现代农业示范园建设规划可行性方案

现代农业示范园建设规划可行性方案1 / 57目录错误!未指定书签第一章 园区规划概要 错误!未指定书签第一节 园区规划背景 错. 误! 未指定书签第二节 规划的必要性与意义 错. 误! 未指定书签第三节 规划编制的依据与范围 错. 误! 未指定书签第四节 规划概要 错. 误! 未指定书签第二章 规划区范围与基本情况 错误! 未指定书签第一节 规划区范围 错. 误! 未指定书签第二节 县基本情况 错. 误! 未指定书签第三节 条件分析 错. 误! 未指定书签第三章 指导思想、目标与总体布局 错误! 未指定书签第一节 指导思想与原则 错. 误! 未指定书签第二节 规划目标 错. 误! 未指定书签第三节 功能定位与总体布局 错. 误 ! 未指定书签第四章 重点建设项目 错误! 未指定书签第一节 核心区 错. 误 ! 未指定书签第二节 示范区 错. 误! 未指定书签第五章 规划投资与资金筹措 错误! 未指定书签第一节 规划投资 错. 误! 未指定书签第二节 资金筹措 错. 误! 未指定书签第三节 分年度投资估算 错. 误! 未指定书签第六章 规划效益分析 错误! 未指定书签第一节 经济效益 错. 误! 未指定书签第二节 社会效益 错. 误! 未指定书签第三节 生态效益 错. 误! 未指定书签第七章 组织管理与保障措施 错误! 未指定书签第一节 组织管理 错. 误! 未指定书签第二节 保障措施 错. 误 ! 未指定书签附表 规划总投资与分年度投资估算表 错误! 未指定书签附图 1 县地区现代农业示范园建设位置图 错误! 未指定书签附图 2 县地区现代农业示范园核心区建设布局图 错误! 未指定书签现代农业示范园建设规划可行性方案党的十七大指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社 会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国 特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社 会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务， 加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系” 。当前，省正处在 传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，实行集约化、标准化、产业化生 产经营，提高农牧业发展的科技含量，健全市场服务体系和流通体系，实现 多环节、多渠道增值，是省农牧业发展的当务之急。现代农业科技示范园作 为现代农业发展的重要载体，是农牧业规模化、标准化、集约化、产业化生 产和经营的有效途径。为贯彻十七大精神和省、 地要求， 县政府经过认真调查研究， 提出建设 县地区现代农业示范园建设规划，以其作为带动全县现代农业发展的新思 路。县地区现代农业示范园建设规划以现代农业高新技术为支撑， 进一步调 整农业结构，引进农业高新技术，促进全县经济发展，力争在 3-5 年内，建 立集一核两椒、蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、 牛、羊标准化养殖、现代物流、农业高新技术示范、农业观光、生态旅游和 农产品加工产业为一体的大型现代化农业生产示范基地现代农业示范园建设规划可行性方案第一章 园区规划概要第一节 园区规划背景近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重，2008 年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任 务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。 发展现代农业是促进农民增 收的基本途径， 是提高农业综合生产能力的重要举措， 也是建设社会主义新 农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业， 用现代产业体系提升农业， 用现代经营形式推进农业， 用现代发展理念引领 农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平， 提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。 建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就 是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。”省各地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收的目 标，用新思路、新理念、新举措指导和发展农牧业经济，狠抓各项工作措施 的落实，加强基础设施建设，改善生产条件，大力优化农牧业结构，着力推 广适用农牧业科技，积极发展特色高效农牧业。同时，以市场为导向，以产 业化龙头企业和农畜产品加工企业为载体， 建设了一批具有比较优势、 适应 市场需求的特色优势农畜产品生产基地。 省初步形成了以地区为主的马铃薯 基地；以地区为主的蚕豆基地；以地区为主的油菜基地；以地区为主的花卉 基地；地区的川水奶牛、浅脑山良种肉牛和肉羊，地区牦牛与环湖藏羊、柴 达木绒山羊、以与地区等地的瘦肉型商品猪 7 个优势产业带。县农业生产有着悠久的历史， 尤其是规划区域的黄河沿岸的谷地， 地势 平坦、土地肥沃，是全县农业主产地。当前，循化农业面临千载难逢的大好 时机，进入了新的发展阶段，而且发展现代农业的任务显得越来越紧迫。因 此，建设以“高效农业、立体农业、持续农业”为特色的现代农业示范园是 推进新的农业科技革命，促进农业结构调整的导向性工程。