安全生产上半年工作总结与下半年工作重点

2009年年上半年年自治州安全生生产工作总结及及下半年年工作重重点巴州安全生生产委员员会办公公室（二九九年七月一日）今年以来，在自治区区人民政政府和有有关部门门的正确确领导下下，在州州委、州州人民政政府的高高度重视视下，在在各县市市、各部部门、各各单位的的共同努努力下，我我州各类类事故控控制指标标总体落落实较好好，重点点行业和和领域安安全生产产形势稳稳定，“安全生生产年”活动开开局良好好，安全全生产工工作取得得阶段性性成效。一、明确任任务，认认真总结结分析上半半年的工工作半年以来，我州认真贯彻落实国家、自治区和自治州党委、人民政府关于安全生产工作的安排部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，深入学习实践科学发展观，狠抓各项措施的落实，全州安全生产形势持续稳定好转。一是各类事事故控制制指标总总体落实实较好。2009年16月，全州共发生各类事故515起，死亡93人，受伤175人，直接经济损失199.41万元，与去年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升11.47%、1.09、53.51%、22.65%。虽然四项控制指标与去年同期相比呈上升趋势，但是事故死亡人数只占全年控制指标数261人的35.63%，全州安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。二是重点行行业和领领域安全全生产形形势稳定定。全州州发生一一次死亡亡3人以上上事故11起，死死亡3人，受受伤1人，与去去年同期期相比事事故起数数、死亡人人数、受受伤人数数分别下下降500，较大事事故起数数占全年年控制指指标数66起的116.667%；工矿商商贸企业业死亡人人数与去去年同期期相比下下降幅度度较大。三是各项工工作开局局良好、稳稳步推进进。以“安全生生产年”活动为为主线，安安全生产产目标管管理责任任制、安安全生产产宣传教教育、安安全生产产执法、安安全生产产隐患治治理、安安全生产产大检查查、安全全生产专专项整治治等工作作得到较较好落实实，各项项工作取取得阶段段性成效效。总结今年以以来的工作，主主要有以以下几个个方面：一是各级领领导高度度重视，安全生产责任意识得到增强。州委、州人民政府始终高度重视安全生产工作，政府常务会议二次专题研究安全生产工作，隆重召开2009年安全生产工作会议，逐级签订了安全生产目标管理责任书，及时安排部署全年的工作任务，下发了关于印发自治州2009年安全生产目标管理责任制的通知，进一步明确了各级政府、部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，强化了安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度。下发了关于自治州安全监管系统强化服务促进企业发展的意见，提出了18项为企业服务的举措，进一步强化安全监管服务工作。二是以“三三项行动动”为重点点，全面面开展 “安全生生产年”活动。下下发了关关于印发发自治州州落实国国家“安全生生产年”活动实实施方案案、自治治州20009年年安全生生产工作作要点，转发了自治区“三项行动”实施方案，对“三项行动”、“三项建设”等重点工作进行了统一安排部署，各县市、各部门均制定了安全生产年活动实施方案，狠抓了各项工作的落实，使安全生产教育、治理、执法行动取得了明显成效，实现了开好头、起好步的目标。抓好自治州安全生产制度建设，组织制定和完善自治州安全生产委员会工作制度、自治州安全生产联席会议制度、自治州安全生产联合执法制度、自治州安全生产隐患和事故举报奖励制度、自治州安全生产工作履职报告制度、自治州重大危险源监督管理制度、自治州安全生产专项督查制度、自治州安全生产目标管理考核办法、自治州安全生产责任追究制度等17项制度。三是加大督督促检查查力度，事故隐患患得到治理理。根据自治治区、自自治州统一安安排，各各县市、各各部门、各各单位积积极行动动起来，分分别对“两节”、“两会会”、春春运、三三月份（检检查月）、清明节、五一节等重要时期开展了全方位拉网式安全大检查，对道路交通、公众聚集场所、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冬季重点在建项目、安全供用电等方面组织开展了专项检查和督查，州委、州人民政府主要领导和分管领导带头深入基层、企业及生产一线，检查指导安全生产工作；各县市领导也根据各自分工，对分管领域的安全生产工作进行了督促检查，各相关部门加大了安全监管监察执法和事故查处、责任追究力度，消除了大量事故隐患，收到了明显成效。