修改后寿县留守儿童关爱保护

2017.9留守儿童关爱保护具体工作留守儿童关爱保护具体工作一、摸底排查 精准建档 二、开展风险等级评估及受委托监护人监护能力评估三、走访关爱四、救助保护五、阵地建设六、规范台账资料摸底排查 精准建档1 1、入户排查、入户排查 逐户核查辖区内因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。）因丧失监护能力。）入户排查中认真落实“五个一”，即“一张入户排查照片、一张爱心关爱卡片、一张安全知识宣传画、一份法律法规宣传册、一封致留守儿童父母的信”摸底排查 精准建档2 2、建档立卡、建档立卡 1)1)填写填写农村留守儿童基本情况登记表农村留守儿童基本情况登记表；2 2）留守儿童信息管理系统录入）留守儿童信息管理系统录入 留守儿童风险等级评估及受委托监护人监护能力评估1 1、受委托监护人监护能力评估1）、对于评估结果为受委托监护人监护能力不足的。村（居）民委员会要立即联系农村留守儿童父母，督促其立即返回或帮助受委托监护人切实提高监护能力，监护能力无法有效提升的，应更换受委托监护人。2）、对于评估结果为受委托监护人有监护能力但履责不到位的。村（居）民委员会要及时将有关情况报送儿童保护督导员并报告乡镇人民政府，并将其列为重点关注对象，定期随访。3）、经督促指导后，受委托监护人能够履责的，在村（居）民委员会监督下，签订农村留守儿童委托监护责任确认书；多次劝诫仍拒不履责的，联系留守儿童父母立即返回或及时更换受委托监护人。留守儿童风险等级评估及受委托监护人监护能力评估2 2、留守儿童风险等级评估 乡镇要组建风险评估工作组，对留守儿童进行风险等级评估。并根据评估结果建立重点管理对象台账，对留守儿童进行分类管理。风险等级分为四级，综合评价得分60分以下为风险一级（橙色），进入重点帮扶名单，对其进入全面关爱帮扶救助;得分6180分为风险二级（红色），进入家庭回访重点名单，强化心理和安全教育，适当进行关爱帮扶救助;得分8190分为风险三级（黄色），进入家庭回访一般对象名单，予以适当心理关爱和安全教育;得分91分以上为风险四级（绿色），列入基本安全留守儿童名单。走访关爱1、儿童保护专干和督导员工作规范 专干 1）走访、排查儿童信息，按季度对留守儿童进行信息更新；2）对重点儿童定期访视，根据其实际需要开展关爱帮扶工作；填写服务儿童需求调查及评估表、儿童服务记录表、儿童保护专干家庭访视工作记录表等相关表格；发现监护缺失或疑似遭受不法侵害儿童及时向乡镇报告；3）协助乡镇对困境儿童开展干预帮扶，引导、协助办理社会救助；4）加强宣传教育，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围。督导员 督导员除了履行专干职责外，还需要督促指导村保护专干开展工作、协调镇级各部门之间的协作分工、协助社会救助工作站收集整理留守儿童相关数据走访关爱2、分类落实监护 1）无人监护、父母一方外出另一方无监护能力留守儿童将花名册通报给辖区派出所及民政部门。派出所应当及时会同村（居）民委员会联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责；父母暂时无法返家的，要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订农村留守儿童委托监护责任确认书；对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态，且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童，辖区派出所要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并继续采取多种方式联系留守儿童父母 走访关爱2、分类落实监护 2）失学辍学留守儿童将花名册通报给辖区学区管委会及民政部门。采取电话沟通、入户家访等方式及时联系并督促失学辍学留守儿童父母或其他监护人依法送适龄留守儿童入学接受义务教育；适龄留守儿童父母或者其他监护人不依法送其入学接受义务教育，经批评教育无效并造成严重后果的，应依法追究责任。3）无户籍留守儿童将花名册通报给同级公安机关及民政部门。公安机关要根据安徽省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见等有关规定，依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口。4）患病、残疾留守儿童及时将符合条件的留守儿童家庭共同生活成员纳入救助保障。认真落实城乡居民基本医疗保障和医疗救助政策，保障留守儿童“病有所医”。