黑龙江省财政厅有关财税政策

中小企业国际市市场开拓资金金管理办法实实施细则（暂暂行）外经贸计财发2001270号第一章 总总则第一一条为加强强对中小企业业国际市场开开拓资金（以以下简称市市场开拓资金金）的管理理，提高资金金使用效率，根根据中小企企业国际市场场开拓资金管管理（试行）办办法（财企企20000467号号），以下简简称管理办办法），特特制定中小小企业国际市市场开拓资金金管理办法实实施细则（暂暂行）（以以下简称实实施细则）。第二条本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性基金和地方财政自行安排的专项资金。第三条市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。第四条市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。第二章管管理部门与职职责第五五条各级外外经贸部门和和财政部门为为市场开拓资资金的主管部部门，共同对对市场开拓资资金的使用和和项目执行情情况进行管理理。外经经贸部门负责责市场开拓资资金的业务管管理，包括确确定市场开拓拓资金的支持持方向和使用用范围，提出出年度项目资资金计划，审审核、论证资资金使用项目目。财政政部门负责市市场开拓资金金的预算和财财务管理，包包括审批年度度项目资金计计划，拨付市市场开拓资金金，提出市场场开拓资金的的监督要求，并并与外经贸部部门共同对项项目及资金的的使用进行跟跟踪管理。第六条各级外经贸贸部门商财政政部门同意后后，可委托承承办单位负责责市场开拓资资金的具体业业务管理工作作。中央央使用部分，由由外经贸部商商财政部委托托中小企业国国际市场开拓拓资金管理办办公室（以下下简称中小小企业办公室室）承办；地方作用部部分，可由地地方外经贸部部门商财政部部门委托地方方承办单位承承办，并报外外经贸部和财财政部备案。中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。第七条中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；2、根据项目资金计划申请情况草拟年度项目资金计划；3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料的整理、汇总和统计分析；4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；5、草拟年度项目资金计划执行情况报告；6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。第三章资金用途第八条市场开拓资资金用于支持持中小企业和和为中小企业业服务的企业业、社会团体体和事业单位位（以下简称称项目组织织单位）组组织中小企业业开拓国际市市场的活动。第九条市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件1）。第十条 市场开拓资金优先支持下列活动：1、贯彻市场多元化战略、支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；2、贯彻以质取胜和科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术产品、本国原产成分高于70或拥有自主知识产权等产品的企业拓展国际市场的活动； 3、支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证：4、支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动第四章资资金使用对象象第十一一条中小企企业独立开拓拓国际市场活活动的申请为为企业项目申申请；项目组组织单位组织织中小企业开开拓国际市场场活动的申请请为团体项目目申请。第十二条符合下列条条件的中小企企业可以提出出企业项目申申请：11、具有企业业法人资格，拥拥有进出口经经营权或对外外经济合作经经营资格，上上年度海关统统计出口额在在1500万万美元以下； 2、近近两年在外经经贸业务管理理、财务管理理、税收管理理、外汇管理理、海关管理理等方面无违违法行为；3、具有有从事国际市市场开拓的专专业人员，对对开拓国际市市场有明确的的工作安排和和市场开拓计计划。第第十三条符符合下列条件件的项目组织织单位可以提提出团体项目目申请：1、 组织织的活动以支支持中小企业业开拓国际市市场和提高中中小企业国际际竞争力为目目的；22、参加活动动的企业在110家以上（含含10家），其其中70以以上企业符合合本实施细则则第十二条规规定的中小企企业申请条件件；3、申申请支持的资资金直接受益益于参加活动动的企业，以以降低参加活活动企业的费费用和开拓市市场的风险，提提高企业效益益。 第第十四条参参加团体项目目的企业，不不得针对同一一项目另外申申请使用市场场开拓资金。第五章 资资金管理和使使用标准第十五条中央财政安安排的市场开开拓资金分为为中央使用和和地方使用两两部分，直接接由中央使用用的资金占当当年资金计划划安排的300，地方使使用的资金占占当年资金计计划安排的770。第十六条市场开拓资资金支持比例例原则上不超超过支持项目目所需金额的的50，对对西部地区的的中小企业，以以及符合本实实施细则第十十条第一款所所列贯彻市场场多元化战略略所开展的市市场开拓活动动，支持比例例可提高到770。