财经法规第一章第二节会计工作管理体制

第二节第二节会计工作管理体制会计工作管理体制我国的会计工作管理体制主要包括四个方面：我国的会计工作管理体制主要包括四个方面：p13明确明确会计工作的会计工作的主管部门主管部门会计制度的会计制度的制定权限制定权限会计会计人员人员的的管理管理单位内部单位内部的会计工作管理的会计工作管理1、主管部门、主管部门国务院财政部门国务院财政部门 主管主管全国的会计工作全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门县级以上地方各级人民政府财政部门 管理管理本行政本行政区域内区域内的会计工作的会计工作 原则原则 “统一领导，分级管理统一领导，分级管理”一、会计工作的主管部门一、会计工作的主管部门P13由谁管由谁管2、与其他部门的相互协作、配合的关系：、与其他部门的相互协作、配合的关系：P14财政、审计、税务、人民银行、证券监管、财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管保险监管等部门依照有关法律、行政法规等部门依照有关法律、行政法规“规定的职责和权限规定的职责和权限”，可以对有关单位的，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。会计资料实施监督检查。提示提示:福建省实施福建省实施办法办法还增还增加加“银行监管银行监管”提示：会计资料是一种提示：会计资料是一种社会性社会性资源资源如果其他部门依照规定的职责实施监督检查，如果其他部门依照规定的职责实施监督检查，被检查单位应当依法接受检查；被检查单位应当依法接受检查；如果超越权如果超越权限，单位可以依法拒绝限，单位可以依法拒绝。3、福建省实施福建省实施 办法办法提出会计提出会计行业组织应当承担的三项主要职责任行业组织应当承担的三项主要职责任P14-15第一第一：加强行业自律和职业道德教育；加强行业自律和职业道德教育；第二第二：为会计人员提供服务包括培训为会计人员提供服务包括培训、信息等信息等；第三：维护会计人员的合法权益第三：维护会计人员的合法权益。提示提示：1、行业协会存在的根本意义就在于通过集体行行业协会存在的根本意义就在于通过集体行 为来实现本行业会员合法权益的维护为来实现本行业会员合法权益的维护。2、财政部门与会计行业组织的关系既是财政部门与会计行业组织的关系既是指导与指导与 被指导被指导的关系，又是的关系，又是监督与被监督监督与被监督的关系的关系。练习1、我国的会计工作由财政部门管理。（、我国的会计工作由财政部门管理。（）2、我国的会计管理体制是、我国的会计管理体制是()。A、统一领导、统一领导B、统一领导，分级管理、统一领导，分级管理C、分级管理、分级管理D、统一领导，集中管理、统一领导，集中管理3、国务院财政部门主管全国的会计工作。县级、国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府（以上地方各级人民政府（）管理本行政区域内）管理本行政区域内的会计工作。的会计工作。A.有关部门有关部门B.审计部门审计部门C.财政部门财政部门D.税务部税务部门门二、会计制度的制定权限P15谁有权制定思考：A国家实行统一的会计制度由哪个部门制定并且公布实行统一的会计制度由哪个部门制定并且公布 B B什么情况下，报国务院财政部门审核批准，报国务院财政部门审核批准 C C还有什么特殊情况下，还有什么特殊情况下，报国务院财政部门备案报国务院财政部门备案二、会计制度的制定权限P15谁有权制定1、国家统一的会计制度国家统一的会计制度由由国务院财政部门国务院财政部门制定。制定。2、注意注意：国务院：国务院其他部门没有权利制定其他部门没有权利制定国家统一国家统一的会计制度，但并不排除的会计制度，但并不排除国务院财政部门会同其国务院财政部门会同其他有关部门他有关部门联合制定联合制定国家统一的会计制度中的有国家统一的会计制度中的有关制度，如财政部、国家档案局联合制定的关制度，如财政部、国家档案局联合制定的会会计档案管理办法计档案管理办法。3、特殊要求的行业、系统特殊要求的行业、系统可以制定实施国家统一可以制定实施国家统一的会计制度的的会计制度的具体办法或者补充规定具体办法或者补充规定，但应按规，但应按规定报批或备案。定报批或备案。4、中国人民解放军总后勤部中国人民解放军总后勤部可以依照可以依照会计法会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报会计制度的具体办法，报国务院财政部门国务院财政部门备案备案。