走访关爱3、强制报告 强制报告责任人要切实履职，发现留守儿童脱离监护单独居住生活、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，个人以电话或者书面形式第一时间报告，单位以书面形式20分钟内报告公安机关或当地政府;发现留守儿童失踪、外出流浪、正在遭受意外伤害或不法侵害等情况的，个人以电话或者书面形式第一时间报告，单位以书面形式20分钟内报告公安机关，坚持边报告、边制止;对确为处置能力范围外的突发事件要按照逐级上报的原则及时报告。强制报告责任人包括：学校（幼儿园）、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员。按照民政局、公安局统一部署，由乡镇、村（社区）按属地管理原则，督促负有强制报告责任人签订留守儿童强制报告责任承诺书，落实留守儿童强制报告责任。走访关爱4、应急处置 留守儿童遇突发事件,必须要在30分钟内告知委托监护人,1小时内告知在外务工家长,2小时内报告上级主管部门,层层签定留守儿童安全责任书,确保儿童在安全的环境中成长。加强各方面统筹,建立农村社区、学校、家庭三位一体的教育网络。即留守儿童班主任学校家长(监护人)之间建立完备的联系方式,以应付突发事件的发生。走访关爱5、监护干预 1）强化“四个一批”工作措施，有效落实监护责任劝父母返家照料一批、劝父母携带外出一批、委托监护照料一批、机构临时管护一批 2）乡镇、村（居）、学校要广泛宣传义务教育法、未成年人社会保护法、国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见等相关法规、文件 3）各村（居）制定完善村规民约，明确留守儿童家庭监护主体责任。逐步实现“老吾老以及人之老 幼吾幼以及人之幼”救助保护1、严格落实社会救助制度 及时将符合条件的留守儿童家庭共同生活成员纳入低保、医疗救助、住房救助范围，根据实际情况适时提高保障范围和标准。2、提高救助的及时性 乡镇要建立健全以急难对象发现、认定、快速响应，社会力量参与为主要内容的救助长效机制;要制定工作预案，对遭遇急难问题、生活陷入困境、面临生存危机的留守儿童及时实施有效救助。救助保护阵地建设1、乡镇、村（居）、学校留守儿童关爱保护办公室建设标准2、学校阳光少年之家建设标准3、乡镇老少共融之家建设标准4、村（居）老少共融之家建设标准规范台账建设规范台账建设一、一、村居村居1.做好农村留守儿童排查，农村留守儿童及其家庭主要成员信息详实、准确；2.建立包含农村留守儿童基本情况排查汇总表、农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表、农村留守儿童花名册、农村留守儿童委托监护责任确认书汇总表、风险评估情况汇总表、服务儿童需求调查及评估汇总表、重点对象花名册、农村留守儿童增减情况登记表、风险隐患排查台账、“四个一批”工作台账等的农村留守儿童工作台账；3.按一户一档要求建立包含农村留守儿童基本情况登记表、农村留守儿童委托监护责任确认书、留守儿童风险评估表、重点对象关爱帮扶责任书、安全隐患排查记录、留守儿童劝返记录、儿童保护专干家庭访视工作记录表、儿童服务记录表及帮扶相关资料的农村留守儿童个人信息档案，逐月备份至乡镇；4.农村留守儿童档案相关表格填写规范，归档材料规范，档案信息及时更新，变化情况及时录入农村留守儿童数据采集软件，并做好备份保存。规范台账建设规范台账建设二二、学校、学校1 1、建立包含农村留守儿童基本情况排查汇总表、农村留守儿童花名册、风险评估情况汇总表、重点对象花名册、农村留守儿童增减情况登记表、风险隐患排查台账、在校特殊家庭农村留守儿童台账等农村留守儿童关爱保护工作台账；2、按一户一档要求建立包含农村留守儿童基本情况登记表、留守儿童风险评估表、农村留守儿童委托监护责任确认书、安全隐患排查记录表、留守儿童父母劝返记录、日常走访关爱记录、帮扶相关资料（帮扶责任书、帮扶相关资料等）等农村留守儿童个人信息档案；3、及时将农村留守儿童信息录入学籍系统和农村留守儿童增减情况登记表规范台账建设规范台账建设三、三、乡镇乡镇1.建立包含上级下发文件，本乡镇安排部署留守儿童工作的文件、会议记录，工作机制、制度，开展关爱保护工作的文件、图片、信息简报，签订的工作责任书等资料的农村留守儿童工作档案；2.建立包含农村留守儿童基本情况摸底汇总表、农村留守儿童花名册、农村留守儿童关爱保护专项行动汇总表、农村留守儿童委托监护责任确认书汇总表、农村留守儿童风险评估汇总表、重点对象花名册、农村留守儿童增减情况登记表、风险隐患排查整治台账、“四个一批”工作台账、寒暑假期间学校与村（居）实行无缝对接移交管理职责的相关资料等农村留守儿童工作台账；3.以村（居）为单位按一户一挡要求建立包含农村留守儿童基本情况登记表、农村留守儿童委托监护责任确认书、留守儿童风险评估表、儿童服务记录表、儿童保护专干家庭访视工作记录表、安全隐患排查记录、留守儿童父母劝返记录、帮扶相关资料（帮扶责任书、帮扶资料等）等农村留守儿童个人信息档案；4.农村留守儿童档案相关表格填写规范，档案信息及时更新，变化情况及时录入留守儿童数据采集软件及农村留守儿童增减情况登记表；5.