第二节 规划的必要性与意义一、是实现新阶段农业发展的现实需要改革开放以来， 循化农业生产和农村经济都有了很大的发展， 但与发达 地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在：生产管理模式落后，耕 作方式粗放，农业产出率低，农业机械化程度不高，农产品科技含量低，加 工滞后，缺乏品牌，流通渠道不畅，农业产业化程度低等情况，从而导致农 业商品率低，比较效益低下，农村经济发展缓慢。为改变现状，县委、县政 府提出了实现 “实现农业技术科技化， 农产品商品化， 农业产业布局区域化， 农业生产标准化，生产手段机械化，农民生活现代化”的循化现代农业发展 总体目标。 根据这一目标， 为使农业由注重投入与依靠资源为主的资源型产 业转变为重视物质投入、 智力投入的技术密集型产业， 确定建设高原特色现 代农业示范园。二、是促进农业可持续发展的需要大力促进高新农业科学技术转化， 提高农业科技含量， 已成为推动农业 经济转型、 促进现代农业持续发展的决定性因素， 而技术创新是农业可持续 发展的基本动力。 县地区现代农业示范园规划和建设， 其目的是在农业技术 创新的载体以与组织建设方面先行一步， 为农业高新技术的试验、 示范以与 探索农业发展内在机制奠定基础，促进农业技术创新，不断优化为生产力， 促进农业可持续发展。三、是探索农业产业化路子的需要依照市场的供求关系， 根据发展现代农业的要求， 探索一条以高科技为 依托、 市场信息为导向、 农业资源的高效持续利用为根本的农业产业化开发 新路子，探讨科技和农业相结合、市场与生产相结合的经营模式，形成高新 科技平台， 是建设县地区现代农业示范园的重要内容。 因此县地区现代农业 示范园将为探索以高科技投入、 政府引导、 农民参与的农业产业化路子创造 有效的模式。四、是发挥现代高科技农业示范、辐射和带动作用的需要 县地区现代农业示范园建设是在传统农业向现代农业转型时期的农业 产业化发展的新路子，它所采用的高科技、现代化的管理手段、全新的运作 方式和组织形式将对本地区与其周边地区的农业经营模式产生极大影响和 示范作用，必将加快循化现代农业经营体制的变革和农业产业的成长壮大，促进传统农业向现代农业转变，加快循化农业经济的发展。同时，将为省同类地区农业、农村经济发展，推动农业、农村经营体制变革和农业产业化发 展起到示范和带动作用。通过应用高新农业科技，培育或引进新的品种，应 用新的管理技术，确保县地区现代农业示范园始终处于一种领先发展状态， 更好地发挥其示范园科研、生产、成果转化一条龙的优势。五、是培训新型实用人才的需要通过人才培训， 提高农民的科技素质， 才能真正推进 “科技兴农” 战略， 才能实现农业现代化建设的预期目标。县地区现代农业示范园规划培训基 地，依托技术力量，提供农民看得见、摸得着的样板，是培训农村实用人才 最理想的场所。六、是农业走向集约化、规模化、产业化经营的需要县地区现代农业示范园的设计和运行， 将体现高起点、 高效益的基本特 色。坚持以经济效益为中心，并与社会、生态效益相统一，在园内不仅要选 择具有突出优势的农业高新项目， 而且还要选配和组装农业产前、 产后的有 关项目与现代农产品深加工项目。这就有利于形成市场、技术、资源一体化 的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，成为市 场与农户连接的纽带，保障农民的利益，从根本上推动农村经济发展。因此， 县地区现代农业示范园建设十分必要， 对于该县社会、 经济和生 态环境建设的协调发展具有非常重要的意义。第三节 规划编制的依据与范围一、编制依据1、省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 ；2、现代农业示范项目建设规划（ 2007 2010 年）3 、省农牧业产业化“十一五”发展规划 ；4 、省科技厅省农业科技园区指南 ；5 、海东地区农牧业产业化“十一五”发展规划 ；6、县国民经济与社会发展“十一五”规划 ;7 、省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划 ;7、规划建设单位提供的有关资料。二、规划范围和期限1、规划范围：本规划涉与范围包括县的等 4 个乡镇。规划建设以农产 品生产加工企业为龙头， 集苗木种畜繁育、 高新技术示范， 一核两椒、 蔬菜、 花卉、 水果等特色农作物生产基地和观光农业、 生态旅游为一体的地区族民 族现代化农业示范园。2、规划期限：县地区现代农业示范园建设期限为2008 年至 2012 年。建设期限为 5 年。第四节 规划概要一、规划名称 县地区现代农业示范园二、实施主体： 县地区现代农业示范园办公室三、园区范围： 县所属等四个乡镇的个村。四、重点项目： 规划分核心区和示范区两大部分，共计 30 个项目，其 中核心区规划项目 19 个，示范区规划项目 11 个。核心区规划项目包括优质薄皮核桃育苗基地、优质大红袍花椒育苗基 地、优质薄皮核桃标准化生产基地、循化线辣椒原种繁育基地、循化线辣椒 良种扩繁基地、 优质蔬菜种苗生产基地、 特色景观果园基地建设等种植业项 目、冷凉型花卉良种繁育基地建设项目 8 项，良种肉羊繁育基地、 牛羊标准 化养殖基地等养殖业项目 2 项，优质线辣椒深加工产业改扩建、 优质薄皮核 桃深加工产业技术改造、 优质胡萝卜浓缩果汁深加工产业改扩建、 饲料加工 产业新建、乳品加工改扩建、 生物有机肥加工场建设项目等加工业项目 6 项， 综合服务区基础设施建设、 核心区提灌站建设、 核心区技术培训等服务业项 目3 项；示范区规划项目包括优质薄皮核桃生产基地、 优质花椒产业带生产 基地、优质胡萝卜标准化套种基地、温室蔬菜生产基地、露田辣椒生产基地 等种植业项目 5 项，牛羊养殖育肥基地、 奶牛养殖基地、 库区水产网箱养殖 基地等养殖业项目 3 项，技术服务体系建设、 示范区技术培训、 专业协会建 设等服务业项目 3 项。