资源环境与可持续发展 (2)ppt课件.ppt

资源与环境经济学-第三章,石晓平 资源与环境经济研究中心 南京农业大学土地管理学院,1,主要内容介绍,可持续发展的概念与内涵 可持续发展的经济学含义 可持续发展的衡量 实现可持续发展,2,可持续发展的由来,可持续发展的由来 概述 可持续发展的概念由来已久，但可持续发展的概念一度是政治辩论的主题 可持续发展是在70年代人们迎战“增长的极限”论战时最受欢迎的论点 可持续发展一度成为政治目标(争取选票等),3,可持续发展的由来, 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 经济增长：指一定时期内人均国民生产总值实际水平的提高，也指每个人或实际消费水平的增加（物质财富的增加） 问题：贫富不均严重等社会矛盾加剧 经济发展：使一系列社会目标实现的发展,4,可持续发展的由来, 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 经济发展：使一系列社会目标实现的发展 经济发展包括： 个人或社会福利的改善 教育、健康、总的生活质量等的改善 国家的自重与自爱意识的增强,5,可持续发展的由来, 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 经济发展不仅包含了经济增长，而且还涉及到其他社会福利的改善或社会进步 经济发展意识到了经济目标与社会目标的统一，但却忽视了资源与环境对经济发展的作用,6,可持续发展的由来, 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 从经济发展到可持续发展 从一般意义上讲：可持续发展的理念宣称，环境质量以及自然环境所提供的普遍服务的功能比起过去在发展规划中和经济管理中所假定要重要的多。,7,可持续发展的由来, 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 从经济发展到可持续发展 人们对环境功能的认识上的突破： 对生活质量的直接的贡献 对生活质量的间接的贡献 作为投入提供的直接贡献 通过环境部门对实际收入的直接贡献 对维持生命系统的整体贡献,8,可持续发展的提出, 可持续发展的由来 可持续发展的提出 可持续发展理论开始提出于20世纪70年代，经历了四个重要阶段： 1972年斯德哥尔摩人类环境大会，强调经济与环境必须协调发展，但仅局限于科学家范围内。 1980年国际自然与自然资源保护同盟（ICUN）和世界野生生物基金会（WWF）发表的世界自然资源保护大纲，最早在国际文件中提出可持续发展,9,可持续发展的提出, 可持续发展的提出 可持续发展理论开始提出于20世纪70年代，经历了四个重要阶段： 1987年以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）的我们共同的未来的发表。对可持续发展作出了明确的定义 1992年巴西里约热内卢的联合国“环境与发展”国家首脑会议,10,可持续发展的提出, 可持续发展的提出 可持续发展理论开始提出于20世纪70年代，经历了四个重要阶段： 最新进展：2002年8月南非约翰斯尔伯格 环境与发展峰会,11,可持续发展在中国, 可持续发展的由来 可持续发展的提出 可持续发展在中国 1972年首次参加斯德哥尔摩人类环境大会 1994年中国发表中国21世纪议程 可持续发展与经济发展密不可分,12,可持续发展的概念, 可持续发展的由来 可持续发展的提出 可持续发展在中国 可持续发展的概念,13,可持续发展的概念, 可持续发展的概念 几种具有代表性的观点 从自然属性定义：即所谓生态持续性 从社会属性定义：在生存于不超出维持生态 系统承载能力之情况下，改善人类的生活品质。”强调社会公平,14,可持续发展的概念, 可持续发展的概念 几种具有代表性的观点 从经济属性定义：“在保护自然资源的质量和其所提供的服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度” 从科技属性定义：“建立减少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。“就是转向更清洁、更有效的技术：尽可能接近零排放、密闭式工艺方法，减少能源和其他自然资源的消耗”。