房地产开发招标采购

房地产开发招标采购本章主要内容：本章主要内容：第一节 招标采购的方式 第二节 招标采购的一般程序 第三节 招标采购的准备 第四节 投标、评标的程序及方法 第五节 网上招标 第六节 招标中的常见问题及其解决招标采购招标采购第一节 招标采购的方式招标采购招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。什么是招标采购？什么是招标采购？什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目比较重大的建设工程项目企业寻找长期物资供应商企业寻找长期物资供应商政府采购或采购批量比较大政府采购或采购批量比较大葛洲坝集团中标葛洲坝集团中标6.72亿美元亿美元厄瓜多尔水电站项目厄瓜多尔水电站项目港珠澳大桥全球招标港珠澳大桥全球招标一汽大众一汽大众 钢材招标采购钢材招标采购海尔胶州空调项目海尔胶州空调项目钢材招标采购钢材招标采购 招标采购的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标一、公开招标公开招标公开招标，又称为竞争性招标，即由招标，又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。中择优确定中标单位的招标方式。（一）国际竞争性招标（一）国际竞争性招标（二）国内招标（二）国内招标（一）国际竞争性招标 这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。北京长安街西延工程北京长安街西延工程 跨河大桥全球招标跨河大桥全球招标 国际竞争性招标的优点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。1能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。2为合格的投标人提供公平的投标机会。为合格的投标人提供公平的投标机会。3减少作弊的可能性。减少作弊的可能性。4国际竞争性招标的缺点所需文件比较多。所需文件比较多。2需要较多的时间。需要较多的时间。3 1中标的供应商和承包商中发展中国家中标的供应商和承包商中发展中国家所占的份额比较少。所占的份额比较少。3 3（二）国内招标 这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。国内招标适用的情况商品成本较低而运费较高劳动密集型产品分批交货时间较长采购品种比较分散合同金额较小当地价格明显低于国际市场二、邀请性招标 邀请招标邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加竞争。310家企业家企业邀请招标的主要特点1邀请招标不使邀请招标不使用公开的公告用公开的公告形式；形式；3 投标人的数投标人的数量有限。量有限。2接受邀请的单接受邀请的单位才有资格参位才有资格参加投标；加投标；什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。招标项目成本价值低。空调邀请招标案例空调邀请招标案例 某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为会批准，工程项目总投资为4000万元，其中空调设备为万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的投资的6。经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为空调的安装数量为248台，财政预算拨款审定为台，财政预算拨款审定为239万元。万元。空调邀请招标结果空调邀请招标结果 采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（家制造供应商参加投标（3家由用户家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充分性。分性。三、议标 议标议标，也称为谈判招标或限，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中制性招标，即通过谈判来确定中标者。标者。议标的主要方式议标的主要方式p直接邀请议标直接邀请议标p比价议标比价议标p方案竞赛议标方案竞赛议标1、直接邀请议标 在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其他代理直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。2、比价议标 通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。3、方案竞赛议标 它是选择工程规划设计任务的常用方式。方案竞赛议标的做法 由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数量，并提由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数量，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。议标的优缺点议标的优缺点 优点：优点：快速快速 缺点：缺点：不便于公众监督不便于公众监督什么情况下采用议标方式？什么情况下采用议标方式？急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。