旅行社的风险管理专业材料

1稻谷书屋学习要点学习要点w 了解旅行社风险、风险管理的概念、类型和目标。了解旅行社风险、风险管理的概念、类型和目标。w 掌握旅行社面临的环境、营运管理、决策管理风险掌握旅行社面临的环境、营运管理、决策管理风险w 知道如何进行风险管理，建立企业的内部控制体系知道如何进行风险管理，建立企业的内部控制体系w 如何进行危机管理如何进行危机管理2稻谷书屋一、风险管理的相关概念一、风险管理的相关概念（一）什么是（一）什么是“风险风险”？“风险是预期与实际结果的风险是预期与实际结果的差异差异”“风险是事件发生风险是事件发生可能性及其后果可能性及其后果的综合的综合”“风险是损失的风险是损失的不确定性不确定性”“在特定的情况下和特定的时期内，事件会出现的影响承担者损在特定的情况下和特定的时期内，事件会出现的影响承担者损益益 的预期结果与实际结果间的的预期结果与实际结果间的变动程度变动程度”“对实现经营目标具有关键作用的因素的对实现经营目标具有关键作用的因素的不确定性不确定性”（二）旅行社风险的特点：（二）旅行社风险的特点：客观性客观性 长期性长期性 可防范性可防范性 负面性负面性 可转化性可转化性（二）旅行社风险管理（二）旅行社风险管理 风险管理，就是旅行社企业对面临的各种风险进行识别、评风险管理，就是旅行社企业对面临的各种风险进行识别、评估，确定恰当的处理方法并予以实施，以可确定的管理成本替代不估，确定恰当的处理方法并予以实施，以可确定的管理成本替代不确定的风险成本，并以最小的经济代价获得最大显示保障的活动。确定的风险成本，并以最小的经济代价获得最大显示保障的活动。核心核心风险识别和管理风险识别和管理 目标目标确保经营的稳定、持续和发展确保经营的稳定、持续和发展3稻谷书屋二、旅行社风险的识别和评估二、旅行社风险的识别和评估 风险识别，是将旅行社企业面临的各种不确定因素风险识别，是将旅行社企业面临的各种不确定因素一一鉴别出来。这需要对旅行社企业自身的经营状况，一一鉴别出来。这需要对旅行社企业自身的经营状况，所在的市场情况，所处的法律、社会、政治和文化环境所在的市场情况，所处的法律、社会、政治和文化环境等有深入的认识和了解，同时要求该企业要有明确的经等有深入的认识和了解，同时要求该企业要有明确的经营战略。营战略。风险的识别应当用一种系统的方法来进行，以确保风险的识别应当用一种系统的方法来进行，以确保企业的主要活动及其风险都被囊括进来，进行有效的分企业的主要活动及其风险都被囊括进来，进行有效的分类，全面地确认企业的风险并进行分析，是进行风险管类，全面地确认企业的风险并进行分析，是进行风险管理，建立企业内部控制体系的基础。理，建立企业内部控制体系的基础。4稻谷书屋企业风险分类：企业风险分类：（1）从风险发生的领域看：自然风险和人为风险；）从风险发生的领域看：自然风险和人为风险；（2）按风险发生的后果不同：纯粹风险和投机风险；）按风险发生的后果不同：纯粹风险和投机风险；（3）按风险因素发生的领域不同：外部风险和内部）按风险因素发生的领域不同：外部风险和内部 风险；风险；主观风险和客观风险主观风险和客观风险 （一）旅行社风险的识别和确认（一）旅行社风险的识别和确认5稻谷书屋环境风险环境风险运营管理风险运营管理风险决策管理风险决策管理风险竞争者竞争者对外部环境变对外部环境变 化敏感性不够化敏感性不够股东关系股东关系资本的可获得性资本的可获得性外部环境带来外部环境带来 的灾难性损失的灾难性损失政策法规风险政策法规风险行业风险行业风险金融风险金融风险业务运作风险：业务运作风险：游客流失 人力资源 产品开发运营效率 服务能力 表现差异时间拖延 旅游产品符合度差业务中断 采购能力不足旅游产品价格变动旅游服务或产品失败健康安全 商标被仿冒或盗用财务风险财务风险货币风险 流动性 现金转移速度结算 再投资 信用授权风险授权风险领导力 职权不清 限制激励体系 沟通不畅信息处理信息处理/技术风险技术风险使用权 可得到性廉政风险廉政风险管理欺诈 雇员欺诈 无授权使用营运决策风险营运决策风险 定价决策风险 标准缺失财务决策风险财务决策风险 预算和计划 完整性和准确性 会计信息 税收 投资评估战略决策风险战略决策风险 环境监视 业务组合 衡量标准 组织结构 资源分配 生命周期6稻谷书屋（一）旅行社风险的评估分析（一）旅行社风险的评估分析 对风险的量化分析，即对风险发生的可能性与风险发生所造成对风险的量化分析，即对风险发生的可能性与风险发生所造成后果的严重性两个为度进行分析。后果的严重性两个为度进行分析。1.风险发生可能性的分析风险发生可能性的分析（1）风险概率评估法。）风险概率评估法。指在旅行社经营过程中，某种对经营不利的指在旅行社经营过程中，某种对经营不利的事件可能发生的机会，即发生的概率。