高速公路扩建工程安全生产事故应急预案

广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程安全生产应急预案体系广清高速公公路扩建建工程管管理处中国科学院院武汉岩岩土力学学所总 目 录录1、生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案备案案申请表表2、广州(庆丰)至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程生产安安全事故故事故应应急预案案（综合合）3、广州(庆丰)至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程岩溶事事故应急急预案（专项）4、广州(庆丰)至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程隧道灾灾害事故故应急预预案（专项）5、广州(庆丰)至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程边坡灾灾害事故故应急预预案（专项）6、现场施施工应急急预案框框架和主主要内容容（建议议）生产经营单单位生产产安全事事故应急预案备备案申请请表单位名称广东省高速速公路有有限公司司联系人谢世平联系电话020-88373313669传真020-88373313669电子信箱xiesppgddfreeewaay.ccom法定代表人人罗应生资产总额39300000万万元行业类型交通从业人数7500人人单位地址广州市白云云路833号邮政编码5101000根据生产产安全事事故应急急预案管管理办法法，现现将我单单位编制制的广广州(庆丰) 至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程生产安安全事故故事故应应急预案案体系报上，请予予备案。 （单单位公章章） 年年 月 日广州(庆丰丰)至清清远(北北江)高高速公路路扩建工工程生产安全事事故综合合应急预案案预案编号：安全号实施日期：20110年月日修正日期：20110年月日审核（签字字）：签发人（签签字）：（公章）1目 录录1 总则111.1 编编制目的的11.2 编编制依据据11.3 适适用范围围31.4 应应急预案案体系331.5 应应急工作作原则442 生产建建设项目目概况及及危险性性分析552.1 工工程概况况52.2 危危险源与与风险分分析83 组织机机构及职职责1993.1 应应急组织织体系1193.2管理理处应急急预案组组织机构构职责2214 预防与与预警2254.1 危危险源监监控2554.2 预预警行动动334.3 信信息报告告与处置置355应急响应应365.1 响响应分级级365.2基本本响应3385.3 响响应程序序395.4 应应急结束束406后期处置置417保障措施施427.1 通通信与信信息保障障427.2 应应急队伍伍保障44337.3 应应急物资资装备保保障4337.4 经经费保障障458培训与演演练4558.1培训训458.2演习习468.3预案案修订与与完善4469奖惩4779.1奖励励479.2责任任追究4479.3承包包人4889.4保险险4810附则44810.1 术语和和定义44810.2 应急预预案备案案4910.3 维护和和更新55010.4 制定与与解释55010.5 应急预预案实施施50附件一：应应急联络络通讯表表51附件二：生生产安全全事故快快报表5522附件三：应应急响应应程序5533附件四：相相关应急急预案名名录5114附件五：广广清高速速公路扩扩建工程程应急抢抢险建议议路线表表515附件六：关关键线路路图5116附件七：应应急物质质清单5517601 总则1.1 编编制目的的为防止广州州(庆丰丰)至清清远(北北江)高高速公路路扩建工工程生产产安全事故故发生，规规范广清清高速公公路扩建建工程管管理处（以以下简称称管理处处）及相相关单位位生产安安全事故故应急管管理和应应急响应应程序，迅迅速有效效地控制制和处置置可能发发生的生生产安全全事故，降降低生产产事故造造成的人员伤伤亡和财财产损失失，根据据中华华人民共共和国安安全生产产法第第十七条条、第三三十三条条、第六六十九条条等条款款，生生产安全全事故应急急预案管管理办法法、广东东省突发发事件应应急预案案管理办办法等法律律、法规规和广东东省高速速公路发发展有限限公司生生产安全全事故应应急预案案等相相关规定定，本着着“预防与与应急并并重”的原则则，制定定本预案案。本预预案适用用于广州州(庆丰丰)至清清远(北北江)高高速公路路扩建工工程生产产事故的应急预防防及救援援工作。1.2 编编制依据据一、主要法法律法规规1、中华华人民共共和国安安全生产产法（220022年主席席令700号）2、中华华人民共共和国建建筑法（119977年主席席令911号）3、中华华人民共共和国消消防法（中中华人民民共和国国主席令令第833号）4、中华华人民共共和国环环境保护护法（119899年主席席令222号）5、生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例（国务院令第493号）6、安全全生产许许可证条条例（国国务院令令3977号）7、地质质灾害防防治条例例（国务务院令第第3944号）8、建设设工程安安全生产产监督管管理条例例（国国务院令令第3993号）9、生产产安全事事故应急急预案管管理办法法（国家家安监总总局20009第第17号号）10、广广东省突突发事件件应急预预案管理理办法（粤