玉树地震吉林水灾第二节 招标采购的一般程序一、策划一、策划二、招标二、招标三、投标三、投标四、开标四、开标五、评标五、评标六、定标六、定标一、策划（1）明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨；（2）对招标书的标底进行仔细研究；（3）对招标方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定；（4）对评标方法和评标小组进行讨论研究；（5）把意识讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有时甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。二、招标 招标阶段的工作主要有以下几部分：（1）形成招标书；（2）对招标书的标底进行仔细研究确定；（3）招标书发送。三、投标 投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招标人。四、开标 开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，开标时，五、评标 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。六、定标 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。上海石化的招标采购上海石化的招标采购 中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司。为中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司。为降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，系统进行了改革，推行招投标采购推行招投标采购。通过招标采购，既降。通过招标采购，既降低了采购成本，又增进了团结。低了采购成本，又增进了团结。上海石化的招标采购体系上海石化的招标采购体系 自行招标采购自行招标采购 关键设备采购关键设备采购委托专业招标公司招标采购委托专业招标公司招标采购自行招标采购自行招标采购 以邀请招标采购为主。以邀请招标采购为主。在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优胜劣在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优胜劣汰、公正廉明的准则形成了具有汰、公正廉明的准则形成了具有228家成员的资源市场。家成员的资源市场。自行招标采购的主要环节自行招标采购的主要环节 统一标准进行技术交流统一标准进行技术交流 严格制定评标标准严格制定评标标准 加强自行招标采购跟踪，保证采购质量加强自行招标采购跟踪，保证采购质量关键设备采购 根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和材根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。料、国内制造的大型设备等几大类。大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国际事业公司等进行招投标采购。招标公司、中国石化国际事业公司等进行招投标采购。其他备件材料自行招标采购。其他备件材料自行招标采购。委托专业监造公司委托专业监造公司对中标人进行全过对中标人进行全过程验收和监造。程验收和监造。第三节 招标采购的准备 一、资格预审通告的发布对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，需要对供应商的资格和能力进行组织招标以前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即预先审查，即资格预审资格预审。（一）资格预审的内容 基本资格预审 供应商的合法地位和信誉 专业资格预审专业资格预审的内容 1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；2、为履行合同所配备的人员情况；3、为履行合同而配备的机械、设备以及施工方案等情况；4、财务状况；5、售后维修服务的网点分布、人员结构等。黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告 招标编号：招标编号：HHH2010-011招标条件招标条件2项目概况项目概况 3申请人资格要求申请人资格要求4资格预审方法资格预审方法5资格预审文件的获取资格预审文件的获取 6资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交7联系方式联系方式 3.1钢材 3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格、具有招标物资生产供应经验的生产厂或代理商；格、具有招标物资生产供应经验的生产厂或代理商；3.1.2生产厂需具备长材年生产量生产厂需具备长材年生产量l00万吨以上的生产能力；万吨以上的生产能力；3.1.3生产厂已通过生产厂已通过ISO9000质量管理体系认证；质量管理体系认证；3.1.4生产厂自身必须具有与钢材产能配套的炼钢能力；生产厂自身必须具有与钢材产能配套的炼钢能力；3.1.5生产厂的生产工艺、装备必须符合国家钢铁产业发生产厂的生产工艺、装备必须符合国家钢铁产业发展政策的相关规定；展政策的相关规定；3.1.6在取得钢厂授权的前提下，允许代理商代理多个生在取得钢厂授权的前提下，允许代理商代理多个生产厂家的产品。