概率值范围事件可能发生的机会，即发生的概率。概率值范围01，值越大，值越大，风险发生的可能性越大。风险发生的可能性越大。例题：例题：市场状态市场状态A经营方案（万元）经营方案（万元）B经营方案（万元）经营方案（万元）发生概率发生概率经营利润经营利润发生概率发生概率经营利润经营利润衰退衰退0.3700.310正常正常0.5900.5110繁荣繁荣0.21300.2170A方案的期望利润为：方案的期望利润为：0.3700.590 0.213092（万元）（万元）B方案的期望利润为：方案的期望利润为：0.3100.5110 0.217092（万元）（万元）期望利润一样，但期望利润一样，但B方案利润变化范围大，风险大，所以选方案利润变化范围大，风险大，所以选A方案。方案。7稻谷书屋（一）旅行社风险的评估分析（一）旅行社风险的评估分析 （2）期望值分析法。）期望值分析法。比较不同方案的收益和成本，比较各方案的比较不同方案的收益和成本，比较各方案的经营风险，选取较优的经营方案。经营风险，选取较优的经营方案。例：某一旅行社准备向市场推出例：某一旅行社准备向市场推出A、B、C三种不同的旅游产品。根三种不同的旅游产品。根据经营的历史资料分析，每种产品的销售收入可分为较好、据经营的历史资料分析，每种产品的销售收入可分为较好、般和般和较差三种情况，这三种情况发生的概率分别为较差三种情况，这三种情况发生的概率分别为0.2、0.4和和0.4，其各，其各种产品经营收益如表所示。种产品经营收益如表所示。好好一般一般差差年经营收益期年经营收益期望值（万元）望值（万元）0.20.40.4A60403040B80552548C10060044经营收益期望值分析表经营收益期望值分析表8稻谷书屋（一）旅行社风险的评估分析（一）旅行社风险的评估分析（3）敏感性分析。）敏感性分析。研究不确定因素一定幅度的变化对经营结果的影研究不确定因素一定幅度的变化对经营结果的影响；单因素敏感性分析，多因素敏感性分析。响；单因素敏感性分析，多因素敏感性分析。（4）矩阵分析法）矩阵分析法量化估计量化估计描述描述重要迹象重要迹象高高很可能发生每年都可能发生，或者发生概率高于0.253年内已多次发生最近半年内发生过中中有可能发生每5年发生一次，或者发生概率小于0.255年内发生超过1次历史上曾经发生过低低不太可能发生10年内不太可能发生，或者发生概率小于0.02从来没有发生过，根据已掌握的信息认为不太可能发生经营损失矩阵分析表经营损失矩阵分析表9稻谷书屋 旅行社风险的评估分析旅行社风险的评估分析 2.风险造成后果严重性的分析风险造成后果严重性的分析高高对企业的财务状况的冲击大对企业的财务状况的冲击大对企业战略和经营活动造成重大影响对企业战略和经营活动造成重大影响引起各关系方的高度关注引起各关系方的高度关注中中对企业的财务状况的冲击较大对企业的财务状况的冲击较大对企业战略和经营活动造成较大影响对企业战略和经营活动造成较大影响引起各关系方的较多关注引起各关系方的较多关注低低对企业的财务状况的冲击较小对企业的财务状况的冲击较小对企业战略和经营活动没什么影响对企业战略和经营活动没什么影响各关系方不会有很多关注各关系方不会有很多关注风险造成后果严重程度分析表风险造成后果严重程度分析表10稻谷书屋旅行社企业需重点关注的旅行社企业需重点关注的8大关键风险大关键风险1)外部环境（自然、社会、政治环境等）突然变化带来的外部环境（自然、社会、政治环境等）突然变化带来的灾难性损失；灾难性损失；2)旅游过程中造成的旅游者人身安全事故；旅游过程中造成的旅游者人身安全事故；3)旅行社信用管理不善导致的呆、坏账；旅行社信用管理不善导致的呆、坏账；4)大型旅游产品运作失败导致的重大经济损失；大型旅游产品运作失败导致的重大经济损失；5)旅游服务质量缺陷导致的旅游投诉；旅游服务质量缺陷导致的旅游投诉；6)企业关键管理人员、业务人员流失导致的经济损失；企业关键管理人员、业务人员流失导致的经济损失；7)关键分支机构管理人员的廉政风险；关键分支机构管理人员的廉政风险；8)旅行社战略模糊带来的企业多元化投资失败。旅行社战略模糊带来的企业多元化投资失败。11稻谷书屋（二）旅行社风险的描述（二）旅行社风险的描述序号序号条目条目描述描述1风险的名称2风险波及范围风险本身及其类型、大小、数量的定性描述3风险的分类环境类、运营管理类、决策管理类等4风险参与者谁分担这些风险？各自期望如何？