五、规划投资与资金来源 : 规划总投资 22720 万元，其中核心区规划投资 18330 万元，示范区规划投资 4390 万元。规划总投资中，申请国家投资 8390 万元，地方财政配套、企业自筹、 群众自筹和申请银行贷款总计 14330 万元。六、规划期限与年度投资 : 规划建设期 5 年，即 2008-2012 年，规划 总投资 22720 万元，其中 2008 年规划投资 4250 万元， 2009 年规划投资 7020 万元， 2010 年规划投资 7230 万元， 2011 年规划投资 3160 万元， 2012 年规划投资 1060 万元。七、规划效益 : 规划经济效益主要体现在种植业效益、养殖业效益、旅 游业效益和加工业增值效益四方面。规划达产年，薄皮核桃新增产量 4150 吨，线辣椒产业产量 2 万吨，温室蔬菜新增产量 1500 吨，花椒种植新增产 量 2400 吨，胡萝卜套种新增产量 7 万吨；辣椒产业新增深加工系列产品 7800 吨、核桃产业新增深加工系列产品 2500 吨、胡萝卜浓缩果汁产业新 增深加工产品 5000 吨、乳品加工企业增产各类乳品 1500 吨，饲料加工新 增饲料 2000 吨，园区年可实现新增产值 3.99 亿元，年新增纯收入 1.71 亿 元，新增缴纳税收（含附加） 1225 万元。规划实施后， 社会生态效益明显， 园区将成为海东地区最大的农牧业科 技试验、示范和推广集中产区之一，当地农民群众的生产、生活条件明显改 善，形成特色农业与生态环境相协调的现代农业生产模式。 区域内林木面积 逐年扩大，可有效改变规划区的小气候。规划达产年，农作物、林果业和畜 牧良种化程度将覆盖县 4 乡镇的 59 个村庄共 10421 户农户，园区核心区服 务业、园区综合管理、各类加工企业、养殖小区预计可增加 1800 人就业， 可带动规划区农民 2 万多人从事果木、 蔬菜种植， 家畜养殖等生产服务。 园 区农牧业纯收入可增加 1.21 亿元，带动农户 10421 户、54825 人增收， 人 均纯收入增加 2200 元。第二章 规划区范围与基本情况第一节 规划区范围本规划的范围包括县族自治县地区的等 4 个乡镇。其中核心区位于县 经济开发区村西南部。规划区地处川水地区，海拔在1900 2050米之间，年平均气温8.6 C, 年降水量 534.2 毫米， 日照时数为 2685.8 小时，无霜期 220 天，水、土壤、 空气无污染并远离工业区。区内省道临平公路纵穿全境，交通四通八达，十 分便利，通讯设施覆盖全区，电力设施齐全。规划区土地面积 13.04 万亩，耕地面积 10.23 万亩。土质以灰钙土为 主，土层深厚， 土壤养分丰富， 地势平坦， 项目区灌溉用水来源于黄丰水库， 水量充沛，清洁无污染，土壤、水质等自然环境条件均符合生产绿色农产品 要求，是发展设施农业和无公害蔬菜种植基地的理想地区。第二节 县基本情况一、自然地理概况1、地理位置县位于省海东地区东南部， 地势南高北低， 四周群山环抱， 东部清水河 和西部街子河谷是主要的耕作区。 黄河自西向东流经境北， 在本县流程长达 90 公里，水流湍急，落差较大，黄河上游著名的积石峡、公伯峡等就建设 在本河段。县东接甘肃省临夏回族自治州，北连化隆回族自治县，南、西与 省黄南藏族自治州为邻。东西长 90 千米，南北宽 40 千米，总面积 2189 平方公里。距省会西宁市 161 公里。2、地形地貌县地处积石山脉东段， 为黄土高原与青藏高原过过渡嵌接地带， 境内山 川相间，地势南高北低，地貌比较复杂。自然景观呈垂直变化，光热水土等 自然资源亦受其影响而垂直分布。 农业生产呈立体布局。 复杂性和多样性的 自然环境，具有农业生产全面发展的有利条件。县境地貌可分为高山地带、 河谷地带 （俗称川水地区 ）。各地带由北向南呈阶梯状分布，不同地带在农业 生产中有不同的优势和局限性。3、气候条件与水资源县大陆型气候特征明显， 夏季受东部沿海季风的影响， 冬季受西泊利亚 寒流的控制，春季干旱少雨，气温上升缓慢，夏季凉爽，秋季降水集中，冬 季寒冷干旱。降水相对集中，光照充足，气候干旱，昼夜温差大，呈典型的 冷凉型气候。年平均降雨量仅为 264.4 毫米， 且时空分布十分不均， 年平均 太阳辅射量为 140 145 大卡/平方厘米， 日照时数为 2685.8 小时，无霜期 220 天。黄河流经县域 92 公里，具有丰富的水利资源。县水资源丰富，主要河流有 17 条，其中 13 条直接流入县境内黄河干 流的一级支流，有 4 条南流汇入甘肃省的大夏河。全县水资源总量为 2.641 亿立方米，且水质良好，符合地表水质标准。4、农牧业资源县农牧业资源丰富，耕地总面积 21.68 万亩， 2007 年农作物总播种面 积 15.70 万亩，其中：粮食播种面积 8.36 万亩、经济作物播种面积 3.83 万亩、其它作物播种面积 3.52 万亩。粮食作物主要以冬（春）小麦、马铃 薯为主； 经济作物以油菜为主； 蔬菜主要有线辣椒、 黄瓜、西红柿、 油白菜、 葱、洋葱、胡萝卜、蒜等；果品类有苹果、梨等；畜禽类主要以牛、羊、鸡 等为主；林产品主要有花椒、 核桃等。2007 年底，全县共有各类牲畜 281250 头（只、匹），其中：牛 62820 头、马 1096 匹、驴 6527 头、骡 2993 头、 羊 207814 只。二、社会经济概况1、人口资源县属行署管辖， 是全国唯一的族自治县， 全县辖八乡一镇。 154 个行政 村， 32361 户， 12.51 万人。以族为主，有 7.57 万人，占总人口的 62， 藏族人口 2.84 万人，占总人口的 23 。2、土地资源全县总面积 2100 平方公里， 全县耕地面积为 21.68 万亩， 其中： 水浇 地 8.3 万亩、浅脑山地 13.38 万亩。3、社会经济概况2007 年全县实现生产总值 78233 万元，其中一、 二、三产业增加值分 别为 15269 万元、 30938 万元、 32026 万元，全县城镇居民人均可支配 收入 9224 元。