管理新机制的特点为原则，重新制定了以各分厂主要负责人为主体的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责。更新、完善包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、伤亡事故管理办法、危险作业安全管理制度、消防安全管理制度等16项制度在内的安全管理制度。并汇编成安全生产管理办法、安全作业指导书和安全操作规程，下发全体员工人手一册。在此基础上，为确保安全生产责任的层层落实，由总厂与分厂、分厂与车间、工段层层签订了安全生产承包责任书。明确规定各车间和责任承包人要高度重视并切实抓好安全生产工作，把各项规章制度、控防措施和责任制落实到位。各分厂根据本单位特点，认真实行安全责任承包管理办法、安全风险抵押管理办法和采用安全经济责任制，使安全工作落到了实处。3 3、建立安全生产动态管理机制、建立安全生产动态管理机制 长庆机械制造总厂结合实际，以安全目标管理为核心，积极建立动态的安全管理运行机制。首先是安全管理目标的确定。根据国家、集团公司、长庆油田的安全生产政策、法规、制度、标准以及行业考核管理办法，结合企业的工艺流程、设备设施、作业环境、劳动条件、人员素质及伤亡事故等安全生产状况，确定总厂总的安全管理目标,明确提出工亡事故、重伤事故、重大设备事故、火灾事故、中毒事故、交通事故为零的安全生产管理目标。围绕目标，在管理、教育、技术上采取相应措施，制定科学合理的实施措施，编制年度安全工作规划。其次是安全生产管理目标的量化、工作计划的层层分解和实施。将目标、计划措施按分厂、车间、班组、岗位等自上而下逐级进行层层分解，最终使安全工作目标和计划措施落实到每个岗位和个人。各级负责人对计划实施负责，及时解决目标和计划执行过程中的问题，并保证计划的完整和持续实施。通过多层次、多种形式的安全检查，跟踪各级实施安全工作计划和落实安全措施的情况，掌握安全生产动态。主要有各级安全员的巡查、机械制造总厂季度大检查、分厂月度检查、车间（工段）周检、班组的日检及各专业的专项安全检查。通过检查以及周报、月报信息反馈，及时发现问题，对存在的问题有针对性的提出改进措施。最后是强化激励机制，充分发挥安全考核体系的功能，严格按照经济责任制安全专业考核办法认真考核，依据安全生产目标奖惩办法、安全生产奖惩制度和安全生产承包合同等安全考核制度，对有关人员进行考核兑现。管理方式的变革，不仅基层的安全管理有了活力和动力，更重要的是促进了安全管理的良性循环。(三三)安全现场管理，突出一个安全现场管理，突出一个“精精”字字 在实现本质安全的过程中，长庆机械制造总厂注重引进先进的管理理念，积极进行管理创新。坚持安全管理方法的创新,是现代企业制度下企业提高安全管理水平、有效控制生产安全事故、取得良好的安全生产绩效的客观需要。安全管理方法创新的原则,是讲究安全的超前、主动,并充分体现“预防为主”的方针和系统管理的思想。达到安全管理由分散型向统一型转变,由经验型向技术型转变,由传统方式向现代化方式转变,由事故处理型向事前预防型转变的基本思路,创新现行的安全管理方法。所谓6S是指：SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（修养）、SAFETY（安全）这六项，因为六个单词前面发音都是“S”，所以统称为“6S”。推行“6S”管理的目的就是培养员工从小事做起，从自身做起，养成凡事认真的习惯，最终达成全员品质的提升。为全厂员工创造一个干净、整洁、舒适、合理、安全的工作场所和空间环境，将资源浪费降到最低点，能最大限度地提高工作效率和员工积极性，提高产品质量，提高企业的核心竞争力和形象。6S管理源于日本的5S管理。5S即整理、整顿、清扫、清洁和素养。是源于车间生产现场的一种基本管理技术。中国企业根据实际需要，增加了第六个S安全。