铁路基本建设项目流程图

附件1：铁路基本建设项目流程图建设前期计划管理工程实施建设管理投产运营运营管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行竣工验收后评估铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定中选单位组织预可研评审25天编制项目建议书或预可研审查意见10天上报项目建议书委托咨询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7天组织方案竞选评审5天咨询评估提交咨询评估报告编制预可研或方案竞选文件12个月参加评审会签7天修改预可研7天发展改革委 或计划司 A 中介机构 或 设计院建设司、运输局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制35月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10天上报可行性研究报告委托可研咨询评估批复可研报告咨询评估提交咨询评估报告转发批复意见可研评审7天可研评审报告10天参加评审会签710天修改可研设计文件10天BA可行性研究阶段发展改革委环保总局（授权单位）中介机构计划司 外资项目外资中心鉴定中心设计院 财务、建设司、运输局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计初审10天招标选定设计单位上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计CB建设单位 或编制定测与初步设计35月编制鉴修文件、施工图D设计院部批复初设意见编制初设批复意见10天初步设计审查7天鉴定中心计划、建设司会签10天计划、建设司、运输司参加审查铁路基本建设项目流程图开工报告阶段E组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标5060天落实开工条件C建设单位编制申请开工报告报发展改革委转发开工报告计划司批复开工报告发展改革委开工报告会签2天审批工程招标计划监督配合建设司D配合工作设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划转发财政预算批复上报“二上”财政预算上报“一上”财政预算财务司 编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上”财政预算审核汇总“一上”预算计划司上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划F执行调整计划建设单位 E铁路基本建设项目流程图工 程 建 设开工建设阶段监察局、审计中心财务部监管资金使用建设单位 对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司下达计划、监管计划执行情况会签计划司财务司拨付建设资金财务司I类变更设计审查批复15天鉴定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管其它单位铁路基本建设项目流程图上报国家验收申请报告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请竣工验收阶段建设单位 组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场初验安排建设司验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收其它单位附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审主要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）主要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划主要工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位主要工作：委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文件主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁编19985号依据：铁编19994号依据：铁计200320号依据：铁编19985号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书可研评审上报可研报告并下达评审意见主要工作：编制上报项目 建议书主要工作：委托设计、评估单位并签定合同主要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）主要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、经规院参与：（外资中心）参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）参与：建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）依据：铁编19985号依据：铁计2003144号依据：铁编19987号依据：铁编19985号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核工程招标主要工作：委托设计单位并签定合同，提出初审意见主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主要工作：完成施工图设计及施工图审核主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位主办：建设单位、（外资中心）参与：计划司、建设司参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）监管：建设司、鉴定中心审批监督：建设司（招标办）、监察局依据：铁计函2003564依据：铁编19987号依据：11号部令依据：8号令上报开工报告上报财政预算下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件并上报开工报告主要工作：编制、上报财政预算主要工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编19985号依据：办财发20032号依据：铁编19985号工 