府办20008336号）二、主要技技术标准准1、生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT90002-220066）2、重大大危险源源辨识（GB18218-2000）3、建筑筑施工安安全检查查标准(JGJ59-99)4、企业业职工伤伤亡事故故经济损损失统计计标准（GB6721）三、预案编编制的其它相关关资料1、国家家安全生生产事故故灾难应应急预案案2、广东省省公路勘勘察规划划设计院院有限公公司编制制的广广州（庆庆丰）至至清远（北北江）段段高速公公路改扩扩建工程程可行性性研究报报告3、中交第第二公路路勘察设设计研究究院有限限公司编编制的广广清高速速公路改改扩建工工程施工工图设计计汇报材材料4、广东省省高速公公路勘察察规划设设计有限限公司广广清高速速公路改改扩建工工程施工工图设计计汇报材材料5、广东省省高速公公路勘察察规划设设计有限限公司编编制的广广清高速速公路改改扩建工工程勘察察及设计计资料6、建设单单位提供供的沿线线地质详详勘资料料，沿线线地面、地地下建筑筑物情况况7、广东省省交通集集团有限限公司应应急预案案8、广东省省高速公公路有限限公司安安全管理理办法9、广东省省高速公公路发展展有限公公司生产产安全事事故应急急预案10、广清清高速公公路扩建建工程管管理处生生产安全全事故应应急预案案（原有有预案）1.3 适适用范围围本预案适用用于管理理处和相相关单位位（含合同段段承包人人）在广州(庆丰)至清远远(北江江)高速速公路扩扩建工程程施工期期间发生生的生产产事故的的应急工工作，主主要包括括：1、岩溶灾灾害事故故：包括括岩溶坍坍塌事故故、岩溶灾害害引起的的路基及桥涵等重重要构造造物异常常事故、岩溶灾害害导致的的周边建建（构）筑筑物失效效事故。2、施工过过程中发发生的边边坡失稳稳事故:包包括边坡坡失稳事事故、填填方路基基失稳事事故、边边坡失稳稳引起的的旧路路路基异常常事故、边边坡失稳稳导致的的坡顶及及周边建建（构）筑筑物失效效事故。3、施工过过程中发发生的运运营隧道道异常事事故或施施工隧道道塌方事事故：主主要包括括洞口施施工区域域可能发发生的边边坡失稳稳事故、隧隧道施工工过程中中的塌方方事故、隧隧道施工工过程中中突水事事故、触触电事故故、爆炸炸、交通通和机械械事故、钻钻孔台车车的坍塌塌和高空空坠物、中中毒等事事故。4、其它可可能发生生的人员员死亡的的生产安安全事故故或没有有造成人人员伤亡亡但社会会影响较较大的其其它生产产安全事事故。1.4 应应急预案案体系管理处安全全生产应应急预案案体系由下下列三部部分组成成，整个个预案体体系构成成了一个个有机整整体：（1）总体体预案。即即广州州(庆丰丰)至清清远(北北江)高高速公路路扩建工工程生产产安全事事故应急急预案。（2）专项项应急预预案：包括广广州(庆庆丰)至至清远(北江)高速公公路扩建建工程岩岩溶事故故专项应急急预案、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程隧道灾害事故专项应急预案、广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程边坡灾害事故应急预案。（3）现场场施工处处置方案案：承包人人应根据合合同范围围内的具具体情况况制定的可操作作的现场场安全生生产事故故应急预案案。本预案为管管理处综综合预案案，相当于于总体预预案，从从总体上上阐述广广清高速速公路扩扩建工程程生产安安全事故故预案的的应急方方针、政政策、应应急组织织机构及及相应的的职责，应应急行动动的总体体思路等等，作为为应急救救援工作作的基础础和“底线”，对那那些没有有预料到到的紧急急情况也也起到一一般的应应急指导导作用。本预案涉及及三类事事故、四四级预警警和四级级响应。在在使用中中，向上上与省高高和集团团的安全全生产事事故预案案相配合合，向下下与管理理处各专专项应急急预案及及承包人人编制的的现场处处置方案案衔接。应急预案体系衔接1.5 应应急工作作原则(1)以人人为本，安安全第一一。把最大程度度地预防防和减少少安全生生产事故故造成的的施工人人员以及及周边人人员伤亡亡作为首首要任务务，切实实加强应应急救援援人员的的安全防防护，充分发发挥各合同段段承包人人从业人人员自我我防护的的主观能能动性。(2)统一一领导，分分级负责责。在广东省高高速公路路有限公公司应急急指挥中中心及项项目所属属地应急机构构的统一一领导下下，管理理处具体体负责广州州(庆丰丰)至清清远(北北江)高高速公路路改扩建建工程安安全生产产事故的的应急管管理和应应急处置置工作。各合同段承包人在管理处组织和领导下，建立健全现场安全生产应急预案和应急工作机制。预案实施过程中要实现周边铁路部门、政府部门及村镇全方位响应。(3)充分分准备，科科学救援援。充分发挥专专家作用用，实行行科学民民主决策策，采用先先进的救救援装备备和技术术，增强强应急救救援能力力，确保保应急救救援的科科学、及及时、有有效。(4)预防防为主，平平战结合合。坚持预防为为主的方方针，做做好预防防、预测测和预警警工作。做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设、安全全培训、装备完善、预案演练等基础工作。（5）反应应迅速、处处置高效效。确保信息传传递及时时、真实实、准确确，现场场及有关关应急指指挥人员员、专家家、救援援力量等等迅速做做出反应应，采取取措施，控控制事态态发展。