钢材代理商注册资金不低于产厂家的产品。钢材代理商注册资金不低于1000万元人万元人民币；民币；3.1.7生产厂及代理商需具备提供钢材延伸服务的能力，生产厂及代理商需具备提供钢材延伸服务的能力，具备跨地域的供应、集散能力；具备跨地域的供应、集散能力；3.1.8生产厂及代理商必须具有近三年的国家重点工程生产厂及代理商必须具有近三年的国家重点工程（特别是铁路工程）供货业绩，且近（特别是铁路工程）供货业绩，且近3年综合销售收入年年综合销售收入年均达到均达到2亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。3.2水泥 3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的生在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的生产厂或代理商；产厂或代理商；3.2.2普通硅酸盐水泥生产能力达到年产普通硅酸盐水泥生产能力达到年产60万吨以上。采用万吨以上。采用旋窑生产线；能产生低碱水泥（碱含量旋窑生产线；能产生低碱水泥（碱含量0.6%）。）。3.2.3水泥生产厂已获得全国工业产品生产许可证、水泥生产厂已获得全国工业产品生产许可证、ISO9000质量管理体系认证、质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证环境管理体系认证和和OHSAS职业健康安全管理认证：职业健康安全管理认证：3.2.4代理商注册资本金不低于代理商注册资本金不低于500万元人民币；万元人民币；3.2.5代理商代理投标，必须有水泥生产厂家出具的授权代代理商代理投标，必须有水泥生产厂家出具的授权代理委托书，且所代理的水泥厂必须满足本次资格审查中对理委托书，且所代理的水泥厂必须满足本次资格审查中对水泥生产厂的全部要求，必须是该授权生产厂原厂生产的水泥生产厂的全部要求，必须是该授权生产厂原厂生产的水泥产品；水泥产品；3.2.6生产厂及代理商拥有近三年国家或铁路重点工程中的生产厂及代理商拥有近三年国家或铁路重点工程中的供货业绩，近两年综合销售收入年均达到供货业绩，近两年综合销售收入年均达到1亿元人民币以上；亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。最近两年无连续亏损。3.2.7质量必须符合国家或行业质量标准；拥有近三年质量必须符合国家或行业质量标准；拥有近三年(2007年至年至2008年年)的省、部级及以上检测机构出具的产品的省、部级及以上检测机构出具的产品质量检测报告。质量检测报告。（二）资格预审程序 1、编制资格预审文件；2、邀请潜在的供应商参加资格预审；3、发售资格预审文件和提交资格预审申请；4、资格评定，确定参加投标的供应商名单。二、招标文件的准备关于编写和提交投标文件的规定关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的评审标准和方关于投标文件的评审标准和方法法关于合同的主要条款关于合同的主要条款招标文件招标文件招标文件的内容（一）招标通告（二）投标须知（三）合同条款（四）技术规格（五）投标书的编制要求（六）供货一览表、报价表实质性要求：技术要求、投标报价要求、主要合同条款。实质性要求：技术要求、投标报价要求、主要合同条款。三、发布招标邀请书 招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括：(1)采购者的名称和地址。(2)资金来源。(3)采购内容简介。(4)希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表。(5)获取招标文件的办法和地点。(6)采购者对招标文件收取的费用及支付方式。(7)提交投标书的地点和截止日期。(8)投标保证金的金额要求和支付方式。(9)开标日期、时间和地点。吉林财经大学第二教学楼工程公告吉林财经大学第二教学楼工程公告 2010-09-01 09:46:00编码编码:CBL_20100901_5625446开标时间开标时间:所属行业所属行业:市政房地产建筑市政房地产建筑,其它其它标讯类别标讯类别:国内国内资源来源资源来源:其它其它所属地区所属地区:吉林吉林 工程项目编号：工程项目编号：WLZX-2010-260 1、吉林财经大学吉林财经大学 的的 第二教学楼第二教学楼 工程，已工程，已由由 相关部门相关部门 批准建设。现决定对该项目的工程批准建设。现决定对该项目的工程施工进行公开，选定承包人。施工进行公开，选定承包人。2、本次工程项目的概况如下：、本次工程项目的概况如下：2.1范围：施工总承包范围：施工总承包2.2资金来源：自筹，已落实；资金来源：自筹，已落实；2.3工程建设地点为工程建设地点为 吉林财经大学校区内吉林财经大学校区内 ；2.4计划开工日期为计划开工日期为 中标三日后中标三日后，计划竣工日期，计划竣工日期为为 2011 年年 7 月月 30 日；日；2.5工程质量要求符合工程质量要求符合 省优省优 标准。标准。3、凡具备承担工程项目的能力并具备规定的资、凡具备承担工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加上述格条件的施工企业，均可参加上述 吉林财经大吉林财经大学第二教学楼学第二教学楼 工程工程项目的投标。工程工程项目的投标。4、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的的 房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质。近几年内（资质。