5风险的量化频率与烈度6对风险的期望暴露于风险之下的总价值潜在损失或收益的规模与概率风险控制的目标及预期7风险的处理和控制对风险进行处理的现行方法信心指数审核与监控的方法8潜在的改进措施进一步减少风险的方法与措施9策略的制定确定风险管理策略，责成职能部门负责日常管理12稻谷书屋案例案例:SARS对旅游产业的影响机制对旅游产业的影响机制国 际 组国 际 组织织(包括包括政 府 组政 府 组织 和 非织 和 非政 府 组政 府 组织织)SARS：影响主体：影响主体旅游者：旅游需求旅游者：旅游需求旅游企业：旅游供给旅游企业：旅游供给旅游产品旅游产品企业经营企业经营产业投资产业投资政府机构：政府机构：产业管理与产业管理与旅游促进旅游促进路径路径路径路径路径路径13稻谷书屋三、旅行社风险管理三、旅行社风险管理 作为一个处于市场竞争激烈的作为一个处于市场竞争激烈的21世纪的旅行社，应该建立风世纪的旅行社，应该建立风 险意识，应具有以下风险管理观念：险意识，应具有以下风险管理观念：（1）风险管理是最高管理者的重要工作）风险管理是最高管理者的重要工作（2）风险伴随着机会，而不仅仅是一个需要控制的负面因素）风险伴随着机会，而不仅仅是一个需要控制的负面因素（3）风险管理应在整个企业范围内进行一体化的统筹和实施）风险管理应在整个企业范围内进行一体化的统筹和实施（4）风险管理的责任应该由企业的高级管理人员和部门管理人员）风险管理的责任应该由企业的高级管理人员和部门管理人员承担承担（5）可通过科学的技术手段对企业风险进行量化，不能简单进行）可通过科学的技术手段对企业风险进行量化，不能简单进行主观衡量主观衡量（6）风险管理应作为一项管理职能纳入企业的所有管理系统）风险管理应作为一项管理职能纳入企业的所有管理系统14稻谷书屋良好的风险管理应达到以下指标：良好的风险管理应达到以下指标：（1）培养企业整体的风险意识、风险机制和抗风险能力。企业决）培养企业整体的风险意识、风险机制和抗风险能力。企业决策者应具有良好的风险倾向并把握处理风险的技巧。策者应具有良好的风险倾向并把握处理风险的技巧。（2）保持企业的资产保持企业的资产负债比率处于安全区域，使企业获得负债比率处于安全区域，使企业获得良好的财务稳定性和经营安全性，企业能较准确地预测市场变化，良好的财务稳定性和经营安全性，企业能较准确地预测市场变化，在面临竞争对手时又能力保持竞争优势，在市场萎缩时有能力开在面临竞争对手时又能力保持竞争优势，在市场萎缩时有能力开拓新市场；企业具有对项目进行风险决策和管理的能力。拓新市场；企业具有对项目进行风险决策和管理的能力。（3）企业具有避免和纠正决策失误的能力以及减少和消除计划、企业具有避免和纠正决策失误的能力以及减少和消除计划、方案中的漏洞的能力。方案中的漏洞的能力。（4）企业能保证其财产的安全性，生产过程的安全性，职工收企业能保证其财产的安全性，生产过程的安全性，职工收入、身体、心理的安全性与稳定性。入、身体、心理的安全性与稳定性。15稻谷书屋一个有效的风险管理程序应该包括以下几个阶段：一个有效的风险管理程序应该包括以下几个阶段：1.风险识别分析。风险识别分析。管理人员必须分析企业面临哪些风险，并对风险管理人员必须分析企业面临哪些风险，并对风险因素、外部环境、内部抗风险能力管进行深入的分析。因素、外部环境、内部抗风险能力管进行深入的分析。2.风险估测。风险估测。针对具体的风险问题针对具体的风险问题(如企业财务风险、某个投资项如企业财务风险、某个投资项目的风险目的风险)对所搜集的损失资料进行详细分析，估测风险发生的概对所搜集的损失资料进行详细分析，估测风险发生的概率和损失幅度。率和损失幅度。3.风险评价。风险评价。根据安全指标衡量风险程度，确定风险是否要处理及根据安全指标衡量风险程度，确定风险是否要处理及处理程序。处理程序。4.风险处理。风险处理。风险处理是指对正在发生的风险进行应急处理，或者风险处理是指对正在发生的风险进行应急处理，或者对已发生的风险进行补救以尽量减少风险损失。对已发生的风险进行补救以尽量减少风险损失。5.风险防范。风险防范。风险防范是指在风险发生之前，根据风险分析、风险风险防范是指在风险发生之前，根据风险分析、风险辨识和风险推断的结果，采取超前的防范措施。如预先控制和消除辨识和风险推断的结果，采取超前的防范措施。如预先控制和消除风险隐患、回避风险、进行风险分散与转移、购买保险、寻求联合风险隐患、回避风险、进行风险分散与转移、购买保险、寻求联合以分摊风险，等等。以分摊风险，等等。16稻谷书屋风险是否存在风险是否存在没有没有有有风险严重吗？风险严重吗？否否有有风险自留风险自留风险可以规避吗？风险可以规避吗？可以可以不可以不可以承担风险承担风险转移风险转移风险规避规避能控制吗？能控制吗？不能不能能能是否具灾风险？是否具灾风险？控制损失控制损失不是不是自己能否承担？自己能否承担？不能不能能能保险保险其他其他风险认知风险认知风险衡量风险衡量应对策略应对策略控制对策控制对策风险管理过程图风险管理过程图17稻谷书屋（一）风险发生前：防患于未然的安全预警体系（一）风险发生前：防患于未然的安全预警体系1树立长期的风险意识。