按月备份学校关于农村留守儿童个体的帮扶相关资料（帮扶责任书、帮扶相关资料等）、日常走访关爱记录（走访中安全隐患排查、留守儿童物质和精神状态等相关记录及关爱相关资料）等归档。关于填报表格的注意事项关于填报表格的注意事项1 1、农村留守儿童基本情况排查汇总表农村留守儿童基本情况排查汇总表 这个表的事项比较多，要按照表中备注的要求填写，要注意的：一是表间的勾稽关系，按勾稽关系填写；二是第38列的“不满十六周岁农村户籍未成年人”应填写公安机关统计的所有农村户籍16周岁以下的儿童的数量，包括留守儿童在内，这个数字要大于第1列留守儿童的总人数，单独列出这一列的目的应该是统计留守儿童所占比例用的；三是汇总表要包含所属的乡镇(街道)的相应数据，便于查询统计；四是该表为季度报表，统计时间要相应统计到该季度末。(农村留守儿童基本情况排查汇总表、花名册、单列的花名册要抄农村留守儿童基本情况排查汇总表、花名册、单列的花名册要抄报同级教育和公安部门，一定要抄报并督促核对，工作要有痕迹，报同级教育和公安部门，一定要抄报并督促核对，工作要有痕迹，防止扯皮推诿防止扯皮推诿)关于填报表格的注意事项关于填报表格的注意事项2 2、农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表 该表的相关项表述比较模糊，容易造成理解不同，但它的基数在于“前期摸底排查数据”也就是“农村留守儿童基本情况排查汇总表”，要注意的：一是“前期摸底排查数据”要与上季度统计的“农村留守儿童基本情况排查汇总表”的数据相一致，因为该表也是季度报表，也要季度动态更新；二是“前期摸底排查数据”的条件是5、6、7、8、9、10、11列对应的“对父母一方外出另一方无监护能力的留守儿童和无人监护留守儿童”，要在这个前提下填写第7、第8列的数据，道理上2列+3列5列+6列+7列+8列+9列+10列+11列。关于填报表格的注意事项关于填报表格的注意事项农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表（二）（二）三是第2列“无人监护儿童”是指没有父母监护也没有其他人监护的自己或兄弟姐妹几人在家的留守儿童，数据应当小或者没有；四是第3列“父或母无监护能力儿童”是指“父母一方外出另一方无监护能力的留守儿童”，然后把这样的儿童委托给祖父母、外祖父母、其他亲属朋友监护，所以道理上第3列要大于或等于第7列第8列之和；五是第5列“父或母一方留家照料”、第6列“父或母带儿童外出共同生活”是对上季度摸排对象的分解，应实事求是填写。六是第8第9第10第11列数据依据实际情况填写，没有填零；关于填报表格的注意事项关于填报表格的注意事项农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表（三）（三）七是第12列由教育部门核实，核实的依据是失学辍学儿童花名册，由乡镇(街道)或民政部门提供给教育部门；八是第12列由县区教育部门核实，核实的依据是失学辍学儿童花名册，由乡镇(街道)或县区民政提供给教育部门；九是第13列由县区公安部门核实，核实的依据是无户籍儿童花名册，由乡镇(街道)或县区民政提供给公安部门；十是第14第15第16第17列数据填写依据参照淮南市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案第三块第六项“依法打击遗弃行为”执行，由公安部门核实，没有填零。关于填报表格的注意事项关于填报表格的注意事项3 3、农村留守儿童委托监护责任确认书农村留守儿童委托监护责任确认书 该表可以作为留守儿童一户一档的建档材料，按照表中所列具实填写，要注意的：一是“委托监护期限”主要根据父母不在身边的时间和受委托人的意愿及能力，可以问问儿童的父母、委托人进行了解掌握；二是这个表要逐人逐户登记确认，监督人处盖章，证明人签字。留守儿童关爱保护工作目标 农村留守儿童关爱保护工作体系进一步农村留守儿童关爱保护工作体系进一步完善，关爱保护工作机制进一步健全，部完善，关爱保护工作机制进一步健全，部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题及时响应并解决。力争到户籍等现实问题及时响应并解决。力争到20172017年底，将全县所有农村留守儿童纳入年底，将全县所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。安全底线。目前的留守儿童关爱保护工作尚无固定的模式可言，这就需要大家结合自己村居和乡镇特点，探索创新。总而言之，对于留守儿童的关爱保护的底线是守住安全，保证健康茁壮成长。寿县留守儿童关爱保护寿县留守儿童关爱保护QQQQ群：群：为了更好地开展农村留守儿童关爱保护工作，方便同志们为了更好地开展农村留守儿童关爱保护工作，方便同志们交流、讨论，建立本交流、讨论，建立本QQQQ群群群号：群号：476362818476362818群名片格式：乡镇群名片格式：乡镇+村（社区）村（社区）+姓名姓名爱心汇聚力量，爱心汇聚力量，真情共筑希望真情共筑希望