国企下属三产公司改制重组和规范管理总体方案

供电公司多经企业体制改革和规范管理总体方案一、改革的的对象和和基本面面情况1改革的的对象本次改革的的对象包包括多经经现有的的12家家企业，包包括有限限责任公公司8家家，国有有企业11家，非非法人企企业3家家。2集体资资产及职职工出资资截止20006年112月底底，帐面面显示的的#公公司集体体资产净净值是331677.9 万元。职工出资分分布在HHP公司司、HYY能源公公司、房房地产公公司、晋晋能集团团能源源公司和和ATMM公司等等5家企企业中，原原始出资资额分别别是4552.22万元、5597.15万万元、1165.9万元元、10000万万元和2240万万元；职职工出资资合计224555.255万元。3职工状状况截止20006年112月底底，供电分分公司层层面多经经企业正正式职工工总人数数为1448人，其其中全民民工900人，集集体工558人。二、改革要要解决的的主要问问题多经企业主主要存在在六方面面的问题题。一是是多经企企业多数数保留着着集体资资产，产产权监管管不到位位的问题题；二是是主业与与多经资资产和交交易关系系需要规规范的问问题；三三是存在在多头出出资状况况，出资资关系混混乱，产产权关系系与管理理关系不不清晰的的问题；四是职职工出资资结构不不合理，出出资管理理不规范范的问题题；五是是电力工工程安装装企业资资质偏低低，而且且存在内内部竞争争、资源源内耗问问题；六六是多经经总公司司的经营营管理机机制相对对落后，多多经企业业投资中中心和管管理中心心的功能能薄弱的的问题。三、改革的的指导思思想、原原则和目目标1改革的的指导思思想以发改委、电电监会等等相关部部门及国国家电网网公司对对主辅分分离、多多经改革革与规范范管理的的有关政政策和意意见为指指导，根根据山西西省电力力公司对对多经企企业“三分开开”和“四规范范”的总体体要求，结结合供电分分公司实实际情况况，按照照市场配配置资源源的原则则，以产产权制度度变革为为核心，重重组多经经企业出出资结构构，处置置存量集集体资产产，引入入新的管管理机制制，建立立和完善善现代企企业管理理制度，以以适应新新时期社社会主义义市场经经济及电电力市场场化改革革的需要要。2改革的的原则充分理解国国家相关关法律、法法规，使使方案合合法、合合理又合合情，为为改革后后的多经经企业搭搭建清晰晰的、科科学的体体制基础础与管理理平台；充分考考虑电力力多经企企业改革革的特殊殊性，既既要考虑虑职工队队伍的稳稳定，也也要遵循循市场经经济对企企业改制制的基本本要求；充分考考虑到多多经改制制后各方方面利益益相关者者的短期期和长期期利益，既既要兼顾顾到现时时效果，更更要注重重企业长长远发展展；充分分体现人人力资本本的重要要作用和和所有权权、收益益权、风风险承担担与业绩绩创造的的对等性性；广泛泛听取多多方面的的意见，从从多经企企业实际际出发，坚坚持以市市场化为为导向，体体现精干干高效的的要求。3改革的的目标本次改革的的目标主主要有六六个。一一是通过过公司重重组和业业务重组组，设立立#公公司作为为母公司司，构建建以资本本为纽带带的母子子（分）公公司管理理体制；二是资资产重组组后集体体资产集集中到#公司司，实现现集体资资产的定定位经营营；三是是优化公公司组织织结构、健健全治理理结构；四是建建立适合合多经企企业的经经营者激激励体系系和职工工薪酬体体系；五五是各公公司实行行资金使使用预算算审批管管理和财财务审计计等一系系列财务务管理制制度；六六是完善善多经各各项管理理制度，提提高企业业经营管管理水平平。四、改革的的整体思思路和改改革以后后的结构构框架对本次改革革我公司司设计了了三种改改革模式式，经分分公司领领导班子子讨论研研究后，决决定采用用第三种种模式。以以下是第第三种改改革模式式改革的的整体思思路和改改革以后后的结构构框架。（一）改革革的整体体思路整合、重组组现有的的多经企企业，重重新设计计各多经经企业的的资本结结构和投投资关系系，集体体资产基基金会将将集体资资产委托托#公公司经营营，将#公司司改组为为以集体体资产为为主的母母公司；#公公司作为为多经企企业的投投资中心心和管理理中心，构构建以资资本为纽纽带的母母子（分分）公司司管理体体制；重重新设计计职工的的出资方方案，原原则上是是将新募募集的职职工出资资主要集集中到AATM公公司和房房地产公公司。AATM公公司增扩扩职工股股，注册册资本达达到8000万元元，尽快快办理专专业承包包三级资资质,统统一对口口承揽局系系统内部部工程和和用户工工程。