树立长期的风险意识。从核心竞争力的高度认识风险管理对于从核心竞争力的高度认识风险管理对于旅行社经营管理的重要性。旅行社经营管理的重要性。2建立风险预警机制。建立风险预警机制。信息监测、收集、分析处理，找出薄弱环信息监测、收集、分析处理，找出薄弱环节，及时捕捉危机征兆。节，及时捕捉危机征兆。3风险预案：风险预案：理念、目标、工具组合、监测与评估。这一块要具理念、目标、工具组合、监测与评估。这一块要具体做实，多参考资料，如世界旅游组织的资料，作为操作的依据。体做实，多参考资料，如世界旅游组织的资料，作为操作的依据。4组建内部危机管理机构，组建内部危机管理机构，成立由高层领导任组长、由涉及危机成立由高层领导任组长、由涉及危机的财务、销售、接待、人事等重要部门的管理人员组成的危机管的财务、销售、接待、人事等重要部门的管理人员组成的危机管理小组，保证小组的权威性和快速反应能力。理小组，保证小组的权威性和快速反应能力。5风险管理的制度创新。风险管理的制度创新。通过制度安排有效地降低风险损失，如通过制度安排有效地降低风险损失，如旅行社责任险、加入旅游救援方面的国际组织、法律顾问、加入旅行社责任险、加入旅游救援方面的国际组织、法律顾问、加入相应的协会等。相应的协会等。18稻谷书屋（二）（二）风险中：理性评价、沉着应对风险中：理性评价、沉着应对1风险评估：风险评估：局部的还是全局的，短期的还是长期的？自己的目局部的还是全局的，短期的还是长期的？自己的目标市场是否受到影响？有无替代性市场的存在可能？产品是否标市场是否受到影响？有无替代性市场的存在可能？产品是否需要创新？政府行为导向如何？需要创新？政府行为导向如何？2启动风险处理预案，启动风险处理预案，使旅行社转入非常规化运作：分类处理。使旅行社转入非常规化运作：分类处理。视需要研发新的产品、转向新的市场、寻求新的合作伙伴、局视需要研发新的产品、转向新的市场、寻求新的合作伙伴、局部的暂时的中止运作、全面的暂进的中止运作、从法律上宣布部的暂时的中止运作、全面的暂进的中止运作、从法律上宣布旅行社破产。总的目标是寻求在既定约束条件下的损失最小化旅行社破产。总的目标是寻求在既定约束条件下的损失最小化或者说收益最大化；或者说收益最大化；3信息沟通：信息沟通：股东、员工、顾客、政府、协会、媒体；股东、员工、顾客、政府、协会、媒体；4财务安排：财务安排：动用风险基金、短期融资、增加股本金、减少成本动用风险基金、短期融资、增加股本金、减少成本与费用；与费用；5人力资源安排：人力资源安排：前线人员与后勤人员的配比，非常时期的权力前线人员与后勤人员的配比，非常时期的权力与责任的划分；与责任的划分；6经营与管理计划和预算的的调整：经营与管理计划和预算的的调整：增加非经营性开支预算，调增加非经营性开支预算，调低经营绩效的预期。低经营绩效的预期。19稻谷书屋（三）（三）风险后：由恢复导向发展风险后：由恢复导向发展1传统业务的恢复传统业务的恢复2经营状态的恢复经营状态的恢复3企业运营常态的全面恢复企业运营常态的全面恢复4市场形象提升与企业发展市场形象提升与企业发展5.反思、经验总结反思、经验总结20稻谷书屋案例：旅游机构应急机制日臻成熟但仍待加强案例：旅游机构应急机制日臻成熟但仍待加强 在经历了东南亚海啸、非典、雪灾等一系列天灾人祸后，面对突在经历了东南亚海啸、非典、雪灾等一系列天灾人祸后，面对突发自然灾害时，旅行社多了一份从容，少了一丝慌张。发自然灾害时，旅行社多了一份从容，少了一丝慌张。“有了海啸、非典等经验，我们对应对突发灾害事件已经形成了一有了海啸、非典等经验，我们对应对突发灾害事件已经形成了一套处理方案。套处理方案。”春秋国旅杨洋表示，一般这种情况下，旅行社会先与带春秋国旅杨洋表示，一般这种情况下，旅行社会先与带队的队的导游导游或领队取得联系，确认客人的安全，然后再与当地地接社联系，或领队取得联系，确认客人的安全，然后再与当地地接社联系，寻求他们的帮助。如果是靠旅行社的力量无法解决的问题，旅行社也会寻求他们的帮助。如果是靠旅行社的力量无法解决的问题，旅行社也会与当地政府部门联系，请他们予以协助。与当地政府部门联系，请他们予以协助。携程旅行网负责人告诉记者，地震发生后，携程危机处理小组一直携程旅行网负责人告诉记者，地震发生后，携程危机处理小组一直都在联系当时停留在四川的客人，确认安全状况，并进行安抚，对于要都在联系当时停留在四川的客人，确认安全状况，并进行安抚，对于要求返回的旅客，携程正全力争取为其签转第一时间返程的求返回的旅客，携程正全力争取为其签转第一时间返程的航班航班。此外，。此外，还启动了还启动了“重大自然灾害旅游体验保障基金重大自然灾害旅游体验保障基金”，拟对因本次地震受到影，拟对因本次地震受到影响的携程度假客人做出补偿。