电网企业应急能力建设静态评估任务分解[参考范本]

电网企业应急能力建设静态评估任务分解001电网企业应急能力建设静态评估任务分解编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门1预防与应急准备1.1法规制度1.1.1法律规章1.1.1.1法律法规收集1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：（1）国家层面：突发事件应对法（主席令2007第69号）、安全生产法（主席令2014第13号）、电力法（主席令1995第60号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）、电力监管条例（国务院432号令）、国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知 （国办函2015134号）、国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）、企业安全生产应急管理九条规定（安监总局74号令）等；（2）电力监管机构：应包括但不限于电力突发事件应急演练导则（试行）、电力企业综合应急预案编制导则（试行）、电力企业专项应急预案编制导则（试行）、电力企业现场处置方案编制导则（试行）（电监安全200922号）和电力企业应急预案评审和备案细则(国能安全2014953号)、电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）等；（3）地方法规文件：应包括省、市两级政府发布的突发事件应对条例、突发公共事件总体应预案和大面积停电事件应急预案等法规预案；3.应及时更新，确保最新。查阅法律法规（1）国家层面： 突发事件应对法（主席令2007第69号） 安全生产法（主席令2014第13号） 电力法（主席令1995第60号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令） 电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令） 电力监管条例（国务院432号令） 国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知 （国办函2015134号） 国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号） 企业安全生产应急管理九条规定（安监总局74号令）（2）电力监管机构： 电力突发事件应急演练导则（试行） 电力企业综合应急预案编制导则（试行） 电力企业专项应急预案编制导则（试行） 电力企业现场处置方案编制导则（试行）（电监安全200922号） 电力企业应急预案评审和备案细则(国能安全2014953号) 电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）；（3）地方法规文件应包括政府发布的 突发事件应对条例 突发公共事件总体应预案 大面积停电事件应急预案安监部1.1.1.2法律法规落实针对收集到的国家应急相关法律法规等，及时转发并制定落实措施，及时开展培训宣贯，开展自查自改，根据要求完善本单位应急工作。查阅相关文件、记录（1） 法律法规的传达管理办法（2） 文件发放记录表（3） OA等系统相关流转页码截图或法律法规数据库（4） “普法”等活动中相关培训教育活动计划、通知、记录、现场照片等（5） 按照相关法律法规要求，形成的相关制度、标准、报告、活动通知或记录等。办公室安监部人资部1.1.2规章制度1.1.2.1企业规章制度建立应有企业上级及本单位应急管理制度、规定等，包括组织管理、预案管理、队伍管理、物资管理、装备（车辆）管理、应急值班、信息报送、资料管理等方面内容，本单位相关规章制度应按有关规定及时更新。查阅企业相关资料。（1） 国家电网公司应急工作管理规定（2） 国家电网公司应急队伍管理规定（3） 国家电网公司应急预案体系框架方案（4） 国家电网公司应急预案编制规范（5） 国家电网公司应急救援基干分队管理意见（6） 关于组建国家电网公司应急专家队伍的通知（7） 国家电网公司应急物资管理办法（8） 国家电网公司电网备品备件管理规定（9） 国家电网公司应急预案管理办法（10） 国家电网公司应急预案评审管理办法（11） 省公司及本单位应急预案（12） 应急装备、车辆管理的相关规定安监部运检部办公室1.1.2.2企业规章制度落实应对上级及本单位应急管理制度进行及时传达、培训宣贯和落实。查阅企业相关资料。（1）企业规章制度的传达管理办法（2） 文件发放记录表（3） OA等系统相关流转页码截图或规章制度数据库（4）相关培训教育活动计划、通知、记录、现场照片等（5） 按照相关规章制度要求，形成的本单位的制度、相关活动记录、报告等办公室人资部1.2应急规划与实施1.2.1应急规划1.2.1.1应急管理发展规划应将应急管理工作纳入企业整体发展规划。查阅与应急管理工作相关规划本单位企业发展规划。发展部安监部1.2.1.2电网建设开展差异化规划设计根据所辖区域可能发生的自然灾害及高危用户的特点，分析发生突发事件的机率，应对重点城市、重要部位开展差异化规划设计。