近几年内（2005-2009年）有一项工程获年）有一项工程获得三市样板工程以上荣誉及在高校施工过大型工得三市样板工程以上荣誉及在高校施工过大型工程并具有良好业绩的队伍在同等条件下优先考虑。程并具有良好业绩的队伍在同等条件下优先考虑。5、投标单位拟派出的项目经理须是具备建设行、投标单位拟派出的项目经理须是具备建设行政主管部门核发的项目经理壹级资质，三员政主管部门核发的项目经理壹级资质，三员班子（技术员、安全员、材料员）具备上岗证并班子（技术员、安全员、材料员）具备上岗证并具有良好业绩，拟派出的项目管理人员，应无在具有良好业绩，拟派出的项目管理人员，应无在建工程，否则按废标处理。建工程，否则按废标处理。6、拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个、拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标，不允许以任何形式的挂靠队伍参加投标，人投标，不允许以任何形式的挂靠队伍参加投标，否则，一经发现将永久取消在吉林财经大学承揽否则，一经发现将永久取消在吉林财经大学承揽工程资格。工程资格。7、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见文件中的审方式，主要资格审查标准和内容详见文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。才有可能被授予合同。8、投标申请人可获取文件、资格审查文件和相、投标申请人可获取文件、资格审查文件和相关资料，报名时投标人需持企业营业执照（副本）关资料，报名时投标人需持企业营业执照（副本）原件及复印件、资质证书（副本）原件及复印件、原件及复印件、资质证书（副本）原件及复印件、安全生产许可证（副本）原件及复印件、项目经安全生产许可证（副本）原件及复印件、项目经理证书原件及复印件、三员班子（技术员、安全理证书原件及复印件、三员班子（技术员、安全员、材料员）上岗证原件及复印件、法人授权委员、材料员）上岗证原件及复印件、法人授权委托书原件购买文件。外省施工企业还需办理吉托书原件购买文件。外省施工企业还需办理吉林省入吉建筑企业投标备案通知单方可参加投林省入吉建筑企业投标备案通知单方可参加投标。时间为标。时间为 2010 年年 9月月 1日至日至 2010 年年 9 月月 5 日，每天日，每天 9 时时 00 分至分至15 时时 00 分，报名截止时分，报名截止时间：间：2010年年9月月5日日15时。时。9、文件每套售价为人民币、文件每套售价为人民币 3000 元，售后不退。元，售后不退。本公告第本公告第6条所述的资料如需邮寄，可以书面形条所述的资料如需邮寄，可以书面形式通知人，并另加邮费每套式通知人，并另加邮费每套 50 元。人在收到邮元。人在收到邮购款后购款后 3 日内，以快递方式向投标申请人寄送上日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。述资料。10、投标申请人在提交投标文件时，应按照有关、投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币规定提供人民币 贰拾万贰拾万 元的投标保证金或投标元的投标保证金或投标保函。保函。11、投标文件提交的截止时间为、投标文件提交的截止时间为 2010 年年 9 月月 16 日日 09 时时30 分提交到。逾期送达的投标文件将被分提交到。逾期送达的投标文件将被拒绝。拒绝。12、工程项目的开标将于上述投标截止的同一时、工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理间公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。人应准时参加。13、有效投标人不足三家时，人另行组织。、有效投标人不足三家时，人另行组织。14、当投标人的有效投标报价超出人设定的拦标、当投标人的有效投标报价超出人设定的拦标价时，该投标报价视为无效报价。价时，该投标报价视为无效报价。联系人：李涛联系人：李涛 胡建军胡建军电电 话：话：15001263846 010-80106176传传 真：真：010-80106176E-mail:email= 编：编：100049地地 址：址：北京市海淀区永定路甲北京市海淀区永定路甲4号号报名方式报名方式:报名前与上述联系人联系，获取报名报名前与上述联系人联系，获取报名表格，填写报名表格后加盖投标人公章传真至表格，填写报名表格后加盖投标人公章传真至010-80106176 警惕警惕“假招标假招标”陷阱陷阱 近日，十几家单位参加近日，十几家单位参加“北京中天恒易国际贸易有限公司北京中天恒易国际贸易有限公司”组织的投标，每家缴纳数万元竞标保证金。组织的投标，每家缴纳数万元竞标保证金。8月月23日，商日，商家们在公司约定日期来开标时发现，公司已人去楼空，相家们在公司约定日期来开标时发现，公司已人去楼空，相关业务经理电话关机。据了解此次关业务经理电话关机。据了解此次“招标招标”有有20多家公司多家公司来投标，共缴纳了约来投标，共缴纳了约200万元竞标保证金。万元竞标保证金。第四节 投标、评标的程序及方法一、投标（一）投标准备（二）投标人（三）投标文件1、对大型工程或复杂设备组织开标前的会议和现场考察；、对大型工程或复杂设备组织开标前的会议和现场考察；2、按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复要发给所有购买、按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复要发给所有购买投标文件的供应商。