携程承诺，凡因本次地震原因，取消前往响的携程度假客人做出补偿。携程承诺，凡因本次地震原因，取消前往成都地区行程的携程度假客人，携程旅行网将退还其支付的全部旅游费成都地区行程的携程度假客人，携程旅行网将退还其支付的全部旅游费用。用。面对突发灾害，一些旅游机构在处理突发情况时仍有需要改进和提面对突发灾害，一些旅游机构在处理突发情况时仍有需要改进和提高的地方。如，一些随团高的地方。如，一些随团导游导游或者领队并没有经过足够的应对突发自然或者领队并没有经过足够的应对突发自然灾害的培训，遇到危机时，他们很难给游客提供可行的安全建议，帮助灾害的培训，遇到危机时，他们很难给游客提供可行的安全建议，帮助游客逃生。同时，还有一些旅行社尚没有建立起有效的应急机制，在灾游客逃生。同时，还有一些旅行社尚没有建立起有效的应急机制，在灾难发生的第一时间并没有及时停止接受受灾一线的旅游报名，也没有给难发生的第一时间并没有及时停止接受受灾一线的旅游报名，也没有给游客提供正确的咨询，凡此种种，应引起业界高度重视和及时改进。游客提供正确的咨询，凡此种种，应引起业界高度重视和及时改进。21稻谷书屋（四）（四）旅行社处理风险的手段：旅行社处理风险的手段：避免。避免。旅行社可以采取主动放弃或改变某项经营活动。如一日旅行社可以采取主动放弃或改变某项经营活动。如一日游团队，若报价太低，天气又太差，则可取消行程。游团队，若报价太低，天气又太差，则可取消行程。自留。自留。对旅行社的财产、金融、责任、人力资本风险加以识别，对旅行社的财产、金融、责任、人力资本风险加以识别，并采取相应措施。如将损失摊入成本，建立意外损失基金，建立并采取相应措施。如将损失摊入成本，建立意外损失基金，建立与金融部门和相关企业借款应急协议。与金融部门和相关企业借款应急协议。控制与弱化，控制与弱化，对那些不愿意放弃的也不愿意转移的经营风险，对那些不愿意放弃的也不愿意转移的经营风险，可通过降低其损失发生概率，减少损失严重程度来达到控制目的。可通过降低其损失发生概率，减少损失严重程度来达到控制目的。转移。转移。可通过合同契约方式转移风险。如旅行社租赁交通部门可通过合同契约方式转移风险。如旅行社租赁交通部门车辆，当发生风险事故时由交通部门承担其风险。车辆，当发生风险事故时由交通部门承担其风险。财务处理。财务处理。购买旅行社责任保险购买旅行社责任保险/旅游者人身意外险等。旅游者人身意外险等。22稻谷书屋（五）（五）旅行社规避风险旅行社规避风险保险保险 中国的旅行社业发展到至今还很少在内部设立风险管理结构，中国的旅行社业发展到至今还很少在内部设立风险管理结构，究其原因，要不对风险了解不多，要不对风险了解但苦于没有良究其原因，要不对风险了解不多，要不对风险了解但苦于没有良策。旅游事故历历在目：策。旅游事故历历在目：1998年年:飞来石砸出飞来石砸出150万万旅游意外伤害赔偿案，旅游意外伤害赔偿案，2000年年:层层转包的旅游合同层层转包的旅游合同成都青旅交通事故案成都青旅交通事故案188万元；万元；2001年发生年发生一起特殊的交通事故一起特殊的交通事故刘志斌等以违约诉旅行社法刘志斌等以违约诉旅行社法 院判赔院判赔355万元，万元，2002年发生年发生山西运城山西运城97特大旅游交通事故特大旅游交通事故致使旅行社垫付致使旅行社垫付近百万资金而不能理赔案，近百万资金而不能理赔案，这说明旅行社风险之大、责任之重。试想：如果一个注册资这说明旅行社风险之大、责任之重。试想：如果一个注册资本只有本只有30万元的旅行社如何承担这巨额损害赔偿？万元的旅行社如何承担这巨额损害赔偿？23稻谷书屋旅游保险在中国的发展历程旅游保险在中国的发展历程 我国从我国从20世纪世纪80年代末期才开始办理准旅游保险业务，其年代末期才开始办理准旅游保险业务，其中也只以住宿旅客和出国人员意外伤害保险为主。中也只以住宿旅客和出国人员意外伤害保险为主。1996年国务年国务院颁布的院颁布的旅行社管理条例旅行社管理条例规定，规定，“旅行社组织旅游，应当旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险为旅游者办理旅游意外保险”，第一次把旅游保险列入旅行社，第一次把旅游保险列入旅行社管理范畴，为旅游保险提供了发展契机。管理范畴，为旅游保险提供了发展契机。1997年年9月月1日，国家日，国家旅游局颁布旅游局颁布旅行社办理旅游意外险暂行规定旅行社办理旅游意外险暂行规定，将，将“旅游意旅游意外险外险”确定为强制险种，旅行社必须为出行游客办理旅游意外确定为强制险种，旅行社必须为出行游客办理旅游意外险，保费含在游客参团费中，这对推动旅游业的健康发展，保险，保费含在游客参团费中，这对推动旅游业的健康发展，保障游客的合法权益起到了积极作用。