全县农业总产值 22379 万元，其中：农业 9913 万元，林业 966 万元，牧业 10960 万元，农林牧服务业 540 万元。农民人均纯收入 2733 元。第三节 条件分析一、有利条件1 、交通便利： 境内干线公路大部分已实现标准化，县乡公路密集。通 乡镇公路全部是柏油路，通村道路大部分硬化，运输条件便利，将为农产品 的运输、销售提供方便。2 、通讯方便： 规划区具有良好的通讯条件，中国电信、中国移动、中 国联通无线网覆盖全区，已开通光纤通讯程控电话，并已安装进村， 2007 年末固定电话和移动电话普与率达到 90 ,电视普与率达 100 。互联网业 务也已全部开通， 规划实施有可靠的通讯保障， 是目前海东地区乃至全省城 乡通讯覆盖率最高的区域之一。3 、土壤肥沃： 县地区现代农业示范园所在地土壤类型主要以灰钙土为 主，地势平坦，土层深厚，质地疏松肥沃，其值为 6.8 7.5 ，土壤肥沃，各 种养分含量较丰富，特别是钾、磷等养分较为丰富，是县粮、油、特色蔬菜 等主要农产品丰产区， 属一类农业用地， 非常适合现代农业示范园的开发和 建设。4 、水资源丰富： 规划区位于县街子乡地区，水资源丰富，年均径流量为 1.71 亿立方米，且地下水量极其丰富。规划区水源充足，水量稳定，清 洁无污染，值 6-8 ，矿化度低，符合饮用、灌溉用水标准，能充分满足园区 农业生产用水需要。5 、大气环境优良： 规划区远离城市中心和居民社区，周边绿草成茵， 杨柳成林，无工业三废污染和社区生活污染源。大气质量完全达到国家环 境空气质量标准 ( 3095-1996 )中的一级标准。6 、区位条件优越： 县地区现代农业示范园位于全省最大的工业小区， 素有小香港之美誉的街子三岔以西 5 公里处， 旅游专线公路横穿而过， 这为 园区开发提供了极为便利的交通条件。 示范园区优越的地理区位， 具有较强 辐射、 拉动广大农村经济发展的优势， 能更好地发挥县地区现代农业示范园 的示范作用。因此，该现代农业示范园区位优越明显，有利于商品集散、物 资交流和技术扩散。二、主要制约因素1 、农业基础设施建设仍显薄弱，难以发挥整体效益：规划区农业发展受自然条件的约束，调整空间小，投入成本高。加之地方财政对农业的投入 有限，农民收入低，投入能力弱，农业基础设施建设相对滞后，农业生产条 件差，生产力水平低。近年来国家投入虽有所增加，但距现代农业发展的需 求有较大差距。2 、研发能力低，成果转化和创新能力差： 县农业科技创新投入少，新 技术研究和开发能力弱，科技成果的转化率相对较差，良种推广步伐缓慢， 科技社会化服务手段落后、 特别是科技推广经费不足， 农民科技培训的覆盖 面有待继续扩大。3 、农民的自我发展能力不强，农民增收乏力： 县农村劳动力素质低、 思想不解放、小农观念根深蒂固。一方面限制了自身的发展，不利于农村劳 动力的转移；另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，小富即安的思想 阻碍着农村经济的快速发展。4 、产业化带动难，转移性增收受到抑制： 近几年农业产业化虽有了一 定程度发展， 但农业竞争力总体上还不强， 农民进入市场的组织化程度还不 高，带动农民增收的效果不明显。公司加农户和协会加农户的模式，由于经 纪人队伍的思想素质和管理水平偏低， 在目前并未给农民增收带来太多的实 惠。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转 移的劳动力队伍庞大， 但由于综合素质低， 大多数劳动力仍从事着低收入的 工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资 性收入增长受到抑制。5 、市场发育程度低，服务体系不健全： 市场总量少，布局不合理，档 次低，市场发育程度低，农民适应市场的能力弱，一些农产品仍然存在卖难 问题。三、解决途径1 、认真制定规划，加快提升示范园科技水平： 示范园建设要因地制宜 做好发展规划，制定适合当地实际的现代农业发展方案，强化技术指导，努 力做好产前、产中、产后服务。要充分发挥各级农业科技人员的作用，建立 农村科技服务网络， 做好生产技术的指导和服务工作。 要依托龙头企业建立 基地，推广先进适用技术，不断提高示范园农业综合生产能力，促进农作物 增产、农业增效、 农民增收。 把科技作为主要增长因素注入园区， 在产、 加、 销环节上提升技术等级，增加效益。加强与高校、科研院所和企业的项目合 作，让其释放出科技示范的功能，使园区成为产学研、农科教结合的示范基 地，成为新品种、新技术的试验示范基地，成为高科技农业人才创业的孵化 基地和特色产业的种苗繁育基地，增强园区的辐射带动能力。2 、加大投资，加快园区基础设施建设： 政府部门要按照“科学规划、 合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，做好科技示范园的规 划与建设工作。要集中力量搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设， 特别要从完善灌溉设施、 改善灌溉方式入手， 大力在提高耕地有效灌溉面积、 建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害的能力。同时，要 配套做好生产和生活设施建设，加强资源保护、水土保持和环境污染治理， 大力发展生态农业，促进园区农业可持续发展。3 、立足当地实际，发展特色优势产业： 示范园要根据资源优势，因地 制宜调整园区区域布局，促进优势产品、优势产业向园区集中，努力形成各 具特色的专业化、 规模化生产。 特别要采取多种形式广泛吸纳社会各方面资 金投入特色优势产业，促其尽快上规模、升档次、创水平。现代农业示范园 要突出核桃、辣椒、绿化苗木、特色蔬菜、优良畜种等产业。4 、制定优惠政策，重点培育农业产业化龙头企业： 要以农业产业化龙 头企业为核心，整合园区资源，加快推进特色农产品基地建设。