（二）改革革以后的的资本结结构改革重组后后的多经经系统将将形成如如下格局局：1#公公司及其其分子公公司（1）#公司的的资本结结构如下下表： 表1 #公公司资本本结构表表单位：万元元序号股东名称出资金额出资比例1集体资产基基金会1134.9100%合计1134.9100%（2）#公司的的分公司司#公司的的分公司司有2家家，分别别是物业业分公司司和印刷刷厂。（3）#公司的的全资子子公司#公司的的全资子子公司有有5家，即即恒美公公司、物物资公司司、HPP热电公公司（在在不能提提前终止止租赁合合同时）、劳劳动服务务公司和和输变电电工程公公司。（4）#公司的的参股子子公司#公司参参股子公公司有55家，即即ATMM公司、设设计公司司、房地地产公司司、古交交一一公公司（退退股后，就就不再是是参股子子公司）、能源公司。2#公公司的投投资结构构图集体资产基金会环 宇 公 司全资子公司参股子公司子公司分公司物资公司恒美公司房地产公司*能源公司输变电工程公司设计公司热电公司古交一一公司ATM工程公司劳务服务公司物业分公司印刷厂图1 环宇公司投资结构图3ATMM公司及及其分子子公司（1）ATTM公司司的资本本结构如如下表：表2 AATM公公司资本本结构表表单位：万元元序号股东名称出资金额出资比例1职工股东代代表72090%2#公司8010%合 计800100%（2）ATTM公司司的分公公司ATM公司司设有11家分公公司，即即工程分分公司。（3）ATTM公司司的全资资子公司司ATM公司司设有11家全资资子公司司，即电电气设备备公司。（4）ATTM公司司的控股股子公司司ATM公司司设有11家控股股子公司司，即设设计公司司。4ATMM公司的的投资结结构图#公司职工股东代表ATM公司分公司控股子公司全资子公司工程分公司设计公司电气设备公司 图2 改革重组后宇通公司投资结构图五、各多经经企业改改革重组组的基本本做法1#公公司及其其分公司司的改革革重组方方式（1）#公司HP热电公公司退出出在#公司的的出资，#公司司将注册册资本减减少到111344.9万万元。改改组后，#公司司成为集集体资产产基金会会出资设设立的一一人有限限公司，下下一步可可改由供供电公司司工会代代持集体体资产。将将#公公司定位位为安置置型的、经经营集体体资产的的企业，其其业务范范围主要要包括原原物业分分公司、印印刷厂以以及新设设立的活活动中心心的经营营范围。（2）印刷刷厂印刷厂作为为安置型型企业本本次改革革保持不不动，仍仍然作为为#公公司的分分公司。（3）物业业分公司司物业分公司司作为安安置型企企业本次次改革保保持不动动，仍然然作为#公司司的分公公司。（4）能源源分公司司能源分公司司现基本本无业务务，建议议将其注注销。2ATMM公司的的改革重重组方式式ATM公司司通过募募集职工工出资增增资到8800万万元，其其中职工工持股990%、#公司司持股110%，尽尽快办理理专业承承包三级级资质。统统一对口口承揽局系系统主、配配、农网网工程和和用户工工程。局应应成立工工程管理理委员会会进行协协调指导导，确保保工程不不外流。AATM公公司对业业务进行行内部分分配，并并据情况况留有一一定利润润，作为为对股东东的回报报。3HP热热电公司司的改革革重组方方式建议提前终终止租赁赁合同。若若能提前前终止，则则对HPP热电公公司进行行注销清清算处理理，职工工股退回回职工个个人；若若不能提提前终止止，则改改组为#公司司的全资资子公司司，由出出资职工工将其全全部股权权转让给给#公公司，保保证职工工利益不不受损失失。4HY能能源公司司的改革革重组方方式和原原职工出出资的处处理HY能源公公司设立立时的110000万元实实收资本本全部对对外投资资，本次次改革重重点是妥妥善处理理其对外外投资问问题，确确保职工工出资权权益。5设计公公司和设设计室的的改革重重组方式式将设计公司司改组为为ATMM公司的的控股子子公司，其其中ATTM公司司持股990%，#公司司持股110%。设设计公司司可租赁赁或购买买设计室室的资产产开展业业务，并并申请设设计资质质。设计计室的业业务转移移至设计计公司，在在设计公公司成功功申请设设计资质质后，可可考虑撤撤销原机机构。6房地产产公司的的改革重重组方式式通过募集职职工出资资，受让让原职工工股和部部分法人人股的方方式，将将房地产产公司改改组为以以职工持持股为主主的有限限公司，其其中职工工持股990%、#公司司持股110%。7输变电电公司的的改革重重组方式式将市区供电电支公司司在输变变电公司司的股权权转让给给#公公司，输输变电公公司成为为#公公司的全全资子公公司。