障游客的合法权益起到了积极作用。1999年，中国人寿在国内年，中国人寿在国内首家推出了首家推出了旅游意外保险条款旅游意外保险条款，随后其他公司纷纷效仿，随后其他公司纷纷效仿，旅游保险才渐成规模。旅游保险才渐成规模。2001年年5月月15日，国家旅游局第日，国家旅游局第14号令发号令发布了布了旅行社投保旅行社责任保险规定旅行社投保旅行社责任保险规定，要求自，要求自2001年年9月月1日起，从事旅游业务的所有旅行社必须投保旅行社责任保险，日起，从事旅游业务的所有旅行社必须投保旅行社责任保险，原强制性的旅游意外保险改由游客自愿购买。原强制性的旅游意外保险改由游客自愿购买。1997年实施的年实施的旅行社办理旅游意外保险暂行规定旅行社办理旅游意外保险暂行规定同时废止。同时废止。24稻谷书屋旅行社保险简述旅行社保险简述 1、旅行社责任保险、旅行社责任保险 “第二条第二条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险保险。第三条第三条 本规定所称旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同本规定所称旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的应由旅行社承担的责任责任，承担赔偿保险金责任的行为。，承担赔偿保险金责任的行为。第十条第十条 旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标准：准：（一）国内旅游每人责任赔偿限额人民币（一）国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元，入境旅游、万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元；万元；（二）国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币（二）国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。万元。”旅行社投保旅行社责任保险办法旅行社投保旅行社责任保险办法200125稻谷书屋案例案例旅行社责任保险保不保险？旅行社责任保险保不保险？（1）2005年年4月，张小华全家报名参加一家旅行社组织的云南五日月，张小华全家报名参加一家旅行社组织的云南五日游，交费当天和旅行社签了合同，其中还有一份旅行社责任险，游，交费当天和旅行社签了合同，其中还有一份旅行社责任险，他们就认为能安心地游玩了。他们就认为能安心地游玩了。5月月4日，在丽江按照旅行社的安排日，在丽江按照旅行社的安排吃午餐，但饭后张小华全家上吐下泻，团里还有不少游客也是这吃午餐，但饭后张小华全家上吐下泻，团里还有不少游客也是这样。为此，他们下午的行程只好取消，经此一事，全家的好心情样。为此，他们下午的行程只好取消，经此一事，全家的好心情荡然无存。后来越想这趟旅游越憋气，张小华找到旅行社讨说法。荡然无存。后来越想这趟旅游越憋气，张小华找到旅行社讨说法。（2）宋可夫妇报名参加一家旅行社的旅游团，在成都，他们乘坐）宋可夫妇报名参加一家旅行社的旅游团，在成都，他们乘坐的汽车突然熄火，宋可出于好心，下车帮司机查看故障，可刚下的汽车突然熄火，宋可出于好心，下车帮司机查看故障，可刚下车就被一辆经过的小车刮倒了，裤子蹭破、膝盖出血，小汽车绝车就被一辆经过的小车刮倒了，裤子蹭破、膝盖出血，小汽车绝尘而去，为此宋可自己花了不少医药费。回来后，他拿着医院收尘而去，为此宋可自己花了不少医药费。回来后，他拿着医院收费单据找到旅行社，希望旅行社能给他费单据找到旅行社，希望旅行社能给他“报销报销”。（3）2004年年3月，河南新大陆旅行社与焦作市峰林峡风景名胜区管月，河南新大陆旅行社与焦作市峰林峡风景名胜区管理局签订了旅游协议。理局签订了旅游协议。4月月17日，新大陆首次组织团队前往焦作市日，新大陆首次组织团队前往焦作市峰林峡风景名胜区旅游，车辆进入景区专用公路约峰林峡风景名胜区旅游，车辆进入景区专用公路约1.5公里转弯处公里转弯处时翻车，造成时翻车，造成13人重伤、人重伤、6人轻伤、车辆报废。游客索赔上百万人轻伤、车辆报废。游客索赔上百万。26稻谷书屋新型旅行社责任险新型旅行社责任险 2006年年7月，月，人财保险在人财保险在上海、北京等地推出了新版旅行社责任险，上海、北京等地推出了新版旅行社责任险，被为被为“一篮子装一篮子装”的保险产品，由主险和附加险组成。主险为三部分：的保险产品，由主险和附加险组成。主险为三部分：第一部分是承保因旅行社过错导致的人身伤亡或财产损失第一部分是承保因旅行社过错导致的人身伤亡或财产损失。