廉政风险防控管理机制

一、廉政风险防控管理教育机制（一）制定并实施廉政风险防控管理教育计划，将廉政风险防控管理作为镇中心组学习和党 员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。（二）镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防控管理教育中积极带头，领会精神实质， 及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保 开展廉政风险防控管理教育提供组织和形式上的保证。（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防控管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带 头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防控管理教育专题讲座。从 制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力 和“一把手”的表率作用。（四）建立健全经常性的廉政风险防控管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党 员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员 干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。（五）镇党委每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核 的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成 果。廉政风险排查动态管理机制为深入有序地推进廉政风险防控机制，抓好岗位廉政风险排查环节，找准个人、内设机构 和单位的廉政风险点，现制定我镇廉政风险排查动态管理机制。一、主要任务 围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从岗位 职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环节等方面着手，全面查找存在或潜在的岗位 廉政风险点，为有序地推进廉政风险防控机制提供依据。二、排查对象 全镇干部，各单位、内设机构及各村。三、排查方法1、自查。对照年初制定的岗位目标责任制规定，结合岗位履行职责情况、制度执行情况， 梳理岗位职权，认真查找可能发生的廉政风险，并对找查出的风险点进行分析，认真思考风 险存在的原因、风险可能发生的主客观诱因，以及分析风险预防的机制和办法，填写廉政 风险自查表。2、互查。对查找出来的廉政风险通过大家互查和单位研究讨论，填写廉政风险互查表。3、领导帮查。由镇分管领导对照岗位特点和实际履职情况，通过宏观层面的分析，对一些 个人、内设机构自身不易发现的风险点进行查找。四、廉政风险排查实行常态化管理 廉政风险排查工作建立常态机制。廉政风险排查工作周期为2 年一次。如遇岗位调整的，岗 位调整对象到岗三个月内须重新排查风险并重新定级。镇廉政风险防控管理领导小组办公室 对全镇干部职工的廉政风险进行动态管理，每年排查不少于2 次，对排查出的廉政风险点及 风险等级发生变化的，要及时完善补充。风险监测机制 廉政风险监测机制的主要内容是：一是创新信息监测工作方法。综合运用信访举报、行政投 诉、群众评议、政风行风热线等工作方法，做好风险信息收集。二是建立廉政风险信息档案 库。对风险信息进行科学管理、有效经营。同时建立相应的风险信息保密制度，严格工作纪 律。三是加强对风险信息的处置。对收集的风险信息进行分析处置。通过提醒、诫勉、警示、 调查处理等手段，实现没有问题早预防，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查 处。廉政风险分级管理机制为扎实推进我镇廉政风险防控管理工作，进一步推动惩治和预防腐败体系建设，特制定廉政 风险分级管理机制，具体如下：一、廉政风险等级的划分 根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三 个等级。一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、 事务管理决定权的领导岗位。二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位 和具体承办岗位。三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。二、廉政风险等级的处理 按照分级监控、分级处置的原则，根据廉政风险发生的等级由纪检监察部门或主管部门及时 依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。（一）一级风险的处理：由镇廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。当出现一级廉政风 险事件时，除严肃惩处违纪违法人员外，还要启动问责程序，按照干部管理权限，由上级纪 检监察机关追究相关领导的领导责任。凡单位出现违规违纪案件的，取消该单位在本年度党 风廉政责任制考核中领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。对不认真开展工作，不 积极防控廉政风险，导致部门和人员发生违纪违法案件负有失职、失察责任的直接领导和主 要领导，严格按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定给予相应的处理。（二）、二级风险的处理：主要由镇纪检监察部门重点监控。当出现二级廉政风险事件时， 按照干部管理权限，由镇纪检监察部门对岗位责任人依纪依规进行党纪政纪处分。凡群众举 报并经查实属个人因素造成过错的，或在民主评议、行风评议中不合格（不称职）的，情节 严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和部门主管领导给予处理。（三）、三级风险的处理：主要部门负责人监控；当出现三级廉政风险事件时，由部门领导 按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群 众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；党风廉政建设责任 制民主测评满意度较低的，以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警 示提醒。廉政风险防控管理预警纠错机制（一）廉政风险防控管理预警、纠错，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防控和减 少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实 施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成 各项工作任务的提供坚强保证。（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在镇廉政风险防控管 理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由镇纪委协调镇领导成员和各单位各村组织开 展。按照分级管理的原则进行，采取分管领导对分管单位及内设机构，下管一级的办法，多 头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，镇纪委对镇领导班子，特别是一 把手实施预警。（三）实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；特邀监察员、行风监督员等 反映的；纠风办、行风热线等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生 违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制 止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈 话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。（四）廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制 度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据 事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。廉政风险防控管理评估制度为找准岗位、科室、单位廉政风险，明确风险等级，加强对行政权力运行的廉政风险监控， 进一步推进惩防体系建设，特制定廉政风险防范管理评估制度：一、廉政风险评估的范围和对象廉政风险评估的范围为全局行使的行政职能，包括法定的行政许可、行政处罚、行政确认等 职责职能；内部实际履行的人事管理、财务管理、物资采购、重大决定等职能。廉政风险评 估对象为各岗位、科室、事业单位、局本级。二、廉政风险等级的划分廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三个等级。一般风险点为三 级（落实制度，加强提醒），防范风险点为二级（完善制度，强化监督），重点风险点为一级 （建立制度，重点督查）。三、廉政风险等级划分的依据1、岗位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险岗位，是指负责科室全面工作，对科 室法定、内部职责职能行使具有最终决策权的中层干部，行使重点领域和关键环节职责职能 的中层干部。二级廉政风险岗位，是指分管部分重要法定、内部职责职能的中层干部，具体 分管或实际执行重要法定、内部职责职能的一般干部。三级廉政风险岗位，是指基本没有执 行重要法定、内部职责职能的一般干部。2、科室、事业单位廉政风险等级划分主要依据是：一级廉政风险，主要指执纪执法、行政 许可、行政处罚、项目审批、土地和矿业权出让等重要法定职责职能和人事管理、财务管理、 物资采购、工程发包等重要内部职责职能。二级廉政风险，是指部分行政许可、行政处罚、 项目审批等法定职责职能和人事管理、财务管理、物资采购、工程发包等内部职责职能。三 级廉政风险，是指行政许可、行政处罚、项目审批权及人、财、物管理权以外的其它职责职 能。四、廉政风险等级的评定程序1、岗位廉政风险等级由个人依据职责、职权等方面排查情况，自报风险等级，先由科室进 行评审，再报分管领导审核，最后经局领导小组研究认定。2、科室廉政风险等级由科室依据职责、职能等方面排查情况，自报风险等级，报分管领导 审核后，由局领导小组研究认定。3、局本级廉政风险等级经局领导班子成员共同排查，经局领导小组研究后自评等级。