初级管理人员安全管理资质培训教材

安全生产劳动保护职业安全卫生安全科学：研究人类在生产和发展的活动中，外界对其危害的产生、传播作用、机理以及控制危害的理论与方法，以达到保护人类身心安全与健康、财产免遭损失、环境免遭危害的目的管理科学：为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程安全管理（Safety Management）以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动安全管理的重要作用85的事故原因和管理有关保证良好的工作效率最有效最经济的一种手段300291未遂事故未遂事故轻微伤害事故轻微伤害事故严重伤害事故严重伤害事故事故发生后其后果的严重程度具有随机性质或者说其后果的严重度取决于机会因素大量发生的未遂事故和轻微伤害事故是人们容易忽视安全问题的主要原因之一特大死亡事故：一次事故中死亡=10人特别重大死亡事故：（7）社会历史原因违章心理侥幸心理冒险心理逆反心理省能心理从众心理自私心理可促进安全生产的心理自卫，害怕被伤害人道感 荣誉感责任感自尊心竞争性从众性MPHDAPMHDA 事故连锁被打断遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为和物的不安全状态事故伤害物的原因物的原因触触接接社会因素社会因素管理缺陷管理缺陷不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物致害物致害物肇事人肇事人受害人受害人事故事故人的原因人的原因 轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型基础原因基础原因 间接原因间接原因 直接原因直接原因 事故经过事故经过责任追究结案，资料归档安全生产领导机构：安全生产委员会安全生产主管部门：安全生产监督管理局职业卫生主管部门：卫生监督中心消防安全主管部门：公安消防局交通安全主管部门：公安交警队特种设备监管部门：质量技术监督局工伤保险：劳动和社会保障局宪法刑法、民法等中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法。中华人民共和国刑法 第一百三十五条重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第五十二条第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）2002年11月1日起实施安全生产监督管理生产经营单位的安全保障从业人员的安全生产权利和义务安全中介服务安全生产责任追究事故应急处理中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。享受工伤保险和伤亡求偿权：危险因素和应急措施的知情权；安全管理的批评检控权；拒绝违章指挥和强令冒险作业权；紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。遵章守规的义务；服从管理的义务；接受培训的义务；及时发现、处理和报告隐患、事故的义务。中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位必须依法参加工伤社会保险。2002年5月1日实施职业病防治方针：预防为主，防治结合技术标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。按对行为约束力的大小，国家技术标准又分为强制性标准强制性标准和推荐性标推荐性标准准。根据中华人民共和国标准化法第七条的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准强制性标准，其他标准是推荐性标准。至2003年，我国已有劳动安全卫生标准1000多个到目前为止，我国全国人民代表大会批准加入的以劳动安全卫生内容为主的国际公约共有12项。ILO/OSH 2001：职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则国际劳工组织国际劳工组织OHSAS（Occupational Health and Safety Assessment Series）OSHMS职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范2001，中华人民共和国国家经济，中华人民共和国国家经济贸易委员会贸易委员会GB/T 28001几个主要的OSH体系标准运行模式 ACTION CHECK PLAN DO 4.34.3策划策划 4.3.14.3.1危害辩识，风险评价与风险控制的策划危害辩识，风险评价与风险控制的策划 4.3.24.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 4.3.34.3.3目标目标 4.3.4 4.3.4 职业安全健康管理方职业安全健康管理方案案 4.24.2 职业安全健康方针职业安全健康方针 4.54.5检查与纠正措施检查与纠正措施 4.5.14.5.1绩效测量和监测绩效测量和监测 4.5.24.5.2事故、事件、不符合和纠正与预防措施事故、事件、不符合和纠正与预防措施 4.5.34.5.3记录和记录管理记录和记录管理 4.5.44.5.4审核审核 4.44.4 实施与运行实施与运行 4.4.14.4.1机构和职责机构和职责 4.4.2 4.4.2 培训，意识和能力培训，意识和能力 4.4.3 4.4.3 协商与交流协商与交流 4.4.44.4.4文件化文件化 4.4.54.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.4.64.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急预案与响应应急预案与响应 4.64.6管理评审管理评审 持续改进持续改进 体系特征 企业高层领导人必须承诺不断加强和改善职业安全健康管理工作 危险源控制是OSHMS的管理核心 具有自我监控作用 以人为本 文件化安全生产委员会工会生产部品质管理部总务部财务部总务科整车品质科零件品质科会计科涂装科焊接科总装科生产管理科设施管理科安全员安全员安全员安全员安全员安全员安全员安全生产委员会办公室