查阅有关差异化规划设计文件差异化规划设计方案。发展部1.2.1.3纳入规划项组织实施应按发展规划逐步实施。查阅有关文件、实施材料、记录，现场询问察看规划实施细则、方案、计划等。运检部、发展部1.2.2应急日常管理1.2.2.1工作总结及报表1.每季定期编制应急管理工作报表，主要内容包括：（1）应急管理和应急指挥机构基础情况季报表；（2）应急管理和应急指挥机构统计表；（3）应急预案编制情况统计表；（4）应急管理培训情况统计表；（5）应急平台建设情况统计表；（6）应急演练开展情况统计表2.编制年度计划报表（1）应急培训计划表；（2）应急演练计划表；（3）应急体系建设重点项目表3.每年应组织开展应急管理年度（半年）工作总结，编写半年总结报告。总结报告内容：（1）应急管理工作总体情况，主要包括组织体系建设及运转情况；日常工作开展情况（规章制度修编、预案修编、演练培训、其他重点工作完成情况、统计其内发生的应急事件及其应对情况）；（2）安全生产应急管理工作存在的主要问题；（3）有关对策、意见和建议；（4）明年（下半年）工作思路和重点工作查阅应急管理季度、半年、年度总结报告、报表（1）季度工作报表 应急管理和应急指挥机构基础情况季报表 应急管理和应急指挥机构统计表 应急预案编制情况统计表 应急管理培训情况统计表 应急平台建设情况统计表 应急演练开展情况统计表（2）年度计划报表 应急培训计划表 应急演练计划表 应急体系建设重点项目表（3）总结报告 半年总结报告 年度总结报告：安监部1.2.2.2案例管理应注意收集国内外各种类型重大事故应急救援的实战案例（含本单位应急处置案例），建立典型案例分析库，对典型事故筛选与分析，吸取经验教训，完善现有应急预案。查阅典型案例库（1）典型案例库（2）案例分析报告安监部1.3应急组织体系1.3.1领导机构1.应设应急领导机构，组长由本单位主要负责人担任，副组长由其他领导担任；2.应急领导机构成员名单及常用通信联系方式应报上级单位备案；3.落实主要负责人是应急管理第一责任人的工作责任制。查阅相关文件、制度，检查落实情况。（1）本单位总体预案（2）应急领导小组成立或调整的相关通知（3）应急领导小组名单及常用联系方式备案的相关材料办公室安监部1.3.2管理机构应急领导机构应下设应急办公室，明确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口管理。查阅相关文件、制度，检查落实情况。（1） 成立应急办公室相关通知或文件（2） 本单位总体预案（3） 应急管理相关配备专职或兼职人员名单办公室安监部1.3.3保证体系1.应急办公室应负责开展应急管理和预案制定工作的监督检查；2.调度、运检、安监、营销、信通、外联、信访、保卫等部门应实时监控电网安全、信访稳定和治安保卫工作，及时处置突发事件应急；基建、农电、物资、财务、后勤等部门应落实应急队伍和物资储备，做好应急抢险救灾、抢修恢复等应急处置及保障工作；3.层层建立安全生产应急管理责任体系。查阅相关文件、制度，检查落实情况。现场查评（1） 应急办公室开展应急管理的相关通知、总结等（2） 本单位总体预案（3） 本单位突发事件处置案例或应急演练记录（4） 现场检查电网安全监控、应急队伍、应急物资、后勤保障等。安监部基层应急队伍应急物资库办公室1.4应急预案体系1.4.1风险分析1.4.1.1电网风险分析1.装机容量要满足电网发用电平衡，装机结构、分布应合理；2.应对本区域内火电厂燃料供应及储备警界点、重要水电厂的来水警界、重要风电厂的来风情况进行监测；3.220千伏及以上电网在正常方式（包括计划检修方式）应满足N-1原则，对其他无法满足N-1的应制定有效的临时控制措施或应急预案；4.电网间联络线正常输送容量应处于合理水平，联络线出现故障各自系统应能保持稳定；5.地市及以上电网应制定防止大面积停电措施，地市及以上电网应制定黑启动方案。查阅相关统计记录、电网年度运行方式、相关应急预案等（1） 电网风险台账（2） 相关隐患排查、整改记录（3） 统计记录（4） 电网年度运行方式（5） 大面积停电事件应急预案（6） 黑启动方案安监部调控分中心1.4.1.2人身、设备安全风险分析应做好对危险性生产区域易发生高处坠落、触电、特体打击、机械伤害、灼烫伤害、起重伤害、烟气脱硫设备及其系统中人身伤害、液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人、中毒与窒息伤害、电力生产交通等引起人身伤亡和设备事故的风险分析，并定期进行隐患排查，及时制定相应防范措施，防止人身伤亡和设备损坏事故的发生。查阅预案、现场处置方案等相关资料（1） 人身、设备安全风险台账（2） 相关隐患排查、整改记录（3） 本单位人身伤亡事件处置应急预案（4） 本单位设备设施事故处置应急预案安监部运检部1.4.1.3高危及重要用户风险分析1.应做好所辖范围内重要用户的统计、分类与分级，制定重要电力用户名单，建立基础档案数据库，并指导重要电力用户排查治理安全用电隐患；重要电力用户名单应报地方人民政府有关部门批准并报电力监管机构备案；2.检查特级重要电力用户、 一级重要电力用户、 二级重要电力用户、临时性电力重要用户的供电电源和自备电源配置是否满足国家要求，对未满足电源配置要求的，应出具整改通知单，并上报电力监管机构；3.