第十七条以外币为计计算单位发生生的费用支出出，按费用支支出凭证发生生日中国人民民银行公布的的外汇牌价，折折算为人民币币。 第六章项项目资金计划划管理第第十八条外外经贸部和财财政部根据年年度市场开拓拓资金计划安安排，共同商商定下一年度度中央使用部部分和分配各各地方使用部部分的资金额额度。分分配地方的资资金额度由外外经贸部和财财政部于每年年7月1日前前下达到地方方外经贸部门门和财政部门门。第十十九条外经经贸部和地方方外经贸部门门根据年度市市场开拓资金金额度，负责责提出下一年年度的中央使使用部分和地地方使用部分分的年度项目目资金计划。项项目资金计划划内容包括：具体项目、支支持内容、支支持比例、支支持金额等。第二十条地方部分的下一年度项目资金计划由地方外经贸部门经同级财政部门审核后，于每年8月15日前报送外经贸部。外经贸部汇总提出下一年度全国市场开拓资金项目资金计划，于每年9月11日前报财政部。第二十一条财政部审核后，于每年10月10日前向外经贸部批复下一年度全国市场开拓资金项目资金计划。财政部和外经贸部根据年度项目资金计划，于每年11月1日前共同向地方财政部门和外经贸部门下达下一年度项目资金计划。第二十二条可列入中央使用部分年度项目资金计划的项目包括：1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；3、符合本实施细则第十二条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的企业项目。第二十三条可列入地方使用部分年度项目资金计划的项目包括：1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目；2、在本地区办理工商登记并符合本实施细则第十二条规定的中小企业提出的企业项目；3、在本地区办理工商登记并符合实施细则第十二条规定的中央企业的子公司提出的企业项目。第二十四条财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行年度中对下达的本年度项目资金计划做适当调整。第二十五条财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央预算管理单位使用的市场开拓资金由财政部直接拨付；中央使用部分的其它市场开拓资金，根据年度项目资金计划按季度拨付到外经贸部。第七章申申请程序第二十六条条项目资金金计划申请。符符合本实施细细则第十二、十十三条申请条条件的中小企企业或项目组组织单位，可可于每年7月月1日至7月月31日，按按照本实施细细则所附的支支持内容，向向中小企业办办公室或地方方外经贸部门门提出下一年年度项目资金金计划申请。 第二十十七条中小小企业或项目目组织单位在在提出项目资资金计划申请请时，应提交交申请单位基基本情况、申申请报告、申申请项目基本本情况（详见见附件2），并并附相关资料料。第二二十八条财财政部和外经经贸部批复下下一年度项目目资金计划后后，外经贸部部门对项目资资金计划的具具体内容进行行公示。中小小企业和项目目组织单位根根据外经贸部部门和财政部部门批复的项项目资金计划划着手准备有有关活动。第二十九九条项目实实施申请，中中小企业或项项目组织单位位根据批复的的年度项目资资金计划，在在项目实施330日前向中中小企业办公公室或地方外外经贸部门提提出项目实施施申请。第三十条中小企业或或项目组织单单位在提出项项目实施申请请时，应提交交项目实施申申请，项目实实施说明（详详见附件3），并并附相关资料料。第三三十一条外外经贸部或地地方外经贸部部门对年度项项目资金计划划内的项目实实施申请，可可于10日内内直接审核批批复，同时抄抄送财政部门门。第三三十二条对对申请调整项项目资金计划划内容的项目目，经中小企企业办公室或或地方外经贸贸部门（商财财政部门）提提出初步意见见，报外经贸贸部和财政部部审批。第三十三条条无法在年年度内按项目目资金计划完完成的项目，中中小企业或项项目组织单位位应及时向中中小企业办公公室或地方外外经贸部门提提出项目终止止或顺延申请请，由外经贸贸部门审批。第三十四条对企业项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过300万元人民币。第八章 资资金拨付第三十五条条市场开拓拓资金采取事事后拨付的原原则，即在项项目完成后一一个月内，中中小企业或项项目组织单位位向中小企业业办公室或地地方外经贸部部门提出项目目资金拨付申申请。第第三十六条申请拨付项项目资金时，应应提交以下材材料：11、中小企业业国际市场开开拓资金项目目资金拨付申申请表（详见见附件4）；2、国国际市场开拓拓活动的项目目总结报告，主主要内容包括括：费用支出出情况，取得得的主要成绩绩及存在的问问题等；3、实际发发生费用的合合法凭证（复复印件）。第三十七七条按照预预算改革和国国库集中支付付的要求，市市场开拓资金金应通过各级级财政部门逐逐步实际国库库集中支付。第三十八条中小企业办公室根据年度项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审、按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央预算管理单位的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它单位的项目资金由外经贸部审核后拨付。