练习1、根据我国、根据我国会计法会计法的规定，国家统一的会计制度的规定，国家统一的会计制度的制定部门是（的制定部门是（）A、省级人民政府财政部门、省级人民政府财政部门B、国务院金融主管部门、国务院金融主管部门C、国务院税务主管部门、国务院税务主管部门D、国务院财政部门、国务院财政部门2、国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据我、国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据我国国会计法会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。（）机构和会计人员以及会计工作管理的制度。（）3、国家统一的会计制度由国务院制定和公布。（、国家统一的会计制度由国务院制定和公布。（）4、中国人民解放军总后勤部可以依照、中国人民解放军总后勤部可以依照会计法会计法和国和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报（的具体办法，报（）备案。）备案。A、国务院、国务院B、中央军委、中央军委C、国务院财政部门、国务院财政部门D、国家审计部门、国家审计部门三、会计人员的管理P151、根据、根据会计法会计法和有关法律的规定，和有关法律的规定，会计人员管理制度主要包括会计人员管理制度主要包括P16会计从业资格管理会计从业资格管理会计专业技术职务的管理会计专业技术职务的管理会计人员继续教育的管理会计人员继续教育的管理会计人员评优表彰奖惩的管理会计人员评优表彰奖惩的管理福建省实施福建省实施办法办法规定规定:办理税务登记办理税务登记A 单独设置单独设置会计机构会计机构的的,应提供应提供会计机构负责人会计机构负责人和和出出纳纳人员人员的会计从业资格证书的会计从业资格证书；B未单独设置未单独设置会计机构会计机构的的,应提供应提供会计主管人员会计主管人员和和出出纳纳人员人员的会计从业资格证书的会计从业资格证书；C委托代理记账委托代理记账的的,应提供应提供委托代理记账委托代理记账合同合同。会计岗位（持证上岗）会计岗位（持证上岗）任职资格任职资格一般岗位一般岗位（出纳出纳、稽核等稽核等）会计从业资格证书会计从业资格证书单位会计机构负责人单位会计机构负责人（会计主管人员）（会计主管人员）取得会计证并从事会计取得会计证并从事会计工作工作3年以上年以上或取得或取得会计师会计师以上专业技术职务资格以上专业技术职务资格四、单位内部的会计工作管理P171、单位负责人：、单位负责人：对本单位的会计工作和会计资料的对本单位的会计工作和会计资料的真实真实性、完整性性、完整性负责，是本单位会计行为的负责，是本单位会计行为的责任主体。责任主体。单位负责人主要包括单位负责人主要包括两类人员两类人员：P17(1)法人单位的法定代表人法人单位的法定代表人(法人代表法人代表)如如国有工业企业的厂长（经理），公司制企业的董事长、国有工业企业的厂长（经理），公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员。国家机关的最高行政官员。注意：单位负责人并非指具体经管事务负责人，如公司注意：单位负责人并非指具体经管事务负责人，如公司制企业不是总经理制企业不是总经理(2)代表单位行使职权的主要负责人，代表单位行使职权的主要负责人，如如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人，个人独资代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人，个人独资企业的投资人企业的投资人提示提示单位负责人为有效防范会计违法行为应重视的工单位负责人为有效防范会计违法行为应重视的工作：作：P18A对本单位实行严格的内部控制制度，强化内部管理对本单位实行严格的内部控制制度，强化内部管理B积极配合外部有关方面对本单位会计资料的真实性和积极配合外部有关方面对本单位会计资料的真实性和完整性实行的监督检查完整性实行的监督检查C认真执行国家统一的会计制度认真执行国家统一的会计制度2、单位负责人的会计责任（1）会计法规定，单位负责人对本单位的会计工作和）会计法规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，即单位负责人是本单位会计资料的真实性、完整性负责，即单位负责人是本单位会计行为的会计行为的责任主体责任主体；（2）应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授）应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。