尤其是对新疆金特钢铁公司非法违法生产及存在的事故隐患下达了六份行政执法文书，对315国道存在的隐患向自治区进行专题反映，对314、218国道去年底未治理的隐患加快整改速度。四是大力开开展重点点行业安安全专项项整治。下发了自治州州集中开开展冬季季防火工工作实施施方案、自自治州集集中开展展“天山霹霹雳”消防安安全专项项整治行行动实施施方案，并在当地媒体刊登公告，将整治的内容、范围和时间广而告之，做到家喻户晓、人人皆知；下发了关于做好春季大风和清明节期间火灾防控工作的通知、公众聚集场所消防安全专项整治行动实施方案，对公众聚集场所进行了为期三个月的安全专项整治，并组成三个验收组按照20的比例对56家单位进行了检查验收；下发了自治州道路安全隐患排查治理工作实施方案、关于进一步加强危险化学品道路运输安全监管工作通知，加强了道路隐患的整治；下发了关于进一步加强公安派出所消防监督工作的通知，认真落实基层行业监管责任。各县市、各部门、各单位按照自治州的安排部署，制定安全专项整治方案，加强对高危行业领域、事故多发企业、重点部位和重点时段的监督管理，尤其是有计划、有重点、分阶段地开展消防火灾、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、供用电等专项整治，加大了对重大事故隐患和重大危险源的监控与整改力度。五是突出冬冬春季安安全特点点，严把把复产开开工验收收关。根据自治治区的安安排部署署，针对对冬春季季季节不不同和特特点，对于冬冬季生产产和冬季季停产春春季复工工的企业业严格把把关，对对于冬季季生产经经营企业业尤其是是矿山、市市政公用、文文化娱乐乐等行业业认真进进行检查查，发现现问题及及时给予予整改，保保证冬季季人民群群众正常常生活；对于冬冬季停产产春季复复工的企企业尤其其是煤矿矿、非煤煤矿山、建建筑施工工企业认真真进行复复产验收收，严格格开工条条件，确确保安全全生产；20009年底底将取得得危险化化学品经经营许可可证的经经营单位位通过换换发证审审核逐步步迁入市市场；下发了了冬季预预防和减减少非职职业性一一氧化碳碳中毒事事件的紧紧急通知知，对防防范非职职业性一一氧化碳碳中毒事事件做出出了周密密安排，提提出了明明确要求求。六是加大安安全生产产投入，国国家经济济政策得得到较好好落实。下发了了20009年年自治州州安全生生产规划划科技工工作实施施意见，对安全全规划科科技工作作进行了了安排部部署，明明确了工工作任务务和要求求。各级级政府逐逐年加大大安全生生产投入入，设立立安全生生产专项项资金，对对于道路路交通监监控、车车辆动态态监管、隐隐患路段段排查、消消防队伍伍和设施施、重大大危险源源监控、城城市交通通及管网网改造、高高危企业业双电源源供电及及双回路路用电等等投入大大量资金金，使全全州的安安全基础础设施条条件有了了进一步步改善；积极推推进生产产经营单单位风险险抵制金金存储、安安全生产产费用提提取、工工伤保险险缴纳、雇雇主责任任险等国国家经济济政策，严格企业业准入，提提高应对对灾难风风险能力力。下发了了关于于在全州州重点车车辆安装装使用带带有卫星星定位功功能汽车车行驶记记录仪的的意见，在在七种重重点车辆辆推广安安装使用用GPSS系统。积极开展安全标准化建设，转发了自治区安全标准化实施办法（试行），煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等行业积极推行安全标准化试点，危险化学品行业在轮台拉依苏化工园区东辰化工公司召开了化工企业安全标准化贯标大会，使安全标准化工作有了良好的开端。库尔勒市投入1500万元用于城市交通及管网改造，投入1280万元新建库尔勒市消防四中队,近期又拨付40万元用于新增市政消火栓50个、消防水鹤2个以及标识化建设；由塔石化分公司出资1600万元援建的库尔勒市特勤中队二期工程及框架式多功能训练塔已开工建设；轮台县加大煤矿安全投入，累计投入专项资金392万元；和静县、尉犁县两个一级消防站、和硕县二级消防站正在建设。七是加强安安全宣传传教育，广广大民众众的安全全意识得得到提高高。