长庆石油机械制造总厂结合推进清洁文明生产、定置管理、标准化建设等有效管理方法的进程中，创新了“6S”管理法，“6S”管理的实质，是对生产现场人、机、料、法、环的标准化管理，通过抓生产作业现场的“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”等六大管理规范，实现人的规范化，事的流程化，物的规格化，使现场管理工作提升到了人性化管理的高级管理层次，从而强化了现场管理工作的效能。第一步是“整理”。将工作场所中的任何物品区分为必要的与不必要的，将必要的留下来，不必要的物品彻底清除；第二步是“整顿”。统一制作了料盘、料架和标识牌，使板材件、小件、角钢类件、上部件、底架件、走行件、各种生产物料、工具、设备都做到分类摆放、一目了然，做到物有所位，物在其位。这样才能做到想要什么，即刻便能拿到，有效地消除寻找物品的时间浪费和手忙脚乱；第三步是“清扫”。划分出卫生责任区，并制订出相关的规章制度，督促每个组员做到“工作间隙勤清扫、下班之前小清扫、每周结束大清扫”，清除工作场所内的脏污；第四步是“清洁”。“不要放置不用的东西、不要弄乱物品、不要弄脏环境”的“三不要”要求，使现场始终保持完美和最佳状态，并将上面的3S实施制度化、规范化，并贯彻执行及维持提升；第五步是“素养”。制订一系列管理制度，并专门举办培训班对员工进行“6S”知识和班组管理制度的学习，促使员工养成良好的习惯，依规定行事，培养积极进取的精神；第六是“安全”。建立、健全了各项安全管理体系，对操作人员的操作技能进行培训，调动全员抓安全隐患。为了推进6S管理法，长庆机械制造总厂建立了6S安全管理文化推广方案，制定了6S管理推进手册、6S管理行为规范、各岗位6S管理细则等，从而为6S安全管理文化顺利推广创造了制度条件，使6S管理中的许多科学的管理理念、方式、方法深入人心。比如通过红牌作战、定点摄影，产生一种无形的压力，即使不罚款也能激励员工把工作做好。还有形迹管理等方法，能够在二三秒钟内一目了然地判断工具柜等处物品是多是少。6S管理中的“三要素”（场所、方法、标识）、“三定原则”（定点、定容、定量）、目视管理等更是现场规范管理、降低成本、提高效率、减少工作差错的基础。管理者与一线员工通过简单易懂的“6S”管理就能在几个月内掌握许多能在质量、效率、士气、安全、成本方面取得良好效果的方法，提升自己的现场管理、改善能力，从而为企业今后导入精益生产（JIT）、全面设备管理（TPM）等打下坚实的基础。样表一：样表二：样表三：样表四：(四四)安全规章落实，突出一个安全规章落实，突出一个“严严”字字 在对近年来的石油系统典型事故安全分析后，长庆石油机械制造总厂得出一个结论，大多数事故都是由于“三违”现象屡禁不止，有令不行，有禁不止，基层岗位个别员工风险意识不强，纪律松散，图省事、走捷径和随意变通等冒险蛮干的违章行为导致事故发生。所以，提高安全规章制度的执行力，是确保本质安全的重中之重。为了解决执行力的问题，长庆机械制造总厂花大力气严格落实各项安全管理规章制度。1 1、大力推进、大力推进HSEHSE管理体系建设管理体系建设 长庆机械制造总厂充分利用HSE体系的兼容性，把环境/职业安全健康管理体系（ISO14001和OHSMS18001）纳入和融汇到了HSE体系管理中，以HSE“两书一表”为基础，以风险管理为重点，使三个体系达到了有效结合。根据集团公司关于进一步加强健康安全环境管理体系建设的意见对2007年HSE体系建设提出了5项重点任务，对各单位HSE“两书一表”实施情况进行了综合评审考核，同时推荐抽油泵制造分厂、抽油机制造分厂车工班，抽油机制造分厂“6S”管理，总厂安全质量标准化企业的创建为长庆石油勘探局2007年HSE“两书一表”精品工程单位。