储气库国内发展现状透视

国内储气库发展现状透视储气库挑起调峰大梁，是天然气利用发达国家的普遍选择。 而在我国，这仍是目标，也是差距。进入“十二五”，随着天然 气的快速发展，储气库在天然气供应链中的调峰作用日益明显， 受到各方重视。在各方支持之下，储气库挑起调峰大梁还需哪些 “东风” ？敬请关注本期新闻透视栏目。寒意渐浓，天然气冬季保供又到了厉兵秣马之时。不同于往年的供应链紧绷，今年集团公司储气库调峰能力的增加让天然气与管道分公司油气调运处负责人稍稍松了一 口气:“去年集司的储气库调峰量是22亿立方米，今年达到30亿立方米，储气 库调峰能力比去年提高了 36%。”然而，调峰压力并没有完全消除。由于储气库的调峰能力有 限，上游气田和压减市场等仍是重要调峰手段。储气库挑起调峰大梁，这是天然气利用发达国家的普遍选择。 而在我国，这仍是目标，也是差距。进入“十二五”，随着天然 气的快速发展，储气库在天然气供应链中的调峰作用日益明显， 受到各方重视。国家发改委今年4月5日下发关于加快推进储 气设施建设的指导意见，为加快储气库建设提供政策支持，中 国石油也加快了储气库布局建设的步伐。各方支持之下，储气库 挑起调峰大梁还需哪些“东风” ?需盘点家底量长短，更需破除樊笼求飞跃。纵观世界主要国家的天然气调峰手段，储气库是毫无争议的 一号主角。“相对于LNG调峰、气田调峰等其他常规调峰措施， 地下储气库具有储气容量大、经济、不受气候影响、安全可靠、 能合理调节用气不平衡等优点，成为各国在地质条件允许下最主 要的调峰方式。”集团公司规划计划部副总经理赵忠勋介绍。据国际天然气联盟统计，目前世界上共有693座地下储气库, 总工作气量为3588亿立方米，约占目前全球天然气消费量的 11.3%,天然气利用发达国家和地区一般为17%至25%,而整个亚 太地区的储消比只有1.7%。中国石油大学中国油气产业发展研究 中心主任、中国石油大学（北京）工商管理学院教授董秀成认为， “15%的储消比是国际上的一个普遍水平，但是这个比例的前提是 管网互联互通。”世界不同类型地下储气库工作气运分布图而在我国，储气库发展却被快跑的天然气需求远远甩在后面。 随着天然气业务的快速发展，调峰需求逐年增加，作为供应国内 市场70%以上天然气资源的中国石油，调峰需求从2007年的33.7 亿立方米一路飙升到2012年的128.3亿立方米，6年时间翻了近 4倍。但由于储气库调峰能力不足，中国石油冬季调峰依然不得不 主要依赖气田调峰和压减市场等刚性措施。数据显示，在2012年 的调峰量中，储气库调峰16%、LNG调峰24%、气田调峰28%、压 减市场31%。储气库的发展短板凸显我国天然气调峰之痛。天然气长远健康发展必须疏通储气库这一重要“阀门”。进入“十二五”，集团公司储气库建设开始规模提速。据集团公司 勘探与生产分公司相关负责人介绍，2010年，由上游板块负责建 设的第一批6座储气库项目启动，设计总库容289亿立方米、工 作气量117亿立方米。目前，集团公司已建成储气库（群）10座, 其中投运8座，调峰能力28.6亿立方米。按照集团公司储气库规划和天然气市场的发展，2015年，储气库工作气量将达到71亿立方米，占调峰需求的61.2%； 2020年储气库工作气量达到197亿立方米，占调峰需求的81%。储气库将 慢慢扛起调峰的主力大旗。储气库建设投资巨大，建设周期长，必须长远规划。虽然国 家已出台相关指导意见，企业也在加快建设步伐，但仍有很多短 板制约着储气库建设的追赶步伐。价格机制是制约储气库建设的第一道关卡，也是储气库建设 能否快速发展的关键。资料显示，欧美国家一般实行峰谷气价。 美国的天然气价格完全放开，冬高夏低，价差可达50%以上。法国 则实行冬夏差别价格，冬季气价是夏季的仁2倍至1.5倍。而且 大部分国家储气库独立商业运营，允许有合理的回报率。但在我 国，储气库天然气纳入管道气气价管理，而国家没有配套的调峰 气价和储转费政策，导致每立方米天然气有将近1元的中转费用 无法消纳，企业负担沉重。更为尴尬的是，虽然发改委下发的关于加快推进储气设施 建设的指导意见中明确提出，非居民用气实行冬夏季的差别价 格，但具体做法迄今仍未落地。不同类型储备方式比较序号描述优点缺点1地下利用油气藏、 含水层和岩宣 等地下构造进 彳伽备调峰容运大，储气压力高，占地 面积小，受气候彩响小.安 全可靠性高常用于季节调峰、储备受限于地质构造，建库 周期长2LUG利用LN邯漩不受地质条件的限制，有限 空间的天然气储存呈大.动 用周艦乩常用于日、小时 调岐投资大，能耗高，在现行3气田 调婷通压差火备用产 能增加量调hi规模大，可用于季节调峰容易理醸 过快、边底水入侵、气 井出水、出砂等情况倒挂的价格使得储气库的盈利模式无法真正实现，也使得民 营企业对储气库建设的积极性受挫，储气库的合资合作缺乏动力, 进而导致我国天然气调峰能力发展缓慢。