投标文件的供应商。投标人可是法人、其他组织或个人，也可以是两个以上法人或投标人可是法人、其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。者其他组织组成的联合体。投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。得的成果，是投标者智慧与技术的载体。投标文件的组成部分 1、投标书 2、目标任务的详细技术方案 3、投标资格证明文件 4、公司与制造商代理协议和授权书 5、公司有关技术资料及客户反馈意见二、评标的步骤（一）初步评标（二）详细评标（三）编写并上报评标报告（四）资格后审（五）授标与合同签订供应商的资格是否符合要求、投标文件是否完整、是否供应商的资格是否符合要求、投标文件是否完整、是否按规定方式提交投标保证金、投标文件是否基本符合招按规定方式提交投标保证金、投标文件是否基本符合招标文件的要求、有无计算上的错误。标文件的要求、有无计算上的错误。评标报告的内容 1、招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称 2、开标日期 3、投标商名单 4、投标报价以及调整后的价格 5、价格评比基础 6、评标的原则、标准和方法 7、授标建议三、评标、决标的方法（一）以最低评标价为基础的评标方法（二）综合评标法（三）以寿命周期成本为基础的评标方法（四）打分法（一）以最低评标价为基础的评标方法 在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的惟一因素。（二）综合评标法 综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。其他因素：(1)内陆运费和保险费。(2)交货期。(3)付款条件。(4)零配件的供应和售后服务情况。(5)货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性。(6)技术服务和培训费用等。（三）以寿命周期成本为基础的评标方法 采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油燃料、维修等)很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。寿命周期成本评标汽车 汽车价格；汽车价格；偏离招标文件的各种情况，如零部件短期、交货延迟，付偏离招标文件的各种情况，如零部件短期、交货延迟，付款条件等；款条件等；车辆行驶寿命周期所需的燃料费用；车辆行驶寿命周期所需的燃料费用；车辆行驶寿命周期所需的零部件和维修费用；车辆行驶寿命周期所需的零部件和维修费用；寿命周期期末残值。寿命周期期末残值。（四）打分法 打分法考虑的因素包括：投标价格；陆运费、保险费及其他费用；交货期；偏离合同条款规定的付款条件；备件；设备性能、质量、生产能力；技术服务和培训。上海石化招标采购之评标上海石化招标采购之评标（1）组建专家库）组建专家库（2）评审委员的组成）评审委员的组成（3）综合评分）综合评分（1）组建专家库）组建专家库 为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了自己的专家库，共分设备、电气、仪表、材料和化工自己的专家库，共分设备、电气、仪表、材料和化工5个个大类。大类。专家库成员以高级工程师和高级经济师为主，吸收少量有专家库成员以高级工程师和高级经济师为主，吸收少量有专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海石化的技术精英，都能够独立解决技术问题。石化的技术精英，都能够独立解决技术问题。（2）评审委员的组成）评审委员的组成 招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产生。用户推荐的评委数量不超过评委总数的生。用户推荐的评委数量不超过评委总数的1/3，基本上，基本上为为12名。名。用户推荐的评委主要职责是介绍技术交流情况，供应商的用户推荐的评委主要职责是介绍技术交流情况，供应商的主要特点和经营业绩，其次是介绍用户现有设备装备情况主要特点和经营业绩，其次是介绍用户现有设备装备情况以及库存备品备件情况，为其他评委评分作参考。以及库存备品备件情况，为其他评委评分作参考。（3）综合评分）综合评分 招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应商的资质、经营收入、技术水平、生产能力、交货期、投商的资质、经营收入、技术水平、生产能力、交货期、投标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的形式，标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的形式，满分为满分为100分，如下表所示。分，如下表所示。标准评分表综合评分（续）综合评分（续）评委通常由评委通常由57人组成，评标委员会按招标文件人组成，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法打分，累计总分时去掉一确定的评标标准和方法打分，累计总分时去掉一个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。评标委员会评标结束后，提出书面评标报告，并评标委员会评标结束后，提出书面评标报告，并根据评分高低推荐中标候选人。根据评分高低推荐中标候选人。