应制定电网负荷管理规定，并根据有序供电方案，编制所辖电网的紧急事故拉闸限电序位表和超负荷拉闸限电序位表，报政府有关部门批准；事故拉闸序位资料应齐全，并及时进行更新；4.应针对有需求的重要用户分别制定应急供电实施方案，以确保事故情况下应急发电车（机）能够迅速完成接入、提供应急电源；5.应与重要电力用户共同协商确定保安负荷。查看营销、运检、调度和重要用户等相关资料文件（1） 重要用户台账（2） 相关隐患排查、整改记录（3） 重要用户备案资料（4） 重要用户供电电源和自备电源配置检查记录、整改通知单、备案记录（5） 本单位有序用电方案（6） 紧急事故拉闸限电序位表和超负荷拉闸限电序位表，以及报批及批复材料（7） 针对重要用户的应急供电实施方案（8） 与重要用户之间的供电协议营销部安监部1.4.1.4其他风险分析应根据本地区特点，开展自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件风险分析。查看预案等有关材料，现场询问察看自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件相关应急预案。安监部1.4.2预案管理1.4.2.1总体应急预案1.4.2.1.1预案要求应结合企业安全生产和应急管理工作实际，并满足以下基本要求：1.符合与应急相关的法律、法规、规章和技术标准的要求；2.与风险分析和应急能力相适应；3.责任分工明确，责任落实到位；4.与上级及政府部门的应急预案有机衔接。查阅电网企业的综合（总体）应急预案。本单位总体预案安监部1.4.2.1.2预案结构和内容应符合电力企业综合应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号），包括但不限于：1总则；2 风险分析；3 组织机构及职责；4 预防与预警；5 应急响应；6 信息发布；7 后期处置；8 应急保障；9 培训和演练；10奖惩；11附则；12附件查阅综合（总体）应急预案1.4.2.2专项应急预案1.4.2.2.1自然灾害类专项应急预案应针对区域可能面临的气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火灾等风险分析结果，编制相应的专项应急预案。查阅电网企业的自然灾害类专项应急预案。本单位专项预案安监部相关归口部门1.4.2.2.2事故灾难类专项应急预案应针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故及环境污染事故等各类电力生产事故风险分析结果，编制相应的专项应急预案。查阅电网企业的事故灾难类专项应急预案。1.4.2.2.3公共卫生事件类专项应急预案应针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件的风险分析结果，编制专项应急预案。查阅电网企业的公共卫生事件类专项应急预案。1.4.2.2.4社会安全事件类专项应急预案应针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件的风险分析结果，编制相应的专项应急预案。查阅电网企业的社会安全事件类专项应急预案。1.4.2.2.5预案内容1.应符合电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）规范及GB/T 29639-2013相关要求，包括但不限于：1）总则；2）应急处置基本原则；3）事件类型和危害程度分析；4）事件分级；5）应急指挥机构及责任；6）预防与预警；7）信息报告；8）应急响应；9）后期恢复；10）应急保障；11）培训和演练；12附则、附件等内容2.附件应包括：1）有关应急机构或人员联系方式；2）应急救援队伍信息；3）应急物资储备清单；4）规范化格式文本；5）关键的路线、表示和图纸；6）相关应急预案名录；7）有关流程等内容查阅电网企业的专项应急预案。1.4.2.3现场处置方案1.4.2.3.1现场处置方案设置要求应组织基层单位或部门针对特定的具体场所（如调控值班室、变电站高压室等）、设备设施（如线路杆塔、变压器等）、岗位（如运行人员、检修人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定相应的现场处置方案。查阅相关资料。本单位现场处置方案基层单位1.4.2.3.2现场处置方案内容现场处置方案的结构和内容包括：1总则； 2事件特征；3应急组织及职责；4应急处置；5注意事项；6附件查阅电网企业的现场处置方案。对管理人员及一线人员进行访谈或查问1.4.2.3.3应急处置卡1.重点岗位应制定应急处置卡；2.重点岗位应包括但不限于：调度运行、变电运检、变电运维、输电运检、带电作业、配电运检等。查阅电网企业的应急处置卡本单位应急处置卡基层单位1.4.2.4预案评审1.电网企业应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审，涉及网厂协调和社会联动的应急预案评审时可邀请政府有关部门和其他相关单位人员参加；2.应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容；3.