2 生产建建设项目目概况及及危险性性分析2.1 工工程概况况2.1.11工程地地理位置置广州至清远远高速公公路是广广东省“九纵五五横两环环”中第六六条纵线线的重要要组成部部分，也也是广州州市“四环十十八射”中第二二条射线线，其功功能不仅仅是沟通通沿线各各地区之之间的联联系，而而且是广广东省中中西部地地区与粤粤北地区区、湖南南及内陆陆省份南南北向联联系的重重要通道道之一。广广州至清清远高速速公路和和清（远远）连（州州）高速速公路（一一级路高高速化）一一起，与与京珠高高速公路路（国家家高速公公路网第第五条纵纵线）、规规划建设设的京珠珠高速公公路复线线，规划划建设的的二广高高速公路路（国家家高速公公路网第第七条纵纵线），共共同构成成粤湘两两地未来来主要的的运输通通道。本项目的改改扩建，有有利于充充分利用用连州清远广州的的通道走走廊资源源，充分分发挥骨骨架路网网功能和和提高路路网整体体效益，减减轻京珠珠高速公公路交通通压力。对对沟通珠珠三角核核心区域域与粤北北山区，促促进核心心区域的的经济辐辐射，增增进珠三三角与粤粤北山区区区域经经济合作作，实现现广东省省的均衡衡发展，特特别是促促进清远远市的经经济发展展，具有有十分重重要的意意义。图2.1 项目地地理位置置图2.1.22广清高高速公路路改扩建建工程危危险源概概况1、岩溶分分布情况况：广清高速公公路改扩扩建工程程沿线碳碳酸盐岩岩溶区有有岩溶广广泛分布布，在该该区域地地表下形形成隐伏伏溶洞、土土洞，其其大小、规规模不一一，形态态各异，分分布杂乱乱。溶洞洞高度00.4005.200m，一一般12m，较较为发育育。岩溶溶区岩溶溶分布密密度大，见见洞率高高，溶洞洞几何特特性与赋赋存条件件复杂。具体详细岩溶分布详见广州(庆丰)至清远(北江)高速公路扩建工程岩溶事故专项应急预案主要岩溶分布表2.1。2、边坡分分布情况况：广清高速公公路改扩扩建工程程沿线以以高架桥桥和填方方路基为为主，挖挖方地段段的高边边坡主要要分布在在第7合合同段、第第9合同同段以及及第100合同段段。填方方路基填填方高度度大多在在10mm左右。K44+3266.1112KK49+7000段： 分布少量路路堑边坡坡。 K49+7000K550+9900段段： 涉及到路堑堑边坡稳稳定问题题。K52+9500K553+4450段段涉及到路堑堑边坡稳稳定问题题。K58+1000K660+4450段段涉及到路堑堑边坡稳稳定问题题。3、隧道分分布情况况：广州至清远远高速公公路改扩扩建工程程整个沿沿线隧道道工程涉涉及现有有运营天坪坪岭隧道一一座，以以及按照照设计拟拟新建的的新天坪坪岭隧道一一座。老老天坪岭岭隧道左左、右洞洞均位于于直线段段，左线线隧道长长15225.775m，左左线隧道道起讫桩桩号为LLK455+6338.3330LK447+1164.0800；右线线隧道长长15448.775m，右右线隧道道起讫桩桩号为RRK455+6118.3396RK447+1167.1466；新建建天坪岭岭左线隧道道长15557mm，隧道道里程为为LK445+6643LK447+2200，广广州端洞洞门采用用削竹式式，清远远端采用用端墙式式；天坪坪岭右线线隧道长长15337m，隧隧道里程程为RK445+6653RK447+1190，广广州端洞洞门采用用削竹式式，清远远端洞门门采用端端墙式。2.1.33公路沿沿线所涉涉及的重重要工程程概况第一设计合合同段：改扩建建工程岩岩溶路段段涉及的的重要工工程有江江高高架架桥、新新街水大大桥、新新华高架架桥、狮狮岭高架架桥以及及公路沿沿线分布布的一些些重要构构筑物（如如周边建建筑物资资政大夫夫祠、武武广高铁铁等）。第二设计合合同段：改扩建建工程涉涉及到的的重要工工程包括括天坪岭岭隧道、大大小边坡坡（公路路坡顶沿沿线分布布的一些些重要构构筑物比比如说高高压电塔塔和信号号转播塔塔等）以以及沿线线跨越或或下穿的的主要公公路：省省道S2253（二二级公路路）、龙龙塘镇镇镇公路、省省道S2269（二二级公路路）、云云石公路路、佛清清（从）高高速公路路（规划划）、省省道S1114（二二级公路路）等。2.2 危危险源与与风险分分析2.2.11、岩溶主要要危险源源（点）事故类型及分布 1、岩溶主主要危险险源（点点）事故故类型本项目的一一大特点点是尤其其是第一一合同段段岩溶沿沿公路沿沿线广泛泛分布。其其主要事事故类型型为广清清高速公公路扩建建工程岩岩溶地区区在施工工过程诱诱发的岩岩溶灾害害事故。由于施工路基、桥基等改变原有岩溶的平衡状态，从而可能会发生地面塌陷，影响施工人员安全，甚至发生路基、桥梁和附近建筑物破坏，导致人员伤亡。因此可以按岩溶诱发灾害的常见重大事故类型包括：旧路破坏坏旧路路路基下下埋藏的的土洞在老路路基基施工过过程中对对路基影影响范围围内已发发现的土土洞和溶溶洞一般般进行了了处理，但但是随着着老路已已经修成成近十几几年，在在地下水水位长期期波动影影响下，会会使得原原有未处处理的土土洞进一一步扩大大，发育育到路基基影响范范围，影影响路基基稳定性性；同时时由于广广花平原原上大规规模的建建设工程程，特别别是大量量深基础础、地铁铁工程等等的施工工，改变变了岩溶溶水平衡衡系统，有有可能在在路基影影响范围围内形成成新的土土洞或使使原有未未发现的的土洞进进一步扩扩大，当当改扩建建工程施施工时，近近距离突突然改变变了地下下水的状状态，或或者影响响了岩溶溶管道的的连通性性，从而而导致土土洞破坏坏诱发旧旧路路基基塌陷破破坏。旧桥破坏坏旧路路桥基下下埋藏的的溶洞施工过程中中，如果果旧桥桥桥基没有有按照规规范建在在完整基基岩上或或者建在在基岩上上，但桩桩基下发发育溶洞洞，且厚厚跨比0.55，当改改扩建工工程桥基基施工时时，可能能会诱发发岩溶塌塌陷，影影响旧桥桥的稳定定性。