论我国外贸环境

论我国外贸环境转型期的挑战与机遇我国“十一五”规划提出,今后五年,我国要“实施互利共赢的开放战略”, 温家宝总理在政府工作报告中指出,“要转变贸易增长方式 ,注重优化进出口结 构,努力改善进出口不平衡状况。”这说明,经过近 30 年的发展,我国对外贸易发 生了质的飞跃,正进入一个战略转型期。一、我国进出口发展存在着不平衡问题改革开放以来 ,我国对外贸易获得了巨大的发展 ,2005 年我国进出口达到 14221 亿美元,相当于 1978 年的 68 倍。特别在 2000 年以来,我国外贸增长特别 快,5年内增长了2倍,一年就迈上一个大台阶。28 年来,我国外贸的年平均增长 率达到 16.8,占世界贸易比重的6.5,在世界上的排位由1978 年的第32位跃 居第 3 位。我国对外贸易迅速发展,不仅为我国经济社会发展做出了突出贡献 ,也给其 他国家带来了巨大利益。我国质优价廉的产品,满足了进口国的市场需求,增进了 各国消费者的福利,我国进口规模急剧扩大,也给有关出口国家提供了可观的市 场。总体上看,我国对外贸易体现了互惠互利的经贸关系,具有互利共赢的特征。但是,我国出口和进口发展也存在着不平衡的问题。在20 世纪 80年代,我国 外贸以逆差为主,十年当中有八年逆差,年均逆差 79 亿美元;从 1994 年开始我国 进入了顺差时代 ,一直保 持顺差,1998 年顺差 434.7 亿美元,是一个历史高 点,2005 年顺差大幅增加,达到 1018 亿美元,超过 1998 午的一倍多。我国高顺差 的一个突出特点就是,顺差地区高度集中,对美欧和部分发展中国家的顺差急剧 扩大。2005 年我国对美国顺差是 1142 亿美元,对欧盟顺差是 701 亿美元。如果 按照美国统计，我方的顺差就达到了 2016亿美元。我国货物贸易顺差占GDP的比 例达到了 6左右, 表明了国内经济不平衡的程度已经非常突出。如果美国贸易 逆差占GDP的比例为6%,称之为严重失衡的话，那么，与其相对应的，我国经济也 确实存在着另一方向的经济严重失衡，顺差集中更加反衬出我国贸易的不平衡。二、我国贸易顺差问题短期内难以解决第一， 国内经济的不平衡导致了对外经济的不平衡我国经济增长高度依赖外需，从侧面反映出内需不足， 内需中消费和投资也 存在着不平衡的矛盾。虽然消费和投资都是需求，但导致的结果不同，投资最后还会形成生产能力， 最终导致供给的扩大，形成后期的供需矛盾。经济结构中消费不足导致我国经济 增长内在动力严重不平衡。我国消费水平长期低于世界平均水平，最近10 年，世 界平均消费率水平接近80%，而我国的平均消费率不足60%。近三年我国消费率 下降趋势较为明显,2004年仅为53.6%。美国在19511999年的49年中，年均 消费率都在80%以上，比我国高十几个百分点。第二， 我国的对外贸易政策支撑了顺差的扩大亚洲金融危机给我国造成了很大的冲击 ,1998 年我国外贸进出口总额下降 0.4,出口仅增长 0.5,是“九五”时期我国外贸低增长的典型代表。为应对 亚洲金融危机,我们提出了“千方百计扩大出口”的要求 ,延续到我国加入世贸 组织后的几年,它一直是外贸领域最具号召力的口号。在这一口号指引下,我国外 贸以超常的速度增长,不仅使国人感到非常吃惊,也令世界十分震惊。2002 年全 年就增加了 10130 多亿美元,2003 年、2004 年各都增加了 3000 多亿美元,2005 年又增加了 3500多亿美元。我国对出口的重视达到了无以复加的地步,全国从上 到下、从部门到地方对扩大出口的认同达到了高度统一。在千方百计扩大出口中最重要的一个政策就是强化出口退税政策,我国重新 提高了出口退税率,加快向企业退税。我国退税规模 1997 年为 432 亿元,2003 年 2039亿元,增长了3.7倍,2004年包括清欠历史旧账达到 4200亿元,2005年退税 3372 亿元。这一政策给出口提供了强大的动力,近期退税政策的调整属于结构上 的微调,总的政策力度没有减弱。第三,我国的外资政策带来了双顺差我国利用外资时借鉴了拉美利用外资发生金融危机的教训。拉美利用外资主 要是借债,然后买国外的资本品或者技术,这样一种融资方式会产生债务,最后有 可能导致债务危机。我国利用外资不是借外债,而是吸引直接投资。外商直接投 资避免了债务危机,而且我国在引入外商直接投资时 ,要求各个外资企业要以出 口为导向,要求他们实现外汇的自我平衡。