第二部分承保由交通事故、自然灾害、食物中毒三类非旅行社过错责第二部分承保由交通事故、自然灾害、食物中毒三类非旅行社过错责任造成的游客身故、残疾、医疗费用损失。任造成的游客身故、残疾、医疗费用损失。第三部分是紧急救援保险，出险后由专业救援机构及时到达现场，为第三部分是紧急救援保险，出险后由专业救援机构及时到达现场，为客户提供紧急医疗转运、医疗遣返、担保住院期间医疗押金、亲属探视客户提供紧急医疗转运、医疗遣返、担保住院期间医疗押金、亲属探视等免费服务及其他专业服务。等免费服务及其他专业服务。主险的二、三条是新版责任险的最大亮点，第二条意味着游客即便是主险的二、三条是新版责任险的最大亮点，第二条意味着游客即便是因为因为自己的过错自己的过错而出险，也将得到旅行社责任险理赔，对游客的人身财而出险，也将得到旅行社责任险理赔，对游客的人身财产保障明显增强。而第三条，将保险与救援紧密结合，让保险与旅游同产保障明显增强。而第三条，将保险与救援紧密结合，让保险与旅游同时存在，是一般的保险事后理赔服务向前延伸到事故发生时的立即救援。时存在，是一般的保险事后理赔服务向前延伸到事故发生时的立即救援。在旅行社责任险中加入紧急救援内容，这在国内还是第一次。在旅行社责任险中加入紧急救援内容，这在国内还是第一次。附加险也考虑到不同游客的需求进行了设置，如附加附加险也考虑到不同游客的需求进行了设置，如附加旅行社特殊旅旅行社特殊旅游项目（赛马、攀岩、潜水、漂流等）责任保险，附加旅行社取消游项目（赛马、攀岩、潜水、漂流等）责任保险，附加旅行社取消/延延误损失保险等，供选择性投保。误损失保险等，供选择性投保。新版责任险中，赔偿数额也有较大幅度提高，如每位游客的人身伤亡新版责任险中，赔偿数额也有较大幅度提高，如每位游客的人身伤亡责任赔偿限额提高到了责任赔偿限额提高到了30万元（其中医疗费用赔偿限额为万元（其中医疗费用赔偿限额为4万元）。万元）。开通开通E-Travel网上投保平台，远程出单系统也正在建设中。旅行社网上投保平台，远程出单系统也正在建设中。旅行社可以根据实际出团情况，通过输入网址和用户可以根据实际出团情况，通过输入网址和用户ID，便可完成投保过程。，便可完成投保过程。27稻谷书屋 2、旅行社合同保证保险、旅行社合同保证保险 旅行社合同保证保险，又称为旅行社契约保证保险旅行社合同保证保险，又称为旅行社契约保证保险台湾地区台湾地区称旅行业履约保证保险称旅行业履约保证保险。它是指因被保证人。它是指因被保证人旅行社旅行社不履不履行合同义务而造成权利人经济损失时，由保险人代被保证人进行合同义务而造成权利人经济损失时，由保险人代被保证人进行赔偿的一种保证保险。行赔偿的一种保证保险。开设旅行社合同保证保险的必要性，目前，由于旅行社违约责开设旅行社合同保证保险的必要性，目前，由于旅行社违约责任引起的损害赔偿远远多于侵权责任的损害赔偿，究其原因，任引起的损害赔偿远远多于侵权责任的损害赔偿，究其原因，一是大部分交通工具为旅行社租赁，发生人身伤害时，游客为一是大部分交通工具为旅行社租赁，发生人身伤害时，游客为了获取最大利益，往往以违约之诉诉旅行社，在司法实践中，了获取最大利益，往往以违约之诉诉旅行社，在司法实践中，几乎涉案旅行社都是败诉的，二是发生在旅游景区的人身伤害几乎涉案旅行社都是败诉的，二是发生在旅游景区的人身伤害案，同样游客以违约之诉诉旅行社，可想而知，败诉是必然的。案，同样游客以违约之诉诉旅行社，可想而知，败诉是必然的。三是旅行社与其它企业的违约之诉，也存在着败诉之可能。所三是旅行社与其它企业的违约之诉，也存在着败诉之可能。所以，如果不设立此险种，旅行社将承担巨大风险。以，如果不设立此险种，旅行社将承担巨大风险。28稻谷书屋危机管理危机管理 什么是什么是“危机危机”？危机是危机是“会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能会对组织及其员工、产品、服务、资产和声种事件及其后果可能会对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害誉造成巨大的损害”。巴顿巴顿 危机是指组织因内、外环境因素引起的一种对组织生存具有危机是指组织因内、外环境因素引起的一种对组织生存具有立即严重威胁性的情景或事件。立即严重威胁性的情景或事件。21世纪高等院校旅游管理专世纪高等院校旅游管理专业联编教材业联编教材旅行社经营管理旅行社经营管理 没有爆发的危机成为风险，失去控制的风险就是危机。风险没有爆发的危机成为风险，失去控制的风险就是危机。风险是危机的根源，在适当的诱因下风险从海底浮出的部分就是企业是危机的根源，在适当的诱因下风险从海底浮出的部分就是企业眼中看到的危机。