要因地制宜 制定促进龙头企业或业主到示范园区发展的优惠政策， 通过加强基础设施建 设，提供技术配套服务，并在各种证件办理、资金扶持、信贷服务等方面给 予优惠，增强龙头企业或业主投资园区建设的积极性。采取“走出去、请进 来”等多形式，加大农业招商和委托中介机构招商的力度，积极引进能起辐 射带动示范作用的龙头企业或业主，参与园区建设。第三章 指导思想、目标与总体布局第一节 指导思想与原则一、指导思想全面贯彻落实科学发展观， 按照全面建设小康社会、 构建社会主义和谐 社会的总体要求， 紧紧围绕“十一五”规划提出的建设现代农业的重大历史 任务，以党的十七大精神为指导，按照 “政府引导、社会开发、市场运作、 滚动发展”的思路，通过政策引导、部门协作、工程治理、技术集成、龙头 带动和法规保障，以培育优势产业体系为核心，以现代科技为动力，以科学 管理为手段，以制度创新与机制创新为依托，以市场为导向，以现代农业先 进适用技术为支撑，立足于地区优势特色产业的实际情况，建成集研发、育 种、展示、推广、加工、交易、观光于一体的现代农业科技示范园。二、规划原则1 、效益优先原则。 园区建设体现规模效益、综合效益，具有明显的经 济效益、 社会效益和生态效益， 以此推动循化农业现代化和农业产业化进程 与农业产业结构调整， 加快新技术成果的转化和推广应用速度， 提高农业技 术水平和农民素质， 带动农民增收和农村社会经济的发展， 促进农业综合生 产力的提高。2 、立足特色原则。 立足循化农业发展实际，大力引进国内外高新技术 成果、管理方法、经营模式，并进行积极消化、合理组织；在模式确立、品 种选用、设施建设、 科技导入等诸方面， 注重与本地现有条件与特色相结合， 并不断探索、改进和创新，把园区建设成一流的现代农业科技示范园；按现 代化农业园区的要求，体现绿色理念、生态理念，高起点、高规格、高标准 建设。使之成为农业科技成果的转化基地， 农业新品种、 新技术的展示基地， 农业科技的教育培训基地，优质农产品的生产基地，引导农业结构调整，成 为农业生产技术现代化和农业经营管理现代化的示范性和导向性园区。3 、产业化原则。 园区建设要与当地主导产业的发展相结合，发挥龙头 企业的带动作用，实行产业化经营，通过公司 + 基地 +农户的基本形式，以 市场为导向，实行生产、加工、销售一体化。同时增强科技型企业、产业协 会和其他农村合作经济组织的社会化服务功能， 提高园区农业生产的组织化 水平， 紧紧围绕优势特色农产品产前、 产中和产后开展一系列符合现代农业 发展要求的产业化组织经营和管理， 培育特色农畜产品品牌和农业龙头企业 品牌。4 、机制创新原则。 在园区建设中通过政府引导，市场化运作，产业化 经营，实行科技 + 专业协会 + 基地 + 农户，实行区域化布局、专业化生产、 一体化经营、社会化服务，建立专家顾问组、农村专业合作经济组织，把产 供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制，实现生产规 模化，经营产业化，产品标准化，管理现代化，推动园区产业全面升级。5 、可持续发展原则。 现代农业示范园的建设是用现代农业科学技术改 造传统农业， 提升农业的社会、 经济、生态效益， 保持农业生产率稳定增长， 提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫 穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，是本 地区社会、 生态和经济可持续发展的需要， 从而保持农业和农村经济可持续 发展，应对国内外市场竞争，满足国民经济发展和人民生活的需要。第二节 规划目标一、总体目标县地区现代农业示范园遵循“总体规划、分步实施、突出重点、稳步推 进”的总体建园原则，以农牧业“特色” 、“和谐”、“高效”、“示范辐射” 、 “产业化带动” 为切入点， 以体制创新、 科技创新和高效可持续发展为目标， 立足县农牧业的发展实际，以发展典型示范与促进地区特色产业发展相结 合，与全省国民经济持续、稳定、协调的科学发展相结合，加快新技术、新 设施、新工艺的引进，创新和组装集成；加快科技成果转化和开发，加大招 商引资、合资合作力度，吸引省内外科技型企业参建与发展，全面推进新的 农业科技革命；采用现代科学技术，运用现代工业装备，推行现代管理理念 和方法，并注重农牧业产前、产中、产后和农工贸一体化有机结合，全面改 造传统农业，加大传统农业向现代农业转变的进程。坚持以市场为导向，以 科技为先导， 以创新为动力， 以效益为目标， 发挥资源优势， 突出地方特色。 建设成为融生态化 、产业化、集约化 、科技化 、市场化于一体 ，集生态 建设、高效种养、加工配销、示范推广、研发孵化、积聚扩散 、科普培训、 信息交流与旅游观光于一身的现代农业与农村可持续发展示范园。二、具体指标规划实施后， 园区生产设施完善， 良种全面覆盖并保持持续更新， 全面 实行标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食 品标准，农业劳动者素质显著提高。达产年，接受技术培训总人数占园区劳 动力总人数的 100% 。新增农畜产品产值 3.99 亿元，新增农牧业纯收入 1.21 亿元，带动农户 10421 户、 54825 人，人均纯收入增加 2200 元。第三节 功能定位与总体布局一、功能定位根据现代农业示范园的总体发展思想和总体目标， 确立示范园区三大功 能：生产与加工功能、示范推广功能与旅游观光功能。1 、生产与加工功能： 现代农业科技示范园的本质是经济实体，农产品 生产与加工是其基本功能。这种农产品不是一般的农产品，而是最新品种、 先进适用的农业生产技术和精细加工技术生产出来的优质精品， 以适应和满 足国内外市场日益提高的消费需要。通过生产、加工这类农产品、扩大产品 出口外销能力， 将显著提升区域农产品竞争力， 增强国产品对已大举进入的 国外同类产品的竞争力，并在国外市场上占有一席之地。