在标底不超过在标底不超过100万元时，授权评标委员会直接万元时，授权评标委员会直接确定中标人；标底超过确定中标人；标底超过100万元时，由招投标领万元时，由招投标领导小组根据书面评标报告和推荐的中标候选人确导小组根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。定中标人。第五节 网上招标 一、网上招标的作用（一）简化程序，提高效率（二）防止腐败（三）规范市场秩序二、网上招标流程 网上招标流程图如课本61页所示。网上招标案例网上招标案例 中央省属驻穗中央省属驻穗29家医疗机构联合开展的药品集中招标采购，家医疗机构联合开展的药品集中招标采购，在广东省人民医院正式开标。在广东省人民医院正式开标。80多家投标企业现场用密码多家投标企业现场用密码打开电子标书，由专家开始评标。打开电子标书，由专家开始评标。医药招标案医药招标案例例招标代理的选择招标代理的选择 为了搞好本次招标，为了搞好本次招标，29家医疗机构在省卫生厅、省物价局、家医疗机构在省卫生厅、省物价局、省药监局和省纠风办的共同监督下，事先以无记名投票的省药监局和省纠风办的共同监督下，事先以无记名投票的方式选定广东海虹药通公司为本次招标的代理机构。方式选定广东海虹药通公司为本次招标的代理机构。医药招标案医药招标案例例网上招标软件网上招标软件 海虹公司实行网上招标，去年佛山进行的广东省首次网上海虹公司实行网上招标，去年佛山进行的广东省首次网上招标，就是该公司负责的。招标，就是该公司负责的。该公司研制的专门软件，能根据药品的质量、价格、质量该公司研制的专门软件，能根据药品的质量、价格、质量价格比、厂商的服务及信誉等五大项给出一个评分系统，价格比、厂商的服务及信誉等五大项给出一个评分系统，评标专家几分钟就可以打出分数，由医疗机构选择。评标专家几分钟就可以打出分数，由医疗机构选择。医药招标案医药招标案例例网上招标的效率网上招标的效率 网上招标，加大了招标的透明度，可以较好避免网上招标，加大了招标的透明度，可以较好避免人工招标的弊端。投标的企业可通过自己的密码人工招标的弊端。投标的企业可通过自己的密码上网到招标的网址查看有关情况，其他人则看不上网到招标的网址查看有关情况，其他人则看不到。到。招标效率也大幅提高，一般人工需要一天甚至几招标效率也大幅提高，一般人工需要一天甚至几天才能评完的标，现在电脑几分钟就可以完成，天才能评完的标，现在电脑几分钟就可以完成，这样就可以扩大招标药品的品种、数量。这样就可以扩大招标药品的品种、数量。医药招标案医药招标案例例第六节 招标中的常见问题及其解决一、招标代理的选择 招标代理机构应当具备的条件：1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。二、投标的标底标底是指招标人和中介编制的一种预期价格，标底是指招标人和中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。是招标人对标的的期望值。（一）标底的作用1、积极作用 标底能够控制投标人为获取中标而恶意压低投标价的情况。2、消极作用 标底使得投标人在报价时想方设法掌握标底并刻意向业主所设立的标底靠拢，这样一来使得投标人的投标报价反映不出真实的质量水平，在竞争性方面大打折扣，不能够较好地节省投资。（二）标底的编制程序 1、确定编制标底的人员；2、进行市场调查；3、编制和确定标底；4、密封标底并送受托的招标机构保存。（三）标底的编制依据 标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，如果编制的标底高于预算，采购人必须按照法定程序变更预算后，方可委托招标。三、围标的治理（一）围标（二）围标的预防“局内人局内人”揭秘招投标市场揭秘招投标市场“串围标串围标”内幕内幕 在一些招投标项目中，不时会有一些企业在交付巨额投标在一些招投标项目中，不时会有一些企业在交付巨额投标保证金后甘愿被保证金后甘愿被“废废”，报出令人瞠目结舌的，报出令人瞠目结舌的“自杀价自杀价”。离奇的投标“自杀价”2009年年5月，二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至月，二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至三水段机电工程第三水段机电工程第47合同段对外发布招标公告，合同段对外发布招标公告，7月下旬月下旬通过此标段资格预审的投标商有通过此标段资格预审的投标商有10家，上海经纬实业发展家，上海经纬实业发展有限公司和广东新粤交通投资有限公司都顺利通过资格预有限公司和广东新粤交通投资有限公司都顺利通过资格预审。审。第第47合同段业主控制价为合同段业主控制价为172429069亿元。业内人士认亿元。业内人士认为，根据招标文件的要求和概率的技术分析，即使考虑极为，根据招标文件的要求和概率的技术分析，即使考虑极端情况，低于端情况，低于1435472亿元的投标是没有中标可能的。亿元的投标是没有中标可能的。但在但在9月月4日开标当日，令人惊讶的情况出现了，日开标当日，令人惊讶的情况出现了，7家递交家递交标书公司中，除了上海经纬与广东新粤，其余标书公司中，除了上海经纬与广东新粤，其余5家都报了家都报了不合情理的不合情理的“自杀价自杀价”。分别是。分别是137926779亿元、亿元、137937992亿元、亿元、138030099亿元、亿元、137701013亿亿元、元、137078692亿元。亿元。5名投标人离奇地名投标人离奇地“集体自杀集体自杀”，广东新粤以，广东新粤以153039960亿元的报价成为第一中标候选人，上海经纬亿元的报价成为第一中标候选人，上海经纬以以155842022亿元的报价成为第二中标候选人。亿元的报价成为第二中标候选人。