眼中看到的危机。什么是什么是“危机管理危机管理”？这一概念起源于这一概念起源于20世纪世纪60 年代，首先被用于外交和国际政治领域。年代，首先被用于外交和国际政治领域。危机管理，危机管理，是指组织为应付各种危机情境所进行的信息收集、信是指组织为应付各种危机情境所进行的信息收集、信息分析、问题决策、计划制订、措施制定、化解处理、动态调整、息分析、问题决策、计划制订、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。经验总结和自我诊断的全过程。“零缺点管理零缺点管理”、“末日管理末日管理”29稻谷书屋案例案例 张小姐说，事发当时正于机场内进关，突然一阵天摇地动，张小姐说，事发当时正于机场内进关，突然一阵天摇地动，只见机场人员、公安拔腿就跑，旅客随后察觉地震，才赶紧疏散只见机场人员、公安拔腿就跑，旅客随后察觉地震，才赶紧疏散逃离，机场一片混乱，大家惊慌失措，还有人当场吓哭，人潮甚逃离，机场一片混乱，大家惊慌失措，还有人当场吓哭，人潮甚至冲破玻璃。她说，对于中国方面的危机处理不敢苟同，安全没至冲破玻璃。她说，对于中国方面的危机处理不敢苟同，安全没有保障，以后不再去中国旅游。有保障，以后不再去中国旅游。红叶旅行团在成都机场准备通关时，听到航厦玻璃帷幕很大红叶旅行团在成都机场准备通关时，听到航厦玻璃帷幕很大声响，以为是飞机撞进航厦，接着就是天摇地动，直觉是地震来声响，以为是飞机撞进航厦，接着就是天摇地动，直觉是地震来了，正在查验护照的官员拔腿就跑，接着一片混乱，机场官员各了，正在查验护照的官员拔腿就跑，接着一片混乱，机场官员各跑各的。领队谢淑华说，也许是当地人第一次碰到地震，机场人跑各的。领队谢淑华说，也许是当地人第一次碰到地震，机场人员处理的方式真的很差。员处理的方式真的很差。从桃园机场回国的红叶旅行社九寨沟团，旅行社经理王定国从桃园机场回国的红叶旅行社九寨沟团，旅行社经理王定国特别为所有人准备一个红包和猪脚面线，团员边吃边说：特别为所有人准备一个红包和猪脚面线，团员边吃边说：“平安平安回来就好。回来就好。”讨论：机场和旅行社面对危机的处理妥否？讨论：机场和旅行社面对危机的处理妥否？30稻谷书屋案例案例:香港迪斯尼拒客风波香港迪斯尼拒客风波 2006年年2月月1-2日，近日，近3000名远道而来且持有合法门票的游名远道而来且持有合法门票的游客被香港迪斯尼拒之门外。游客意见很大要求赔偿门票及交通、住客被香港迪斯尼拒之门外。游客意见很大要求赔偿门票及交通、住宿等费用，组织团队的旅行社对游客表示道歉并在返回后按照国家宿等费用，组织团队的旅行社对游客表示道歉并在返回后按照国家相关标准相关标准对游客作了赔偿。迪斯尼表示会换票，但闭口不谈赔偿问对游客作了赔偿。迪斯尼表示会换票，但闭口不谈赔偿问题。题。2月月4日，乐园行政总裁安明智召开新闻发布会公开致歉，并表日，乐园行政总裁安明智召开新闻发布会公开致歉，并表示愿意为这些游客退款示愿意为这些游客退款，但同时他也表示，根据，但同时他也表示，根据乐园规则乐园规则，乐园有权限制入场人数，控制人流，以确保入场人士安全。他相信乐园有权限制入场人数，控制人流，以确保入场人士安全。他相信在在1日及日及2日关闭乐园，是依照日关闭乐园，是依照规则规则执行的，所以不用作出赔执行的，所以不用作出赔偿。偿。2月月10日，香港迪斯尼乐园对月初发生的日，香港迪斯尼乐园对月初发生的“拒客事件拒客事件”赔偿问赔偿问题表态：被拒游客或团体可退票或换票；因游客或团体存在个体差题表态：被拒游客或团体可退票或换票；因游客或团体存在个体差异，赔偿问题以后将采取个别跟进的方式进行。异，赔偿问题以后将采取个别跟进的方式进行。多家旅行社已经对游客作出赔偿，并以此多次向迪斯尼追偿，但多家旅行社已经对游客作出赔偿，并以此多次向迪斯尼追偿，但迪斯尼却闭口不谈赔偿问题。迪斯尼却闭口不谈赔偿问题。各大旅行社欲与迪斯尼就门票销售政策问题进行商谈，并敦促迪各大旅行社欲与迪斯尼就门票销售政策问题进行商谈，并敦促迪斯尼尽快做出赔偿政策，以便今后再次发生类似事情时，旅行社好斯尼尽快做出赔偿政策，以便今后再次发生类似事情时，旅行社好向游客交代。向游客交代。由于迪斯尼迟迟没有处理赔偿问题，没有由于迪斯尼迟迟没有处理赔偿问题，没有“良策良策”出台，内地旅出台，内地旅游业界对迪斯尼乐园的应变能力深表忧虑，并表示如果迪斯尼再不游业界对迪斯尼乐园的应变能力深表忧虑，并表示如果迪斯尼再不推出相应的措施，他们会更多选择运作较为成熟的香港海洋公园。推出相应的措施，他们会更多选择运作较为成熟的香港海洋公园。讨论：旅行社和迪斯尼对这次危机的处理是否妥当？如何处理为好？讨论：旅行社和迪斯尼对这次危机的处理是否妥当？如何处理为好？31稻谷书屋