选调生职业状态调查：下基层机遇和挑战并存

选调生职业状态调查：下基层机遇和挑战并存调查结果表明，选调生的心理正处于传统与现代、精神与物质、理想与现实的矛 盾交织之中。这种矛盾心理的产生，一方面来自选调生的择业心态，另一方面来 自基层的政治环境。选调生制度是我国一项重要的干部人事制度，是国家、省级组织人事部门从高等 学校挑选品学兼优的应届大学生到基层工作，在实践中接受锻炼的重大举措。许 多选调生下到基层一线后产生了一些困惑，在一定程度上反映了现行选调生制度 存在的弊端。为了寻求合适的解决途径，笔者对湖北浠水县及周边县市选调生的 生活、工作和思想状况做了一个系统的调查。1995年至今，共有32 名选调生先后被省委组织部、市委组织部选派到浠水县工 作。其中省委组织部选调生24 名，市委组织部选调生8 名；目前，有3 名选调 生担任县处级干部，有10名选调生担任乡镇局级干部，有 4名选调生在今年初 的公选考试中被录用，担任县直部门副局级干部，1 人调到省环保局工作，1 人 调到黄冈市国资委工作，1 人调到红安传统教育学院，1 人辞职。其他选调生大 都在乡镇或县直部门担任中层干部。在基层的失落面对基层的各种机遇和挑战，选调生的心理很复杂。他们一方面感到庆幸，庆幸 他们在这样一个竞争激烈的就业环境下能有一份稳定的工作；另一方面又为在基 层如何选择适合自己发展的道路而忧虑。调查结果表明，选调生最为担心的问题是，下基层容易回城难，发展空间有限。 根据有关规定，选调生必须下基层锻炼 2 年，组织关系、工资关系都要转到乡镇。 选调生不怕基层的条件艰苦，只是担心将来很难有大的发展。当前，社会上流传 乡镇机构将进行改革，一方面乡镇机构要裁人，另一方面，选调生又不断地进入 基层。在这场博弈中，选调生路在何方?选调生起点低，基本上都从科员干起。 笔者了解到有 3名早期的选调生在乡镇干了快 13年，现在仍然是乡镇副职。选调生进入基层后，预期目标与现实之间的反差，常常形成强烈的失落感。有3 位选调生告诉笔者:“一去基层就被分配到了党政办公室，主要是负责办公室的一 些日常事务。”因此，在新鲜感过后随之而来的感觉是日常工作的琐碎、单调和 乏味，而所学的专业知识也少有派上用场的机会，不能增强实际工作能力，因而 对在基层工作日渐感到迷茫。一位来自大城市的女选调生说:“和预期的不太一样，我被分在了党政办公室，有 时候总觉得这里对我来说太沉闷，做的事情太琐碎，甚至扫厕所都要干，以前从 来没有干过这样的事，我没有办法去改变这一切，只能试着让自己习惯、适应。 有时候，对自己的这种选择很是失望，有时候又很为自己骄傲。”一位 04 届选调 生回忆说：“当初还沉浸在大学时期的美好生活，一下子来到破乱不堪的乡镇， 扛着锄头、戴着草帽到大堤上防洪抢险，人生地不熟，觉得很无奈，无法想象今 后的生活将会是怎样的。”同时，付出与回报的不相称也让选调生们倍感失落。选调生刚来到乡镇，很多人 不能理解，用一种鄙视的眼光看待他们，总觉得大学毕业应该找好的工作，挣更 多的钱，读了 4 年大学又回到乡镇工作是没出息的表现。在被调查的选调生中， 他们的工资水平大都在 700-900 元左右，加上年底的部分津贴，也不过 1400 元 左右。而且，有的乡镇规定工作任务没完成的还要从有限的工资中扣除罚金，到 月底工资发下来，工资卡上有时候仅剩下 400-500元，除去吃穿住用等开销外基 本再没有剩余的钱。而且有的乡镇工资没有保障，不能按时发放。用这种微薄的 工资养活自己已属不易，其他的实在无从谈起。调查显示，选调生都有回城与扎根基层的矛盾，其中把基层当作终生工作的地方 是很少的。在调查中的10名选调生中，有 1名选调生说她父母是极力反对她进 基层工作的，认为读完大学至少应找份像样的工作，跳出农门才是明智之举。有 3 名选调生的父母认为到基层锻炼，增长一些见识，回城才是最终的目的。一位 女选调生说:“在基层苦一点并不害怕，担心的是一辈子呆在乡镇回不了城。先干 两年再说，要是没机会，我会考虑辞职或考研。”他们的这些期望，应该说是合 乎情理的，基层能够供给他们发展的机会确实非常有限，另外还要考虑结婚生子 的问题，这一切都是困难。对于大部分选调生来说，进城是比较理想的，他们不 愿意一辈子呆在农村。以前乡镇 3 年一次换届，选调生凭借年龄和学历的优势进乡镇班子的机会还多点 如今 5 年一次换届，提拔机会就少很多了。根据调查了解到的情况，在这近 13 年的时间内，选调生能够在短期内调回县直机关工作的很少。从1995 年到2007 共招收的32名选调生中，通过公开选拔等方式调离浠水县有 3人，考回县直部 门的 4 人，辞职另谋出路的 1 人。一名选调生说:“选调生基本都是外地人，在这样的环境下，我们很难提拔。可以 这样说，从政是与家庭经济条件、家庭背景有关的。家庭条件好的、有背景的选 调生，会被安排得很好，要么在机关，要么做领导。”一名在机关工作的外省选 调生跟笔者交谈说：“当初和自己一起的选调生很多是副县级及以上的领导干部 了，自己参加工作9 年了还是个正股级干部， 30 多岁的人了，看来提拔没有太 大希望了，每天只能昏昏度日。”有些选调生认为:“自己在基层虽有年龄优势，但 如果等到对基层工作非常熟悉了，年龄优势也没了，学历上的优势也不明显。机 构改革年年在喊，乡镇职能在逐步弱化，这对于原本就不乐观的环境更是雪上加 霜。”