评审应当形成书面纪要并附有专家名单；4.电网企业应当依据专家评审意见对应急预案进行修订完善。查阅电网企业事故应急预案的评审、审批记录文件（1） 预案评审会议通知、会议记录（2） 评审意见及专家名单（3） 预案修订说明安监部1.4.2.5预案发布和备案评审通过的应急预案由本单位主要负责人（分管负责人）签署发布，并报上级主管单位及政府相关部门备案。查阅电网企业事故应急预案的审批、发布、备案文件（1） 预案审批单（2） 预案发布的文件通知（3） 预案备案记录安监部1.4.2.6预案更新按照生产安全事故应急预案管理办法（安监总局17号令）和、电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）等的有关要求，根据应急管理法律法规和有关标准变化情况、电网安全生产形势和问题、应急处置经验教训、应急组织机构和人员的联系方式等，及时进行更新。查阅电网企业事故应急预案及相关内容抽查同类预案现行及上一版本的评审、报批、备案等相关材料安监部1.5应急培训与演练1.5.1应急培训1.5.1.1培训计划应将应急培训纳入企业教育培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体课件，培训结束后要有培训总结。查阅企业年度培训计划、演练方案、班组安全活动记录，现场核查（1） 年度培训计划（2） 培训大纲及课件（3） 班组安全活动记录人资部基层单位1.5.1.2应急管理人员培训1.应定期组织开展现场考问、反事故演习、事故预想等现场培训活动，应掌握本岗位或与本岗位密切相关的应急预案有关内容；2.应组织开展应急管理、应急指挥理论技术培训；3.应参加相关技术业务培训；4.应组织并参加相关应急常识、救援抢修技能的业务培训，如应学会紧急救护法、熟练掌握触电急救；应掌握消防器材的使用方法等。查阅培训资料。（1） 培训计划、通知、方案、记录、综合等（2） 触电急救、紧急救护法、消防器材使用相关培训记录、考核成绩、照片、视频等安监部1.5.1.3应急队伍培训1.应急队伍人员应每年进行专业应急技能培训；2.掌握相关应急救援抢修设备、装备的使用；3.掌握突发事件（故）预防、避险、自救、互助、减灾等技能。查阅培训资料。（1） 培训计划、通知、方案、记录、综合等（2） 应急技能训练、急救训练、应急装备使用等培训记录、考核成绩、照片、视频等安监部1.5.1.4应急知识宣传1.利用多种渠道或方式开展电力安全应急知识的科普宣传和教育，提高公众掌握应对突发停电事件的能力；2.三级安全教育培训应包括生产作业场所危险源（点）辨识、如何避险和报警等有关内容；3.公布有关应急预案、报警电话等。查阅宣传手册、展板、图片及相关影像等资料（1） 面向公众的安全用电、突发停电事件处置的宣传方案、宣传手册、新闻稿件、照片、视频等；（2） 三级安全教育培训记录（3） 相关应急预案的宣贯通知、培训记录安监部1.5.1.5检查考核针对岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训情况，定期组织考核。查阅考核记录考核相关试卷、成绩单，考试人员名单等。各部门1.5.2应急演练安监部1.5.2.1演练计划1.电网企业应制定年度演练计划；2.演练计划应包含内容：演练项目名称、主要内容、演练类型、参演人数、计划完成时间、演练经费概算等。查阅电网企业制定的年度演练计划（1） 本单位应急演练计划（2） 应急演练工作方案1.5.2.2演练实施1.每年应至少组织一次本单位内部大面积停电事件应急演练；每三年应至少组织一次邀请政府、电厂（可选）、用户参与的大面积停电应急联合演习；2.应定期组织开展电网调度联合反事故演习，综合考虑电网薄弱环节及季节性事故特点，有针对性地演练各级电网调度、发电厂和变电站之间协同处置重大突发事件的应急机制，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力；3.应针对重大人员伤亡、电力设施毁损、重要变电站（发电厂）全停、重要用户停电、自然灾害等各类突发事件，定期组织应急演练。查阅电网企业演习记录。（1） 大面积停电应急演练工作方案、脚本、记录等（2） 反事故演习、重大人员伤亡、电力设施毁损、重要变电站（发电厂）全停、重要用户停电、自然灾害等其他应急演练工作方案、脚本、记录等。相关预案责任部门1.5.2.3演练评估和改进措施应及时对应急演练开展情况进行评估，根据评估结果采取相应整改完善措施，并检查落实情况。查阅应急工作总结等相关资料（1） 应急演练评估报告（2） 问题整改计划、措施等（3） 整改报告相关预案责任部门1.6应急队伍1.6.1专家队伍1.应组织建立电力应急专家组，开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的电力应急专家资源信息网络；2.完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动。查阅相关文件、制度，检查落实情况（1） 应急专家队伍名单（2） 突发事件处置案例或应急演练记录安监部1.6.2应急抢险救援队伍1.应组建专（兼）职应急抢险救援队伍，包含设备抢修、营销服务、舆情应对等；2.