区县长会议上的讲话

在市政府六届六次全体成员暨区县长会议上的讲话同志们：今天召开这次市政府全体成员暨区县长会议，主要任务是学习贯彻市委六届十次全委（扩大）会议精神，分析面临的形势和任务，安排部署下半年工作，确保完成全年目标任务。下面，我讲三点意见。一、领会精神，把思想和行动统一到市委的战略部署上来7月29日，市委在南苑会议中心召开了市委六届十次全委（扩大）会议。会议的主要成果，是讨论通过了关于加快泸州区域性综合交通枢纽建设的决定、关于加快产业园区发展的决定和关于加快构建区域中心城市建设的意见这三个重要文件；会议的主要精神，集中体现在以庄书记的重要讲话精神之中。学习贯彻市委六届十次全委（扩大）会议精神，要着重把握“好、多、重、严”四个字。（一）发展势头好。以庄书记在总结上半年工作时指出，坚持“天天攻坚、加快发展”，上半年全市经济社会呈现又好又快发展势头。主要体现在：一是全市经济触底反弹，止滑回升势头强劲。从今年3月开始，实体经济指标整体趋势回升，上半年全市生产总值增长15%，达到283.4亿元。二是三次产业并行发展，优势产业支撑明显。实现农林牧渔业总产值63.5亿元，增长3.6%；完成规模以上工业增加值146.5亿元，增长28.9%；实现旅游总收入15.7亿元，增长36.6%。三是项目投资高速增长，招商引资成效显著。完成全社会固定资产投资139.9亿元，增长43.3%；招商引资共到位资金113.2亿元，增长49.3%。四是三大收入稳定增长，消费需求持续旺盛。完成地方财政一般预算收入15.9亿元，增长23.4；城镇居民人均可支配收入7073元，增长13.5%；农民人均现金收入2530元，增长11.9%；社会消费品零售总额97.6亿元，增长18.4%。五是民生工程扎实推进，社会保持和谐稳定。投入“八项民生工程”10.74亿元，68个项目中，21项已经全面或超额完成年度目标任务。（二）面临困难多。以庄书记强调，要准确把握当前经济走势，切实增强乘势而进、加快发展的紧迫感和责任感。一是世界各国采取前所未有的措施应对危机，但不确定性因素仍然较多，我们必须做好应对更多困难的准备；二是国家刺激经济的一揽子计划给发展带来了前所未有的机遇，但政策会根据形势发展进行调整，我们必须千方百计抢抓当前的机遇；三是泸州经济初步实现了“止滑回升”，但仍然存在诸多问题，重点表现为“四个不平衡”，即：产业发展不平衡、项目推进不平衡、园区建设不平衡和区县发展不平衡。（三）建设任务重。市委全委会通过的两个决定和一个意见，既振奋人心，又任务艰巨。一是实施“千亿交通工程”，着力打造区域性综合交通枢纽。到2012年，匡算投资460亿，形成3条高速公路和3条主干铁路网络，形成2500万吨货物、100万标箱集装箱吞吐能力的水运枢纽；到2020年，匡算总投资1430亿，建成“一环六射”高速公路网络、“三纵四横”铁路网络、“一横二纵五港区”。二是实施“百亿园区”战略，切实加快重点园区建设进程。到2012年，基本建成5个“超百亿园区”（泸州酒业集中发展区、泸州化工园区、四川合江临港工业园区、泸州经济开发区、泸县中小企业创业园区），1个销售收入超50亿元产业园区（泸州机械工业集中发展区）、1个销售收入超30亿元产业园区（泸州轻工业园区），使全市产业园区工业增加值占全市工业增加值的比重超过60%。三是围绕“建设区域性中心城市”目标，全力推进城市化进程。到2012年，城市人口达到100万人，城区面积接近100平方公里；到2020年，城市人口达到150万人，城区面积接近150平方公里；到2030年，城市人口达到200万人，城区面积接近200平方公里。（四）工作要求严。