为了加大对HSE体系文件的落实力度，长庆机械制造总厂一是通过抓安全/环境体系的培训，利用班前会坚持不懈地进行岗位风险源的防范学习，使员工掌握了本岗位的危险源/环境因素，增强了对危险源/环境因素的识别和风险评价能力；二是完善相关的管理制度，坚持每天进行现场监督巡查，查纠违章，消除隐患，将岗位风险降低到最低程度；三是在严格落实劳保护具上岗、及时发放防暑降温用品的基础上，坚持每年免费给员工进行一次健康体检，并给所有员工投保了意外伤害保险；四是强调依法管理，对照26个环境法律法规进行了合规性评价，通过外审和内审，增强了在生产、经营和服务过程中对相关的安全/环境法律法规和标准的强制执行力，使污染预防，废气、废水、厂界噪声、固体废弃物处理均达到了合法标准。2002年体系运行至今，一直平稳有效，从未发生任何工伤事故、环境污染事故和职业危害事故。2007年7月份，该厂开展了体系内审工作，对标准中17个要素所涉及的19个分厂和职能部门进行了全面审核，出具不符合报告6个，观察项35项，没有发现严重不符合项，并对发现的问题进行监督，完成整改。同时，分别于7月18日、8月19日接受了，勘探局、集团公司HSE体系内审，对勘探局提出的五个不符合项，集团公司提出的2个符合项、8个相关问题进行了彻底整改销项。2 2、加大对、加大对“三违三违”的检查和监督力度的检查和监督力度 长庆机械制造总厂坚持不懈地开展反“三违”活动，依靠检查和考核，不断加强反“三违”力度和深度，通过控制人的不安全行为，降低事故发生率。总厂主要通过坚持安全检查工作制度化和有层次的检查及考核形式，确保安全检查与隐患整改工作的有效落实。一是定期开展季度和月度安全检查，根据年度安全工作规划和不同时期的工作重点，精心组织，仔细安排，将检查作为阶段性工作小结，侧重检查基层管理状况和现场安全情况。二是根据生产特点和特种设备管理要求，定期或不定期组织专业性检查，特别是配电系统、吊绳吊具、设备维护的检查确保定期进行。三是日常安全检查。制定了现场安全检查制度，要求分厂安全部门每天有人到现场。四是实行巡回安全检查制度，各车间（工段）负责人、安全员、专业管理人员，按专业、地点、路线、巡检周期进行安全检查。坚持按“三定四不推”的原则，对存在问题和事故隐患及时整改。为确保整改方案的落实,将事故整改率作为安全工作的主要考核指标，并实行职能部室和车间（工段）双向考核。五是采取上下结合的形势，总厂“三违”专项检查和分厂、车间的自查相结合，发现“三违”现象，严肃处理，并在黑板报上曝光以及在安全简报上通报；车间、工段均设立了“三违”检查小组，并经常抽查，不断加大反“三违”力度，有效加强职工遵章守纪的自觉性；各车间根据自己的实际情况，组织“三不伤害活动”、“一法三卡活动”、“危险预知分析”等，针对青工开展的“青安岗活动”、“签订师徒安全合同”等，均收到较好的效果。3 3、做好安全环保隐患治理工作。、做好安全环保隐患治理工作。长庆石油机械制造总厂从“消除人的不安全行为，消除物的不安全状态，消除产品质量、施工质量的缺陷进而消除用户的安全隐患”三个方面入手，认真排查，全面彻底整改。仅2007年就投资300余万元，对氧气、乙炔集中供气，10KV电路，金属发蓝工艺，3t电弧炉等5个项目进行了技术改造。同时，还投资100余万元，对生活区生产配电室，起重机安全滑触线，锅炉煤闸板冷却水循环系统，锅炉房风机系统，锅炉房引风及烟道系统，锅炉房除渣机等6个项目进行了技术改造，并完成验收。4 4、加强对危险作业和重点工程的监管、加强对危险作业和重点工程的监管 对于重大的检修、安装、拆除项目，长庆机械制造总厂坚持一个工程一项措施制度，遇有问题安全人员必须到场监护。危险工作实行审批制，在实施危险作业前，都必须制订可靠的安全措施以及应急措施，向安全、消防等管理部门和总厂领导提出申请，经审查批准后方可作业。抽油机制造分厂的部分抽油机喷、刷漆工程由外部一家公司负责承包，抽油机制造分厂把承包工程的安全管理作为一项重要工作来抓。坚持“谁用工、谁负责”的原则，根据承包合同中的相关规定，实施必要的检查、监督。在安全管理上加强相互协作，生产计划的安排，生产经营调度会议的召开以及开展安全生产大检查活动均要求对方参加。