程 建 设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理I类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察局、审计中心监管：建设司、计划司主要工作：审查变更设计主办：鉴定中心依据：铁编19985号、铁计函2003564参与：计划局、建设司依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据：铁编19987号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报告对环保工程验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参加：各有关单位监管：财务司参加：各有关单位参加：各有关单位依据：铁编19985号依据：铁财函 200455号依据：1998年国务院253号令依据：铁编19985号附件3：利用外资项目建设管理流程世行和亚行贷款项目前期阶段贷款协定签字董事会批准贷款贷款协定谈判贷款立项评估国际咨询公司承担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适用于亚行贷款项目）与贷款机构进行磋商国外贷款机构董事会批准贷款财政部批复项目可研、环评上报国务院批准列入三年滚动规划国家发改委代部签转贷协议财务司向设计院下达编制报告要求：移民安置计划外资可研报告环境评估报告书社会经济评价申请贷款项目列入三年滚动计 划贷款生效计划司外资中心完成上述、设计院建设单位进入项目招标实施阶段注：1、报告、可在项目报国务院的同时进行编制。F 2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。利用外资项目建设管理流程外国政府贷款项目前期阶段贷款协定谈判贷款评估审批比选方案贷款协定签字贷款国批准贷款与贷款机构进行磋商国外贷款机构与铁道部签转贷初步同意使用外汇项目制度财政部项目立项申请国家发改委代部签转贷协议财务司进行贷款国别比选并报送比选方案向设计院下达编制利用外资方案报告申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划贷款协议生效计划司进入招标采购程序会同财务司定转贷银行外资中心完成上述工作设计院建设单位F合同生效注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。 利用外资项目建设管理流程土建招标阶段监察局招标文件（中英文）资格预审文件（中英文）建设单位设计院招标公司开标评标签订合同邀请资审合格单位投标组织审查资审评审资审登报组织审查招标计划批复外资中心评审报告备案部内抽取专家评审报告备案铁道部建设司部招标办批准招标文件批准招标文件批准招标文件批准评审报告批准资审文件国外贷款机构F注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。利用外资项目建设管理流程设备招标采购阶段监察局建设单位标书（中英文）设 计 院外资中心开标评标登报招标签订合同评标报告上网公示招标网上抽取专家、审查招标文件设备接运到现场进口设备报关组织审查招标公司部内审查铁道部基电办批准评标报告批复同意招标商务部机电司F批准合同及合同生效批复评标报告批复同意招标贷款机构XD-WSS-1型水介式超声波水（液）位计数据采集、数据传输一体化1.简介XD-WSS-1型水介式超声波水（液）位计产品水文仪器许可证号：XK07-002-00018,为水利部重点科技推广项目。产品由现代超声波技术、微电子技术、现代通讯技术组合而成，是以水为介质的沉底隐装型自动水位计量采集和GPRS无线传输一体化产品，适用于水库、灌区领域的水位采集，大坝渗漏监测等，是灌区信息化的实用型选择。2.主要配置a. 水位计室内机/水位计外用机（根据客户要求选用其一）b换能器及缆线 图2-1 水位计及换能器（左为室内机，右为外用机）3.主要特点 水位数据采集、RTU功能和GPRS无线传输模块一体化； 安装简便，廉价PVC管替代建造测井的土建工程及费用; 野外无人值守，可定时自动采集和招测； 测量探头可沉底隐匿式安装，降低盗损几率； 水位测量精度高，有cm级和mm级二种精度可供选择； 技术功能集成度高、仪器体积小(18cm16cm10cm)； 闲灌季节可方便收库存放，来年再放置应用。4.主要性能指标 工作量程 0.1m30m （按规格不同） 测量误差 1cm、 2mm（按精度要求） 工作频率 200800kHz（按规格不同） 测量盲区 10cm25cm（按频率和量程不同） 数据处理及传输方式 RS232/485串口 GPRS无线数传 供电电源 DC12V 5.仪器系统工作流程 5.1 仪器应用连接示意框图5.2仪器工作方式超声波水位计机内嵌数据处理及DTU通讯模块,可由信息中心通过无线公共网络（GSM/GPRS）向仪器发送测量工作指令, 同时，仪器将测量的水位数据通过无线公共网络发到中心主站服务器中。超声波水位计也可由计算机近距离直接控制定时段自动测量，并将测量数据存贮以备调用。5.3仪器具体连线与功能应用按照仪器室内机背板(图5-2)上的标识连线1. 将外用机航插与换能器插座连接; 2. 将电源DC12V按标识接入插座; 3. 将RS232串口与计算机连接。 图5-2 仪器背板 RS232串口针脚连线定义:2脚用于数据传输；3脚用于计算机向水位计发送测量工作指令；5脚为接地。