,15,可持续发展的概念, 可持续发展的概念 国际社会普遍接受的观点 我们共同的未来既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 联合国环境署关于可持续发展的声名：满足当前需要而又不削弱子孙后代人满足需要的能力的发展，而且绝不包括侵犯国家主权的含义。涉及国内和国际合作和均等。,16,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 强调提升环境在决策中的重要性 举例：环境影响评价制度的建立 2005圆明园的湖底防渗工程/重大的新闻事件/环保事件 2004四川沱江污染事件 青藏铁路的修建 举例：排污制度的建立,17,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 基于两点理由： 代内公平 代际公平,18,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 代内公平 保持不变的自然资本存量有助于在全球的范围内一代人的公平 对于落后的发展中国家特别的重要 （因为这些国家的居民依赖于从自然资源开发中获取能源、原材料、出口等收入） （越是强调保护环境就意味着会使穷人的开支增加，如穷人通过砍柴获取能源取暖、煮饭，捕杀野生动物以获取蛋白质）,19,可持续发展的概念与内涵, 可持续发展的内涵 代内公平 发达国家保护环境在实现公平方面表现的并不明显 富人对优美的环境有更高的需求收入弹性,20,可持续发展的概念与内涵, 可持续发展的内涵 代内公平 在发展中国家经常出现经济发展与环境退化之间的贫困陷阱 在发展中国家人们也意识到保护环境的重要性，因为可以避免贫困陷阱的出现,21,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 代内公平 提升环境决策的重要性可能会对实现发展中国家的居民有利 可能会对发达国家的穷人不利,22,可持续发展的内涵,可持续发展的内涵 代际公平 定义：当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少 该定义与帕累托关于社会整体改善的观点一致,23,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 代际公平 实现了帕累托可持续性（Pareto Sustainability) (Maler, 1999) ？ 帕累托准则（Pareto Criterion）：来判定社会是否有福利可得 经济学上的补偿的原则：A集团得到20单位收益和B集团损失18单位，净社会收益为2单位，并不要求实际补偿（假设补偿）,24,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 代际公平 从可持续发展的角度强调必须对加在后代人身上的费用进行补偿 代际补偿 不同类型资本之间的替代,25,可持续发展的内涵, 可持续发展的内涵 代际公平 代际补偿：代际基金 非衰减的资本存量 K=Km+Kh+Kn Km：人造资本 Kh：人力资本（ 不同类型资本之间的替代） Kn：包括关键资源,26,可持续发展的经济学含义, 改变国民经济核算体系(对国民经济核算体系的解释) 衡量经济进步的基本指标，国民生产总值（GNP） GNP有误导作用，通常不包括环境损害 NNP（国民生产净值）考虑了人造资本折旧，但没有考虑自然资本的折旧（如石油、森林资源的减少）,27,可持续发展的经济学含义, 改变国民经济核算体系 一些国家考虑应用资源帐户来反映资源的变化（非货币的形式），如法国和挪威 案例 尼日利亚的防风林带建设,28,可持续发展的经济学含义, 改变国民经济核算体系 案例: 尼日利亚北部植树造林(见皮尔斯等, 1996 PP 71) 在尼日利亚北部植树造林具有四个方面的效益: 1. 阻止土壤肥力降低(减少了水土流失) 2. 提高土壤肥力 3. 林木业产出(薪柴、木材等) 4. 产出饲料(使周围的作物产出增加),29,可持续发展的经济学含义, 改变国民经济核算体系 案例: 尼日利亚北部植树造林(见皮尔斯等, 1996 PP 71) 人们通常只重视: 3. 林木业产出(薪柴、木材等) 植树造林收益率5% 森林砍伐收益率10%,30,可持续发展的经济学含义,防风林带 农场林带 产出 净现值 内部收益率 NPV IRR 综合 170 14.9 129 19.1 低产出 110 13.1 70 14.5 高产出 221 16.2 . 