以庄书记强调，今年的时间已经过半，各级各部门要认真研究分析，牢牢把握发展的主动权，以更严格的工作要求促进全市经济又好又快发展。一是用更大的力度推进项目建设。二是用更好的服务帮助企业发展。三是用更多的精力扩大招商引资。四是用更深的感情改善民生。五是用更实的举措维护社会稳定。六是用更优的作风推动工作落实。市委六届十次全委（扩大）会议立足全局、放眼未来，进一步明确了泸州发展的路径选择、战略举措，清晰勾勒了泸州发展的美好蓝图。这是我市历史上又一次承前启后、继往开来的重要会议，必将对泸州的发展产生重大而深远的影响。全市各级政府、各部门、各相关单位要充分认识到这次会议的重要性，迅速掀起深入学习贯彻市委六届十次全委（扩大）会议精神的高潮，切实把思想和行动统一到市委的战略部署上来。要把会议确定的各项目标任务进行科学分解，做到完成时限明确、部门分工明确、人员落实明确、经费保障明确，坚持天天攻坚、加快发展，把市委的决策和部署不折不扣地落到实处。二、认清形势，把思维和视野拓展到区域经济竞争与合作中去今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市积极应对金融危机的不利影响，从二季度开始，全市经济运行出现了积极变化，经济下行势头得到缓解，情况好于预期。从16月的统计数据看，全市GDP增速高于全省1.5个百分点，列全省第2位；规模以上工业增加值增速高于全省28.9个百分点，列全省第2位；地方财政一般预算收入增幅高于全省13个百分点，列全省第5位。这说明我市经济率先于全省止滑回升。特别是规模以上工业增加值总量列全省第7位，标志着我市工业已进入全省第一“集团军”的门槛。但是，我们不能盲目乐观，区域经济发展是一个动态过程，在激烈的区域竞争之中，还存在着许多不确定因素，必须从多个角度去比较分析我们存在的差距。从纵向比较看：与去年同期相比，我市各项主要经济指标增速都明显放缓。其中，GDP同比降低0.3个百分点，规模以上工业增加值同比降低4.2个百分点，全社会固定资产投资同比降低1.7个百分点，社会消费品零售总额同比降低2.9个百分点，财政收入同比降低11.3个百分点，外贸出口同比降低32.2个百分点。说明全市经济尚未真正止滑回升。与今年第一季度相比，GDP、规模以上工业增加值、财政收入增速略有上升，但全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别下降20.1和0.4个百分点。说明经济运行还有反复。从横向比较看：今年16月，全社会固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速与全省平均水平差距较大，分别低26.3、4.8个百分点。上述两项指标增速在全省21个市州中排位也比较靠后。其中，全社会固定资产投资增速居全省第14位，分别比位居我市前三位的乐山、自贡、成都少2.3、1.8、0.8个百分点，只比位居我市之后的遂宁、内江、宜宾多0.6、0.8和1.8个百分点；社会消费品零售总额增速与攀枝花、遂宁、广安同列全省14位，与位居我市前三位的眉山、宜宾、南充分别少0.1、0.2、0.3个百分点，比位居我市之后的内江、自贡、巴中分别多0.2、0.3、0.5个百分点。从全年预测看：金融危机尚未见底，实体经济影响还将加深。受国际资源性价格总体低迷影响，对泸州具有较大影响力的煤炭价格在短期内难有较大幅度的上涨。在CPI逐步走低的影响下，我市工业产品销售情况较为严峻，消费市场增长乏力。预计第三季度全市经济可能出现小幅回落，全年在全省的排位将有所下降。