水位计数据通讯格式数据通讯格式： $个十百千万波特率: 9600bps电脑显示程序安装应用：电脑显示应用软件由公司用电子邮件的方式传递给客户，客户可下一载到计算机硬盘。用鼠标直接双击安装程序，不用修改任何设置参数，直接点下一步，直至程序安装完成。程序自动安装在C盘的Program Files目录下。双击打开软件（见图5-3），每次运行软件，需要进行“串口设置”，才能通过串口接收水位数据。串口设置时，只需在“串口选择”的选择框内选择水位计连接的通讯串口编号，其它设置默认即可（见图5-4）。图5-3图5-4启动工作与调整 在仪器与相关设备连接完成后，启动面板上的开关，仪器即处于待机状态，内嵌的通讯模块接收由信息中心定时发出或人工发出的招测工作指令，仪器由待机状态转换为工作状态，将测量的水位数据发送至信息中心。6.换能器水下固定安装本水位仪是以水作为测量传播媒介，其换能器隐匿安装于水底，其声脉冲向上发射至水面返回由换能器接收而进行水位测量。根据应用现场的不同，有以下几种安装方式。6.1梯形断面水位测量点安装方式：（见图6-1、 6-2、6-3、6-4、6-5）根据现场实际情况，在紧挨渠道的堤坡上垂直埋下一套PVC管结构，达到水文测量的静水井功效以取代土建工程井。具体操作是：1、将配件中的75*50的PVC三通管及其它PVC附件取出，根据需要在当地购置一定长度的75和50的PVC管。2、根据渠堤面到渠底的垂直高度，合适裁取一定长度的75PVC管和一定长度的50PVC连通管，一并与三通相连接并垂直埋入渠堤断面中。75PVC管底部尽可能与渠底水平并要求较高的垂直度（声脉冲直线反射运行的需要）；过滤网与50PVC连通管顶端相配接。3、将相应长度的50的PVC管与装配有换能器的50的PVC短接连接，电缆线顺管用尼龙扎带扎牢，垂直放置于75的PVC静水管中；另在75的PVC静水管上端锯开一个小口便于电缆线横向隐匿掩埋至电线杆旁通向仪器箱内。4、用盖板将75的PVC静水管盖住，加土或草皮掩埋即可；一旦灌期结束可将其取出带回入库存放，下一年度再放置应用。图6-1 梯形断面安装示意图6-2 PVC套筒安装细节示意图6-3 PVC套筒实物拼装示意图（1）6-4 PVC套筒实物拼装示意图（2）6-5 PVC套筒实物拼装示意图（3）6.2闸、渠垂直建设物水位测量点安装方式闸壁、渠壁等设安装点, 可将换能器固定在50mm70mm的PVC静水管底部，并直接将PVC管垂直固定在建设物壁面上即可（安装方式一），也可将换能器配装在L型弯角件上，长边部分直接固定在建筑扬垂直面上（安装方式二）。图6-3 垂直渠壁安装示意6.3水库、湖泊、干渠的水位测量点安装方式：将换能器直接安装在水尺桩上（方式一），或在低水位处垂直埋设专制的固定插件，将配装有换能器的L型弯角件与其固定（安装方式二），电缆线沿堤坡掩埋，仪器置于机房内或选用外用机型予以掩埋在堤坡处。（见图6-4） 图6-4 换能器、外用机安装示意6.4安装应注意的问题1、安装换能器时，其表平面必须尽量调整到水平向上，便于声波的垂直发射和接收；2、安装换能器时尽量满足能测量最低水位，同时顾及到超声波有一定的测量盲区(从声换能器表面向上一段距离无法测量)的原理特性，量程在10m以内的仪器盲区约为20cm。3、安装换能器时注意不能靠近水底淤泥，以免被淤埋影响正常使用。4、外用机是全密封防水的，掩埋时注意用重物压住填实，以免涨水时漂浮到水面，造成盗损。6.5仪器测量调整与渠底0位值设定根据水利渠系流量、水位计量要求，一般以渠底设定为0水位，本仪器内装置有用于0水位调整设定功能的拨码条。仪器和换能器安装完成后，在有一定水位高程的情况下开机计量调试，此时显示出的计量数据为换能器表面到水平面的距离；此数据与从渠底到水面的实际水位高度有一定的差值，这就需要用拔码装置将仪器测量并显示的数据与实际水位数据调整一致。拨码块装置在仪器的下层电路板上，打开仪器盒，旋掉上层线路板螺钉，水平拔起上层线路板，即可在下层电路板进行拨码设定操作。图6-5拨码块示意图拨码数值计算 实际水位高度水位计当前显示距离差值（拨码数值）根据计算出的拨码数值，运用二进制或十进制的加法，将相对应的数字键拨至ON位，都可以达到准确显示出实际水位的目的。例：假设当水位计安装好后测量显示的水位值为225cm，而当时水位的实际高度为317cm时，317-225=92，即二个数的差值为92cm。例图6-66.5.2二进制数值拔码具体操作步骤：运用机算机中windows附件的“计算器”，将上述计算十进制“差值”转换成二进位数表示值。打开计算器，点击“查看”工具条，选择“科学型”，在计算器中输入十进制差值数“92”，点击“二进制”， 计算器数值结果显示窗出现二进制转换表示值”1011100”。即：根据二进制数值，从低位到高位把1对应的拨码键拨到ON位，0对应的拨码键保持原位不变，例：二进制数101100对应的是低位拨码块（右码块）的6号、5号、4号、2号键，将这几个键位拔到ON即可。（见图6-7）6-7 拨码92cm实际例图注意：拔码操作时请注意实物拔码块和示意图的方向差别设定完成后，将电路板按原样插回，再次启动仪器测量，此时仪器显示数据与实际水位值可保持一致。重新将仪器盒装好，如是外用机，合盖时一定须对称旋紧密封盖板上的螺钉，以防有水渗入，造成电路短路。 十进制数值拨码操作步骤如没有十进制与二进制数值进行转换的条件，则可使用相对繁琐的十进制数值拔码方法。参照拨码键位上方对应的数字，如果没有相同的数字，则选择比它小且最接近的数字作为减数，直至结果为0。以上例中92为例进行拔码操作:1、根据拨码原则（选择比设定值小且最接近），因为92没有直接对应的数字位，所以，在拔码盘中首先选择比92小且最接近的数值是64，其对应键位是2，将键位2的滑动块拨到ON方向即可；用92减去最大接近值64得 92-64=282、同理，再选择比余数28小且最接近的数值是16，其对应的键位是4，将键位4的滑动块拨到ON方向；用28减去最大接近值16得 28-16=123、以此类推，余数12的最大接近值8所对应的是键位5号，将键位5的滑动块拨到ON方向； 12-8=44、余数4有直接对应的键位是6 号，将键位6的滑动块拨到ON方向，此时余数为0即完成拔码程序 ； 4-4=0； 5、拨码完成后，拔动结果与二进制拔动结果一致（见图6-7）。