改扩建工工程施工工场地破破坏改扩建建工程下下埋藏的的溶（土土）洞当改扩建工工程施工工时，改改变了原原有的岩岩溶平衡衡状态，可可能会诱诱发改扩扩建工程程下埋藏藏的溶（土土）洞发发生塌陷陷，导致致施工人人员伤亡亡和施工工机械等等财产损损失。临近构筑筑物破坏坏临近近构筑物物下埋藏藏的溶（土土）洞由于广清高高速公路路的岩溶溶路段基基岩岩溶溶极为发发育，地地下岩溶溶管道连连通性强强，同时时上覆土土层易产产生土洞洞，广清清高速公公路岩溶溶地段临临近构筑筑物下可可能多发发育有岩岩溶，改改扩建工工程施工工过程中中，改变变地下水水状态，与与揭露的的溶洞管管道相通通的土洞洞会产生生土层流流失、塌塌陷，引引起以土土层为地地基的建建筑物发发生破坏坏。2、岩溶路路段风险险点分布布：第一设计合合同段：通过初步设设计阶段段物探勘勘探的结结果，根根据岩溶溶分布情情况将广广清高速速公路改改扩建工工程的岩岩溶地段段（除流流溪河大大桥抢险险段）的的风险点点大致可可以分为为：K3+6005K5+9000段：该该段主要要为路基基、通道道、小桥桥，位于广广东省广广州市花花都境内内。根据据物探勘勘察岩溶溶强烈发发育的路路段主要要为左线KK3+8885K3+9100段、KK3+9960K3+3800段、KK4+1100K4+1200段、KK4+22804+3310段段；位于于左线KK3+7760K3+8500、右线线K5+0100K5+0700段可能为岩溶发发育路段段。江高高架桥桥段（KK9+9994K1114222段）：本段岩岩溶发育育，发育育较多溶溶洞、溶溶隙，大大部分规规模较小小，但个个别规模模较大，洞洞中大部部有水或或泥砂充充填。另另外还发发育较多多竖向裂裂隙，推推测有顺顺裂隙溶溶洞呈串串珠状发发育，岩岩溶强烈烈发育的的路段主要要为左线AAK9+9800AK110+0010段段、AKK10+1700AK110+2210段段，AKK10+3200AK110+3330段段，AKK10+6800AK110+7710段段，AKK10+9500AK110+9970段段，AKK11+2100AK111+2230段段，右线线AK99+9770AK99+9990段，AAK100+2110AK110+3340段段，AKK10+3500AK110+3370段段，AKK10+7200AK110+7740段段，AKK10+9800AK111+00段，AAK111+2220AK111+2240段段。位于于左线AAK100+2770AK110+3340段段、AKK10+7800AK110+8820段段，右线线AK110+1190K100+3440段可可能为岩溶发发育路段段。江高互通：江高互互通位于于江高镇镇内，主主要为桥桥梁工程程。本段基基岩中溶溶洞发育育，是影影响桥基基稳定的的主要因因素。根据钻钻探揭露露表明桥桥址区岩岩溶发育育，钻孔孔均揭露露溶洞，遇遇洞率1100，深部部还会有有隐伏溶溶洞、多多层或串串株状溶溶洞存在在；根据据物探勘勘察，桥区内内岩溶强强烈发育育的路段段主要为左线KK9+9980K100+0110段、KK10+1700K110+2210段段、K110+3320K100+3330段、KK10+6800K110+7710段段、K110+9950K100+9770段、KK11+2100K111+2230段段、右线线K9+9700K99+9990段、KK10+2100K110+3340段段、K110+3350K100+3770段，KK10+7200K110+7740段段、K110+9980K111+0段段、K111+2220K111+2440段、位位于左线线K100+2770KK10+3400段、KK10+7800K110+8820段段、右线线K100+1990KK10+3400段可能能为岩溶发发育路段段。茅山中桥（K12+627.48K12+680.52段）：本桥基岩岩溶发育，基岩面多溶沟溶槽，物探揭示浅层开口溶洞较多，估计覆盖层与基岩界面处，有土洞发育。在K12+665K12+675段，竖向开口的岩溶裂隙发育。K127700K1552330段：该段为为路基、通通道、小小桥，位于广广东省广广州市花花都境内内，于KK13+3077.0、KK14+2077.2、KK14+8900.6设设桥式通通道，于于K144+4550.66设小桥桥。据物探探勘察本本段岩溶溶强烈发发育的路路段主要要为K133+5000K144+0660、KK14+270014+6600、K114+8860K155+4000段；根据钻钻探揭露露表明桥桥址区岩岩溶发育育，钻孔孔揭露溶溶洞，遇遇洞率550%，深深部还会会有隐伏伏溶洞、多多层或串串株状溶溶洞存在在。龙山互通：物探资资料显示示岩溶很很发育，在在基岩中低阻阻异常区区数量多多，规模模大，推推测岩溶溶强烈发发育，在在K155+3550K155+4880之间间，存在在深155m左右右的溶沟沟，在溶溶沟底部部存在溶溶洞和土土洞，估估计存在在构造裂裂隙带，岩岩溶发育育深度较较大。新街水大桥桥（K119+9931K200+2662段）：从物探探资料可可以看出出本段路路基岩溶溶发育，发发育较多多溶洞、溶溶隙，大大部分规规模较小小，但个个别规模模较大，洞洞中大部部有水或或泥砂充充填。另另外还发发育较多多竖向裂裂隙，推推测有顺顺裂隙溶溶洞呈串串珠状发发育，岩岩溶强烈烈发育的的路段主要要为AK118+1100K188+9660段、AAK200+2220AK220+8820段段和AKK21+2600K211+4660段，位于右右线AKK18+1400AK118+2220、AAK200+5000AK220+7760段段和右线线AK221+2220AK221+4410可可能为岩溶发发育路段段。