第三十九条地方外经贸部门根据年度项目资金计划对地方使用部分的项目资金拨付申请进行复核、每季度按项目汇总整理后报地方财政部门申请拨付资金，地方财政部门审核后向项目组织单位或中小企业拨付资金。 第九章 评评估、监督和和检查第第四十条财财政部和外经经贸部对市场场开拓资金共共同实施监督督检查。检查查内容包括：项目的审批批和执行情况况，项目资金金的使用和财财务管理情况况。检查方式式可以采用跟跟踪项目全过过程，抽查有有关资料或委委托中介机构构审计等。第四十一一条外经贸贸部门和财政政部门应建立立严格的项目目审批和资金金审核制度，加加强对项目的的检查和资金金效益的评估估，确保资金金的定向使用用，发挥资金金的最佳效益益。第四四十二条地地方外经贸部部门与财政部部门每年要对对市场开拓资资金的使用情情况进行总结结和分析，并并于次年3月月底前上报外外经贸部和财财政部，重大大项目（1000万元人民民币以上）在在项目完成后后45日内专专题上报。第四十三三条使用市市场开拓资金金的中小企业业或项目组织织单位应按有有关财务规定定妥善保存有有关原始票据据及凭证备查查，对外经贸贸部门和财政政部门的专项项检查，应积积极配合并提提供有关资料料。第十章 处处罚原则第四十四条条凡有下列列行为，均属属违反管理办办法和本实施施细则规定的的行为：1、违反市市场开拓资金金使用原则，擅擅自改变使用用范围的；2、截留留、挪用、侵侵占市场开拓拓资金的；3、用于于个人福利，奖奖励及消费性性开支或用于于补充行政经经费不足的；4、 同一项目重重复申请的；5、利利用虚假材料料和凭证骗取取资金的；6、项目目组织单位利利用市场开拓拓资金，直接接用于提高自自身盈利水平平和经济效益益的；77、违反管理理办法、本实实施细则及国国家有关法律律法规的其它它行为。第四十五条条对发生上上述行为的中中小企业或项项目组织单位位，财政部门门将追回已经经取得的项目目资金；外经经贸部门将取取消其申请资资格，并在五五年内不允许许其申请使用用市场开拓资资金。第第四十六条严重违反管管理办法和本本实施细则的的，将由外经经贸部门和财财政部门对该该项目的主管管人员和直接接责任者给予予行政处分，构构成犯罪的提提交司法部门门依法追究刑刑事责任。第四十七七条中小企企业办公室或或地方承办单单位未能按规规定认真履行行工作职责的的，外经贸部部门商财政部部门将对其提提出通报批评评，严重者取取消承办资格格。第十一章附则第第四十八条中央使用部部分和地方使使用部分的市市场开拓资金金，根据业务务需要，可按按不超过3的比例安排排必要的经费费，支付骋请请承办单位、咨咨询公司、评评估公司、会会计师事务所所等中介机构构的承办费用用和业务费用用支出，保证证市场开拓资资金项目评估估、论证和审审计工作的实实施，强化项项目资金的监监督管理。第四十九九条各地外外经贸部门与与财政部门可可根据管理办办法及本实施施细则要求，结结合工作实际际，制定本地地区市场开拓拓资金的具体体实施办法，报报外经贸部和和财政部备案案。第五五十条本实实施细则由外外经贸部会同同财政部解释释。 第第五十一条本实施细则则自发布之日日起实施。附件：一、中小企企业国际市场场开拓资金支支持内容说明明二、中中小企业国际际市场开拓资资金项目资金金计划申请表表三、中中小企业国际际市场开拓资资金项目实施施申请表四、中小企企业国际市场场开拓资金项项目资金拨付付申请表 五、优先先支持国家（地地区）名单六、认证证机构名单七、中央央企业名单省财政厅关于印发黑龙江省农业产业化招商引资项目扶持资金管理规定的通知黑财农200531号 省财政厅关于印印发黑龙江江省农业产业业化招商引资项目扶持资资金管理规定定的通知各行署、市、县县财政局： 现将黑黑龙江省农业业产业化招商商引资项目扶扶持资金管理理规定印发发给你们，请请遵照执行。 二五年五月月三十日黑龙江省农业产产业化招商引引资项目扶持资金管管理规定 第一条条 为加快全全省农业产业业化和农业经经济结构调整整步伐，进一一步做好农业业产业化项目目招商引资工工作，加强农农业产业化项项目招商引资资扶持资金（以以下简称“扶持资金”）管理，特特制定本规定定。第二条 扶持持资金的使用用方式为借款款，具体由省省财政厅与市市（地）、县县（市）财政政局签订借款款协议。扶持持资金的用途途由市（地）和和县（市）财财政部门确定定，原则上在在以下三种方方式中选择： （一）对对所申报项目目借款。（二）对所申报报项目相关道道路、上下水水、电、通讯讯、气等基础础设施建设的的投入。（三）农副产品品原料基地建建设投入。第三条 所扶扶持项目必须须同时符合以以下条件：（一）符合国家家产业政策；（二）属于农副副产品精、深深加工或市场场建设性质，对对当地农村经经济、农业结结构调整和增增加财政收入入有较大拉动动作用；（三）从省辖区区外引进，固固定资产投资资额在规定规规模以上。第四条 依据据区位、财政政经济实力和和招商引资条条件情况，对对市（地）、县县（市）进行行划类（附后后），根据不不同地区类别别，按照规定定规模以上的的固定资产投投资额给予110%的借款款扶持。一类地区，单个个项目固定资资产投资额应应当在50000万元以上上（含50000万元）；二类地区，单个个项目固定资资产投资额应应当在30000万元以上上（含30000万元）；三类地区，单个个项目固定资资产投资额应应当在20000万元以上上（含20000万元）。每年度对市（地地）本级借款款总额最多不不超过20000万元，对对县（市）借借款总额最多多不超过10000万元。 