进行以上比较分析，目的就是要立足当前看长远，具备超前的思维；跳出泸州看泸州，具备开放的视角。在召开这次全体会之前，市政府安排副秘书长骆玲同志作区域经济方面的专题讲座，也是为了给大家启迪思维和拓宽视野。骆玲同志是区域经济学方面的专家，他运用相关经济理论，结合泸州实际，深入分析了在川南经济区及成渝经济区建设背景下加快泸州发展的几个关键问题，讲得很好，请大家认真思考和实践。立足于区域竞争与合作日趋激烈的客观实际，我们必须在与川滇黔渝四省市结合部、川南经济区和成渝经济区内各市、区的合作与竞争中，发挥更加重要的作用，彰显更加突出的地位，重点要握好以下四个方面：一是超前谋划，抢占先机。目前，国家和省上正在加紧制定成渝经济区发展规划和川南经济区发展规划。其中，国家发改委牵头制定的成渝经济区发展规划初稿已经完成，进入调查研究和征求意见阶段。上个月，国家发改委领导和专家到四川进行了专题调研，今年8月还将来四川进一步开展调查研究和征求意见工作。6月中旬奇葆书记在泸州等地调研提出重点开发建设“川南经济区”以后，川南五市对制定川南经济区发展规划的热情尤为高涨，迅速制定了“川南经济区总体规划分市规划”报省发改委。目前，省发改委正在依据分市规划，开展编修前期工作。这两个规划的制定和实施，决定着泸州发展的命运，影响着泸州发展的未来。我们一定要力争把关系泸州发展的大事列入两个规划，争取泸州的更多重点项目跻身两个规划。最关键的是要做到“5个确保”：确保泸州列为特大城市；确保泸州列为仅次于成渝的区域性综合次级交通枢纽；确保泸州四大产业和四大园区列入规划；确保泸州列为重要旅游城市或线路；确保泸州成为重要物流中心或基地。各区县和市级相关部门一定要加强汇报沟通、积极主动争取、全力以赴协调，把上述目标任务作为当前最紧迫的中心工作来完成好。二是科学分析，准确定位。按照市委“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”的发展定位，重点是要形成“一中心”、构建“一枢纽”、抢占“一高地”、实施“一战略”。形成“一中心”，是要顺应城市化发展的趋势，努力建设以“双两百”为目标的区域中心大城市；构建“一枢纽”，是要抢抓国家扩大内需的机遇，加快实施重大交通项目建设，构建水、公、铁、空立体区域性综合交通枢纽；抢占“一高地”，是要通过打造良好的软环境和硬环境，提供更多的发展机会，形成吸引强大人流、物流、资金流和信息流的区域经济发展高地；实施“一战略”，是要围绕市委“四个四”发展战略，把各项工作做实、做细，使泸州每年都有大的发展和变化，推动泸州向既定方向加快前进。三是突出特色，错位发展。在激烈的区域竞争中，避免陷入同质化竞争是脱颖而出、制胜于人的关键。在产业发展方面，要坚持优势优先、重点突破，做大做强四大产业。其中，酒业发展要在品牌塑造上做文章，化工产业要在延伸产业链上下功夫，能源产业要走煤化、煤电联营的路子，机械产业要尽快形成产业集群。在结构调整方面，要在坚持工业强市主导战略的同时，大力发展商贸物流、服务外包、教育、医疗、旅游、体育和文化等为主的服务经济和绿色经济。在城市发展方面，要抓住沿江优势，体现生态特色，力争把泸州建设成为成渝两地的“后花园”。各区县的发展也要突出优势、各具特色，避免同质化，比如：江阳区要把主要精力放在城市建设上；龙马潭区要大力发展商贸物流业；古蔺县要重点发展酒、煤和旅游产业，形成“白黑绿”的发展格局。今后对区县考核指标的制定，要充分考虑到各区县的实际，实现各有侧重，鼓励其突出自身优势。四是充分合作，取长补短。在当前的区域竞争中，很难出现大吃小、强吃弱的现象。我们既要强调与周边市、县的竞争，更要广泛开展交流与合作，从而实现互利共赢。