加强应急抢险救援队伍的日常管理；3.配备必要的应急装备、物资；4.定期组织技能培训、装备保养、预案演练等活动。查阅相关资料、档案、现场查评（1） 应急救援基干队伍名单（2） 其他相关专业应急抢修队伍名单（3） 应急基干队伍培训计划、方案、记录等（4） 应急基干队伍演练方案、记录等（5） 装备、物资的清单，保养、定期检查记录等安监部、运检部1.7应急指挥中心1.7.1应急指挥中心硬件设施应急指挥中心硬件设施应包括：1.应急指挥中心应满足指挥、会商、值班等功能和空间要求；2. 应配备电视电话会议系统；3. 与政府及相关部门应急指挥中心建立畅通的联络机制；4. 与上下级应急指挥中心应完成系统对接；5. 应满足应急指挥中心与各相关协调单位应急通信的要求；6. 应满足应急指挥中心与各级电力生产单位、电网事故处理部门以及重要用户之间的应急指挥、调度、通信的要求；7. 应对音频、视频、有关数据做完整记录；8. 应急中心网络有相关网络安全规定，运行满足安全保密要求。现场检查（1） 做好本单位及下级应急指挥中心硬件调试准备（2） 应急指挥中心管理办法（3） 音频、视频、有关数据等记录信通运检班运检部1.7.2应急管理软件系统应急管理软件系统应包括：1.应建立完善的应急管理信息系统；2.应急管理信息系统的信息通道应畅通；3.应急管理信息系统应具有辅助决策功能；4.应急管理信息系统应有良好的可扩展性和升级能力。现场检查相关软件系统功能介绍安监部1.7.3应急指挥中心自身保障1.应急指挥中心应具备独立的两路交流供电，每路电源应具备应急指挥中心满负荷供电能力，且两路交流电源之间能实现互为备用、快速转换；2.交流失电后，应急指挥中心控制室内的重要设备、应急照明设备等应由UPS电源进行供电，供电时间不低于1h，应急指挥中心应在交流失电1h内应能启动应急电源进行供电。现场检查（1） 具备独立的两路交流电源（2） 两路交流电源实现互为备用（3） 检查UPS电源信通运检班1.8应急保障能力1.8.1资金保障1.应将应急培训、演练、应急系统建设及运行维护等所需资金，纳入年度资金预算，建立健全应急保障资金投入机制；2.企业行政领导应保证所需经费的提取和使用。查阅安监、发策、财务等部门相关资料（1） 体现应急体系建设的年度资金预算文件（2） 相关经费的使用情况财务部1.8.2物资保障1.8.2.1物资储备1.应建立应急物资仓库或在物资仓库中储备应急物资，形成应急物资储备网络；2.储备方式可采取实物储备、协议储备、动态周转等方式。3.应急物资日常维护管理，定期调整、轮换与更新储备物资，保证应急情况下的快速投入使用。现场检查物资库、查阅相关资料（1） 应急装备清单（2） 应急物资管理办法机具仓储班安监部1.8.2.2物资调配1.应急物资应统一合理调配，满足跨地域电力突发事件的应急处置需求；2.应建立重要电力应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备及紧急配送体系。查阅物资调配制度、应急物资台账（1） 应急物资管理办法（2） ERP等系统1.8.2.3物资信息应实现应急物资综合信息动态管理和共享，在事故应急时可迅速获取物资储备的资源分布情况，保障应急物资供应。检查应急物资存放现场、检查物资信息系统、台账资料（1） ERP等系统1.8.3装备保障1.8.3.1装备配置1.基本配置（一组）：应急发电车1辆、中小型发电机5台、高杆照明灯2套、指挥部帐篷2顶、卫星电话2部；2.上述装备一般地市电网企业应至少各配备一组，重点城市电网企业应至少各配备两组；装备的具体容量、参数等结合各地电网实际确定；3.各单位在满足基本配置的基础上，应结合单位、区域特点和历史突发事件等，适当配置基本生活装备（冲锋服、登山鞋、应急食品、个人防护服等）、交通运输装备（冲锋舟、炊事车、净水车等）、生命保障装备（急救包、防毒面罩等）等。检查应急装备存放现场、检查台账资料（1） 应急装备台账机具仓储班安监部基层单位涉及现场查评1.8.3.2装备维护管理1.专用装备设施应按相应规定妥善存放和按时保养；2.指定专人负责；3.不得擅自挪用。查阅应急装备维护制度、使用、保养记录（1） 应急装备维护管理制度（2） 应急装备使用、维护记录1.8.4通信保障1.应按照国家有关标准配备适用的卫星通信、数字集群、短波电台等无线通信设备，健全完善已有的有线通讯设备和网络信息系统，增大应急通信系统的传输容量，增强极端条件下应急通信的可靠性，并根据需要配备保密通信设备；2.应严格执行应急通信管理制度；3.应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和信息交换渠道。检查应急联络制度、现场查看应急通讯设备设施（1） 应急预案中“通信与信息保障”相关内容（2） 应急通信录，包括座机、手机、邮箱等信息（3） 现场检查通信设备的使用、维护记录1.8.5后勤保障建立后勤保障体系，保证突发事件发生后对灾区抢修队伍及员工生活、医疗、心理等方面的快速保障与救助。查阅文件，现场检查（1） 应急预案中“后勤保障”相关内容（2） 检查综合服务中心办公室1.8.6协调机制1.8.6.1电网企业与政府部门、单位的协调1.电网企业应与当地政府部门建立协调机制；发生较大范围停电、较大涉电突发事件时，应及时向政府汇报，争取各方面支援；2.