下发了自治州州安全生生产示范范县市、乡乡镇、村村验收评评分标准准，大力力开展安安全生产产三级示示范创建建和安全全社区试试点活动动；举行了了消防志志愿者和和春雨消消防法百百日宣传传活动启启动仪式式，扩大大了新消防防法的的宣传面面；为各各级党校校发放党政政领导干干部安全全生产知知识读本本，并并作为各各级党校校领导干干部培训训班的教教材；加加大各类类生产经经营单位位负责人人、安全全管理人人员、特特种作业业人员培培训力度度，上半年年共举办办各类培培训班882期，培培训55592人人；以“安安全生产产月”活活动为平平台，以以“关爱生生命 安安全发展展”为主题题，开展展了板报报、知识识竞赛、咨咨询日、播播发短信信、给企企业负责责人的一一封信等等“十项”活动，充充分发挥挥各种宣宣传媒体体的舆论论导向作作用，大大力宣传传安全生生产方针针政策、法法律法规规和安全全知识，宣宣传安全全生产工工作先进进经验和和典型事事例，营造了了良好的的社会氛氛围；开开展了“平安巴巴州”知识竞竞赛、全全国职业业安全健健康知识识竞赛、职职业病防防治法“宣传周周”等活动动。八是扎实做做好安保保值守工工作，确确保安全全信息畅畅通。各县市市、各部部门、各各单位严严格按照照自治州州的有关关要求，认认真开展展了重大大节日期期间的自自查、检检查和督督查工作作，尤其其是道路路交通、消防、矿山、危险化学品、农机、建筑施工等重点行业认真开展安全检查，严格值班制度，按时上报情况，确保了各族人民群众度过一个安全、祥和的节日。下发了关于印发2009年自治州安全生产信息与电子政务建设工作方案的通知，及时更新网站内容，及时上报各类信息，上半年共收集各类信息1167篇，被自治区安监局网站采用59篇。组织应急管理人员进行了专门培训，进一步完善了各类应急救援预案，分别开展了消防、危险化学品、建筑、旅游、教育、机场等行业领域应急救援综合演练，提高了应急救援能力。对各种生产安全事故和突发事件、异常情况能够及时妥善处理并按规定及时、如实上报州委、州人民政府、自治区安委会办公室。对尉犁县218国道“3.12”一次死亡3人道路交通事故、若羌县218国道“3.24”、尉犁县218国道“5.29”拉运液化气槽车翻车事故和且末县农二师38团“4.25”油罐电焊较大爆炸事故（兵团事故）及时进行报告和调查处理。16月份份，虽然然我们做做了大量量工作，取得了一定成效，但是还存在一些问题。一是全州事故指标控制不平衡，焉耆县、且末县、博湖县及消防、道路交通行业死亡人数与去年同期相比、与指标相比上升幅度较大；二是部分县市、部门、单位对安全生产工作重视不够，工作落实不到位，“安全生产年”活动尤其是“三项行动”开展不力；三是部分企业安全意识淡薄，安全投入不足，安全条件不具备，安全管理不严，安全基础薄弱，从业人员的安全素质低，专业技术人员缺乏；四是部分重点行业、重点领域隐患排查治理工作不深入、不细致，隐患排查治理制度不健全，查处违规违法行为不彻底、不坚决；五是部分部门、单位行政许可把关不严，新开工项目审查不够严，工程建设项目安全设施“三同时”制度不落实，非法生产经营行为存在；六是安全生产诸多深层次问题尚未解决。安全生产基层基础工作薄弱，部分县市、部门安全投入不足、监管队伍和应急救援体系不健全、安全监管执法不规范、安全监管不严、监管人员不足、监管手段落后、科技化程度低等问题一定程度地存在。二、加大力力度，扎扎实开展展好下半年的各项工作作今年是国家家成立六六十周年年、自治治区成立立六十周周年的重重要年份份，做好好安全生生产工作作意义十十分重大大。进入入第三季度度，全州各各类企业业处于生生产经营营旺季，人人流、车车流、物物流增大大，是各各类生产产安全事事故的易发、高高发期，安安全生产产工作将将面临更更大挑战战，安全全生产工工作的任任务更重重、压力力更大。我我们在思想上上更加重重视，工工作中更更加认真真细致，加大工作作力度，强强化责任任意识，继继续以“安全生生产年”、“三项行行动”为抓手手，扎实开开展好下半年的各项工工作，确确保全年年安全生生产任务务的顺利完完成。（一）认真真贯彻落落实好国国家、自自治区、自自治州安安全生产产会议及及相关文文件精神神。认真贯彻落落实好国国家、自自治区“115”、“6.11”安全生生产电视视电话会会议和自自治区“217”、自治治州“2.225”安全生生产工作作会议精精神以及及自治区区、自治治州下发发的一系系列文件件精神，在工作作决策和和“评优优选先”中中严格落落实安全全生产“一一票否决决制”。