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2020/9/26,1,构建安全管理模式、 实现长效安全机制,安全管理知识培训,第一部分：基础知识 第二部分：安全工作的几点想法和体会,2020/9/26,3,安全生产管理知识培训,第一部分：基础知识 我国的安全生产管理现状： 我国各类事故死亡人数都在13万人左右。发生各类事故100多万起。 安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有所下降趋势，事故发生起数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家.,2020/9/26,4,安全生产管理知识培训,我国的安全生产管理方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。 “安全第一”就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。 “预防为主”就是说对安全生产的管理，主要不是发生事故后去组织抢救，进行事故调查处理，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,2020/9/26,5,安全生产管理,什么是安全: 中国古代哲学思想:“无危则安，无缺则全” 职业健康安全管理体系定义：“免除了不可接受的损害风险的状态。”GB/T28001-2001 美国“安全”的定义：“不会引起死亡、伤害、职业病、或设备损坏、财产损失，或环境危害的条件”（见美国军用标准MIL-STD-882C系统安全大纲要求） “安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 中国大百科全书把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。,2020/9/26,6,危险：是安全的反义词，它是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这此情况组合的根源或状态。 风险： 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 事故隐患：指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。,2020/9/26,7,安全与危险的相对性： 世界上没有绝对的安全，世界上没有绝对的危险。安全是非常态的，不安全是常态的。 本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。,2020/9/26,8,安全生产管理知识培训,事故二元论,一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故的主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,可能发生意外释放的能量,导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素,2020/9/26,9,安全生产管理知识培训,“三圆环”事故致因理论,三圆环事故致因理论“人”、“机（物）”、“环境”关系图,系统的潜在危险转化为显现事故，是因为“人员的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”两两在同一时空相遇而引发的。大多数事故是由于人的不安全行为与机（物）的不安全状态在同一时空相遇而发生的（例如焊接火花引起的火炸药燃爆），少数事故是由于人员处在不安全环境中而发生的(如急性中毒），或者是由于自身有危险的物质暴露在不安全环境中而发生的（如硝化棉自燃）。 从这一理论出发，可以把任何一个复杂的危险源系统都分解成“人的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”三个子系统，并以三个圆分别表示这三个子系统，那么,每两个圆的交叉部分就为可能发生事故的区域。,2020/9/26,10,安全生产管理知识培训,预防事故的3E原则: 安全技术对策:着重解决物的不安全状态。 安全教育对策：使人知道，在哪里存在危险，如何导致事故，如何防范事故。 安全管理对策：要求人必需怎么做，避免事故。 工程技术（Engineering）、教育（Education）、法制（Enforcement）,2020/9/26,11,安全生产管理知识培训,安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行计划、组织、指挥、协调和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐运作，达到安全生产的目标。 安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案、标准化建设、安全文化建设等。,2020/9/26,12,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,怎样做好一个安全员： 安全员难当，安全工作不好做。 一、是责任重大，身份轻贱，好事沾不上边，坏事先挨大板； 二、是待遇最低，干活最滥，工作“打补丁”，危险“上前线”； 三、是纠违罚过，有职无权，管事说了不算，管人得罪一片。,2020/9/26,13,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,怎样做好一个安全员: 一、是要有“熟知政策”的才能。