没有水土流失 108 13.5 75 16.6 水土流失 109 13.6 60 15.5 土壤恢复 263 16.9 203 21.8 仅仅林木 -95 4.7 -14 7.4 和其他收益,31,可持续发展的经济学含义, 改变国民经济核算体系 案例: 尼日利亚北部植树造林(见皮尔斯等,1996 PP71) 从图表得到的主要结论: 1. 2.,32,课堂问题：,可持续发展的思想如何在经济发展中体现？,33,可持续发展的经济学含义, 纠正扭曲的价格 赋予自然资源以正确的经济价值是至关重要的 包括: 1. 自然资源的价格应该包括开采或获取成本 2. 由于开采或获取造成的环境成本 3. 由于不可持续的管理造成的对未来收益的损失称之为“使用者成本” (User Cost),34,可持续发展的经济学含义, 纠正扭曲的价格 案例: 北京市密云水库水资源定价 提供廉价的饮用水和保护水资源的持续利用之间的争论 价格包括: 1. 获取成本 (Processing Cost) 2. 环境成本 （Environmental Cost) 3. 使用者成本 (User Cost),35,可持续发展的经济学含义, 对项目进行可持续意义上的成本效益分析 通常情况下我们只是对项目决策过程中的环境影响表示口头上的重视 标准的成本效益分析中不包括环境的收益和损失: (Bt-Ct)/(1+r)t,36,可持续发展的经济学含义,对贴现率的解释： 复利原则 与时间偏好(Time preference)和资本的边际生产力有关(Marginal Productivity of Capital),37,可持续发展的经济学含义, 对项目进行可持续意义上的成本效益分析 考虑环境效益的成本效益分析 (Bt-CtEt)/(1+r)t Et环境收益+ 或损失 -,38,可持续发展的经济学含义, 对项目进行可持续意义上的成本效益分析 案例: 三峡水库的投资收益与成本 1. 经济成本（投资、移民等） 2. 经济收益 (发电、防洪等) 3. 环境成本 （物种消失、河流污染等）,39,可持续发展的衡量,可持续发展衡量的意义 我们还必须解决衡量如河流的水质改善了而空气污染却加剧了，可持续性究竟是增强了还是减弱了？,40,可持续发展的衡量, 可持续性收入 全部资本资产的存量随时间保持一定的增长的时候，发展途径才是可持续的！ 现有的国民经济核算体系（GNP）/（NNP）体系中只考虑了对人造资本的折旧 即NNP=GNP Dm Dm 人造资本的折旧,41,可持续发展的衡量, 可持续性收入 新体系中：考虑环境资本折旧 即NNP=GNP Dm -Dn Dn 环境资本的折旧，包括： 1）原先没有进入GNP中损失，如野生生物物种和景观的消失； 2）虽已包含在GNP中，但却低估了的损失，如大气污染， 3）在GNP 中只包含了污染引起的农作物产量减少。,42,可持续发展的衡量, 可持续性收入 印度尼西亚的案例： 对石油的调整：用一年的石油产量估计石油 储量的折耗。 对森林损失的调整：与石油类似，但需考虑森林的自然增长和造林而增加的存量等因素。 对土壤侵蚀成本的调整：由土壤流失造成的农作物生产率的损失来评估。,43,可持续发展的衡量, 可持续性收入 印度尼西亚的案例： 结果： 从1971-1984年间，未调整的GDP增长为7.1% 调整后的GDP增长为4% 有40%的印度尼西亚的增长是不可持续的 1979年到1980年间，总投资减去环境资本投资是负数,44,可持续发展的衡量, 广义的可持续性收入 GNP中包含更多的扭曲 案例： 一艘满载原油的油轮在黄浦江上游失事，由于油污染而造成居民的饮水困难以及其他的生态灾难，如水中的鱼类和其他哺乳动物的损失、旅游业的损失等。 案例讨论：运输活动及石油泄露对GNP的扭曲表现在：,45,可持续发展的衡量, 广义的可持续性收入 案例讨论：运输活动及石油泄露对GNP的扭曲表现在： 1）石油运输造成的价值附加，从而使国民生产总值增加 2）GNP并不会因石油储量的下降而受到影响 3）为清除石油外溢而支付的工资和使用的设备又会使国民生产总值增加 4）石油造成的旅游业的损失可能会造成旅游者到其他 的地区旅游，而不会对国民生产总值造成影响,46,可持续发展的衡量, 广义的可持续性收入 案例讨论：运输活动及石油泄露对GNP的扭曲表现在： 5）即使油轮消失了，国民生产总值也不会减少，国民生产净值会因这一事故折旧而有所改变 6）对捕鱼量的影响,47,可持续发展的衡量, 世界银行新财富体制方法 用财富“WEALTH”替代“INCOME”的办法 是对传统投资-回报方法的挑战 方法： 