2 、示范、推广功能： 引进示范现代农业新技术、新品种、新成果并加 以推广应用， 示范现代农业建设、 农业高新技术企业的经营管理与成功经验 并加以推广应用。现代农业示范园通过引进消化吸收国内外现代农业新技 术、先进设施和科学管理模式， 进行不同农业生产区域先进适用的现代农业 技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农 业示范的好样板， 为农民对现代农业的认识和当地区域农业与农村经济的发 展起到重要的示范作用。3、生态旅游、 观光功能： 现代农业示范园， 既需保持农业的自然属性， 又要有新型农业设施的现代气息，加上生态化、精品化、园林化的整体设计 和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、植物和大田作物，以与畜禽和各种鱼 类的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代 休闲观光景点。 通过现代农业优美的自然景观和生态环境、 浓郁的田园风光、 现代生产设施与科学技术与安全优质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。根据县国民经济和社会发展 “十一五”规划， 把县建成特色农业县， 成 为青藏高原发展一核两椒特色农产品供应基地和农业生态旅游后花园的要 求，结合项目区的实际情况， 县地区现代农业科技示范园包括查汗都斯乡的 17 个行政村、积石镇的 17 个村、街子乡的 8 个村和清水乡的 17 个村，共 涉与 4 个乡镇 59 个村。二、总体布局根据规划内容将该示范区分成核心区、示范区两部分。1、核心区：县地区现代农业示范园的核心区位于街子经济开发区牙门 曲乎村西南部，东以街子镇团结村为界，南至南山根，西到查汗都斯乡阿河 滩村，北以黄河为界。涉与积石镇 3 个村、街子乡的 4 村，共 7 个村，规 划面积为 1500 亩（其中：种植区 1000 亩，养殖区 130 亩，农畜产品加工 区 60 亩，综合服务区 310 亩）。2、示范区：示范区包括查汗都斯乡的 17 个行政村、 积石镇的 17 个村、 街子乡的 8 个村和清水乡的 17 个村，共涉与 4 个乡镇 59 个村。第四章 重点建设项目规划项目分核心区和示范区两大部分，共计 30 个项目，其中核心区规 划项目 19 个，示范区规划项目 11 个。第一节 核心区 核心区规划项目包括种植业、养殖业、加工业和服务业四方面。 一、种植业1、优质薄皮核桃育苗基地建设项目（1）建设目的：目前全县的种苗供应主要依靠从外省调运，由于运距 长、费用高、成活率低，严重影响栽种效果，建立当地适宜的育苗基地是保 障树种质量、提高产品产量、加快产业发展步伐的根本。（ 2）建设目标： 育苗质量达到农业部无公害食品种苗生产标准 ,年产薄 皮核桃种苗 60 万株，满足规划区种苗需求， 并推广至全县与其它宜种地区。（ 3）主要建设内容与规模： 新建育苗基地 30 亩，配套日光温室 10 幢、 引进和优选种籽、完善枝接、芽接等嫁接和苗木假植技术程序，购置嫁接工 具等，聘请专家进行育苗技术指导，完善苗圃地整地、改良、渠系改造和田 间道路。（ 4）分年度实施计划： 2008 年完成项目基础设施建设。建设期两年 后达到预期供种能力。2、优质大红袍花椒育苗基地建设项目（1）建设目的：当地大红袍花椒享誉省内外，进一步提高品种质量， 保持优秀品种遗传性状，促进花椒产业发展。（ 2）建设目标： 育苗质量达到农业部无公害食品种苗生产标准 ,年产优 质大红袍花椒种苗 10 万株，满足规划区种苗需求，并推广至全县与其它宜 种地区。（ 3）主要建设内容与规模：新建育苗基地 10 亩，配套日光温室 4 幢， 筛选优质籽种，聘请专家进行育苗技术指导，完善嫁接和假植技术程序，完 善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。（ 4）分年度实施计划： 2008 年完成项目基础设施建设。建设期两年 后达到预期供种能力。3、优质薄皮核桃标准化生产基地建设项目（1）建设目的：薄皮核桃已成为当地的特色经济树种，种植面积逐年 扩大，作为县特色农业的核心区，建立集栽种、示范和旅游观光为一体的标 准化核桃园，可以进一步扩大宣传力度、树立特色品牌、推进项目区农产品 产业化进程。（2）建设目标：统一连片标准化建植，集中规范管理，分户经营，发 展种植户 300 户，年产优质薄皮核桃 150 吨，带动园区田园观光旅游业， 产品全部通过农业部无公害农产品质量认证。（ 3）主要建设内容与规模：新建标准化种植园300 亩，带状栽植，四 周营造防护林和观赏林，购置幼树覆膜材料，修建蓄水、保水、灌水设施， 完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。（ 4）分年度实施计划： 分两年完成， 其中 2009 年完成 150 亩，2010 年完成 150 亩。4、循化线辣椒原种繁育基地建设项目（1）建设目的：循化线辣椒为省特色经济作物，经济效益明显，种植 面积逐年扩大， 近年来由于在其它地区引种， 影响了当地原有的线辣椒品种 质量，通过聘请省农科院专家指导，依托县农业技术推广中心，建立循化线 辣椒原种繁育基地对保护原有优秀品种遗传资源，进一步提高线辣椒品质。（ 2）建设目标：育种质量达到国家规定原种生产标准，年产原种500公斤。（ 3）主要建设内容与规模：新建原种繁殖田 20 亩，配套建设种子质 检中心 1 处（承担园区所有农作物种子质检任务） 300 平方米， 购置质检设 备1 套，建设隔离网室、完善土地平整、改良、渠系改造、田间道路和中心 水、电、路设施。（ 4）分年度实施计划： 2008 年完成项目基础设施建设。建设期两年 后达到预期原种供应能力。5、循化线辣椒良种扩繁基地建设项目 （1）建设目的：在原种基地建设的基础上，规范线辣椒种子市场，重 点依托县农业技术推广中心技术力量， 生产循化线辣椒良种， 保证园区线辣 椒产品质量，进一步提高产量。