中国石油勘探开发研究 院廊坊分院地下储气库设计与工程技术研究中心书记丁国生告诉 记者：“庞大的建设投资，又缺乏气价支撑，投资风险较大，民 营企业几乎没有手段和能力建设储气库。”“储气库建设方面，基本上还是中国石油、中国石化两大企 业建设运营，城市燃气企业建得很少。”董秀成说，“在美国， 储气库的运营基本上是三类公司，一是大的管道公司，二是燃气 公司，三是独立的储气商，三类公司共同发挥调峰作用，而在我 国，调峰仿佛只是上游的事情除了价格机制的制约，我国储气库建设还面临起步较晚、技 术标准不完全成熟、建设成本比较高、建库条件差等短板。“即 使是成熟的技术，储气库的建设周期也在10年以上。随着我国油 田地质状况越来越复杂，晚几年建设的设备成本、钻井成本及垫 底气成本等造价比早几年建设高出一大截。”丁国生说。冲破樊篱天地宽价格机制的短板、建设成本的高企、外部因素的制约储 气库要想顺利接过调峰主力的大旗，还需破除一系列掣肘，加之 储气库本身建设周期漫长，追赶过程必然不会一蹴而就。“地下储气库建设受外部因素制约多，地方审核困难，受地 方规划用地、环评、安评、稳评.矿权等诸多审批事项制约，储 气库项目核准及建设工作难度大，进展缓慢，需要建设单位抓住 国家推动储气库建设的有利时机，与地方政府加强沟通协调，形 成推动储气库建设的合力。”赵忠勋建议。对于提高储气库储消比，董秀成认为管网的互联互通是重要 前提。“应加速天然气管网的互联互通，并加强法律保障和监督, 在更大程度、更大范围内发挥储气库调峰作用。”董秀成说，“国 家还应该出台强制性措施，规定燃气商必须负担日调峰，大管道 公司必须负责季节调峰，明确各方调峰责任。当然，前提是从体 制上解决储气库的盈利问题，有利益驱动才能使各方共同推动储 气库建设。”随着未来储气库主体的多元化，储气业务的市场化问题也将 随之而来。中国石油经济技术研究院市场研究所的徐博表示：“现 在，储气业务的市场交易机制还没有配套建立起来，随着天然气 价格改革的推进，应鼓励大用户、城市燃气企业、金融机构等参 与储气库市场交易，逐步完善储气交易市场。”让天然气供应链更有“弹性”,让平稳供气更加主动，让企 业生产更为安全储气库作为调峰主力使命在肩！相信在国家 支持推动储气库建设的“东风”下，相关配套机制会得到进一步 完善，让储气库建设轻松起跑，成为我国天然气市场健康发展的 又一重要保障。地下储气库调峰、LNG调峰、气田调峰等是世界上常规储气调 峰措施。地下储气库具有初期容积大、经济、不受气候影响、安 全可靠、能够合理调节用气不平衡等特点，是当今乃至今后世界 上最主要的天然气储存方式和调峰手段。天然气地下储气库按地质条件分为4种类型：枯竭油气藏储 气库、含水层储气库、盐穴储气库和废弃矿穴储气库。枯竭油气藏储气库是通过油气田原有的生产井和建库时增加 的气井向枯竭的油气层注入或釆出天然气，是世界上使用最广泛、 运行最久的一种储气库。含水层储气库是将地下含水层中岩层孔隙中的水排走，并在 非渗透性的含水盖层下直接形成储气场所。盐穴储气库是在天然盐层中，以常规钻井方法钻穿岩层，注 入淡水进行冲蚀使之形成一定体积和形状的溶腔，然后泵出盐水 注入天然气。废弃矿穴储气库是利用废弃煤矿等遗留的洞穴来储存天然 气。我国最早在1999年开始大张坨气藏储气库建设，2003年开始 金坛盐穴储气库建设。美国是世界上发展储气库最早的国家，拥有占世界总数81.4% 的储气库。其首座储气库是1961年始建于纽约州的Zoar枯竭气 藏，也是世界上第二座储气库，目前仍在运行。截至目前，美国共有地下储气库451座，其中，由枯竭油气 藏改建的储气库有365座，占总量的80. 9%;含水层储气库52座, 占总量的11.5%;盐层及盐穴储气库30座，占总量的6. 7%;岩洞 及废弃矿井储气库4座；占总量的0.9%。365座枯竭油气藏储气库中的320座为气藏储气库，10座为 凝析气藏储气库，9座为油藏储气库，26座为油气藏储气库。油 气藏储气库中以气藏储气库数量居多，所占比例在90.4%以上。储 气库主要分布在靠近天然气最终用户的东北部和南部产气区。特别是盐穴储气库，主要集中分布在岩层和盐丘发育的得克萨斯州。北美的油气藏储气库主要作为季节性调峰储气设施，每年一 个注釆周期，以季节性调峰为主，但短期调峰非常活跃，部分储 气库每年可能根据市场情况有多个注采周期，加快了工作气的周 转及储气库的使用效率，从而提高了储气库运行的经济效益。在美国，储气库业主有65%为管道公司，35%为城市燃气公司。 这些公司负责储气库的日常生产.经营管理，主要责任是向天然 气运销商提供储气、采气服务，收取储转费，一般不拥有储气库 内的天然气。