（3）并不是要求单位负责人事必躬亲，而是指：应当建立）并不是要求单位负责人事必躬亲，而是指：应当建立健全有效的内部控制制度、考核评价机制，明确会计工作健全有效的内部控制制度、考核评价机制，明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求等。相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求等。【提示提示】会计机构会计机构、人员是办理会计事务的人员是办理会计事务的、行为人；会计机构行为人；会计机构、人员应当依照会计法和国家人员应当依照会计法和国家统一会计制度统一会计制度进行会计核算进行会计核算、实行会计监督实行会计监督会计机构、会计人员的基本职责1.会计法规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体，并不意味着会计人员对造假或违规可以不承担任何责任。2.会计法规定，“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”进行会计核算，实行会计监督，既是会计机构、会计人员法定职责，也是法定权利。3.会计法规定，“任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告”。“任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复”。3、单位负责人的会计责任与会计人员、单位负责人的会计责任与会计人员、会计机构的会计责任的关系：会计机构的会计责任的关系：P19既相互补充相互补充，又相互制衡相互制衡。练习1、下列各项，属于、下列各项，属于会计法会计法规定的规定的“单位负责人单位负责人”的是（的是（）。）。A、有限责任公司的执行董事、有限责任公司的执行董事B、国有企业的厂长、国有企业的厂长C、个人独资企业的投资人、个人独资企业的投资人D、代表合伙企业执行、代表合伙企业执行合伙事务的合伙人合伙事务的合伙人2、某公司的下列人员中，按照、某公司的下列人员中，按照会计法会计法的规定应当的规定应当是本单位会计责任主体的是（是本单位会计责任主体的是（）。）。A、董事长、董事长B、总经理、总经理C、总会计师、总会计师D、财务处长、财务处长3、单位负责人为单位会计责任主体，这就是说如果一、单位负责人为单位会计责任主体，这就是说如果一个单位会计工作中出现违法违纪行为，单位负责人应个单位会计工作中出现违法违纪行为，单位负责人应当承担全部责任。（当承担全部责任。（）4、会计法会计法所称的单位负责人均指法定代表人。所称的单位负责人均指法定代表人。（）一、判断题一、判断题1、市级以上地方各级政府财政部门主管理本行市级以上地方各级政府财政部门主管理本行政区域内的会计工作（政区域内的会计工作（）2、财政部门是监督会计工作的唯一单位（财政部门是监督会计工作的唯一单位（）3、会计资料是一种社会性资源（会计资料是一种社会性资源（）4、具备会计师以上专业技术职务资格，就可担具备会计师以上专业技术职务资格，就可担任会计主管人员（任会计主管人员（）二、单选题1、省财政厅按财政部有关办法和规定精神、省财政厅按财政部有关办法和规定精神，修订出台修订出台省会计从业资格管理实施办法省会计从业资格管理实施办法体现了（体现了（）原则）原则A、统一领导，集中管理统一领导，集中管理B、统一领导，分级管理统一领导，分级管理C、分级领导，集中管理分级领导，集中管理D、分级领导，分级管理分级领导，分级管理2、（、（）主管全国会计工作）主管全国会计工作A、国务院国务院B、财政部财政部C、财政厅财政厅D、注册会计师协会注册会计师协会3、不是本单位会计行为的责任主体（、不是本单位会计行为的责任主体（）A、国有工业企业的经理国有工业企业的经理B、公司制企业董事长公司制企业董事长C、公司制企业的总经理公司制企业的总经理D、晋江市市长晋江市市长三、多选题1、我国会计工作管理体制主要包括明确（我国会计工作管理体制主要包括明确（）A、会计工作的主管部门会计工作的主管部门B、会计制度的制定权限会计制度的制定权限C、会计人员的管理会计人员的管理D、单位内部的会计工作管理单位内部的会计工作管理2、中国人民解放军总后勤部，可以依（、中国人民解放军总后勤部，可以依（），制定国家实施统一会计制度的），制定国家实施统一会计制度的具体办法，报国务院备案具体办法，报国务院备案A、会计法会计法B、国家统一会计制度国家统一会计制度C、行政处罚法行政处罚法D、地方性会计法规地方性会计法规3、单独设置会计机构的单独设置会计机构的，办理税务登记时办理税务登记时，应当向税务机关提供应当向税务机关提供（）的会的会计证计证A、会计机构负责人会计机构负责人B、会计主管会计主管C、一般会计人员一般会计人员D、出纳出纳