（2）建设目标：扩繁育种质量达到地方标准规定的良种标准，扶持良 种繁育户 150 户，年产线辣椒良种 9000 公斤。（ 3）主要建设内容与规模：新建良种扩繁田 300 亩，户均 2 亩，建设 种子加工车间 200 平方米、种子贮库 200 平方米，购置种子清选加工设备 1 套；修建蓄水、保水、灌水设施，完善土地平整、改良、渠系改造和田间 道路。（ 4）分年度实施计划：分两年完成，其中 2009 年完成部分田间工程 和种子加工车间建设， 2010 年完成全部田间工程建设内容。6、优质蔬菜种苗生产基地建设项目（1）建设目的： 项目区为我省水热条件最好的地区之一， 蔬菜品种多、 种植历史悠久，为进一步规范园区蔬菜品种和质量，提高蔬菜产量，建立西 红柿、辣椒、黄瓜、菜瓜等蔬菜良种生产基地具有重要意义。（2）建设目标：严格按国家和地方规定各种蔬菜种苗生产标准执行， 达到良种要求，扶持良种繁育户 50 户，年产各类蔬菜良种 600 公斤，种苗 30 万株，满足规划区用种需求，并向其它县、市推广。（3 ）主要建设内容与规模：依托县农业技术推广中心（县种子站），新建蔬菜种苗生产基地 30 亩，配套高标准冬暖式日光温室 10 幢，引进优 选适宜种苗，完善土地平整、改良、渠系改造和田间道路。（ 4）分年度实施计划： 2008 年完成项目基础设施建设。建设期两年后达到预期原种供应能力。7、特色景观果园基地建设项目（1）建设目的：景观果园是园区特色农业观光旅游的重点区域，拟布 置在核心区中心，根据特色水果的种类分割成核桃、油桃、葫芦枣、葡萄、 樱桃、软梨、瓠子、大接杏、富士苹果等各具特色的观赏园圃，促进园区旅 游观光业发展。（ 2）建设目标：采取集中管理、分户经营的方式，带动农户300 户，年产各类水果 100 吨。（ 3）主要建设内容与规模：新建观光旅游业务用房1000 平方米、完善水、电、路等配套设施；新建特色果品观赏园 300 亩，四周营造防护林 和观赏林， 按品种用各类观赏植物分割成各具特色的观赏园圃， 完善土地平 整、改良、渠系改造和田间、观赏区道路。（ 4）分年度实施计划： 分五年完成， 其中 2008 年完成土建设施建设， 2009-2012 年分四年完成全部园林和田间工程建设内容。8、冷凉型花卉良种繁育基地建设项目（1）建设目的：利用当地独特的气候资源和省大学高原花卉研究中心 科技优势，集成先进设施、施肥和生产技术，以满足市场需求和提高花卉品 质为中心，建成冷凉型花卉良种繁育基地。（ 2）建设目标：建成冷凉型花卉良种繁育基地一处，占地面积20 亩，年产唐昌蒲、郁金香等各类冷凉型花卉种球 40 万粒。（3）主要建设内容与规模：完善水、电、路等配套设施；新建特色花 卉种球生产基地 20 亩，按品种用各类观赏植物分割成各具特色的观赏园圃， 完善土地平整、改良、渠系改造和田间、观赏区道路。（ 4）分年度实施计划： 分两年完成， 其中 2009 年完成土建设施建设， 2010 年完成全部建设内容。二、养殖业1、良种肉羊繁育基地建设项目（1）建设目的：养羊是项目区的传统养殖业，近年来，随着“西繁东 育”等项目的大规模启动实施，牛羊育肥、肉畜养殖在当地得到迅速发展壮 大，但由于杂种羊饲料报酬率低下、肉羊良种化程度低，对饲养和育肥效果 影响较大，因此，建立良种肉羊繁育基地，改良当地藏羊和土种羊就日益显 示出其重要作用。（2）建设目标：依托区域现有的肉羊育肥场，在育肥羊的基础上，引 进高产肉羊，建立良繁体系，改良当地绵羊，提高经济性能，种畜品质达到 农业部行业标准要求。 达产年， 良种肉羊养殖规模达到 200 只，年供种 160 只，年产育肥羊 1400 只。（ 3）主要建设内容与规模：改扩建占地 20 亩的肉羊良繁场 1 处，配 套改建原有羊舍 3 幢 300 平方米， 新建羊舍 3 幢 600 平方米，运动场 1200 平方米，业务用房 60 平方米、饲料房 200 平方米，引进陶赛特良种羊 50 只。（ 4）分年度实施计划： 分两年完成， 其中 2009 年完成土建设施建设， 2010 年完成引种和配套建设内容。2、牛羊标准化养殖基地建设项目（1）建设目的：建立牛羊标准化养殖小区，作为良种肉羊、肉牛繁育 基地示范性推广基地，吸纳养殖大户和育肥大户入驻，以示范为主要目的， 充分利用良种肉羊和肉牛种畜资源， 改良当地家畜， 体现改良家畜的商品优 势，进一步推进园区良种推广和家畜良种化程度。（2）建设目标：依托区域现有的两家牛羊育肥小区，统一规划建设、 合理布局，实现牛羊标准化养殖，以公司 + 农户模式，实行统一管理、分户 经营，严格按照国家无公害和绿色食品要求饲养、生产商品畜。改良当地家 畜，提高生产性能，达产年，年出栏商品羊 12000 只、牛 6000 头。（ 3）主要建设内容与规模：改扩建牛、羊集中养殖小区各1 处。每个小区占地面积 50 亩，扶持养殖户各 50 户，其建设内容为，每个小区新建 畜棚 50 幢、 10000 平方米，建设管理与业务用房 200 平方米，饲料库房 500 平方米，配套兽医室和配种室 60 平方米，购置诊疗设备和配种设备， 配套围墙、水、电、路等基础设施。（ 4）分年度实施计划：分两年完成，其中公用和辅助工程于2010 年完成，畜棚建设 2010-2011 年每年完成 50 幢。三、加工业1、优质线辣椒深加工产业改扩建项目（1）建设目的：目前园区内有大型辣椒深加工企业一家，为国家级农 业产业化龙头企业， 项目区现有的辣椒产品除直接上市外， 很大一部分由企 业加工成线辣椒深加工产品外销，年加工辣椒产品 2200 吨，年销售收入 2000 万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥了重要 作用。近年来，随着当地种植规模和辣椒产品需求量的不断增大，产品质量 档次要求的提高， 现有加工能力远远不能满足市场需求， 企业扩大生产规模、 加快技术改进步伐势在必行。