第五条条 扶持资金金实行逐级申申报制。县（市）项目，由由县（市）财财政局向市（地地）财政局申申报，各市（地地）财政局审审核后，报送送省财政厅各各财源建设推推进组；市（地地）项目，由由市（地）财财政局直接向向省财政厅各各财源建设推推进组申报。省财政厅财源建建设推进组对对市（地）提提报的申请文文件进行初审审后，报省财财政厅职能处处（室），由由职能处（室室）组织专人人到项目单位位进行实地核核查、认定。 第六条条 省财政厅厅职能处（室室）核查、认认定的项目，按按程序报批后后，由省财政政厅与有关市市（地）、县县（市）财政政局办理借款款手续。借款款期限原则上上根据项目的的建设周期确确定，最多不不超过3年。办理借借款后，省财财政厅职能处处(室)应将借款情情况向省财政政厅相关财源源建设推进组组和财源办反反馈。第七条 各市市（地）、县县（市）在提提出扶持资金金申请时，必必须附有以下下材料： （一）投资协协议或合同； （二）增增资、资本注注册文件，包包括工商营业业执照、验资资报告； （三）以以实物及无形形资产投资的的入账凭据；（四）以货币资资金投资的，购购建固定资产产的入账凭证证，包括厂房房建设工程入入账凭证及发发票，设备货货款入账凭证证及发票等；（五）项目单位位经会计师事事务所审计的的年度财务报报告。第八条 省和和各市（地）、县县（市）财政政局负责财政政扶持资金的的监管。各市市（地）、县县（市）财政政局要定期向向省财政厅报报告扶持资金金的使用情况况和项目进展展情况。第九条 各市市（地）、县县（市）财政政局对项目扶扶持资金要加加强日常监管管，确保资金金使用效果。借借款到期后，应应积极组织还还款，保证财财政信用。对对逾期不还的的市县，省财财政厅在财政政往来结算资资金中扣回。第十条 省财财政厅每年对对各市（地）、县县（市）使用用扶持资金情情况进行检查查，发现弄虚虚作假、骗取取扶持资金的的行为，按照照财政违法法行为处罚处处分条例严严肃处理，同同时取消下一一年度对该市市、县农业产产业化项目的的借款扶持。第十一条 本本规定自20005年1月1日起实施。原原省财政厅厅关于对农业业产业化招商商引资项目给给予资金扶持持的暂行规定定（黑财农农2002253号）同同时废止。附件：地区分类类表附件地区分类表一类地区：哈尔尔滨市、大庆庆市，阿城市市、双城市、肇肇东市、尚志志市、五常市市、宾县、绥绥芬河市、呼呼兰区二类地区：齐齐齐哈尔市、牡牡丹江市、佳佳木斯市、鸡鸡西市、鹤岗岗市、双鸭山山市、七台河河市、绥化市市、伊春市，依依兰县、方正正县、木兰县县、巴彦县、克克山县、依安安县、讷河市市、肇州县、安安达市、海林林市、东宁县县、穆棱市、宁宁安市、林口口县、鸡东县县、集贤县、五五大连池市、北北安市、富锦锦市、勃利县县三类地区：黑河河市、大兴安安岭地区，延延寿县、通河河县、泰来县县、拜泉县、龙龙江县、克东东县、甘南县县、富裕县、桦桦南县、桦川川县、汤原县县、抚远县、同同江市、绥滨滨县、萝北县县、宝清县、饶饶河县、友谊谊县、虎林市市、密山市、杜杜蒙县、林甸甸县、肇源县县、兰西县、青青冈县、明水水县、望奎县县、绥棱县、海海伦市、庆安安县、嫩江县县、逊克县、孙孙吴县、塔河河县、呼玛县县、漠河县、加加格达奇区、铁铁力市、嘉荫荫县省财政厅关于印印发城市基基础设施建设设项目贷款省省级财政贴息息资金管理办办法的通知知黑财建2000479号 省财政厅关于印印发城市基基础设施建设设项目贷款省级财政贴贴息资金管理理办法的通通知大兴安岭行署财财政局，各市市、财政计划划单列县（市市）财政局： 为更好地地发挥财政资资金在我省城城市基础设施施建设中的导导向作用，根根据财政部基基本建设贷款款中央财政贴贴息资金管理理办法的规规定，省厅重重新修订了城城市基础设施施建设项目贷贷款省级财政政贴息资金管管理暂行办法法，现印发发给你们，请请遵照执行。省省财政厅关于于印发的通知（黑黑财建20002888号）同时废废止。附件：1.年度度城市基础设设施建设项目目财政贴息申申请表（附表表1）2.年度城市基基础设施建设设项目财政贴贴息汇总表（附附表2）省财政厅关于印印发黑龙江江省省级基本本建设投资补补助资金财政政财务管理暂暂行办法的的通知黑财建2000654号省财政厅关于印印发黑龙江江省省级基本本建设投资补助资金财财政财务管理理暂行办法的的通知各行署、市、县县财政局，省省直各单位： 为加强强和改进省级级基本建设投投资补助资金金预算管理，提提高财政资金金使用效益，根根据中华人人民共和国预预算法、中中华人民共和和国预算法实实施条例、国国务院关于投投资体制改革革的决定、基基本建设财务务管理规定以以及中央预预算内固定资资产投资补助助资金财政财财务管理暂行行办法等有有关规定，省省财政厅制定定了黑龙江江省省级基本本建设投资补补助资金财政政财务管理暂暂行办法，现现予印发，请请遵照执行。 二六年四月月二十六日关于印发黑龙龙江省对外贸贸易发展专项项资金管理办办法的通知知黑龙江省财政厅厅黑龙江省商务厅厅黑财企2000437号关于印发黑龙龙江省对外贸贸易发展专项资金管理办办法的通知知各行署、市、财财政计划单列列县（市）财财政局、外贸贸局： 现将黑黑龙江省对外外贸易发展专专项资金管理理办法印发发给你们，请请认真贯彻执执行。 二四年六月月十三日黑龙江省对外贸贸易发展专项项资金管理办办法第一章 总总则第一条 为鼓鼓励扩大外贸贸出口，加快快外向型经济济发展步伐，促促进全省产业业结构和产品品结构调整，推推动经济快速速增长，有效效发挥黑龙江江省对外贸易易发展专项资资金（以下简简称“外贸发展金金”）的宏观导导向和激励作作用，特制定定本办法。