比如，在交通方面，要积极取得周边地区的支持，争取打通“断头路”，形成通达快捷的交通网络；在资源方面，要利用好滇、黔两省的煤炭和其它矿产资源，搞精深加工；在户口迁移、医疗保险等公共服务方面，要争取与周边地区形成一体化服务体系，方便更多人民群众。其外，还要建立一套成渝经济区、川南经济区各市（区）对比分析机制，及时掌握各市区动态，甘当别人的学生，把一些好的经验、措施、技术引进来并运用好。三、攻坚破难，把精力和干劲投入到下半年各项工作中来千里之行，始于脚下。实现泸州的跨越发展，必须立足当前，真抓实干，确保全年目标任务的全面完成。下半年工作的总体要求，是要努力保持全市经济稳步增长，防止出现大的回落。具体的任务，是要确保全年GDP增长15%左右，力争与去年持平，达到15.3%；确保规模以上工业增加值增长25%以上，力争实现30%；第一产业增加值增长5%以上；全社会固定资产投资增长60%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，力争实现或超过20%；地方财政一般预算收入增长20%以上。重点要做好以下工作：（一）进一步扩大投资需求一是加快新增中央投资项目开工、建设步伐。从去年底以来，全市累计争取三批新增中央投资项目311个，争取资金6.8亿元，地方配套资金近6.5亿元，目前已开工278个项目。这些项目的争取来之不易，国家、省和社会各界都十分关注，我们一定要把项目管理好、实施好。对开工项目要加快建设步伐，力争尽快建成；对未开工项目要积极创造条件，力争尽快开工。二是加快推进重点项目建设。全市67个重点项目上半年完成投资计划的50.2%，总体实现“时间过半，任务过半”，但还有13个项目投资不足年度计划的30%，有2个项目未产生工程投资。部分项目进展缓慢，这既有国家政策变动、个别项目规划调整等客观原因，但也与我们主观努力不够有关。要按照“天天攻坚、加快发展”主题实践活动的要求，对照重点建设项目时间推进表，倒排工期，加强督查，严格奖惩，确保完成目标任务。三是千方百计保障项目资金需求。要继续加强与国家、省上相关部门的沟通衔接，争取获得更多项目和资金支持。要加大兴泸投资集团资产整合力度，加快10亿元企业债券发行的各项工作，争取早日发行成功。要加强政银企合作，获取更多金融支持。今年以来，全市金融部门加大了对我市中小企业发展、城市建设、公共基础设施建设等方面的信贷支持力度。目前泸州金融机构的存贷差已逾340多亿元，信贷发放应该还有很大的空间。希望金融部门增加新的金融产品，进一步加大对我市经济社会发展的信贷支持力度。同时，要继续做好承接产业转移和招商引资工作，吸引更多项目和资金落户泸州。（二）加快优势产业发展第一，在工业发展方面，重点是促进四大产业提速增效。一是要让酒业勇挑泸州经济的“大梁”。泸州酒业具有不可替代的历史优势、地缘优势、品牌优势。在今年如此严峻经济形势下，16月酒业仍完成工业增加值62.4亿元，增长35.5%，对规模以上工业增长的贡献率达50.7%。事实证明，始终把加快酒业发展作为重中之重的工作来抓，是做大、做强、做优泸州工业的必然选择。要继续推动泸州酒业扩张，主要是打好质量、品牌、整合和营销“四张牌”：质量是食品行业生死攸关的问题。要严把质量关，深入开展“打假”工作，绝不容许有损泸酒形象的“害群之马”。品牌是企业核心竞争力的关键要素。泸酒在品质上并不输给茅台、五粮液等名酒，主要的差距是品牌影响力、感召力还不够。我们一定要跳出单纯追求酒产量增长的误区，在塑造和提升品牌上下更大的功夫。整合指的是泸州酒要走“抱团”闯市场的路子。近年来，“泸州老窖”和“郎酒”两大品牌经营状况良好。