位于左左线AKK20+42000+6640段段和右线线AK220+4490AK220+7780段段，可能能地表有有一定的的下沉塌塌陷。新华高架桥桥：新华华高架桥桥位于花花都区新新华镇境境内，桥桥长46632.4988m，根据钻钻探揭露露表明桥桥址区岩岩溶发育育，钻孔孔中揭露露溶洞，遇遇洞率117%，可可能会有有隐伏溶溶洞、多多层或串串珠状溶溶洞存在在。本段段路基岩岩溶发育育，本段段岩溶发发育，发发育较多多溶洞、溶溶隙，大大部分规规模较小小，但个个别规模模较大，洞洞中大部部有水或或泥砂充充填。另另外还发发育较多多竖向裂裂隙，推推测有顺顺裂隙溶溶洞呈串串珠状发发育，岩岩溶强烈烈发育的的路段主要要为K233+022K233+4990段、KK23+850024+0100段、KK24+7800K255+0550段、KK25+4000K255+7000、KK27+01000段段。位于于左线KK23+0000K233+1220、KK23+8500K244+0110段，右右线K223+445023+5000段，左左线K224+880025+0500、右线线K255+8440K255+8990段可可能为岩溶发发育路段段。狮岭高架桥桥（K229+1107K355+2003段）：本段岩岩溶发育育，发育育较多溶溶洞、溶溶隙，大大部分规规模较小小，但个个别规模模较大，洞洞中大部部有水或或泥砂充充填。另另外可能能有有顺顺裂隙溶溶洞呈串串珠状发发育，岩岩溶强烈烈发育的的路段主要要为K322+3000K333+7000段，在在K344+7550K355+1000段也也有较多多类似岩岩溶发育育异常。位位于左线线K344+0000K344+4000、KK34+9000K355+0000段，右右线K332+4480K322+8000段可可能为岩溶发发育路段段。第二设计合合同段：K500+9000KK52+9500段、K533+4550KK58+1000段涉及及隐伏岩岩溶地基基的稳定定问题。3、岩溶路路段公路路沿线周周边重要要构筑物物分析根据广清高高速公路路改扩建建工程岩岩溶路段段沿线分分布的建建筑物重重要性以以及与改改扩建工工程的距距离，对对重要地地段的周周边构筑筑物进行行分析如下下：江高高架桥桥：该路路段主要要以民房房和厂房房为主，距距离广清清高速公公路较近近的路段段有K1100000K1000330左侧侧，K1101150K1002000左侧侧，K1109900K1111550左侧侧，距离离高速公公路路肩肩约为115118m。新华匝道：大致在在主线的的K2118110处，扩扩建后的的新华匝匝道距离离祈福小小区一栋栋小高层层距离很很近，距距离估计计约100m左右右，目前前该栋小小高层还还在修建建中。新华高架桥桥：K2233350处处有资政政大夫祠祠古建筑筑群，它是广广州地区区目前发发现的建建筑规模模最大的的祠堂，对对研究清清代的民民间祠堂堂建筑有有重要价价值，占地面面积1880000平方米米，主体体建筑面面积60000多多平方米米，是省级文物物重点保保护单位位，也是是广清高高速公路路改扩建建工程中中最重要要的建筑筑物。海布互通：海布互互通将下下穿武广广客运专专线，由由于武广广客运专专线的稳稳定性要要求较高高，因此此海布互互通的施施工应考考虑对武武广客运运专线的的影响。狮岭高架桥桥：狮岭岭高架桥桥穿过狮狮岭镇，沿沿途房屋屋建筑密密集，距距离高速速公路较较近，最最近的约约10mm左右，房房屋建筑筑距离高高速公路路较近的的路段有有K3003000KK305000、K3306600K3006880、KK324000K3325550、KK334200K3344420、KK347800K3348800以以及K3349920K3551000等。4、重大事事故危害害特性 岩溶地段公公路沿线线一旦发发生路基基破坏、桥桥梁坍塌塌以及由由于岩溶溶塌陷导导致的周周边建筑筑物异常常等特重重大事故故，将导导致大面面积的地地面发生生塌陷、作作业人员员和作业业设备被被掩埋、老老路路基基开裂、桥桥梁倾斜斜沉降、临临近建筑筑物变形形开裂等等等，必必然造成成人员伤伤亡和财财产损失失，并且且可能导导致建设设项目建建设进度度严重受受阻，同时群群死群伤伤事故的的发生，可可能形成成不稳定定因素，导导致工作作出现瘫瘫痪。2.2.22边坡1、边坡主主要事故故类型本预案专门门分析的的事故类类型为广广清高速速公路扩扩建工程程边坡项项目在施施工过程程中可能能产生的的边坡灾灾害事故故。由于于边坡施施工不当当可能改改变原有有边坡系系统的平平衡状态态，从而而可能会会发生边边坡失稳稳，影响响边坡施施工人员员和机械械的安全全以及坡坡顶构筑筑物的安安全，甚甚至可能能影响到到旧路路路基。边坡失稳稳由于边坡岩岩土体系系统的复复杂性，现现有的勘勘探手段段很难完完全查清清边坡的的地质情情况，加加上边坡坡施工过过程中多多种因素素的综合合影响，有有可能导导致边坡坡在施工工过程中中发生失失稳，发发生人员员伤亡或或机械设设备等损损失。坡顶构筑筑物破坏坏部分边坡顶顶部分布布有高压压电塔、信信号转播播塔等构构筑物，一一旦边坡坡失稳会会导致坡坡顶构筑筑物发生生破坏，造造成重大大损失。旧路路基基破坏如果新路近近邻旧路路，则边边坡失稳稳时，其其破坏的的堆积体体有可能能越过新新路堆积积在旧路路上，不不仅可能能堵塞交交通，破破坏旧路路路基，甚甚至导致致人员伤伤亡。填方路基基破坏对于填方高高度较高高的路段段，在施施工过程程中可能能会发生生填方边边坡失稳稳，导致致人员伤伤亡和财财产损失失等。