第二条 外贸贸发展金是经经省政府批准准设立，专项项用于扩大我我省企业进出出口规模，增增强出口创汇汇实力，调整整产品出口结结构的政府导导向性资金。外外贸发展金的的资金来源为为省级财政预预算安排。第二章 使用用范围第三条 外贸贸发展金的使使用范围为黑黑龙江省行政政区内具有对对外贸易经营营权、边境小小额贸易经营营权的各类进进出口企业；对外劳务承承包权的经济济技术合作企企业；境外投投资企业；出出口基地建设设。第四条 申请请外贸发展金金的企业必须须具备以下基基本条件：（一）项目须符符合国家和我我省产业结构构调整规划及及产业政策要要求。（二）企业具有有健全的财务务管理机构、合合格的财务管管理人员和严严格的财务管管理制度。（三）无发生拖拖欠、挪用国国家各类基金金、资金等行行为。第五条 外贸贸发展金的用用途（一）主要用于于出口基地建建设补贴。包包括出口基地地建设征地补补贴、基础设设施建设投入入的资助以及及基础设施建建设贷款贴息息。（二）用于扶持持机电产品、高高新技术产品品的出口。对对省级重大机机电产品出口口项目的规划划、立项、可可研、验收、评评估阶段聘请请专家等相关关费用给予补补贴。对已列列入中国高高新技术产品品出口目录的的产品，年出出口额达到1100万美元元以上的，给给予一定的流流动资金贷款款贴息。（三）用于企业业投保出口信信用保险的保保费补贴。凡凡符合本办法法第四条规定定条件的出口口企业，按上上年海关统计计数据，对出出口规模在5500万美元元以上且出口口额增长2000万美元以以上的企业，按按每户企业实实际发生保费费金额给予660%资助。（四）用于对出出口做出突出出贡献的单位位进行奖励。对对一般贸易、加加工贸易和边边境贸易出口口增量2000万美元以上上且增幅列全全省前十名的的企业，按企企业出口增量量200万美元元以上的增量量部分，给予予一定比例的的人民币奖励励；对境外投投资带动出口口300万美元元以上且增幅幅列全省前五五名的企业，按按企业出口增增量300万美元元以上的增量量部分，给予予一定比例的的人民币奖励励；对自营生生产企业，出出口额在全省省排名前五名名的企业给予予奖励；对支支持外贸出口口有突出贡献献的单位给予予奖励。（五）用于支持持企业在境外外进行资源开开发投资。重重点支持企业业在境外从事事森林资源、矿矿产资源等开开发业务。对对经国家或省省主管部门批批准从事境外外资源开采并并运回国内且且年进口额在在200万美元元以上的企业业，按海关统统计进口金额额给予人民币币资助；对境境外运材道路路、境内储木木场等境外资资源开发的基基础设施建设设按投资总额额给予一定比比例的人民币币资助。（六）用于企业业国外商标注注册、质量认认证和商品进进口国标准认认证的资助。凡凡符合本办法法第四条规定定的出口企业业，对其在国国外的商标注注册、质量认认证、商品进进口国的质量量标准认证、应应对国外技术术壁垒所发生生的费用给予予资助。（七）用于企业业反倾销诉讼讼资助。凡符符合本办法第第四条规定的的出口企业，对对参加国外反反倾销应诉、复复审工作发生生的律师费给给予资助。第三章 项项目申报与审审批第六条 申报报和审批程序序（一）省直属企企业申报外贸贸发展金项目目时，直接上上报省商务厅厅和省财政厅厅；市（地）、县县（市）申报报外贸发展金金项目，由同同级财政部门门和商务（外外经贸）部门门共同审查形形成报告，分分别上报省财财政厅和省商商务厅。（二）省商务厅厅会同省财政政厅共同研究究提出审核意意见，确定支支持项目。对对确认支持的的市（地）、县县（市）项目目资金，省财财政厅通过市市（地）、县县（市）财政政部门转拨；对确认支持持的省属企业业项目资金，由由省财政厅直直接拨付。第七条 申请请外贸发展金金应提交的资资料（一）使用外贸贸发展金专项项资的申请（二）黑龙江江省对外贸易易发展专项资资金审批表（见见附表）（三）用于出口口基地建设补补贴，须提供供项目可行性性研究报告、同同级政府批准准文件、利息息清单（原始始单据）及企企业与银行签签订的贷款合合同。（四）企业投保保出口信用保保险的保费补补贴，须提供供保险合同，保保费支付原始始凭证。（五）企业反倾倾销应诉补贴贴，须提供相相关资料及原原始付款凭证证。（六）贷款贴息息须提供出口口合同、信用用证、效益测测算表、利息息清单（原始始单据）及企企业与银行签签订的贷款合合同。（七）对重点企企业奖励和补补贴，须提供供企业出口合合同及海关报报关单原始单单据。（八）用于对境境外资源的开开发补贴，须须提供开采合合同、进口报报关单及开采采量的相关资资料。（九）国外商标标注册和质量量认证须提供供商标证书和和质量认证证证书的复印件件。（十）各地商务务（外经贸）部部门和财政部部门要求企业业提供的其他他与项目有关关的证明材料料。第四章 资资金的管理和和监督第八条 各项项目单位应严严格按照批准准的项目资金金专款专用，不不得任意改变变资金用途和和扩大使用范范围，并接受受省级财政和和商务部门的的监督管理。第九条 省级级财政和商务务部门定期对对项目进展情情况和资金使使用情况进行行检查。对在在检查中发现现的问题要及及时纠正、及及时处理，对对严重违反财财经纪律的按按违反财政法法规的有关规规定处理。第五章 附附则第十条 本办办法自发布布之日起实施施，原黑龙龙江省对外贸贸易发展金管管理办法（试试行）（黑黑财外字22000114号）、黑黑龙江省出口口企业法定代代表人奖励办办法（黑外外经贸财字1999532号）、黑黑龙江省出口口地方产品贴贴息管理办法法（黑外经经贸计财字1999467号）、关关于鼓励高新新技术产品出出口的奖励办办法（黑外外经贸合字1999544号）同同时废止。