进一步加大安全生产工作的组织领导力度，完善安全生产目标管理，加强安全生产督促检查，深入开展“三项行动”，深化科学发展、安全发展理念，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全生产责任重于泰山”的思想，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，真正把加强安全生产和杜绝重特大事故工作摆到重要位置，采取有力措施，坚决杜绝重特大事故的发生，为促进自治州经济社会又好又快发展和国庆六十周年创造安全稳定的社会环境。 （二）以“安全生生产年” 活动动为契机机，全力力抓好以以“三项行行动”、“三项建建设”为主的的各项工工作。1、认真落落实各级级政府安安全监管管责任。进一步步明确政政府、部部门安全全生产监监管主体体职责，实实行“一岗双双责”，加大事故故指标控控制力度度，按照自自治区安安全生产产工作会会议“九项加加强、九九项推动动”的要求求，将具具体的工工作任务务补充分分解到各各级领导导和各有有关部门门的职责责中。认真组组织上半年的安全生生产目标标管理责责任考核核，对照年年初签订订的目标标管理责责任书，查找存在问题，分析安全形势，明确下半年工作重点。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，及时研究协调解决本地区、本行业安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作，制定安全生产防范措施，并形成会议纪要。建立健全安全生产17项制度，形成规范化、制度化的安全生产管理模式。按照国家生产安全事故报告和调查处理条例等规定，及时、如实上报各类事故和安全生产信息，不得瞒报、谎报或者拖延不报；按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，落实事故处理决定和防范措施，严肃追究事故责任者。建立和完善安全生产控制指标、事故高发季节的前期预报、预警制度，加大事故预防力度。把安全生产纳入精神文明建设和各级干部政绩考核内容，严格事故责任追究，加大奖励和惩罚力度，在工作决策 、“评优选先”和个人晋升中实行安全生产“一票否决”。将亿元GDP生产安全事故死亡率和工矿商贸10万人生产安全死亡率两项安全生产综合指标补充纳入州国民经济和社会发展“十一五”规划，将亿元GDP生产安全事故死亡率等四项安全生产相对指标纳入州国民经济和社会发展统计公报。2、深入开开展隐患患治理专专项行动动。各级政府要对隐患患排查治治理进行行专题研研究，总总结分析析隐患排排查治理理工作，研研究解决决相关问问题。建建立重大大隐患整整改挂牌牌督办、隐隐患排查查分级管管理制度度，建立立隐患排排查治理理长效机机制，使使隐患排排查治理理及监管管工作日日常化、规规范化和和制度化化。对自自治区、自自治州督督办的重重大隐患患，要组组织有关关部门进进行安全全评估，制制定方案案，实行行挂牌跟跟踪督办办，做到到治理措措施、资资金、人人员、时时限、预预案“五落实实”，认真真运用自自治区隐隐患排查查治理信信息管理理系统，及及时录入入、统计计、审核核、验收收、销号号，按要要求及时时上报各各类安全全生产信信息，每季度度至少一一次对隐隐患排查查治理进进行专题题研究，总总结分析析隐患排排查治理理工作，解解决相关关问题。建立影影响安全全生产的的恶劣天天气、自自然灾害害等情况况的预警警、公告告、处置置、服务务等制度度，落实实做好相相关工作作。深入入开展重重点行业业和领域域安全生生产专项项整治，采取得力措施，务必取得实效。3、深入开开展安全全生产执执法专项项行动。认真组组织开展展打击安安全生产产非法违违法行为为，以六六种违法法行为为为重点，严肃查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，道路交通运输超速、超载、超限）现象，依法取缔、关闭不符合基本安全生产条件的生产经营单位。不断完善县市、乡镇安全生产监管机构建设，调整充实工作人员，配备必要的办公设备、交通工具、监管检测装备，保障必要的工作经费。逐步建立安全生产行政执法机构，完善安全执法队伍，加强日常安全监察。加快工业园区安监机构建设，配备专职安全监管人员。重点产煤地区和重点产煤县煤炭工业管理机构工作人员中相关专业人数达到总人数的60%以上，领导班子成员中专业人员不少于50%。按照自治区人民政府的要求，做好乡（镇）农机监理人员编制收归县市农机监理站统一管理工作。4、深入开开展安全全生产宣宣传教育育专项行行动。按照自自治州统统一安排排部署，逐逐级按时时上报示示范单位位，认真真做好77月份 “安全生产产示范县县乡村” 创建活动动验收工工作，确确保达到到30%以上创建建率。