应与公共服务资源建立协调机制，建立相互协作支援机制；3.应急情况下，电网企业应配合和支持政府或重要单位的应急工作。查看事故应急预案及相关文件（1） 应急预案中体现企业与政府协调联动机制、与公共服务资源建立协调联动机制的相关内容或相关协议等（2） 向政府的汇报材料（日报、报告、记录等）办公室安监部1.8.6.2厂网协调1.厂网应急预案之间的协调应有协议或文件保证；2.电网企业应根据电厂类型、是否为黑启动机组等建立不同的协调机制，同时应考虑地方电厂、企业自备电厂协调机制；3.协调机制失灵时应有快速调解机制。查看事故应急预案及相关文件应急预案中体现企业与电厂协调联动机制或相关协议等调控分中心1.8.6.3电网企业与重要用户之间的协调1.应与重要用户之间建立协调机制；2应对重要电力用户自备电源应急能力进行评估；3应制定有效的策略，使得重要用户的电气操作或紧急自备供电行为不能对电网起负面影响。查看事故应急预案及相关文件应急预案中体现企业与重要用户协调联动机制或相关协议等营销部1.8.6.4电网企业协调机制1.应建立企业跨部门横向协同机制，有效调动内部应急资源；2.应建立跨地区协调联动机制，实现快速应急支援。查看相关文件应急预案中体现其他地市公司协调联动机制或相关协议等办公室安监部1.8.7科技支撑1.8.7.1应急理论与技术研究开展应急方面科研项目研究，应至少提出一项需求或计划并上报；或开展项目研究示范或试点应用；撰写相关文章在国内刊物发行。查阅事故通报、安全简报、相关资料（1） 应急管理相关科技项目可研报告、技术报告（2） 国内刊物发布的相关文章信通运检班安监部1.8.7.2应急新技术及装备开发应开展事故预测、预防、预警和应急处置技术、新产品、新工艺和新技术研究开发，完善储备技术应用和成果推广。查看相关报告、装备等应急相关新技术或装备的应用2监测与预警2.1监测预警能力2.1.1基础信息数据库1.应依托现有专业信息系统，实现突发事件信息的汇集、分析、传输与共享；2.利用现有生产、调度、营销等平台，明确信息报送渠道和程序；3.建立与调度机构管辖范围内发电厂的应急信息沟通机制（包括应急电话会议系统）；4.建立与上级主管部门、政府及相关专业部门的信息联络网。现场检查；查阅有关信息管理系统、信息报送流程资料（1） 检查PMS、OMS、营销系统等（2） 与相关电厂的电话通信系统（3） 与上级部门的信息联络（电话、软件系统等）安监部运检部营销部调控分中心信通运检班涉及现场查评2.1.2完善系统应按照事件类别，明确部门，完善现有各类在线监测、监控系统，整合利用相关信息，建立健全监测预警系统。现场检查；查阅有关信息管理系统（1）检查灾害监测预警系统2.2事件监测2.2.1风险告知1.必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点；2.高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。现场检查；现场考问（1） 风险告知相关通知文件（2） 高风险、重大危险源区域标示安监部基层单位2.2.2监测网络1.应建立分级负责的常态监测网络。按事件分类，明确由各相关专业部门指定的负责人对各类事件进行常态监测、监控；2.应明确各专业部门的监测职责，明确监测范围；3.与上级主管部门、政府及其有关部门，气象、交通、防汛、地震、消防、卫生等专业机构，建立常态联络机制；4应建立电网运行分析制度，包括状态估计、潮流分析、危险点分析等，应对发现的问题提出整改意见或应对措施。事故处理后应及时进行分析评估，提出改进措施；5.应建立舆情监测系统，实时监测新闻媒体及网络信息。现场检查；查看预案、制度文件以及信息系统（1） 各相关预案中“监测预警”内容（2） 与上级主管部门、政府及其有关部门，气象、交通、防汛、地震、消防、卫生等联络方式（3） 电网运行风险分析记录、报告等（4） 舆情系统（5） 事故分析报告运检部安监部信通运检班调控分中心2.3预警管理2.3.1预警分级应针对不同突发事件建立预警分级机制，明确分级标准和启动程序。查看相关应急预案（1） 相关预案（2） 处置记录或演练记录或事件案例（3） 预警通知单（4） 值班记录及排班表运检部2.3.2预警发布应针对可能发生的电网特殊运行方式、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，提前进行研判，明确预警等级，确定预警措施，发布内部预警通知。有可能发生大面积停电事件时，及时报告受影响区域地方政府，并提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。查看预警通知和处置记录2.3.3预警行动包括：1.应根据事态发展情况和预警等级，安排应急值班；2.预警阶段，应及时收集事件发展信息，及时按照信息报告流程报告信息； 3.涉及电网类应急预警，在预警阶段应加强电网运行情况监测、电网设备运维等工作；4.应急领导小组成员、应急队伍和相关人员应根据预警等级，按照预警通知要求进入待命状态；5.应及时向预警发布部门反馈措施执行情况，实现闭环管理。现场检查；查看事件处置记录2.3.4预警调整和结束根据事态发展，应适时调整预警级别并重新发布。