2、路段边边坡风险险点分布布情况高挖方边坡坡A7合同段段：K36+2200K366+4990右坡坡，坡高高26mm； K338+770K39+130右坡，坡坡高233m；K39+1800K339+680右坡，坡坡高377m；K39+950K40+160右坡，坡坡高266.9mm；K39+780K39+950左坡，坡坡高288m；K39+780K39+950左坡，坡坡高288m。主要为为土质边边坡及类类土质边边坡。A10合同同段：ZK43+6266.633ZKK43+6800左坡，坡坡高266.9mmZK44+2300ZKK44+3244.2778左坡坡，坡高高39.5mA9合同段段：RK44+3922RK444+7728右右坡，坡坡高311.6mm，主要要地层岩岩性为粉粉质粘土土；LK44+3233LK444+8882左坡，坡坡高399m；LK45+2944 LKK45+6433左坡，坡坡高377m；K49+4422K499+6222左坡坡，坡高高32.8m；K50+1196K500+3333右坡坡，坡高高31.8m，该该边坡为为煤系土土边坡；K50+6678K500+8885右坡坡，坡高高27mm，该边坡坡为煤系系土边坡坡。K52+9979K533+1779右坡坡，坡高高27.5m。高填方路基基边坡广清高速公公路扩建建工程全全线填方方路基填填方高度度大多在在10mm以内，只只有少数数填方高高度超过过20mm。YK44+0900YK444+2215 平平均高115.222 mm 最高223mZK44+0900ZK444+2210 平平均高114.885 mm 最高223mK49+5582.28K499+6442.661，填填方高度度12.5625.99mm。3、边坡路路段周边边重要构构筑物分分析广清高速公公路扩建建工程沿沿线与边边坡相关关的重要要构筑物物主要是是坡顶的的构筑物物，由于于部分边边坡顶部部红线范范围内的的构筑物物都要搬搬迁，目目前报告告中不搬搬迁的主主要是LLK455+2994 LKK45+6433左坡以以及RKK44+3922RK444+7728右右坡坡顶顶的高压压电塔。4、边坡重重大事故故危害特特性 公路沿线一一旦发生生边坡破破坏、填填方路基基破坏，以以及由于于边坡失失稳导致致的坡顶顶构筑物物异常、老老路路基基破坏等等特重大大事故，将导致大面积的边坡发生破坏、作业人员和作业设备被掩埋、老路路基破坏、坡顶构筑物破坏等等，必然造成人员伤亡和财产损失，并且可能导致建设项目建设进度严重受阻，同时群死群伤事故的发生，可能形成不稳定因素，导致工作出现瘫痪。2.2.33隧道1、隧道开开挖过程程中主要要事故类类型本工程主要要涉及天天坪岭隧道。工工程主要要是在已已建隧道道的两侧侧分别新新建一条条隧道，在在新隧道道建设期期间，原原有隧道道保持正正常运营营。因此此天坪山山隧道施施工期间间可能发发生的事事故主要要包括：（1）新隧隧道施工工过程中中引起的的安全生生产事故故洞口施工工区域可可能发生生的边坡坡失稳事事故 根根据隧道道区域地地形地貌貌特征，进进出口地地形均较较陡；隧隧道口地地层岩性性主要为为第四系系坡残积积土和风风化的花花岗岩；尤其是是扩建隧隧道右线线洞口至至洞身存存在浅埋埋偏压现现象，在在进出洞洞深挖路路槽过程程中有可可能造成成边坡失失稳而造造成施工工设备受受损及施施工人员员伤亡。隧道施工工过程中中塌方事事故在隧道诸多多事故中中，塌方方事故发发生率为为最，且且多为群群死群伤伤，危害害性尤大大。本项目工程程洞身隧隧道主要要围岩为为中微风化化花岗岩岩，局部部见后期期侵入的的辉绿岩岩脉。尽尽管隧道道围岩力力学性质质较好，总体上岩体完整性尚好，但在隧道施工过程中还是要做好塌方的预防工作，避免塌方事故引起的施工人员伤亡和施工设备受损。隧道施工工过程中中突水事事故扩建隧址区区水文地地质条件件属较简简单类型型，扩建建隧道单单洞涌水水量约1146 m3/d，降降水入渗渗法计算算得单洞洞平均隧隧道涌水水量估算算值为3303mm3/d，两两种方法法计算所所得隧道道涌水量量均属于于较小范范围。结结合勘察察成果，尽尽管在隧隧道及相相邻区域域范围内内尚未发发现破坏坏性断裂裂构造带带，但还还是发现现隧道区区域存在在存在44条折射射波波速速异常带带，据钻钻孔揭露露表明异异常带属属浅部或或局部节节理裂隙隙发育带带。在隧道施工工至断层层破碎带带附近时时，可能能造成突突涌等不不利工程程安全情情况，引引起施工工人员伤伤亡和施施工设备备受损。（2）由于于新隧道道施工影影响范围围导致的的旧隧道道不能正正常运营营事故由于隧道工工程掘进进主要采采用爆破破方法，在在隧道爆爆破施工工过程中中，受新新隧道爆爆破作用用的影响响，尤其其是在施施工新旧旧隧道人人行、车车行横通通道时，有有可能引引起正在在运营的的隧道结结构失稳稳而导致致隧道内内的车辆辆受损和和人员伤伤亡，以以及引起起长时间间的交通通堵塞。2、路段隧隧道风险险点分布布情况 根根据地质质勘察资资料，隧隧道施工工过程中中主要的的风险点点主要位位于：新建隧道道洞口附附近；新建隧道道穿越的的异常地地质构造造带新建人行行通道、行行车道与与原运营营巷道的的连接处处。具体的隧道道施工风风险点详详见广广州(庆庆丰)至至清远(北江)高速公公路扩建建工程隧隧道灾害害事故专专项应急急预案。3、隧道路路段周边边重要构构筑物分分析本隧道工程程处于郊郊区，周周边无重重要建筑筑物。但新隧道开开挖可能能对运营营隧道产产生影响响。4、隧道重重大事故故危害特特性隧道施工过过程中一一旦发生生洞口滑滑坡，隧隧道内塌塌方以及及突水等等特重大大事故，将导致大面积的滑坡、作业人员和作业设备被掩埋等，必然造成人员伤亡和财产损失，并且可能导致建设项目建设进度严重受阻，同时群死群伤事故的发生，可能形成不稳定因素，导致工作出现瘫痪。