二、是要有“精通业务”的才能。 三、是要有“能文会武”的才能。四、是要有“大公无私”的才能。 五、是要有“反应敏捷”的才能。,2020/9/26,14,安全生产管理知识培训,安全生产检查的内容： 查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。 突出重点，兼顾一般的原则。,安全生产检查和隐患整改,2020/9/26,15,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，总体的要求是第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险。第二要重点突出，简明扼要.,2020/9/26,16,安全生产管理知识培训,隐患整改： 1、对安全检查发现的问题进行分析； 2、及时作出决定进行处理； 3、实现信息的闭环管理； 4、本着“三定四不推”的原则 5、本着风险分级，优先解决的原则。,安全生产检查和隐患整改,2020/9/26,17,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类控制法”，又叫“分类管理法”或“重点管理法”。 “ABC分类法”是美国管理学家艾伦莱舍在如何控制你的时间和生命一书中提出的。他提倡管理者要编制每天的工作时间表。他认为，任何一位管理者每天都有许多事情要做，但不是每件事都能办完。领导者要按照每件工作的重要程度不同，把每天要做的事情分为A、B、C三类。A类事情是影响全局而又急办的工作，因而是最重要的工作。B类次之，C类则可以放一放。,2020/9/26,18,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类法”的基本原理就是处理任何事情都要分清主次、轻重，区别关键的少数和次要的多数，根据不同的情况进行管理，它可以帮助人们正确地观察并做出决策。,2020/9/26,19,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,在安全管理中，要整改大量的安全隐患时，就需要根据危险程度、技术难度、费用大小、整改时间、整改工作量等进行合理划分，统筹安排。可将A、B、C分别代表危险性的大、中、小；技术难度的高、中、低，所需费用的大、中、小；整改时间的长、中、短；工作量的大、中、小，等等。这样可以抓住重点，利用有限的资金和资源，最大限度地解决隐患问题。,2020/9/26,20,安全生产管理知识培训,班组安全建设： 班组是工业企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。随着经济体制改革的深入，企业的安全生产工作逐步加强。但是，伤亡事故多、职业危害严重的状况还没有根本好转。据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组，88%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的。因此，在现有的条件下，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。,班组安全建设,2020/9/26,21,安全生产管理知识培训,班组安全建设,安全制度 建立健全以岗位责任制为核心的安全生产制度；建立安全自检、互检和专检的制度，做到制度无漏洞，切不可说在嘴上、印在纸上、贴在墙上，最后掉在地上，得不到有效落实。,2020/9/26,22,安全生产管理知识培训,班组安全建设,安全学习和训练 班组要定期和经常地组织工人学习国家有关劳动保护法规和企业的安全规章制度；学习本行业、本岗位的生产工艺技术和安全卫生技术知识，不断提高工人的安全意识和安全技术素质。每个工人对本组、本岗位的安全规章制度都要做到会讲、会背、会用，要结合技术练兵，组织岗位安全操作的技能训练，使每个人都能掌握处理各种故障的能力。,2020/9/26,23,职业健康安全方针,策划 对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划 法规和其它要求 目标 职业健康安全管理方案,实施和运行 结构和职责 培训、意识和能力 协商和沟通 文件 文件和资料控制 运行控制 应急准备和响应,检查和纠正措施 绩效测量和监视 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 记录和记录管理 审核,管理评审,持续改进,安全管理体系运行模式,现代化安全管理新方法,2020/9/26,24,海因里希事故法则,1 29 300,死亡或重伤,轻伤,无伤害,2020/9/26,25,事故产生的原因,物的不安全状态（机械、物质、环境） 人的不安全行为(如何控制） 管理上的缺陷,2020/9/26,26,海因里希多米诺骨牌,2020/9/26,27,海因里希多米诺骨牌,海因里希最初提出的连锁过程包括如下五个因素： （1）遗传及社会环境。可能造成鲁莽、固执、贪婪及其它性格上的缺点的遗传因素，妨碍教育、助长性格上的缺点发展的社会环境，是造成性格上的缺点的原因。 （2）人的缺点。鲁莽、过激、神经质、暴躁、轻率、缺乏安全操作知识等先天或后天的缺点，是产生不安全行动或造成物的危险状态的直接原因。（一类人容易发生事故） （3）人的不安全行为为或物的不安全状态。诸如在起重机的吊荷不停留、不发信号就启动机器，工作时间打闹或拆除安全防护装置等不安全行为，没有防护齿轮、扶手，照明不良等机械、物的不安全状态，是事故的直接原因。 （4）事故。这里把事故定义为，由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或能受到伤害的，出乎意料之外的，失去控制的事件。 （5）伤害。直接由于事故而产生的人中伤害。,想法和体会,第二部分 几点想法和体会 一 、各级领导要求 必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。（习近平） 人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。（李克强） 坚持科学发展、安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制重特大事故。（马凯） 切实加强安全生产依法治理，提高安全生产监管监察能力和安全生产治理水平，坚决遏制重特大事故发生（杨栋梁） 发生工亡事故，对世界来说少了一个人，对家庭来说，失去了一个世界（陈永红）,2020/9/26,28,想法和体会,由此可见，安全工作不仅是经济问题，而且是政治问题，不仅是企业问题，而且是社会责任问题。在思想上绝对不能松懈，要有正确的安全理念和愿景，树立良好的安全价值观，要把没有安全就没有一切的意识落实到实际工作中去，不能应生产任务饱满或不饱满而放松对安全的严格管理，不能因为经济效益而放松对安全设施的必要投入，安全工作要“雪上送炭”，千万不能“雪上加霜”。,2020/9/26,29,想法和体会,二、存在的共性问题 涉及高危作业、厂房、设备、设施（特别是电器线路）老旧，总体布局不合理、消防设施不完善、重大危险源和危险因素较多，本质安全程度较低，结构性安全风险较大。 安全管理停留在口头上，存在横向断裂、纵向脱节的现象。 部分人员对安全生产人员重视不够，安全生产责任制不落实，存在着重经营、轻安全现象，安全保障能力较弱；,2020/9/26,30,想法和体会,企业对新员工、劳务工、外来工、临时工、实习学生（人员）的安全教育培训不到位；生产违章违规禁不止，“三违”现象时有发生，事故分析部到位，隐患排查治理不认真、不深入、不彻底，有敷衍应付现象；对施工承包、分包商资质审查不严，安全责任界定不清，现场安全监管力度不够，劳动密集型企业职工流动性较大，操作技能较差，安全意识较弱，不安全行为较多。对外包工管理不到位，存在问题比较突出。,2020/9/26,31,想法和体会,三、具体做法及设想 （一）、确定总体要求和安全生产目标 全面落实“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，构建012345模式，实现安全生产，这是一个永恒的目标和过程，只有起点，没有终点。 -“0“，就是0死亡、0事故、0伤害，新增职业病为0. -“1”，就是“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，“党政同责”。,2020/9/26,32,想法和体会,-“2”，就是两手抓，一手抓硬件，确保本质化安全；一手抓软件，建立起严密完整的安全标准化管理体系并确保良好的运行。 -“3”就是“专业达标、岗位达标、企业达标”三达标和全员、全面、全过程的“三全”管理，其中，全员管理中，重点突出新员工、劳务工、外来人员；全面管理中，重点突出安全标准化作业为核心规范好人流、以定置管理为核心规范好物流、以点检定修为核心规范好设备流。全过程管理中，重点突出危险源控制、隐患排查、应急管理。,2020/9/26,33,想法和体会,-“4”就是抓好4个环节，即PDCA循环，将安全生产工作中制定目标和计划，执行和实施计划，对结果进行检查和考核，纠正错误、调整方向、持续改进落实到实处，不走过场。 -“5”就是从5个方面打造本质型安全企业，即做到思想上无松懈、制度上无漏洞、工艺上无缺陷、设备上无隐患、行为上无差错。,2020/9/26,34,想法和体会,（二）、全面落实安全生产责任制 以落实一把手的安全责任为重点，建立健全科学完整严密有序的责任体系，要层层签订责任状，完善责任考核体系，做到任何工作，在任何环节都要明确领导责任、技术责任、管理责任和监督责任，任何责任都要明确由谁负责，向谁负责，负什么责，怎么负责，及其相应的责任追究制、真正形成安全生产一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。,2020/9/26,35,想法和体会,1.责任制的关键是严。就是要“铁面无私、铁腕管理”，“宁听骂声，不听哭声”。“骂声”“哭声”都不好听，但骂，骂的是管理者个人，损失的是自己的面子；哭，哭的是员工的生命、鲜血，损失的是企业利益。孰重孰轻，一目了然。各级管理者如果怕得罪人、怕承担责任、怕听到一些对工作不理解的“骂声”而“睁一只眼闭一只眼”、“网开一面”、“放一马”、“松一下”、将会换来员工及家属伤心的“骂声”。反过来，虽然一时被骂，却能有效遏制避免了事故、避免了人员伤亡，虽然受一时之气却为员工带来一生之福，承受这样的骂声是值得的，事前的骂声就会变为事后的赞扬声、感谢声。最后，严格管理变成了常态，变成了习惯，就会变成“没有骂声、没有哭声”。,2020/9/26,36,想法和体会,2.责任制的主体是“一岗双责制”。也就是全体员工既对生产经营负责，又对安全生产负责，这是现代化大生产规律赋予的不可推卸的责任。 3.责任制的灵魂是“一票否决制”。对发生工亡事故的单位坚决否决其单位与个人的评优、评先、晋级加薪和奖励资格，否决其当年所有荣誉，严肃追究主要负责人和当事人的责任，直至免去其领导职务。同时，对安全生产工作成绩突出的单位，也要加大对其第一责任人的力度。两者加起来就是重罚重奖，罚不手软，奖不心痛。