关于印发黑龙龙江省财政支支出绩效评价价工作暂行方案的的通知厅内各有关处室室（局、办）： 为了确确保我省财政政支出绩效评评价工作及时时启动和顺利利、有序开展展，我厅研究究制定了黑龙江省财财政支出绩效效评价工作暂暂行方案，经经厅主要领导导同意，现印印发执行。在在执行中遇到到的有关问题题，请及时与与厅统计评价价处和预算处处沟通。二四年十二二月二十七日日黑龙江省财政支支出绩效评价价工作暂行方案 为加快建立公共共财政体制进进程，加强财财政支出监控控管理，不断断提高财政资资金使用效率率和效益，确确保财政支出出绩效评价工工作有效开展展，根据有关关规定，制定定本方案。一、指导思想以党的十六届三三中全会提出出的“建立预算绩绩效评价体系系”精神为指针针，立足于为为构建公共财财政支出体系系和政府履行行公共管理职职能服务，以以规范和加强强财政支出管管理、优化财财政支出结构构、提高财政政支出效率、确确保财政资金金安全为目标标，以建立科科学完善的事事前控制、事事中跟踪、事事后问效的财财政支出评价价工作体系为为重点，从建建立工作机制制和重点支出出项目入手，逐逐步形成制度度完善、方法法科学、全面面监测、准确确评价、适时时反馈的财政政支出绩效评评价工作格局局，努力为领领导决策提供供科学依据。二、工作原则（一）立足规范范、服务全局局。主要是通通过逐步建立立和完善科学学规范的财政政支出绩效评评价分类指标标体系、具体体评价方法、工工作操作规程程和综合评价价机制，并对对财政资金使使用全过程（事事前、事中、事事后）进行可可行监测、跟跟踪问效、评评价分析，达达到规范和加加强财政支出出管理，优化化支出结构，提高财政资金使用效率，保证财政资金安全，为领导决策服务的目的。（二）突出重点点，逐步延伸伸。就是突出出项目支出评评价这一重点点，在分阶段段做好事前、事事中、事后评评价工作的基基础上，逐步步向全过程评评价、监控延延伸；在做好好单项评价、监监测的基础上上，逐步向综综合评价分析析延伸；在做做好纵向评价价的基础上，逐逐步向横向评评价延伸。（三）点面结合合，稳步推进进。就是通过过选取具有代代表性的个别别部门及重点点项目进行先先期试点，探探索路子，积积累经验。在在做好重点项项目跟踪评价价的基础上，逐逐步开展对单单个和多个部部门年度全部部项目支出和和其他支出评评价的系统研研究和扩面试试点，以充分分发现问题、完完善办法、健健全制度，保保证绩效评价价工作的可行行性和科学性性。（四）先易后难难，循序渐进进。在评价范范围上，先重重点项目、后后一般项目，先先项目支出、后后基本支出；在推进步骤骤上，先部门门、后行业，先先省级、后市市县；在工作作方法上，先先启动、再完完善，先设计计原则指标、后后细化分类，先先内部跟踪问问效、后全方方位分析评价价，逐步建立立起比较完善善的财政支出出绩效评价工工作体系和机机制。（五）相互协调调，合力推进进。在充分发发挥好统计评评价处工作职职能的同时，厅厅内各预算管管理处室要协协调配合，密密切与厅外有有关单位的联联系，加强沟沟通，争取主主动，取得支支持，形成合合力，共同推推进财政支出出绩效评价工作作有效开展。三、实施步骤按照财政部关于于稳步推进财财政绩效评价价工作的总体体要求，全省省财政支出绩绩效评价工作作按照以下五五个步骤推进进实施：（一）工作准备备阶段（20004年底-20005年初）。主主要任务是进进一步学习有有关财政支出出绩效评价的的理论和方法法，在研究和和借鉴国内外外有关财政支支出绩效评价价理论成果和和成功做法的的基础上，制制定出台黑黑龙江省省级级财政支出项项目绩效评价价办法（试行行），研究究制定相关指指标体系，并并选定试点部部门和重点项项目，做好试试点前的各项项衔接准备工工作。（二）启动试点点阶段（20005年）。选选取省发改委委和省科技厅厅两个部门22005年部部门预算安排排的重点项目目进行全过程程跟踪评价试试点；选择绿绿色食品、信信息化、大型型招商引资等等省级重点专专项资金、省省对下转移支支付资金以及及文教、财源源建设典型项项目支出等，陆陆续开展支出出后评价。通通过试点，摸摸索经验，系系统研究和完完善财政支出出绩效评价方方法、指标体体系和工作机机制。同时，加加强与省直有有关综合部门门的联系，开开始收集省级级各部门预算算单位的相关关数据资料，在在此基础上，组组织有关方面面探索建立我我省财政支出出绩效评价数数据处理系统统软件和基础础数据库的有有关问题。（三）扩面完善善阶段（20006年）。在在总结试点经经验的基础上上，根据省级级部门预算的的实施力度，选选取部分有代代表性的省级级预算单位、部部门预算项目目和专项资金金进一步扩大大试点，完善善黑龙江省省省级财政支支出项目绩效效评价办法，制制定财政专项项资金评价标标准和财政支支出绩效评价价工作的奖惩惩机制等相关关配套文件，初初步形成我省省财政支出项项目绩效评价价工作的体系系框架。同时时，部署开展展市县试点工工作。（四）规范实施施阶段（20007年）。全全面推行黑黑龙江省省级级财政支出项项目绩效评价价办法和专专项资金评价价办法，将省省级部门预算算规定额度以以上的支出项项目和重点专专项资金全部部纳入评价范范围。同时，研研究制定基本本支出的评价价办法和指标标体系，指导导地市财政部部门有效开展展财政支出绩绩效评价工作作。（五）深入推进进阶段（20007年以后后）。