2.2.44其他路段段常见的的生产安安全事故故1、其他常常见的事事故类型型广清高速公公路扩建建工程中中常见的的其它路路段事故故类型主主要有：机械伤伤害、触触电、物物体打击击、交通通安全等等。2、事故危危害特性性高处坠落落施工作业人人员在高高处作业业，由于于安全防防护不符符合要求求或其他他方面的的原因，而而导致坠坠落事故故。其主主要发生生在台架架作业平平台。高处坠落可可能造成成较严重重的人员员伤亡、财财产损失失。触电事故故由于临时施施工用电电不符合合规范要要求，可可能导致致触电。造造成触电电事故的的主要原原因有：（1）未按按规定要要求按“一机一一闸一漏漏”进行设设置（2）用电电器漏电电导致人人员触电电；（3）非持持证电工工违章进进行接电电等操作作。触电事故可可能造成成较严重重人员伤伤亡，财财产损失失，严重重的可引引起火灾灾导致群群死群伤伤。车辆伤害害由于施工便便道交通通路况复杂等等不稳定定原因，可可能导致致施工现现场或者者施工便便道的车车辆伤害害和人员员伤亡事事故发生生。车辆伤害可可能造成成人员伤伤亡、财财产损失失。机械伤害害施工作业现现场投入入的机械械设备使使用频繁繁，维护护保养不不及时或或者违章章操作等等，均可可能导致致机械伤伤害事故故。（1）使用用、检修修、检查查机械忽忽视安全全措施，没没停电或或停机进进行检修修和未设设置必要要的工作作警示标标志；（2）机械械设备安安全装置置损害或或无安全全装置；（3）操作作人员不不遵守安安全操作作规程使使用机械械。机械伤害可可能造成成人员伤伤亡、财财产损失失。物体打击击在施工周期期短，劳劳动力、施施工机具具、物料料投入较较多、通通道防护护不规范范的交叉叉作业时时，高处处作业的的人员在在机械运运行、物物料传接接、工具具的存放放过程中中，可能能造成物物体打击击事故。物体打击事事故可能能造成较较严重的的人员伤伤亡、财财产损失失。中毒包括施工过过程中毒毒和食物物中毒。施工过程中中毒主要要有隧道道在施工工作业过过程中，可可能出现现有毒有有害气体体，导致致施工作作业人员员中毒。食物中毒指指的是食食堂卫生生疏忽监监督检查查，食品品变质或或含有残残余弄药药，可能能导致的的员工食食物中毒毒事故。 交通事事故运输车辆在在进入施施工车辆辆出如口口时要减减速慢行行，如果果后方车车辆行驶驶速度过过快，可可能造成成追尾事事故。作作业人员员横穿高高速公路路，可能能造成严严重的交交通事故故。爆炸隧道工程主主要是通通过钻爆爆法开挖挖掘进，边坡施工有时也会采取爆破施工，这就决定了施工需要大量的爆炸物品。爆炸物品从采购、押运、保管、使用都有严格的规定，如果在哪个环节出了问题，将可能发生爆炸事故的发生。甚至爆破作业时，有时出现施工人员还没有完全撤离至安全地带，这些势必会增加爆炸物品出事的机率。3 组织机机构及职职责3.1 应应急组织织体系管理处安全全生产事事故应急急组织体体系由应应急指挥挥领导中心心、办公公室及各救援援小组等组成成。组织织体系结结构图见见图3.11。图3.1 管理处处安全生生产应急急救援组组织体系系图（1）广清清高速公公路扩建建工程管理理处主任任是管理处处安全生生产事故故应急指指挥中心心第一负负责人，担担任总指指挥，负负责紧急急情况处处理的指指挥工作作。副总指挥挥成员分分别由管理处处书记以及及管理处处安全生生产直接接责任人人、工程、技技术等业业务分管管领导若若干人组组成，负责紧紧急情况况处理的的具体实实施和组组织工作作。 有有关职能能部门负负责人若若干组成成应急救救援领导导小组成成员。指指挥中心心办公室室设在管管理处工工程部，办公公室主任任由管理处处安全生生产直接接责任人人担任，副副主任由管理处处工程部部部长、综合事务部部长担任，负责应急救援的日常管理工作。广清高速公公路扩建建工程管管理处安安全生产产应急指挥挥中心：总指挥：符符秋生副总指挥：周春华华 苏高裕裕成员：许东东鹏 余余卫民 谭连 张志勇勇 曾广广业 黄黄晓玲 谢正勇勇 马润润华指挥中心办办公室：主任：苏高高裕副主任：谭谭连 马润华华成员：伍洲洲 林林国勇 钟纯纯耀合同同段项目目专职负负责人（建建议每个个合同段段指定一一个成员员具体负负责、联联络各合合同段应应急救援援具体事事宜）指挥中心办办公室采采用安全全专人负负责制度度，指挥挥中心办公公室主任任指定各各合同段段安全生生产负责责人，定定期对所所负责合合同段施施工情况况及安全全生产事事故应急急准备情情况进行行检查。（2）现场场应急指挥挥中心在总指挥挥和副总指指挥的领领导下，由由管理处处综合事事务部、工工程管理理部、交交通管理理部、财财务部等等职能部部门以及及专家组组、善后后处理组组、事故故调查组组组成。（3）在管管理处安安全生产产应急指指挥部领领导小组组的领导导和组织织下，各各合同段段承包人人根据事事故类型型和应急急工作需需要，设设置相应应的应急急救援机机构，成成立专门门的的义义务救助助队，参参与本合合同段生生产事故故应急救救援的具具体事宜宜。3.2管理理处应急急预案组组织机构构职责1、管理处处应急指指挥中心心主要职责责（1）审定定管理处处安全生产产事故预预案并保保持应急急准备状状态。（2）审定定管理处处年度生生产安全全事故经经费预算算。（3）审核核确认管管理处生生产安全全事故应应急处置置经费。（4）发布布进入应应急状态态命令，决决定启动动与终止止应急救救援行动动，指定定管理处处现场应应急救援援工作有有关负责责人。（5）评估估响应级级别，根根据情况况，通报报外部机机构，决决定请求求外部援援助。（6）按照照应急预预案合理理部署应应急措施施，确保保应急行行动期间间各有关关单位和和人员的的协调运运作。