全全面推进进“平安畅畅通县市市”、“平安农农机”、“ 安全社社区”创建活动动，把创创建工作作纳入政政府的议议事日程程，有目目标、有有安排、有有部署、有有措施、有有检查，达达到责任任书要求求的创建建率、运运转率。各级党委和政府要把安全生产宣传纳入工作计划和总体布局，组织开展好安全生产“六进”和道路交通、消防安全“五进”、“安康杯”等宣传活动，充分发挥新闻媒体和互联网等传媒作用，采取多种形式广泛宣传党和国家安全生产法律、法规、方针、政策、安全知识和自治区、自治州人民政府安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，曝光典型事故事例，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要加强对各级干部特别是领导干部的安全生产培训，要把安全生产作为县、乡干部培训的基本内容。开展企业安全生产诚信活动，通过签订、公布安全生产承诺书等形式，引导各类企业和从业人员自觉履行安全生产法定义务和社会责任，增强安全生产的社会责任意识和诚信意识。加大新修订消防法的宣贯力度，加强消防科普教育基地建设，积极开展消防志愿服务活动。依照有关法律、法规的规定，督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行安全培训，确保持证上岗率达到100%。5、加大对对安全生生产的投投入。加快落落实安全全生产“十一五五”规划及及20009年度度分解计计划和措措施，完完成重点点工程建建设项目目任务。着着手准备备安全生生产十二二五规划划编制工工作，年底前前完成化化工行业业安全发发展规划划编制工工作。各各级政府设立立安全生生产专项项资金，并在财政预算中安排一定资金，用于公共安全基础设施、安全生产支撑体系建设、安全生产宣传教育培训、表彰奖励和应由政府统筹（或带动）的重大事故隐患的整治、支持企业开展安全生产技术改造等。加强国道省道安全监控设施建设，加快重点车辆安装使用GPS系统步伐，强化农村道路交通和农机安全管理。组织、协调有关部门完善道路安全设施，治理危险路段隐患，实施公路安全保障工程。高度重视重大危险源的数据录入和数据库管理工作，加强对重大危险源的监控和管理，建立重大危险源分级监控制度。督促企业特别是高危行业企业认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金存储和依法为从业人员缴纳工伤保险等政策，加强对落实安全生产经济政策情况的监督检查。鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险，积极开展人员密集场所消防安全重点单位标准化管理工作。加强企业劳动防护用品配备监管，防止职业危害。新建、改建、扩建项目，必须依法严格履行“三同时”审查手续。鼓励支持商业保险进入安全生产领域，建立完善企业雇主责任保险制度。和硕县、且末县和国家、自治区重点镇加快消防规划编制落实，筹建轮台县一级消防站、和静县及和硕县二级消防站，加强消防水鹤建设，年内城市消火栓建设、标识化工作基本达标。产煤地区落实煤矿安全质量标准化达标计划，主要产煤县区要实现煤矿监控联网。6、加快安安全生产产应急救救援体系系建设。根据自自治区和和自治州州有关规规定，以以及各部部门颁布布的专项项应急预预案，修修订和完完善各级级政府和和有关部部门安全全生产应应急救援援预案，做做好各预预案的衔衔接，落落实预案案责任和和防范措措施。结结合本地地特点，建建立健全全安全生生产应急急管理机机构，组组建应急急救援队队伍，配配备应急急救援装装备和物物资，每每年进行行不少于于一次的的综合性性的应急急救援预预案演练练。加强强对恶劣劣环境和和气候条条件下可可能引发发安全生生产事故故的预防防和应急急协调机机制，落落实防范范措施，妥妥善处置置应急事事件。加加强消防防车辆、装装备器材材建设，完完成以公公安现役役消防队队为主的的多种形形式消防防队站建建设任务务。今年上半年年的安全全生产工工作，我我州在各各方面都都取得了了一定成成效，既既总结了了经验，又又查找了了问题，明明确了下下半年的的的工作作重点。我我们将在在自治区区党委、自自治区人人民政府府、自治治区各部部门的正正确领导导下，进进一步贯贯彻落实实国家、自自治区安安全生产产一系列列指示，以以“安全生生产年”和“三项行行动”为抓手手，狠抓抓各项目目标管理理工作，确确保自治治州安全全生产形形势的稳稳定好转转，为建建国、建建区六十十周年献献厚礼，为为巴州的的经济发发展社会会稳定创创造良好好环境。