对相互间的交叉作业，明确规定作业中要相互交底，互相遵守安全规章制度，相互对在各自作业区域的人员安全负责。分厂的技术部门、安全部门则经常深入作业现场进行检查、验收，从技术上、安全上把关，发现问题，及时提出建议，列项要求对方整改。一年中仅大检查中列项要求对方进行整改的就有16条。通过全方位的安全管理，确保了总厂良好的安全生产态势。(五五)安全教育培训，突出一个安全教育培训，突出一个“实实”字字 人的因素在安全生产中是最重要的、起着决定性作用的因素。人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。本质安全行的员工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。在确保“物”的安全状态的前提下，长庆机械制造总厂在提高“人”的安全行为上下功夫，依据学以致用的原则，通过实实在在的安全教育与培训，全面提高员工的安全素养。坚持抓新员工的三级安全教育,新员工安全教育率达到100%。认真抓特种作业人员的安全技术培训工作。根据国家关于特种作业人员安全技术培训考核管理办法要求,及时做好初审、复审培训工作,完成近100多名特种作业人员的安全培训复审工作。开展“安全生产月”活动,围绕活动主题和每年安全生产工作的重点,充分利用各种标语、黑板报、电视、报刊等宣传手段,开展教育活动。张贴安全宣传条幅,悬挂活动主题横幅。举办青安岗短训班,组织专(兼)职安全员和青安岗员观看“隐患在你身边”安全教育片,举办“安全责任重于泰山”黑板报比赛活动和百题安全知识问答活动,98%的职工参加了竞答、抽奖活动。组织由车间主任、安全员、班组长、工人组队参加的安全知识竞赛和事故隐患整改成果评比活动。开展关于学习宣传贯彻安全生产管理办法、安全操作规程和安全生产法的活动。一系列的安全活动,大大提高了员工的安全意识,创造了良好的安全生产氛围,营造了企业的安全文化。在安全培训中，该厂制定了HSE培训计划，仅2007年，就举办基层班组长、安全环保监督员、操作人员等培训班10期，培训671人次，送外培训241人次，效果良好。一是以特种作业人员的培训为重点，协助长庆技术监测中心分别举办了厂内机动车驾驶员、起重设备操作人员、焊接与切割作业等特种作业人员取证、复证培训班5期，共有310人（包括外单位人员）参加培训。二是加强新入厂人员的培训，对每一位新员工，都要进行三天脱产集中培训。通过看录像、宣讲等方式，集中系统地学习国家安全生产法律法规，集团公司勘探局安全生产制度,总厂安全管理规定，消防安全知识，综合治理知识，环境职业安全健康体系，安全操作规程等方面知识，重点培训各岗位风险源及防范措施手册，并进行严格考试。三是为了加强HSE体系内审员培训班，2007年共有60多名新老内审员参加了培训，取得了内审员资格证。四是在供暖锅炉开炉前，对14名司炉工进行了为期两天的开炉前安全知识教育，并组织考试。扎实有效、多个层次的教育和培训工作，使每个员工都能明确各自岗位的风险因素和预防措施，做到“用心学、用心干、用心帮”，员工的安全意识和环境意识有了很大的提高，逐步做到了从无知到有知、从“要我安全”到“我要安全”、从被动管理到主动参与的转变，每个员工都变成了安全员，互相监督，群防群治，为安全管理打下了坚实、广泛的基础。三、本质安全管理的实施效果及效益分析 (一)实施效果 一是基本实现了管理的本质安全。安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事故的发生。长庆机械制造总厂通过加强本质安全管理，安全管理从传统的问题发生型管理逐渐转向现代的问题发现型管理，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系，真正迈上了本质安全型企业的发展轨道。二二是基本实现了环境的本质安全。