（7）当安安全生产产事故由由政府或或有关部部门成立立的应急急机构统统一指挥挥时，根根据政府府指令，结结合实际际，组织织落实应应急行动动。（8）讨论论决定奖奖惩应急急行动有有关人员员。（9）组织织恢复工工作或按按上级部部署参与与重建工工作。2、管理处处应急指指挥中心心办公室室主要职责责（1）组织织安全生生产应急急预案的的编写、修订以及及完善。（2）指导导承包人人及有关关部门生生产安全全事故应应急预案案的编制制和实施施。（3）组织织生产安安全事故故应急救救援的宣宣传、培培训、演演习。（4）事故故应急救救援处置置过程中中的信息息收集、分分析、传传递等。（5）建立立与保持持内部和和外部有有关单位位的日常常通信联联络（节节假日期期间按照照值班制制度或文文件执行行。（6）组织织调查和和处理应应急失职职人员。（7）组织织开展事事故的损损失评估估，做好好事故资资料的整整理、汇汇总上报报及归档档。（8）负责责预案向向有关单单位备案案。3、管理处处各职能能部门责责任（1）综合合事务部部门负责责管理处处安全生生产事故故应急处处置的整整体协调调及管理理工作，如如指导承承包人安安全生产产事故的的应急处处置工作作；协助助做好应应急救援援工作人人员考核核评价等等工作；负责应应急抢险险过程中中的通讯讯联络，保保证通讯讯畅通，负负责各小小组之间间的协调调以及与与外部机机构的联联系、协协调；负责与与新闻媒媒体的联联系沟通通等基础础工作，参参与事故故调查处处理与责责任追究究等工作作。（2）工程程管理部部门主要要负责工程程技术管管理工作作，如事事故应急急救援行行动，参参与事故故的调查查处理等等工作。（3）交通通管理部部主要负责责配合广广清分公公司完成成交通分分流疏导导工作，如如联系广广清公司司发布、传传递道路路交通受受阻或中中断等交交通信息息；负责责联系医医疗机构构；组织织救护车车辆及医医务人员员、器材材进入指指定地点点；组织织现场抢抢救伤员员。（4）财务务部门负负责组织织落实应应急经费费等工作作。4、管理处处其他应应急救援援机构职职责（1）善后后处理组组：组长长由指挥挥部主任任担任，副副组长由由管理处处书记和和副主任任组成，成员由指挥部领导班子组成。主要职责是是：负责责做好对对遇难者者家属的的安抚工工作，协协调落实实遇难者者家属抚抚恤金和和受伤人人员住院院费问题题；做好好其他善善后事宜宜。 组长：符秋秋生副组长：周周春华、苏苏高裕成员：指挥挥部领导导班子成成员（2）事故故调查组组：广清清高速公公路扩建建工程一一旦发生生事故，事事故的调调查主要要根据事事故的类类型由相相应级别别政府组组织事故故调查组组进行调调查，明确了事故调查主体是政府部门管理处处相关人人员参与与、协助助事故调调查。对对未造成成人员伤伤亡的一一般事故故，管理理处如果果受区级级人民政政府委托托可组织织事故调调查组进进行调查查。主要职责是是：负责责对事故故现场的的保护和和图纸的的测绘，查查明事故故原因，确确定事件件的性质质，提出出应对措措施，如如确定为为事故，提提出对事事故责任任人的处处理意见见。（3）专家家组管理处和承承包人根根据具体体情况成成立安全全生产事事故专家家组，负负责提供供安全生生产事故故应急处处置的技技术支持持。5、承包人人职责：编制现场场处置方案案和岗位位处置措措施。成立本合合同段现现场应急急救援小小组，根据管管理处管管理机构构设置对对应的应应急机构构；组建建专门的的应急救救援抢险险队；组组织救援援人员的的业务培培训。根据有关关协议，落实本合同段责任范围内的救援物资、装备及救援经费以及日常管理工作。施工期间间专门安安排人员员负责对对施工现现场的桥桥梁、边坡、隧隧道、周周边建筑筑物及重重点保护护构筑物物的安全全状况进进行检查查，当施施工现场场发现生产产事故时时，必须须按照响响应流程程报告相相关单位位及部门门。规划危险险区域，设设立明显显的危险险区域警警示现场场，派驻驻留守观观测等人人员。调动必要要的人力力、设备备进行救救援工作作，配合合疏导交交通、协协助清理理现场。承包人实实施施工工质量控控制，编制专专门的现现场施工工方案。在施工工前做好好安全防防范措施施，根据据预案准准备充分分的应急急救援资资源；切切实做好好施工组组织工作作，并加加强现场场的技术术管理。6、广清分分公司职职责：针对扩建项项目突发发事件或或大面积积的交通通堵塞：涉及到营运运分流的的，广清清分公司司主导，管管理处配配合。广广清分公公司应启启动广清清分公司司启动营营运应急急预案，和路政部门一起解决事故区域车辆的疏散、公路的封闭以及抢救车辆的线路问题；涉及到施工工区域和和周边居居民、铁铁路等突突发事件件的，由由管理处处主导，广广清分公公司配合合。7、救援机机构救援机构包包括养护护、交警警、消防防、医疗疗、交通通及事故故发生地地各级政政府等，职职责依其其有关法法律法规规规定。应急指挥机机构及人人员联系系表见附附件一。4 预防与与预警4.1 危危险源监监控4.1.11危险源源监测监监控从以下几个个方面进进行：1技术控控制掌握广清高高速公路路沿线的的危险源源的实际际情况，建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2监测控控制建立广清高高速公路路改扩建建工程岩岩溶、边边坡、隧隧道及周周边构筑筑物安全全性监测测系统，进进行安全全性监测测，及时时将监测测信息整整理分析析，预测测岩溶、边边坡、隧隧道及周周边构筑筑物稳定定性，为为广清高高速公路路改扩建建工程提提供管理理与决策策依据。3信息化化动态控控制管理处应建建立专门门的信息息化管理理组，负负责收集集施工过过程中出出现的相相关信息息，如地地质信息息、地下下水信息息、岩溶溶信