8物资公公司的改改革重组组方式将输变电公公司在物物资公司司的股权权转让给给#公公司，物物资公司司成为#公司司的全资资子公司司。9新设的的独立法法人企业业和分支支机构（1）#公司新新设2个个全资子子公司，即即#电力劳劳务服务务有限公公司和恒美美体育运运动中心心有限公公司。（2）ATTM公司司新设11个全资资子公司司，即ATTM电气气设备有有限公司司。（3）ATTM公司司新设11个分支支机构，即即ATTM电力力工程有有限公司司工程分分公司。六、董事、监监事设置置和组织织结构设设计#公司新新董事会会由9名名董事组组成。其其中，董董事长11名，董董事8名名；监事事会由33名监事事组成，其其中监事事会主席席1名，监监事2名名（包括括1名职职工代表表）；其其他有限限公司的的董事会会、监事事会的人人员构成成根据实实际情况况设立。对对晋能集集团能源发发展有限限公司和和古交一一一公司司，按照照公司司法的的规定向向其派出出股东代代表和董董事，以以充分维维护出资资职工的的权益，重重点解决决每年按按时向局出出资职工工分红的的问题。为保证对其其分子公公司进行行有效的的监督、控控制与管管理，结结合其现现有资源源状况、未未来战略略发展规规划和自自身功能能定位，设设计#公司的的组织结结构、部部门职能能。对公公司领导导班子进进行精干干，公司司总部设设办公室室、财务务审计部部、安全全生产部部和经营营管理部部等4个个部门，主主要职能能：制定定各企业业年度经经营计划划，设定定各企业业年度经经营指标标，强化化经营考考核，进进行年终终奖励；对各企企业定期期进行审审计，强强化财务务成本核核算；严严格工程程核算，确确保经营营成果。七、母公司司定位和和管理模模式将#公司司作为多多经系统统的母公公司，定定位为经经营实体体和投资资管理中中心。对对#公公司的分分支机构构和全资资子公司司，实行行财务统统管、资资金统管管和收支支两条线线，并设设定业绩绩指标，建建立考核核制度。对对参股子子公司（房房地产公公司、AATM公公司等），资资金自主主管理（超超过一定定限额的的资金支支出和合合同须报报公司董董事会或或由董事事会授权权董事长长批准）。对对所有投投资入股股的企业业，按出出资额依依公司司法行行使股东东权利。1业绩考考核与奖奖励兑现现进一步明确确各多经经企业领领导班子子的责、权权、利关关系，建建立有效效的激励励和约束束机制，在各多经企业推行基于关键业绩指标的年薪制考核办法。考核办法包括业绩合同的制定、业绩合同的签订、业绩合同过程控制、绩效评定办法和业绩考核后续管理等几方面内容。关键业绩指标包括效益类（如净利润和净资产收益率）、营运类（如销售收入和成本费用控制等）、组织类指标（如职工满意度）和辅助类（如生产安全指标、廉政建设指标和质量事故指标等）。2人员管管理一是建立以以岗位技技能工资资为基础础的薪酬酬管理，为为改制后后企业设设计一种种不同于于主业的的薪酬体体系，即即以固定定工资和和岗位绩绩效工资资为主，各各种津贴贴、补助助、福利利和奖金金为辅的的薪酬体体系。二二是对各各专业公公司经理理层实行行年度考考核与激激励，完完善经营营者业绩绩考核体体系，签签订业绩绩考核合合同。三三是规范范职工的的劳动合合同，主主业职工工借调到到多经工工作的按按照省公公司要求求签订借借工协议议，保保留全民民身份以以及主业业劳动关关系；建建立内部部岗位流流动机制制；改革革干部任任命体系系，建立立科学的的职工晋晋升通道道；规范范劳动保保险工作作，将以以前形成成的缺口口逐步补补齐。3财务资资金管理理结合重组后后公司战战略发展展要求，分分子公司司的财务务权均适适度集中中于母公公司，母母公司集集中控制制和管理理企业内内部财务务，并做做出相应应的财务务决策；母公司司对各分分子公司司实行财财务负责责人委派派制。完完善内部部审计制制度，通通过实行行企业负负责人年年度经营营审计、离离任审计计等制度度，加强强对各专专业公司司的审计计监管，让让管理层层在一定定的制度度约束下下开展经经营活动动。4经营管管理成立工程管管理委员员会，主主业工程程全部交交给多经经企业，防防止工程程外流；业扩工工程和代代维工程程由主业业协调保保证成为为多经业业务；在在逐步规规范供电电公司内内部工程程以及用用户工程程分配和和承揽方方式的同同时，制制定标准准化的工工程施工工流程、办办法，推推行精细细化管理理，强化化单项工工程核算算制度，建建立物资资采购的的内部招招标制度度等一系系列制度度，控制制材料成成本和工工程成本本，提高高工程质质量。对对工程施施工类企企业的工工程管理理实行单单项成本本核算、预预决算管管理和项项目经理理人负责责制。11