优化营商环境心得体会

优化营商环境心得体会优化营商环境心得体会优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重 大决策部署。优化营商环境条例是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化 “放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快 营造稳定公开透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力 而制定的法规。条例总结了见年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明 行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化， 为各类市场主体投资提供制度性保障，充分反应了市场诉求，凝聚了社会 共识，切实提升了广大市场主体的获得感。我感觉优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是 要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看的是地区政府、 行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人在政务服务一线人员 的积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几 点：一是要加强营?商环境理论学习，不断提高自身素质，二是树立营商 环境创新意识，不断开拓工作新局面，三是加强政务服务业务整合，借助 大数据、互联网等提高效率，四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。通过自此的自学，我将在以后的工作中努力转变工作作风，提高自身 的营商环境意识和政务服务意识。优化营商环境心得体会随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以 来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以 为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为 投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的 “金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探 索。第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让 257 万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格 局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一 种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模 式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要 务。第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规 律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要 求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益 最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应 灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入 门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽 领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当 地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环 境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、 主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产 生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委 针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不 力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决 心。在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识， 打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出 贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大 干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。优化营商环境心得体会按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活 动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条 件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资 本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长 期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划 和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设 纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商 环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的 同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根 据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。（一）加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设1.以大数据为核心，推进工业互联网建设，快速实现智能制造现在正在做的，推进工业 4.0，智能制造的力度，正在建立制造 业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为科学决策、精准施策的利器，支撑其实体经济向高质量发展。未来已来，只是尚未流行。随着 资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主 要国家都希望依托数字经济规模实现持续增长。同时，以制造业的“数字 化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未 来工业生产的主流。应该大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力把数字经济打造成为推动省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。在工业互联网建设方面已经走在了全国的前列，是好的开端。2018 年 3月下旬，在全国率先出台了 省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案和省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策，聚焦制造业降本提质增效。2.加紧多种规划的衔接和协调工作，尽快做到多规合一，减少政策摩 擦成本，营造逻辑统一、合理、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种规划的衔接和协调 统一。（二）国企改革，确定国企的经营范围 通过筛选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清理掉。从整个社 会来看可以降低生产要素的成本。明确国企经营范围，逐渐退出完全竞争 领域，让市场发挥主导作用。（三）从制度层面加强建设，营造风清气正的政治环境，助力营商环境 建设1.制度改革在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好的营商环 境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权力的 监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建 公平竞争的营商环境，提高企业运行效率（世界银行，2003）。结合本文的 研究，具体可以从以下四个方面深化改革。其一，改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体系。长期以 来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在着重复执法的 现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务 以及消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也导致寻租腐败 活动的滋生。因此，政府应进一步精简或下放行政审批权限，有效减少企 业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立一站式政务中心，提高行 政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上 抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。此外，要加快转变政府职 能，将政府的角色由事前审批者向事中以及事后的监督者转变，构建服务 型政府。其二，“融资难、融资贵”一直困扰我国实体经济的发展，特别是在小 微企业和“三农”领域的问题尤为突出。企业融资困难，导致其难以维持其 研发创新活动，亦难以开拓其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不 对称，加剧了企业的寻租活动以及政府官员和金融机构公职人员的腐败行 为。企业的腐败活动促进了其创新行为才会成立。由此，进一步深化国有 商业银行股份制改革，降低金融业市场准入门槛，大力引入民营资本，增 加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和 农村地区。与此同时，要推进金融市场利率的市场化进程，限制国有商业 银行信贷总量中长期基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻找更多的高 风险高收益的融资项目。此外，尽管市场化是我国金融改革的主攻方向， 但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的合理介入。例 如，合理引入政府担保机制，缓解银行和企业之间的信息不对称性，提高 小微企业融资的可获得性。其三，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制 度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下 的经济发展过程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出过程，这其 中就涉及到许多复杂知识产权的形成、归属和转让等问题。这就要求我们 进一步加深对产权保护制度的认识，要进一步完善立法建设，明晰产权， 维护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改 革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权力，提升其对宅基地、 住房等不动产的处置权，盘活农村经济。2.政府行为政府在企业的寻租活动中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企业 制定战略行为的依据。因此，提高政府行为的公平性和透明度，能够有效 抑制企业的寻租动机，营造更为完善的营商环境。其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以 政府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在 政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制 衡的三角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做 专业的事情”，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能 的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实 政府的公开招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企 业的私下勾结，防止政府部“只选贵的不选对的”的乱象。其二，不断提高政府补贴政策实施过程中的公平性和有效性。一般而 言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱， 融资成本高，新兴企业的研发创新行为具有很大的不确定性，这可能抑制 其创新动机。此时，政府补贴能够有效降低企业参与研发活动的风险，推 动产业的技术升级。对于新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助 其渡过起步难关，扶持其发展。尽管政府补贴政策有其必要性，但也可能 导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没有资格的企业为获 取补贴，或是有资格的企业为获得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚 报企业业绩等行为。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查 机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴 之后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。其三，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政 治体制愈加适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究 也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的 动机似乎并不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策， 实现不同所有制企业享受平等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与 此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要 求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服 务除外），营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。（四）加强法制化、国际化营商环境的建设第一，对标国际一流，进一步完善构建适合省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接 轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。第二，定期开展具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不 同产业结构、不同规模企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异 性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化省营商环境的差异化需求，为重塑省营商环境新优势提供决策依据。第三，着力提高社会安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击 整治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行 为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督 办。充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会 矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指导。通过组建 仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指 导等形式，指导推动各仲裁委做好仲裁工作。积极营造规范有序的法制环境。第四，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法 性审查，对违法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不 予通过。第五，强化对行政权力的监督。把企业当着政府的客户来经营和维 护。（五）从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境 一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等 限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。二是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安 全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场 主体营造了公平竞争的发展环境。三是强化对市场主体的信用约束。在打造省市两级“三库一平台”，包 括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平 台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市 场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。四是深入推进涉企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保持 全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录 两个清单。五是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。