泸州老窖要专注于酒业发展和市场开拓，不去搞多元化投资，不能分散了精力；“郎酒”发展势头相当强劲，下一步要考虑动力机制建设和管理机制创新，从而进一步发挥好两个国家级名酒的龙头带动作用。要积极扶持“小巨人”企业借势发展、迅速成长，成为泸州酒业发展的重要支撑。营销泸酒不仅仅是企业的事情，更是各级政府和相关部门的责任。泸州具有唯一的“中国白酒原产地地理保护标志”，请市质监局牵头会同市商务局，以“中国白酒原产地地理保护标志”为引领，策划、包装好泸酒的整体形象，在高速公路、机场等地方尽可能多的设置一些宣传泸酒的广告牌，把泸酒的优势整体营销好、宣传好。泸州有处于国酒“金三角”中心地带的优势，要按照奇葆书记的要求，鼓励引导“泸州老窖”和“郎酒”联合起来，以大思维、大布局、大手笔率先启动国酒“金三角”建设，打造中国白酒“波尔多”。二是要把能源产业放在更加重要的位置。泸州具有丰富的煤炭和煤层气资源，在川南经济区中具有独特的优势，也是泸州经济实现加快发展的重要支撑。我们一定要把泸州能源产业定位高一点，不能长期停留于开采和输出初级产品阶段，而是要是走煤电、煤化联营，提高能源产业附加值的路子。具体来讲就是要确保泸州电厂一期工程正常运转，推进火电二期工程建设；要积极探索和开发煤制气、煤制甲醇、煤炭加氢液化等新型能源，不断延伸产业链条。当前的主要任务，一方面要全力加大古叙煤矿开发力度，提高煤炭产量；另一方面，要吸引周边地区的煤炭资源到泸州进行深加工。三是要着力突破化工产业要素瓶颈。当前制约泸州化工加快发展的难题是天然气供应不足。全市现有企业天然气缺口达3.82亿立方米，新增项目缺口达2.78亿立方米。由于天然气供应紧张，泸天化、天华公司、泸州北方、中海沥青、天韵瓷业、龙马晶玻等企业正常生产和项目建设受阻。对此，相关部门要积极向上汇报，多想办法，尽可能争取更多天然气供应指标，并要优先保证泸天化、川化公司、北方化工、中海油等重点企业用气，帮助企业克服困难，止滑回升。同时，要加强与有关方面的沟通和合作，争取把我市的天然气资源更多的开采出来，增加供应量。还要加快煤制气工程建设步伐，早日突破泸州化工用气瓶颈。四是加快形成机械制造产业集群。目前，我市机械行业面临着难得的发展机遇，那就是：“三长”搬迁，加快打造机械行业发展和升级的重要平台机械工业园区。但是，从现在的情况来看，“三长”搬迁和机械工业园区建设的推进工作进展缓慢，目前还没有实质性的进展。这固然存在资金等方面的客观困难，但主观上也有积极性、主动性不够的问题。在这个问题上，政府要支持，企业也要努力。企业是搬迁的主体、“三长”是重点，必须克服“等、靠、要”思想，尽快实施重点企业搬迁，促进资源整合、产业升级与延伸。如果“三长”在搬迁上迟迟动不了，相关部门要下决心力争另辟渠道或引进其他战略合作伙伴或促成其他企业有所突破。加快泸州工业发展，关键是要依托产业园区，打造产业集聚平台。昨天召开的市委全委扩大会已通过加快产业园区建设的决定，其核心之处是在于创新园区管理体制机制。请大家按决定要求，加大工作力度，加快推进产业园区建设。第二，在农业发展上，重点是围绕农民增收，培育壮大农业龙头企业。泸州是农业大市，农产品种类多、品质好，但深度加工不够，附加值低。要大力引进龙头企业，大力发展农产品加工，带动泸州农业产业化经营。同时，要加强农田水利基本建设，加快农村公路建设，加快社会主义新农村建设。第三，在服务业发展上，重点打造现代商贸流通业。我市社会消费品零售总额在川南地区的排位靠后，离区域中心城市发展的要求还相距甚远。要加快现代商贸流通市场建设，在做大规模、增强辐射力上狠下功夫。