（一）围标 围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。的手段和行为。（二）围标的预防 健全配套法规 改进评标办法 加大招投标过程的监管力度 优化招标环境 完善招标程序本章复习思考题：1、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点有哪些？缺点是什么？5、试总结国内的招标采购中存在的主要问题是什么？你认为要解决这些问题关键应从哪儿做起?6、如何防止围标？你有哪些好建议？7、什么是网上招标？网上招标与普通招标有哪些不同？资料由资料由 杨威整理，版权归原作者所有。杨威整理，版权归原作者所有。杨威杨威 13051005038 john_ 微博号：微博号：http:/ QQ：654551892 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。22.10.722.10.7Friday,October 07,202210、雨中黄叶树，灯下白头人。3:26:433:26:433:2610/7/2022 3:26:43 AM11、以我独沈久，愧君相见频。22.10.73:26:433:26Oct-227-Oct-2212、故人江海别，几度隔山川。3:26:433:26:433:26Friday,October 07,202213、乍见翻疑梦，相悲各问年。22.10.722.10.73:26:433:26:43October 7,202214、他乡生白发，旧国见青山。2022年10月7日星期五上午3时26分43秒3:26:4322.10.715、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年10月上午3时26分22.10.73:26October 7,202216、行动出成果，工作出财富。2022年10月7日星期五3时26分43秒3:26:437 October 202217、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。上午3时26分43秒上午3时26分3:26:4322.10.79、没有失败，只有暂时停止成功！。22.10.722.10.7Friday,October 07,202210、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。3:26:433:26:433:2610/7/2022 3:26:43 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。22.10.73:26:433:26Oct-227-Oct-2212、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。3:26:433:26:433:26Friday,October 07,202213、不知香积寺，数里入云峰。22.10.722.10.73:26:433:26:43October 7,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年10月7日星期五上午3时26分43秒3:26:4322.10.715、楚塞三湘接，荆门九派通。2022年10月上午3时26分22.10.73:26October 7,202216、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2022年10月7日星期五3时26分43秒3:26:437 October 202217、空山新雨后，天气晚来秋。上午3时26分43秒上午3时26分3:26:4322.10.79、杨柳散和风，青山澹吾虑。22.10.722.10.7Friday,October 07,202210、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。3:26:433:26:433:2610/7/2022 3:26:43 AM11、越是没有本领的就越加自命不凡。22.10.73:26:433:26Oct-227-Oct-2212、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。3:26:433:26:433:26Friday,October 07,202213、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。22.10.722.10.73:26:433:26:43October 7,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年10月7日星期五上午3时26分43秒3:26:4322.10.715、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2022年10月上午3时26分22.10.73:26October 7,202216、业余生活要有意义，不要越轨。2022年10月7日星期五3时26分43秒3:26:437 October 202217、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。上午3时26分43秒上午3时26分3:26:4322.10.7MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看感 谢 您 的 下 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