研究制制定黑龙江江省财政支出出绩效评价办办法，逐步步将所有财政政支出资金纳纳入绩效评价价范围。同时时，探索建立立绩效预算体体系。四、组织实施财政支出绩效评评价工作涉及及面广、工作作量大，需要要各有关处室室密切配合。统统计评价处要要按照厅党组组的部署和要要求，充分发发挥职能作用用，及时研究究制定财政支支出绩效评价价制度办法、评评价标准、工工作规程；会会同预算处，统统一负责财政政支出绩效评评价工作的协协调安排和组组织实施；积积极会同厅内内各部门预算算主管处室做做好有关具体体工作；指导导地市开展财财政支出绩效效评价工作。各各部门预算主主管处室要按按照有关部署署，高度重视视，积极配合合统计评价处处和预算处，具具体组织落实实涉及本处室室的各项绩效效评价工作任任务，并配合合做好基础数数据和相关资资料的采集、利利用工作，确确保财政支出出评价工作顺顺利启动和有有效开展。 黑龙江省财政厅厅文件黑财统200062号省财政厅关于印印发黑龙江江省市县财政绩效评评价暂行办法法的通知各行署、市、县县财政局： 为贯彻彻落实科学发发展观，全面面、科学评价价市（地）、县县（市）财政政业务工作，促促进缓解县乡乡财政困难，加加强财政管理理，探索建立立科学、规范范的财政绩效效评价体系和和省对下奖补补资金的激励励约束机制，根根据财政部缓缓解县乡财政政困难工作绩绩效评价暂行行办法等有有关文件精神神，结合我省省实际，省财财政厅研究制制定了黑龙龙江省市县财财政绩效评价价暂行办法（以以下简称办办法）。现现印发给你们们，请认真贯贯彻执行，并并就有关问题题通知如下：一、高度重视，精精心组织。按按照办法规规定，从20005年度开开始，在全省省范围内全面面开展市（地地）、县（市市）财政综合合绩效评价工工作。这项工工作的开展对对于客观公正正地评价各市市（地）、县县（市）财政政工作，不断断提高全省财财政管理水平平和工作效能能，建立省对对下奖补资金金的绩效评价价体系和激励励约束机制具具有重要意义义，其评价结结果将作为省省财政厅分配配次年“三奖一补”资金的参考考依据。各地地财政部门要要给予高度重重视，在明确确财政部门内内部职责分工工，充分发挥挥绩效评价机机构职能作用用的同时，积积极协调税务务、统计等有有关部门，严严格按照办办法的规定定和要求，保保质保量地完完成年度绩效效评价工作。二、数据真实，资资料完整。各各地财政部门门在评价工作作中，要以年年度财政决算算为主要依据据，并保证各各项指标数据据、自评结果果、自我评价价报告及所提提供的有关信信息资料的真真实性、完整整性。各地定定性指标、定定量指标和附附带资料上报报后，省财政政厅统计评价价处将会同有有关处，依据据财政决算等等有关情况，对对数据和工作作情况的真实实性进行全面面核实，凡有有弄虚作假的的，评价结果果无效，并在在全省通报批批评。三、确保时限，按按时上报。各各地要严格按按照办法要要求的内容和和格式，于每每年3月10日前，将将上一年度的的绩效评价结结果和相关资资料报送省财财政厅统计评评价处。由于于特殊原因不不能按时上报报的，要及时时向省财政厅厅统计评价处处作出说明。四、积极探索，不不断完善。财财政绩效评价价作为财政部部门的一项全全新的工作，需需要在实践中中不断探索和和完善。各地地财政部门在在具体工作中中，要紧密结结合财政工作作实际，深入入调研，积极极探索，及时时发现问题，总总结经验，提提出建议，促促进财政绩效效评价工作不不断完善。各地在工作中遇遇到的问题和和情况，请及及时向省财政政厅统计评价价处反馈。联联系人：毛博博；电话：（0451）53658583-8608。 二六年二月月二十一日黑龙江省市县财财政绩效评价价暂行办法第一章 总 则第一条 为贯贯彻落实科学学发展观，客客观公正评价价市（地）、县县（市）财政政工作，更好好地促进缓解解县乡财政困困难，充分调调动财政部门门的工作积极极性，探索建建立省对下奖奖补资金的考考评机制及激激励约束机制制和科学、规规范的财政绩绩效评价体系系，提高财政政管理水平和和工作效能，根根据有关规定定，结合我省省实际，制定定本办法。第二条 市（地地）、县（市市）财政绩效效评价（含缓缓解县乡财政政困难工作绩绩效评价，以以下简称“财政绩效评评价”），是指省省级财政部门门依据有关财财政管理的法法律、法规、政政策，运用科科学规范的方方法、指标体体系和考评标标准，对市（地地）、县（市市）财政工作作的努力程度度和取得的成成效进行的客客观、全面的的衡量和综合合评价。第三条 财政政绩效评价遵遵循科学规范范、综合衡量量、公开公正正、简明统一一、动态客观观、激励约束束的原则。第四条 财政政绩效评价的的主要依据：（一）党中央、国国务院、省委委、省政府确确定的关于社社会经济发展展的各项方针针、政策；（二）财政管理理的有关规定定；（三）市（地）、县县（市）社会会经济发展有有关指标数据据；（四）市（地）、县县（市）财政政年度预、决决算；（五）市（地）、县县（市）加强强财政管理的的措施、文件件、制度以及及落实情况；（六）其他相关关资料。第二章 财政政绩效评价的的主体、对象象和内容第五条 财政政绩效评价由由省财政厅组组织实施。市市（地）、县县（市）财政政部门按照省省财政厅的要要求组织实施施绩效评价或或根据实际情情况自行开展展绩效评价。根据工作需要，省省财政厅可以以直接对市（地地）、县（市市）财政业务务工作进行专专项绩效评价价。第六条 省财财政厅成立财财政绩效评价价工作领导小小组，由厅主主要领导任组组长，有关处处室参加，总总体负责全省省财政绩效评评价工作。