要认真研究每个市场的发展定位，实行错位发展，避免同质化。如汇通、重百等几个市场都存在同质化现象，重百可考虑向高端化市场发展，从而进一步把“百塔商圈”打造为龙头，带动全市商贸流通业的快速发展。大家一定要树立这样的观念，即服务业也是产业，并且是环境污染少、就业容量大、经济效益好的“朝阳产业”。我们要力争在全省率先成为促进服务业发展的试验区，市、区（县）两级都要抓紧研究出台各项促进政策，在水、电、气等要素供给和其它优惠政策上，让服务业享有与工业的同等待遇，甚至享有更优的待遇。（三）推进区域中心城市建设一是要加快修编完善区域中心城市规划。要按照市委、市政府关于加快区域性中心城市的实施意见，紧紧围绕“双百”和“双两百”目标，尽快组织新一轮城市总体规划的修编工作。在规划编制过程中，要以打造中国酒城、突出沿江特色为核心，把泸州建成生态良好、文化深厚和宜居休闲的城市，使泸州城市建设富有鲜明特色和较高品位。二是要加快城市基础设施建设。我们是省委、省政府确定的区域性中心大城市，在建设上要有信心，也不能等，要边规划边实施。在道路交通建设上，要加快推进“两桥”、绕城公路、城南大道、蓝安路二期、江阳西路支干道、茜草40米大道等建设工程，确保完成年度目标任务；要迅速启动酒城大道延伸至方山、龙马大道延伸接成自泸高速、关口至进港铁路公路、城南大道至杨桥公路等工程规划，推进城市快速扩张；要抓紧开展长江大桥维修装修、滨江路改造、机场搬迁后原址的规划建设等工作。在体育设施建设上，要按照把泸州建成“体育城”的目标，重点规划建设好“一广场”、“两中心”、“三片区”：“一广场”，即将白招牌体育广场改造为“泸州市全民健身广场”；“两中心”，即将城北体育中心规划建设为可接待省级以上综合运动会的“泸州市体育中心”，将百子文化图广场规划建设为“泸州市全民健身活动中心”；“三片区”，即依托张坝桂园林、杨桥水库、城西公园、江北公园等风景区，规划建设集健身、休闲、旅游等为一体的城南、城西、城东“三个体育消费活动片区”。要通过加强体育设施建设，形成接纳较大型体育赛事的能力，使体育成为推动城市发展的“龙头”，促进产业发展的“动力”。在文化设施建设上，泸州大剧院已完成选址、方案设计、项目论证、经济评价、项目招商等前期工作，力促尽快开工建设。在物流设施建设上，要加快建设“西南商贸城”、“川南大市场”和“客运中心”，使其能够辐射、连接川滇黔渝结合部市县和川南地区。三是要加强城市管理。城市要“三分建七分管”，不断提高管理水平和能力。在全省上下都在开展城乡环境综合治理的情况下，省内其它城市与泸州之间的城市管理水平正在逐步缩小，有的城市还可能超过我们，对此我们要有清醒的认识。通过前段时间的城乡环境综合治理，应该说效果是较为明显的。但是，部分区域管理主体不明确，仍存在一些管理盲区；而部分区域又涉及多个职能部门，存在职能交叉、多头管理现象，以致出现农贸市场冒口、流动摊贩管理问题回潮。对此，要继续打好城乡环境综合治理攻坚战，确保9月底以前完成各专项整治，10月份查漏补缺，11月份起以全新的城市面貌迎接城乡环境综合治理和“国卫”复审检查。同时，要理顺市、区(县)城市管理体系，探索出一套完善的城市长效管理机制。这里我要提醒大家，“国家卫生城市”是泸州历届党委、政府留下的宝贵财富，是全市人民十分珍爱的荣誉。我们一定要做细、做实迎复检工作，绝不能让这块“金牌”丧失在我们手里。（四）推进区域交通综合枢纽建设要抓住四川构建西部交通枢纽的机遇，快速推进我市综合交通枢纽建设。在公路方面，泸渝、川黔高速公路要确保今年完成全线征地拆迁工作，道路和桥梁工程全线开工，完成部分道路工程的软基处理；成自泸赤高速公路完成部分征地拆迁工作，力争开工控制性工程建设；泸永路整治要加快进度；要力争宜宾兴文叙永古蔺高速公路列入国家高速路网规划并尽早实施。