是基本实现了环境的本质安全。在空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境等方面都得到了较大的改善。特别是“6S”管理法的推行，使企业内部环境得到改善，企业的外部形象得到提升，消除了现场各个环节中人的的不良习惯；明显减少了人员、时间和场所的浪费，降低了产品的生产成本，减少了各种资源的浪费，给员工创造了一个舒适的工作环境，促进了企业的经济效益的提高。三是员工具有了较好的安全行为。三是员工具有了较好的安全行为。通过安全文化的培育和安全教育与培训，使员工从“要安全”到“想安全，会安全，能安全”，基本具备了自主安全理念和充分的安全技能，成为在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的管理者和作业者。四是安全生产保持良好态势。四是安全生产保持良好态势。工业生产千人死亡率、工业生产千人重伤率、千台车死亡率为、千台车重伤率为、火灾事故、环境污染事故均为零。先后6次被勘探局评为“安全环保先进单位”。五是企业的经济效益连年增长。五是企业的经济效益连年增长。安全生产为企业的又好又快发展打下了良好的基础，企业显现出持续、有效、快速、协调发展的势头。完成工业总产值连年换字头，一年一大步，由成立之初（2001年）的1亿多元迅速攀升至2007年的6.21亿元。机械制造总厂机械制造总厂2005-20072005-2007年主要指标完成情况年主要指标完成情况序号项目指标完成情况（万元）环比增长速度2005200620071工业总产值43012522526213620.19%2销售收入41200515966178622.46%3利润1077.61321.31758.727.75%(二二)效益分析效益分析 安全管理是企业管理的重要组成部分。“安全就是效益”越来越成为社会各界的共识。然而，安全管理的重大经济意义被公众忽视了。通常的思维方式,把安全生产视为只投入不产出,不像物质生产的所得那样产生直接的“经济效益”。我们认为企业安全是伴随企业生产经营活动而产生的,安全效益也自然存在于生产经营全过程，体现在企业综合经济效益和社会效益之中。在企业的生产经营活动中，如果不揭示安全管理与经济效益之间的相互渗透、促进、制约的辩证统一关系和运动规律，“安全第一、预防为主”方针的落实就只能是口号而已,企业的经济效益最终也必然受到有形或无形的损失。1 1、安全效益的内涵与特点、安全效益的内涵与特点 经济效益的好坏,决定着人们物质生活水平的高低；而安全状况的好坏,却决定着人们的生存环境与健康水平。效益差了是可以补救的，而出了事故而造成的身心损失却很难弥补。生产经营能够取得最快最直接的经济效果，而安全管理的经济效益则往往通过发生事故所造成的直接经济损失才使人们意识到它的存在。事故造成的间接经济损失比直接经济损失更为巨大、更为深远，由于难以定量化地统计和计算，通常人们只看见直接经济损失的后果而把间接损失忽视或遗漏了。这就是安全效益的观念不易建立的重要根源之一，也充分反映出安全经济的特殊性，即间接性、隐蔽性和潜在性。关于安全经济的问题,不少人普遍的观点是用发生事故后所造成的人身伤害和物质损失来表达，其逻辑推理是：如果不发生事故，那么，事故损失就转化为效益。我们认为安全管理的经济效益，应该是减少的事故直接经济损失和减少的事故间接经济损失、减少安全投入并转化为高效的经济效益以及安全管理所创造的现实经济效益四部分组成。其中，现实经济效益是潜在的，渗透在生产经营活动的全过程中,不易独立地表现出来，称之为潜在的经济效益。所以,安全效益的计算公式为:E=E a+E b+E c+E d (1)式中,E 安全管理经济效益;E a 减少事故创造的直接经济效益;E b 减少事故创造的间接经济效益;E c 减少安全投入转化的经济效益;E d 潜在的经济效益。