我国已经连续多年吸收外资在数量上居世界前列,外商投资企业已经成为我 国扩大出口的主力军,最近几年外商企业出口增长稳定并且一直高于总体增速。 我国累计利用外资已经超过6000亿美元,现存28万家企业仍在运营,其中一半以 上集中在制造业,这在我国形成了强大的生产能力和出口能力。随着继续保持吸 收外资的相当规模,我国保持双顺差的状况也不会改变,一方面引入了外资,同时 还有贸易上的顺差。三、我国外贸发展战略转型的政策内涵我国外贸顺差规模过大蕴涵了国内经济运行风险,为了我国经济贸易的长远 发展,在世界贸易格局正在发生深刻变化的时期 ,我国对外贸易发展战略也需要 进行调整。加快转变外贸增长方式,提高对外贸易发展的质量和效益 ,是今后对外贸易 发展中的重大课题第一,千方百计扩大出口让位于贸易平衡发展。进入新世纪,我国成为名副其实的贸易大国,对世界和贸易伙伴的影响巨大。 在国际市场上,不仅我国纺织服装等传统劳动密集型产品出口量居世界第一 ,彩 电、手机、计算机、笔记本电脑等新兴IT产品出口量也居世界第一位，在国际贸 易统计的 5104 种商品中,2004 年我国出口第一的商品为 322 种。但是我国从对 外贸易中获得的实际利益，与我国的贸易规模并不相符，我国的竞争优势地位与 发达国家还有很大差距。我国贸易的不平衡，导致了贸易伙伴反倾销、贸易限制、 特保、WTO争端等各种贸易摩擦。我国已连续12年成为遭受反倾销调查最多的 国家。无论是发达国家还是发展中国家都还存在着“贸易威胁论”、“资源环境 威胁论”等,宣称中国争夺了太多的市场、资金、资源,破坏了环境。明显的贸易 顺差也加重了人民币升值的压力,增加了国内经济运行风险。提高对外开放水平,关键是转变外贸增长方式 ,在战略导向上要向质量效益 型转变。从政府层面,就是要支持高附加值、高科技含量的产品出口,从扩大消费 品出口向机械设备等资本品出口突破上转变,减少高能耗和高污染性产品出口。第二,从出口导向转变为进出口结合。当前全球市场主要呈现的是供过于求的状态,进口国在国际市场上处于主动 地位,具有主动权,出口国处于被动地位,日益增加的进口为我国赢得了有利的地 位。国民经济发展要求更加重视进口,对进口必须给予同出口一样的重视程度 , 外贸进口从传统的调剂余缺模式转变为满足国内产业升级和需求变化,通过大量 进口国内亟需的先进设备和半成品、原材料支持国内经济的快速增长。特别是我 国人均能源资源拥有量低,安全形势不容乐观,构建多元、稳定、可靠的境外供应 基地已成当务之急。加强企业、协会、商会的协调机制建设,统一对外谈判,提高 议价能力,强化我国在国际能源资源市场上的话语权,构筑战略性买家优势,保障 我国能源资源安全,已经是对外贸易战略的重要内容。第三,数量扩张转变为品牌战略。我国对外贸易取得了举世瞩目的成就,但总体仍然没有改变数量扩张型的粗 放增长方式,我国货物出口的55是以加工贸易的方式实现的,高新技术产品出 口中 85以上是由外资企业完成的,自主知识产权和自主品牌出口商品所占的 比重不高。缺乏自主品牌影响到企业参与市场竞争的利益分配。“三流企业卖 产品、二流企业卖技术、一流企业卖品牌”,品牌战略已经成为跨国公司重要的 经营策略和竞争战略。企业不断调整产品结构,提高产品的档次和科技含量,也 是应对技术壁垒的根本途径。如何提高企业核心竞争力和创立国际品牌已经成 为摆在我们面前的一个重要课题。我国出口在世界市场份额显著扩大,出口量居 世界第一位的商品很多,实施品牌战略具备了一定基础。因此,要继续深入实施 “科技兴贸”和“以质取胜”战略,调整产品结构,加大支持自主核心技术研发, 提高装备制造业的现代化水平,提高加工制造业产品中自主知识产权的比例,培 育这些行业的比较优势和国际竞争力,形成出口优势行业,改善一般贸易的出口 产品结构。第四,从单纯的双边贸易转向参加区域性合作。我国建立区域经济合作组织的网络框架已经具备雏形,与港澳的紧密关系安 排逐步深入,与东盟的自贸区进入了实施阶段,与巴基斯坦、海合会、南非关税同 盟的自贸区谈判进展良好,与新西兰、澳大利亚的自贸区谈判开始涉及实质问题。 通过谈判建设自贸区,已经有 20 多个国家承认我国的市场经济地位,对方承诺不 使用特殊保障措施和纺织品限制措施等歧视性条款 ,改善了我国的对外贸易环 境。构筑我国的自贸区网络,从周边地区来看,可以加强我国对大国外交的缓冲地 带,从直接的外贸利益来看,可以使我国企业获得进入他国市场的更多优惠条件, 并且以更大的市场为依托,发挥优势,提高在国际市场博弈的能力,为我国对外贸 易发展创造更多的回旋空间。