,2020/9/26,37,（三 ）、以危险源管理、隐患排查、应急管理为重点，全面风险控制。 要充分认识到安全生产的严重性、反复性、长期性、艰巨性、复杂性和重要性，坚持从目标出发、从问题出发、发扬“严、细、实”的工作作风，做到精细化管理，注重细节，打造本质安全型班组，清新的认识到安全生产中存在的各种风险，切实采取措施，围绕“人机法料环”五要素，识别危险点和危险源，着力建立健全长效的安全生产隐患排查和危险源风险控制机制，把防止人身伤亡、职业病发生、严重设备事故以及其他造成恶劣影响的事故放在突出位置，控制安全风险，保持平稳的安全生产局面。,2020/9/26,38,想法和体会,想法和体会,1.危险源管理是风险控制的关键。 要建立和实施危险源监控制度并分级挂牌落实责任人，做好重大危险源的识别、分级、登记、检测、评估、监控工作，对危险源进行识别、分级并实行分级监控管理，实行公司、分厂（车间）、班组三级定期检查，严格管理，确保危险源处于受控状态。要按照救援预案经常开展应急演练工作。,2020/9/26,39,想法和体会,2.隐患排查是风险控制的有效手段。 进行隐患排查有利于从源头遏制安全生产事故的发生，要坚持自查和聘请外部专家相结合的方式对企业进行安全隐患排查，坚持发现一起，整改一起，不留死角；要通过隐患排查治理行动，建立隐患排查治理机制，实现制度化、经常化，对发现的隐患和同类企业存在的隐患要有小题大做、无事生非的思想去处理、去解决。,2020/9/26,40,想法和体会,3.应急管理是风险控制的重要环节。 实行应急管理，有利于最大限度减少事故以及事故带来的损失，落实综合预案、专项预案、现场处置方案，并建立、落实应急管理培训、演练制度，提高应急救援能力，有效应对突发安全事故，减少和避免事故带来的损失和伤亡。各项预案（方案）要有针对性和可操作性，要在演练和外部事故案例中总结经验，修改完善，目前企业预案（方案）存在的问题是照办别的企业预案（方案），缺少针对性和可操作性，实际工作中演练流于形式，一旦真正发生事故，不能得到有效的应急处理。,2020/9/26,41,想法和体会,（四）、以推进安全标准化建设，做好安全生产顶层设计，加强企业安全基础工作。 造成事故的原因有很多，但经过分析，基本上都有管理不到位的原因，多数是主因。以安全标准化建设做好安全生产顶层设计，以标准化作业为核心规范好人流、以定置管理（6S管理）为核心规范好物流、以点检定修为核心规范好设备流，企业事故将会大大减少，甚至完全可以避免。安全标准化作业、定置管理、点检定修是长期经验总结的现代化管理方式，是加强安全生产的一项带有基础性、长期性、根本性的工作，是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任，建立安全长效机制的重要途径。,2020/9/26,42,想法和体会,安全标准化作业要做到每项操作都有作业标准，每位员工都按作业标准操作。在此基础上要建立健全反“三违”的工作制度，积极开展岗位不安全行为辨识，严厉处罚“三违”行为，筑牢安全防线，最大限度的做到防患于未然，达到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、企业无风险，强化红线意识，做到安全发展。 定置管理要做到打通通道（很多企业难以做到）、定置两厢，全面定置、持续改进。做到有物必定置，定置必分区，分区必分类、分类必挂牌，挂牌必管理。 点检定修的关键是保持设备的完好率，杜绝设备带病作业。杜绝“小车不倒尽管推”以及超负荷运转的陈旧设备管理方式。目前企业大量存在落后和淘汰设备。,2020/9/26,43,想法和体会,（五）保证安全投入，提高企业本质安全。 在生产实践中，做到科学投入，不该投入的钱可以不投，该投入的钱一分也不能省，逐步解决技术装备落后问题，实现本质安全。安全欠账早晚是要还的，早还早主动，晚还可能要付出更高昂的代价。效益好时时这样，效益不好时同样是这样。企业要利润，不能要带血的利润。如果因为增加安全投入，造成亏损，说明那条生产线不具备赚钱的基本条件，宁肯关掉，也不能生产，要按照国家规定提取足额安全生产费用，积极进行技术改造，推广采用新技术、新工艺、新设备，提高企业的安全技术水平。要保证所有的新建、改建、扩建项目安全、职业病防护设施与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。一旦因削减安全投入而引发事故时，有关责任人将会得到严肃处理。（新的安全生产法进一步完善）,2020/9/26,44,想法和体会,（六）以新员工、劳务工、外来施工人员为重点，加强全员安全培训教育工作。 分析最近几年的重伤、工亡事故，新员工、劳务工、外来务工人员的比例超过80%，主要原因是装备不精良，管理不精细、缺乏高素质产业工人，员工对规章制度不熟悉、安全意识差、自我防护能力差。 企业应当制定严格的安全教育培训制度，并加大执行力度，不折不扣认真执行。要通过把好招聘关、培训关、考试关、持证上岗关、联保关，力戒新员工、劳务工、外来人员“三违”，防止和避免工亡事故的发生。 通过教育，提高员工意识，通过培训，提高员工技能，通过安全文化宣传，树立共同的安全价值观，打造一支想安全、能安全、会安全的员工队伍。,2020/9/26,45,想法和体会,（七）、根据自身特点，打造企业安全文化。 企业安全文化是对技术手段的有效弥补，企业最好管理者要有对员工和社会的安全承诺，树立正确的安全价值观和共同的愿景。营造可以看得见、可以感觉到的安全文化氛围。,2020/9/26,46,2020/9/26,47,
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