有事实证明突发事件不可能发生或者危险已经解除，应立即发布预警解除信息， 终止已采取的有关措施。查看相关事件处置记录3应急处置与救援3.1先期处置1.发生突发事件时，现场人员应能第一时间进行先期处置，采取阻断或隔离事故源、危险源的措施，控制事态发展，防止事故扩大，重点做好人员的自救和互救工作；2.严重危及人身安全时，立即停止现场人员作业，采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区域；3.立即将险情或事故发生的时间、地点、当前状态等简明信息如实向上级、有关部门报告。查看相关事件处置记录，视情况考问现场处置相关人员。（1） 事件案例、演练案例、事件处置总结（2） 相关突发事件报告记录、值班日报、值班排班表、现场抢修救援方案、新闻发布记录或截图等。运检部党群部3.2应急指挥3.2.1启动应急响应1.经应急领导小组批准确定响应级别，迅速按照相关预案要求启动相应级别的应急响应并组织实施应急处置；2.将启动应急响应有关情况报告上级或地方政府有关部门。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。3.2.2应急响应行动1.按有关预案要求迅速启用应急指挥中心；2.根据事态发展组织开展应急会商；3.组织开展应急值班，按要求开展信息报告；4.组织部署相关专业人员开展应急处置。根据政府指挥部要求，做好相关处置工作。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。3.2.3资源调动1.应急指挥人员应及时到岗到位；2.迅速调派应急队伍奔赴事故现场；3.应急救援物资应及时供应；4.后勤保障系统工作到位；5.必要时跨区调用应急队伍、应急物资及时支援。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。3.3应急救援3.3.1现场救援1.应急救援队伍携带必需的应急装备、工器具迅速抵达现场，勘查现场情况，及时反馈信息；2.立即组织开展现场人员自救互救、疏散、撤离、人员安置等应急救援工作；3.配置相应的设备设施，迅速搭建现场指挥部，建立与后方指挥部的通信联系；4.保障现场应急照明、应急供电系统可靠运行。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。3.3.2现场处置1.成立现场指挥部；2.及时制定现场抢修方案，抢修方案应考虑不同条件下的危险因素和困难，经专家论证后按抢修方案进行应急抢修；3.应急队伍应熟悉现场抢修方案，开展供电抢修；4.做好现场安全保卫，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防范措施避免事故或损失扩大；5.做好现场监测，保证抢修现场人员安全；6.做好基本生产保障和事故现场环境评估工作，做好事故防范措施，防止次生灾害和二次事故的发生。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。3.4信息报送3.4.1信息统计及报送应建立应急信息统计报送制度，及时掌握电力设施受损程度和影响范围，按要求及时、全面、准确地统计突发事故造成的人员伤亡和损失情况，并按上级单位和政府的要求及时上报。查看相关文件制度和事件处置记录。3.4.2信息收集与交换整合各类信息，确保与上级、政府主管部门和各专业机构有效沟通、充分交换信息。查看相关事件处置记录3.4.3信息发布3.4.3.1信息发布程序1.应制定信息发布的模板和新闻发布通稿；2.应按政府要求，做好相关信息发布工作；3.信息发布应及时，避免产生负面影响。查阅信息发布相关规定及已经发布的信息资料，视情况考问相关人员。3.4.3.2信息发布内容1.信息发布的内容应包括：事件概要、影响范围、事件原因、已采取的措施、预计恢复时间等。2. 信息发布应结合应急响应阶段性特点，做好动态管理，及时更新。查阅信息发布相关规定及已经发布的信息资料，视情况考问相关人员。3.5舆情引导1.建立突发事件舆情监测预警、管理控制相关的数据库、信息获取与分析系统；2.落实舆情信息监测人员职责；3.发生突发事件，通过微博、微信等渠道第一时间向社会发布信息。查阅相关规定资料，视情况考问相关人员。3.6调整与结束是否按要求调整或终止应急响应，发布调整或解除应急响应通知是否按预案要求执行。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。4事后恢复与重建4.1后期处置4.1.1灾后人员心理疏导对受影响且需要心理救助的人员进行心理疏导和救助。查阅相关报告及记录等（1） 事件案例、演练案例、事件处置总结运检部4.1.2事件经济损失分析组织相关专业部门开展突发事件的损失统计和综合分析，及时开展保险理赔及费用结算。查阅相关报告及记录等（1） 损失统计表（2） 保险理赔单、费用结算表等财务部4.1.3事件调查分析查找突发事件的起因、性质、影响、经验教训。查阅相关报告及记录等（1）事件调查报告运检部4.1.4资料归档及时清理事发现场，收集整理灾害影响影像资料和相关基础资料，并进行归档。查阅相关报告及记录等（1）资料归档清单党群部4.2应急处置评估4.2.1评估调查与考核机制1.建立健全事件处置评估调查与考核机制；2.