（2）建设目标：依托现有加工企业和种植协会，稳定公司+ 协会 +农户的产业化运作模式， 进一步扩大企业生产规模、 加快技术改进， 规范管理、 严把质量，产品达到无公害和绿色食品标准要求。达产年，年加工线辣椒 1.44 万吨，年产辣椒深加工系列产品 1 万吨。（ 3）主要建设内容与规模：在现有企业基础上 ,改扩建生产车间 7440 平方米、配套工程 6450 平方米，引进加工生产线 3 条，烘干生产线 1 条， 完善配套设施。（ 4）分年度实施计划： 分三年完成， 其中 2009 年完成土建设施建设， 2010 年完成设备引进和部分配套建设， 2011 年完善配套工程，投产运行。2、优质薄皮核桃深加工产业技术改造项目（1）建设目的：目前园区内有薄皮核桃加工销售企业一家，为海东地 区农业产业化龙头企业，年加工销售核桃产品 1000 吨，年销售收入 1900 万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥了重要作用。近年来， 随着当地种植规模的不断增大， 企业现有的加工能力和加工水平已 不能满足市场需求，企业拓宽产品类型、扩大生产规模、加快技术改进势在 必行。（ 2）建设目标：依托园区现有加工企业和核桃种植协会，稳定公司+协会+农户的产业化运作模式，以企业技术改造为重点，进一步扩大生产规 模，开发核桃粉、核桃油、核桃露等深加工系列产品，提升产品档次，规范 管理、严把质量，严格按照无公害和绿色食品标准生产。达产年，年加工薄 皮核桃 6000 吨，年产系列产品 3500 吨。（ 3）主要建设内容与规模： 在现有企业基础上 , 改扩建生产车间 3200 平方米、配套业务用房 2500 平方米，配套工程 300 平方米， 引进加工生产 线1 条，超临萃取生产线 1 条，完善配套设施。（ 4）分年度实施计划：分三年完成，其中 2008 年完成部分土建设施 建设， 2009 年完成全部土建设施、设备引进和部分配套建设内容， 2010 年完善配套工程，投产运行。3、优质胡萝卜浓缩果汁深加工产业改扩建项目（1）建设目的：目前园区内有胡萝卜浓缩果汁加工销售企业一家，为 省级农业产业化龙头企业， 项目区年套种胡萝卜 2.5 万亩，年产胡萝卜 6 万 多吨，项目企业现有浓缩果汁生产线一条， 年加工胡萝卜 4 万吨左右， 年销 售收入 3700 万元以上，企业对提高农产品附加值、带动当地农民增收发挥 了重要作用。近年来，随着当地种植规模的不断增大，企业现有的加工能力和加工水平已不能满足适应市场需求， 企业扩大生产规模、 加快技术改进势 在必行。（2）建设目标：依托园区现有加工企业和胡萝卜种植协会，稳定公司+ 协会 + 农户的产业化运作模式，以企业技术改造为重点，进一步扩大生产 规模，以生产胡萝卜浓缩汁为主， 兼顾系列产品开发， 规范管理、 严把质量， 严格按照无公害和绿色食品标准生产。 达产年，年加工胡萝卜 7 万吨，年产 1 万吨胡萝卜浓缩汁。（3）主要建设内容与规模： 在现有企业基础上 , ,改扩建生产车间 1250 平方米，配套库房 2600 平方米，其他业务用房 2000 平方米，胡萝卜贮藏 窖 2500 立方米，引进胡萝卜加工生产线 1 条，完善配套设施。（ 4）分年度实施计划：分三年完成，其中 2009 年完成部分土建设施 建设， 2010 年完成全部土建设施、 设备引进和部分配套建设， 2011 年完善 配套工程，投产运行。4、饲料加工产业新建项目（1）建设目的：县冬小麦、玉米、胡萝卜等饲草、饲料资源丰富，区 域农户普遍从事肉牛、 奶牛、肉羊养殖和育肥产业， 年销售牛羊万头只以上， 养殖业是大多数农户的重要经济收入来源， 规划区内有小型饲料加工企业两 家，拟通过资源整合和重组，新建较大规模饲料加工厂一家，规范养殖业饲 料来源，完善家畜健康安全饲养环节。（2）建设目标：整合和重组园区现有饲料加工企业，新建饲料加工厂一处，扩大生产规模，规范管理，严格按照无公害农业行业标准生产牛羊饲 料。达产年，年加工牛羊混合料 2000 吨。（ 3）主要建设内容与规模：通过资源整合，新建饲料加工厂1 处，占地面积 20 亩，配套建设牛羊饲料加工车间 500 平方米， 配套库房 300 平方 米，其他业务用房 200 平方米，购置饲料加工设备 1 套，完善配套设施。（ 4）分年度实施计划： 分两年完成， 其中 2010 年完成土建设施建设， 2011 年完成设备引进和配套建设内容，投产运行。5、乳品加工场改扩建项目（ 1）建设目的：目前县全县饲养奶牛 1000 头左右，年产鲜奶 2000 吨左右，大多散户养殖， 主要销售给县城居民和县城附近的小型酸奶加工厂， 园区建成后，通过良种工程，鲜奶产量有望达到 3500 吨以上，为充分利用 奶源，提高奶产品附加值，拟通过资源整合和重组，新建较大规模乳品加工 厂一处，保障奶农养殖业收入稳定增长。（2）建设目标：整合和重组园区现有酸奶加工企业，改扩建乳品加工 厂一处，扩大生产规模，规范管理，严格按照无公害和绿色食品标准生产。 年产酸奶 1500 吨、保鲜奶 1500 吨、其他奶制品 500 吨。（ 3）主要建设内容与规模：通过资源整合，新建生产车间1000 平方米，配套库房 600 平方米，其他业务用房 200 平方米，引进袋装保鲜奶、 酸奶和奶粉加工生产线各 1 条，完善配套设施。（ 4）分年度实施计划： 分两年完成， 其中 2011 年完成土建设施建设，2012 年完成设备引进和配套建设内容，投产运行。6、生物有机肥加工场建设项目 （1）建设目的：加工园区养殖业生产中产生的牲畜粪便，变废为宝， 大力发展绿色生态循环农业，保护环境，提高经济效益。（ 2）建设目标： 年加工处理牛羊粪便 9000 吨，年产生物有机肥 6000 吨，使园区内集中饲养的牲畜粪便处理率达到 100% 。（ 3）主要建设内容与规模：新建有机肥加工厂 1 处，占地面积 30 亩， 其中新建有机肥加工车间 800 平方米，原料好氧发酵池 1000 立方米， 肥料 库房 400 平方米， 化验室 40 平方米，购置时产 3T 有机肥加工生产线 1 条，