第七条 省财财政厅统计评评价处负责全全省财政绩效效评价的具体体组织实施工工作，有关处处配合；市（地地）、县（市市）财政绩效效评价工作由由市（地）、县县（市）财政政局统计评价价机构或承担担该职能的机机构负责。第八条 省财财政厅根据财财政绩效评价价工作需要，可可以组织、委委托专家组和和有关机构进进行评价。专专家组和受托托机构按省财财政厅对财政政绩效评价工工作的总体要要求开展工作作，接受省财财政厅的指导导，对省财政政厅负责。组织、委托专家家组和有关机机构的有关办办法和工作制制度由省财政政厅另行制定定。第九条 财政政绩效评价的的对象是各市市（地）、县县（市）财政政部门。第十条 财政政绩效评价的的主要内容是是：财政业务务工作与上级级党委、政府府的战略部署署、总体思路路和工作目标标的相关度，财财政管理体制制完善、创新新及工作措施施和落实情况况，增收节支支情况和效果果，财力调整整和财政平衡衡情况，工资资发放情况，乡乡镇财政管理理情况等。第三章 财政政绩效评价指指标第十一条 财财政绩效评价价指标的选择择遵循以下原原则：（一）适用性原原则，即评价价指标与财政政业务工作特特点相适应，能能够直接或间间接反映财政政业务工作绩绩效情况；（二）定量与定定性相结合原原则，即针对对财政业务工工作可量化和和难以量化的的两方面绩效效选择评价指指标，准确计计算和科学分分析相结合，综综合评价财政政业务工作绩绩效；（三）可行性原原则，即计算算指标所需数数据可获得并并符合成本效效益原则，所所选指标具有有操作性和可可比性；（四）重要性原原则，即在保保证指标统一一使用的基础础上，选取具具有代表性并并能够准确反反映财政业务务工作绩效的的指标；（五）适时性原原则，即根据据不同时期国国家和省有关关法规、政策策、制度的调调整、变化情情况，适时修修订或补充绩绩效评价指标标的内容和标标准。第十二条 财财政绩效评价价指标包括定定性评价指标标和定量评价价指标两类。两两类指标分别别按100分分制计分，指指标分值权重重分别为200%和80%。第十三条 定定性评价指标标包括：（一）实行乡财财县管情况。最最高分10分分，最低分00分。根据各各市（地）、县县（市）实施施乡财县管工工作覆盖面大大小计分。（二）其他与缓缓解县乡财政政困难有关的的体制创新措措施。最高分分15分，最最低分0分。根根据各市（地地）、县（市市）采取的具具体措施情况况计分。（三）向同级人人大报送缓解解县乡财政困困难措施情况况。最高分115分，最低低分0分。根根据向同级人人大报送缓解解县乡财政困困难工作情况况计分。（四）加强财政政供养人员编编制管理和撤撤乡并镇情况况。最高分115分，最低低分0分。根根据财政供养养人员管理和和撤乡并镇的的措施和效果果情况计分。（五）控制、化化解县乡债务务情况。最高高分15分，最最低分0分。根根据控制、化化解县乡债务务的措施和效效果情况计分分。（六）国标、省省标工资发放放情况。最高高分15分，最最低分0分。根根据国标、省省标工资兑现现、发放情况况计分。（七）部门预算算开展情况。最最高分15分分，最低分00分。根据开开展部门预算算采取的措施施、开展部门门预算的范围围、纳入部门门预算的项目目等情况计分分。第十四条 定定量评价指标标包括：（一）横向财力力调整情况，即即市（地）属属各县（市），县县（市）属各各乡镇人均财财力差异变化化情况。最高高分10分，最最低分0分。计计算公式为：市（地）横向财财力调整情况况=各县（市市）本年人均均财力标准差差各县（市）上上年人均财力力标准差其中：各县（市市）人均财力力标准差=/县级人均财力力县（市）横向财财力调整情况况=各乡镇本本年人均财力力标准差各乡镇上年年人均财力标标准差其中：各乡镇人人均财力标准准差=/乡镇级人均财财力（二）供养系数数变化情况，即即该市（地）、县县（市）财政政供养人员占占总人口的比比重变化情况况。最高分88分，最低分分0分。计算算公式为：供养系数变化情情况=本年财财政供养人员员/本年总人人口上年财政供供养人员/上上年总人口（三）财政供养养人员人均财财力变化情况况。最高分88分，最低分分0分。计算算公式为：财政供养人员人人均财力变化化情况=本年年总财力/本本年财政供养养人员上年总财力力/上年财政政供养人员（四）税收增长长变化情况。最最高分12分分，最低分00分。计算公公式为：税收增长变化情情况=本年税税收/本年一一般预算收入入上年税收 /上年一般般预算收入（五）财政偿债债率。最高分分10分，最最低分0分。计计算公式为：财政偿债率=本本年偿债额/本年到期债债务（六）GDP财财政贡献率变变化情况。最最高分12分分，最低分00分。计算公公式为：GDP财政贡献献率变化情况况=本年全口口径财政收入入/本年GDDP上年全口径径财政收入/上年GDPP（七）人员支出出及对个人和和家庭补助支支出变化情况况。最高分88分，最低分分0分。计算算公式为：人员支出及对个个人和家庭补补助支出变化化情况=本年年人员支出及及对个人和家家庭补助支出出/本年一般般预算支出上年人员支支出及对个人人和家庭补助助支出/上年年一般预算支支出其中：人员支出出及对个人和和家庭补助支支出不含专项项支出（八）财政自给给率变化情况况。最高分110分，最低低分0分。计计算公式为：财政自给率变化化情况=本年年一般预算收收入/本年一一般预算支出出上年一般预预算收入/上上年一般预算算支出（九）经评系数数。最高分112分，最低低分0分。计计算公式为：经评系数=本年年可增长财力力/本年总财财力*1000%（十）市（地）、县县（市）对乡乡镇（区）的的转移支付占占总财力的