事发单位对每次突发事件的处置过程进行评估调查；3.事发单位应对上级单位应急处置评估调查报告有关建议和要求，应予以落实，制定整改计划，限期整改，闭环管理，按要求向上级单位进行反馈；4.应按规定组织或配合上级部们开展事故调查，并做好归档和备案工作，有针对性的制定事故防范对策措施，对整改措施进行落实；5.将应急考核工作纳入企业业绩考核；建立应急工作奖惩机制，对应急日常管理、应急体系建设、应急处置与救援全过程进行考核。查阅相关考核记录等（1） 预案中“总结评估”内容（2） 评估调查报告（3） 整改计划，整改跟踪记录运检部4.2.2事件评估调查运检部4.2.2.1预警启动评估调查1.预警解除后，在规定时间内进行自行评估调查；2.分析各预警环节的优劣，指出存在问题，提出整改建议；3.针对提出的问题，制定整改措施，对需长时间才能完成的要列入工作计划。上一年度及本年度突发事件的预警响应记录、预警评估报告及相关资料（1） 评估调查报告（2） 整改计划，整改跟踪记录4.2.2.2应急响应评估调查1.应急响应解除后，在规定时间内进行自行评估调查；2.完成评估调查报告；3.对应急处置过程中发现的薄弱环节进行评估；对应急响应各阶段应急处置的正确性，预案的科学合理性及相关防范措施落实情况进行评估。现场勘查、查阅相关文字、音像资料和数据信息、询问有关人员等4.2.2.3应急预案执行1.启动应急响应是否按预案要求执行；2.响应行动措施是否按预案执行；3.收集及报送内容、程序等是否符合预案要求。查看相关事件处置记录，视情况考问相关人员。4.2.2.4落实整改根据总结评估提出的整改措施进行落实，短期内不能完成的整改内容应列入整改计划。查阅整改计划与落实情况4.3恢复重建4.3.1重建被毁设施设备制定临时过渡措施和整改措施计划，针对存在的设备、设施隐患，落实资金及工作时间进度，保证系统安全。查阅相关报告及记录等临时过渡措施相关方案运检部基层单位4.3.2重新规划和建设结合事故调查分析结果，查找存在的问题，重新修改工作规划，提出电网规划建议，制定改造和改进方案。查阅相关报告及记录等恢复重建规划或工作方案发展部附件2：电网企业应急能力建设动态评估表序号评估方式评估内容对象标准分值评分标准1访谈对本岗位应急工作职责的了解程度应急领导小组成员5熟悉4-5分；一般熟悉2-3分；不熟悉0-1分。对总体预案和大面积停电预案内容、预警、响应流程的了解程度5熟悉4-5分；一般熟悉2-3分；不熟悉0-1分。2考问对本岗位应急工作职责的掌握程度部门负责人、管理人员、一线员工10熟悉8-10分；一般熟悉4-6分；不熟悉0-3分。对相关预案内容等的掌握程度20熟悉16-20分；一般熟悉10-15分；不熟悉0-9分。国家相关法律法规、电力监管机构相关规定、各级政府地方法规有关规定、本企业相关规定、标准的了解程度10熟悉8-10分；一般熟悉4-6分；不熟悉0-3分。3考试国家相关法律法规、电力监管机构相关规定、各级政府地方法规有关规定、本企业相关规定、标准管理人员、一线员工10考题：50分制的考题，按标准分设置情况出相应的题目；100分制的考题按标准分的两倍出相应的题目。组织：选取一定的人员组织考试，取平均分，再归一化至50分。另外，再明确各项分指标的平均分。应急管理基本常识与技能10应急救援抢修基本常识与技能10电力生产、电网运行和电力安全知识204桌面演练1（60分）先期处置阶段的应对措施是否全面、得当应急领导小组成员、部门负责人及相关专业管理人员5先期处置阶段的应对措施不全面或不得当，每发现一处扣1分，扣完为止。是否按预案要求启动应急响应，启动的应急响应级别是否适当5未按预案要求启动应急响应本项不得分；启动应急响应的级别不正确扣3分；启动应急响应后未按规定报告上级或地方政府扣2分。启动应急响应后辅助决策、指挥协调、资源调动等行动措施是否全面得当，符合预案要求。15辅助决策、指挥协调、资源调动等行动措施不够全面得当或与预案不一致，每发现一处扣1分，扣完为止。应急响应阶段应急救援及现场处置措施是否全面、得当，符合预案要求。10应急救援及现场处置措施不够全面、得当或与预案不一致，每发现一处扣1分，扣完为止。是否按照预案要求开展应急信息报送工作10应急信息统计、报送、披露、发布等工作未按预案要求正确开展，每发现一处扣1分，扣完为止。是否按照预案要求开展舆情引导工作10舆情监测、引导等工作未按预案要求正确开展，每发现一处扣1分，扣完为止。是否按预案要求调整或结束应急响应5未结束应急响应不得分；发布调整或解除应急响应通知不及时扣2分。现场演练2（40分）参加现场应急处置的人员是否准备充分一线员工5现场应急处置人员数量不足、两穿一戴不规范、携带的工器具不齐全，每发现一处扣1分，扣完为止。先期处置阶段的处置措施是否全面、得当10先期处置阶段的处置措施不够全面、得当或与现场处置方案、应急处置卡不一致，每发现一处扣1分，扣完为止。是否正确报告事件信息10未按现场处置方案、应急处置卡要求报告事件信息不得分；报告事件信息不规范扣2-5分。现场应急处置阶段的处置措施是否全面、得当10现场处置阶段的处置措施不够全面、得当或与现场处置方案、应急处置卡不一致，每发现一处扣1分，扣完为止。现场处置基本结束后，是否及时、正确开展后期处置工作5后期处置不全面、不正确，发现一处扣1分，扣完为止。