在铁路方面，纳叙铁路要全面投入运行；泸州港进港铁路专用线要完成路基、桥涵工程80%的工程量；叙大铁路要确保年内开工建设；隆黄铁路叙永至川黔界段要加快项目预可研等前期工作。在水运方面，要完善长江航道有关设施，全面提高通行能力；泸州港多用途码头二期工程要确保项目竣工试运行；二期续建工程根据实际情况进行了调整，分两个阶段进行，第一阶段主要是确保年内形成50万标箱的吞吐能力，保证进港铁路专用线贯通，为形成100万标箱吞吐能力做准备。在机场建设方面，通过军地双方的共同努力，机场迁建工作取得了突破性的进展，新机场选址已通过空军和国家民航总局评审。要再接再厉，力争10月份在国家立项。（五）加强社会建设和管理一是要扎实推进“8+2”民生工程。今年16月，全市八大民生工程的68项民生项目总体进展是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，如：我市有8个民生工程项目进度滞后，被省政府列为督办项目；区县之间项目推进不平衡，个别区县民生工程仅完成年度目标的30.9%。这些问题，既有中央和省项目资金下达迟缓导致进度滞后的原因，也有我们个别区县资金配套到位差、客观努力不够等因素。对于进度滞后的项目和区县，要列为市政府挂牌督办的重点范畴。分管市领导、监察部门、政府督办室要盯死看牢、加强督查，确保项目进度赶上时间进度。至于“双创”和“健康城”建设，也多次进行了安排部署，目前进展较为顺利，请大家按要求加快推进。二是要加快社会事业建设。“体育城”建设要抓紧研究和实施，尽快提升泸州城市品位；计划生育专项整治工作要继续推向深入，彻底扭转工作被动局面；要把促进就业和职业技能培训作为劳动与社会保障工作的重点来抓；要抓好科技、教育、文化、卫生等工作，实现经济发展和社会事业齐头并进；三是要大力抓好安全稳定工作。近期，市政府召开了全市安全工作会议，下发了关于做好主汛期防灾救灾工作的紧急通知，各级各部门要按照工作要求，细化工作措施，做到严防死守，避免各种事故的发生。我们即将迎来建国60周年，在特殊敏感时期，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，做到守土有责，把各种不安定因素解决在萌芽状态，消除在所辖行业地区范围内。（六）加强政府自身建设一是要完成好年初人代会确定的各项目标任务。各部门要对照年初市政府工作报告提出的各项目标任务，进行认真总结回顾，全力以赴攻坚；政府督办室和相关职能部门要加强督查督办，确保工作进度，按期兑现向全市广大人民群众的庄严承诺。同时，对于代表和委员们的提案和建议，要认真对待，高质量办理，做到人民群众满意、代表和委员满意。二是要对照学习实践科学发展观的要求整改存在的各种问题。在学习实践科学发展观活动中，社会各界针对市政府班子的分析检查报告，提出了很多好的意见和建议。对这些意见和建议，我们要逐项落实、大力整改、力求实效。三是要深化行政效能和廉政建设。要继续深化机关行政效能建设，进一步优化政务服务环境；要大力推进事权下放到区，赋予区更大的经济权；要建设好一流的政务服务中心，强力推进“两集中、两到位”。同时，要按照党风廉政建设责任制的要求，大力加强政府系统党风廉政建设，确保各级干部为政清廉，维护好政府的良好形象。 同志们！今年是农历十二生肖中的牛年。希望大家大力发扬勤奋实干的“老黄牛”精神、创新进取的“拓荒牛”精神、敬业奉献的“孺子牛”精神，只争朝夕、竭尽全力地推进各项工作的落实，以优异的成绩为建国60周年献礼！