(1)1)减少事故创造的直接经济效益减少事故创造的直接经济效益EaEa的量化的量化 安全是一个相对的概念，绝对的安全状态纯理想化的状态，要实现几乎是不可能的。而局部或有限度的安全状态是有可能实现的。发生事故的概率是时间和距离的函数。即使企业达到了完全自动化的程度，也不能保证事故发生的概率为0。因此，上级安全主管部门都给企业下达事故发生概率及经济损失率的考核指标。由此，可计算出该企业允许的事故直接经济损失Fy：F y=U P (2)式中，U 企业年创工业总产值；P主管部门考核的直接经济损失占工业总产值的比率。直接经济损失F的计算 事故的直接经济损失,由于其直观性和客观现实性，人们普遍理解，为公众认可。A、工伤事故 工伤事故的直接经济损失的统计范围通常包括：a1-医疗及护理费用；a2-丧葬及抚恤费用；a3-补助及救济费用；a4-歇工工资；a5-处理事故的事务性费用；a6-现场抢救费用；a7-清理现场费用；a8-事故罚款；a9-赔偿费用；a10-固定资产损失价值；a11-流动资产损失价值；a12-其它直接经济损失12个方面。即：F a=如果该企业该年度发生n起工伤事故,则：F an=(3)121iian1j121iia 按GB641186企业职工伤亡事故分类规定，将人身伤亡事故的直接经济损失转化为损失工作日来计算(见表1 所示)。这样，该企业该年度的人身伤亡事故的直接经济损失可作如下简化计算。即：F an=企业年人均净产值Q 损失工作日之和R/2 50=QR/250 (4)表表1 1企业职工伤亡事故损失工作日计算表企业职工伤亡事故损失工作日计算表工伤强度规定的损失工作日上下限轻伤7 日 105 日重 伤105 日 6000 日死亡或永久性全失能伤害6000 日(各伤害部位累计数值超6000日者，仍按6000 日计算)B、交通事故 交通事故的直接经济损失的统计范围通常包括：b1 医疗及护理费用；b2 误工费用；b3 住院伙食补助费用；b4 残废者生活补助费用；b5 残废用具费用；b6 丧葬费用；b7 死亡补助费用；b8 被扶养人生活费用；b9 交通、住宿费用；b10 财产直接损失；b11 事故罚款；b12 其它直接经济损失等12个方面。即：如果该企业该年度发生n起交通事故，则：Fb=（5）C、火灾事故 火灾事故的直接经济损失的统计范围通常包括：c1 人员伤121iibbFn1j121iib亡损失，按公式(4)计算：c2 被烧毁、烧损、烟熏的固定资产损失；c3 灭火中破拆、水渍等造成的损失；c4 火灾引起的污染所造成的损失；c5 其它直接经济损失(如事故罚款)等5个方面。即：如果该企业该年度发生n 起火灾事故,则：（6）51iiccF51iin1jcncF D、爆炸、生产、工程、质量、设备等事故 爆炸、生产、工程、质量、设备等事故的直接经济损失的统计范围，通常包括：d 1 人员伤亡损失，按公式(4)计算；d 2 财产直接损失；d 3 事故善后处理费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款；d 4 其它直接经济损失等4个方面。即：如果该企业该年度发生n 起爆炸、生产、工程、质量、设备等事故，则：（7）所以，事故直接经济损失F：（8）根据安全管理的直接经济效益是减少的事故直接经济损失的观点，它的计算公式是：（9）41iiddF41iin1jddF41iin1j51iin1j121iin1j121iin1jdncnbnandcbaFFFFF)dcba(UP)FFFF(FFFE41iin1j51iin1j121iin1j121iin1jdncnbnanyya (2)(2)减少事故创造的间接经济效益减少事故创造的间接经济效益E Eb的量化的量化 根据安全管理的直接经济效益的内容,可以定义安全管理的间接经济效益,即:式中,H y 允许的间接经济损失;H实际发生的间接经济损失。