改变了传统的货币方法，而用四种要素的方法反映所谓“财富”的变化或“可持续发展能力”的变化,48,可持续发展的衡量, 世界银行新财富体制方法 四种资本： 自然资本 （自然资源投入生产中的价值） 生产资本（人造资本） 人力资本（人本身所具有的生产能力的价值） 社会资本（社会赖以正常运转的制度、组织、文化等）,49,可持续发展的衡量, 世界银行新财富体制方法 依照上述方法世界银行确定了全球192个国家的财富排行榜 为其中的90个国家和地区建立了25年的时间序列 强调人力资本投资的重要性和自然资本的重要性,50,可持续发展的衡量, 世界银行新财富体制方法 优点： 强调了更加全面的衡量可持续发展的能力，包括四个基本要素 衡量手段的突破，更加的准确 对人力资本和自然资本的衡量都反映了未来的持续发展的能力，对社会制度等方面的考虑 衡量要素的选取更加全面,51,可持续发展的衡量, 世界银行新财富体制方法 缺点： 由于衡量尺度的单一（货币尺度） 忽略了资本之间替代的有限性 单一的基本要素的衡量仍然存在困难，如对人力资本的衡量以及资本之间的相互作用,52,可持续发展的衡量, 社会经济统计方法 基本的原理：通过对多指标的综合分析和评价，得出反应评价对象特征的综合指数，然后对评价对象依据其综合指数进行评价 选取指标 指标权重确定 指标层次 指标综合 确定评价值,53,可持续发展的衡量, 社会经济统计方法 基本的比较： 确定基本的评价值 对综合指数进行排序和比较,54,实现可持续发展,将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系： 国民经济平衡表体系或称物质产品平衡表体系 （MPS：The System of Material Product Balances） 主要是物质资料生产部门产品的核算 不包括大量服务业在内的非物质生产部门发展的情况 核算方法单一、缺乏联系性和紧密性,55,实现可持续发展,将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系： 国民生产总值：一国当年价格（或不变价格）计算的一年内用于销售的一切产品和劳务产品的价值的总和 国内生产总值：GNP-由国外获得的收入 国民收入：一国以当年的价格（或不变价格）计算的用于生产各种生产要素所得到的报酬的总和,56,实现可持续发展,将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系： 中国的情况： 1952年到1984年中国属于物料平衡表体系 1984年到1992年同时采用MPS和SNA体系 1993年到现在采用的是1993年与联合国所制定的SNA接轨的中国国民经济核算方法,57,实现可持续发展,将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系存在的缺陷： 资源的价值及其损失在NI或GNP中没有体现； 收入增加或减少与资源的存量与用量没有建立计量关系； 国民经济帐户中没有资源环境的地位； 对不可再生资源没有制定合理的折耗率。,58,实现可持续发展,将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 建立自然资源与环境的核算体系 如采用“绿色GNP”（即可持续性收入）取代传统的GNP或GDP 两种方法（实物核算法）（价值核算法）,59,实现可持续发展,推行可持续发展的政策体系 产业政策 产业结构调整 不同产业的可持续发展要求 金融政策 利用货币政策进行调整 控制贷款的使用与投向,60,实现可持续发展,推行可持续发展的政策体系 财政政策 财政预算中更多的环保投入 增加专项帐户 建立环境保护基金制度 税收政策 税种的设置，资源税、耕地占用税 调节税率的设置,61,实现可持续发展,推行可持续发展的政策体系 价格政策 改变自然资源无偿使用的局面 对已有价格进行修正 其他政策 污染许可证制度和排污交易政策,62,实现可持续发展,改进经济增长方式和转变消费方式 转变粗放型经济增长为集约型经济增长 奢侈消费方式到适度消费方式,63,实现可持续发展,实行自然资源保护与可持续利用 ？,64,问题：,自然资源的定价扭曲主要包括那些方面？原因是什么？如何消除？ 我国自然资源定价扭曲的原因是什么？ 适度消费与经济发展之间是否统一？,65,此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！,66,