间接经济损失的统计计算范围包括:h1 停产、减产损失价值;h2 工作损失价值;h3 资源损失价值;h4 处理环境污染的费用;h5 补充新职工的培训费用;h6 职工情绪波动而导致工作效率下降的损失;h7 企业的信誉受到影响而失去市场的损失;h8 职工生命与健康的价值损失(法定工作年限-死亡或全残者已工作的年限)年人均净产值;h9 事故造成的社会赔偿费用;h10 其它间接经HHEyb济损失等10个方面(对于火灾,间接经济损失统计范围按火灾统计管理规定计算)。即:由于H 比F 更难统计和量化,所以各国在大量统计的基础上都采用间接经济损失按直接经济损失的倍率来计算。日本安全工程便览在大量统计的基础上,提出了事故的间接经济损失是直接经济损失4倍的结论,美国安全工程师海因希里经过长期的调查研究也得出了同样的结论,即FH=14。则事故允许的间接经济损失也是允许的直接经济损失的4倍,即F y H y=14。这样,间接经济效益E b:101iihHaybEHHE4 (3)(3)减少安全投入转化的经济效益减少安全投入转化的经济效益Ec的量化的量化 企业应按照国家或行业规定进行安全生产的各项投入，实现了低于规定比例的投入部分就相应地转移到生产经营活动中去，同时获得效益。这部分少投入的资金渗透在生产经营全过程中，转化成了生产经营效益的一部分，通常都将其划归为生产经营的效益中去了。这是统计上的偏差。这部分经济效益的可计算部分，应通过企业把减少的安全技术措施经费、职工劳动保护用品经费投入转移到生产经营中的经济效益来量化。即：)(LL(K)TT()(LL(K)(TT(EEEsgsgsgsgLjc111式中，E c减少的安全投资转化的经济效益；E j减少的安全技术措施费用转化的经济效益；EL 减少的职工劳动保护用品费用转化的经济效益；T g上级主管部门考核的企业安全技术措施经费的投入比例；T s该企业该年度安全技术措施经费的实际投入比例；K 该企业该年度工业销售产值；L g该企业该年度应该投入的职工劳动保护用品费用；L s该企业该年度实际投入的职工劳动保护用品费用；该企业该年度资金利润率。(4)(4)潜在经济效益潜在经济效益Ed 安全管理创造的积极、现实经济效益,就像飘浮在大海上的冰山一样，潜伏在海平面以下的部分不易被人们看见和承认，故称为潜在的经济效益。如通过安全教育强化和提高职工安全意识所取得的效果、安全投入创造的经济效益、安全管理创造的社会效益等。(5)安全管理经济效益E的量化公式 由公式(1)、(9)、(12)、(13)计算安全管理经济效益E：dsgsg41iin1j51iin1j121iin1j121iin1jdcadcbaE)(LL(K)TT()dcba(UPEEEEEEEE155 2 2、本体系年度运行的安全经济效益、本体系年度运行的安全经济效益 上级主管部门向机械制造总厂下达的年度安全经济考核指标,即事故直接经济损失率(P)0.6,安全技术措施经费投入率(T g)应占销售总额的5。2006年机械制造总厂创工业总产值(U)为52252万元、销售总额(K)为51596万元,资金利润率(D)为0.17%,安全技术措施经费投入率(T s)为4.6,计划投资职工劳动保护用品费用(L g)为25万元、实际投入(L s)为23万元,各类事故总的直接经济损失(F)达8万元。则:1.直接经济效益E a E a=F y-F=U P-F=522520.6-2=29.35万元 2.减少安全投资转化的经济效益E c E c=E j+EL=(T g-T s)K+(L g-L s)(1+D)=(5-4.6)51596+(25-23)1.17=26.5万元 3.安全管理的总经济效益E E=E a+E b+E c+E d=5E a+E c+E d 若忽略安全管理带来的积极、现实的经济效益Ed不计,则2006年度安全管理的总经济效益E为:E=5E a+E c=529.35+26.5=173.25万元 计算表明:2006年机械制造总厂通过实施本质安全管理，为企业创造的经济效益为173.25万元。谢谢大家