盛光祖在7月24日全路运输安全紧急电视电话会上的讲话

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。盛光祖在7月24日全路运输安全紧急电视电话会上的讲话 盛部长要求，坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面，并提出以下5项要求： 第一，各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各级干部要把迅速稳定安全局面作为当前最重要的任务，深入到运输一线和安全生产的重点部位，对安全工作进行全方位的包保。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示，讲清“723”事故的深刻教训，紧密结合本单位安全生产存在的问题，组织职工反思查找问题根源，吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，认清当前铁路安全生产的严峻形势，增强安全是铁路运输生命线的意识，切实增强确保安全的责任感和紧迫感；在包保中，要实行严格管理、严格要求，尤其要严格“两纪”管理，同时要加强思想引导工作，增强广大职工遵章守纪的自觉性。 第二，全面开展安全生产大检查。从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动，集中力量排查和整改安全生产的突出问题，迅速稳定安全生产局面。一是突出重点。以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查问题，制定针对性的措施逐项整改。要集中力量对行车设备进行全面检查，对职工“两纪”情况进行全面检查，对规章制度落实中存在的问题进行全面检查。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好各项规定的落实。要树立起运输安全管理集中统一指挥的绝对权威，铁道部布置的工作要求，铁路局必须抓好落实。各单位、各部门要抓紧健全安全管理的规章制度，狠抓规章 制度的落实。二是加强组织领导。各部门、各单位要制订安全大检查的工作方案，明确检查项目和内容，明确责任分工，严格责任落实。 第三，突出抓好高铁安全。一是迅速整改高铁安全中存在的问题。当前，要把高铁设备整治作为重点，对设备的惯性故障，要组织开展技术攻关，彻底解决问题。二是提升高铁运营安全保障水平。各专业都要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节。 第四，加强非正常行车组织。各铁路局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处置一定要牢固树立“安全第一”的观念。一旦出现问题，首先要迅速查明故障处所、故障原因、影响行车情况，有针对性地采取对策措施。要进一步完善各类应急预案，提高预案质量，规范预警预案发布和启动程序，加强职工对各类应急预案的培训学习和实作演练，努力提高职工的应急处理能力。 第五，抓好季节性安全工作。一要落实防洪安全措施，把住严防死守、应急处置两个关键。对于前期抢险消耗的物资储备，要抓紧补足补齐。要切实落实好防洪重点处所的看护制度，落实好汛期行车各项措施。二要严格落实防火防爆措施，加强站车“五道防线”控制，较大客运站特别是高铁车站要严格执行全覆盖安检制度，坚决将危险品堵在站外车下，严格落实防火防爆措施，消除安全隐患。三要严格落实防胀措施。四要落实防雷防风措施。 最后，盛部长强调四句话： 第一句话，安全责任大如天。作为铁路部门的同志，对这句话永远不要忘记、永远不要忽视。 第二句话，安全工作压倒一切。当前，全路安全形势十分严峻，必须引起各级领导的高度重视，切实把安全工作放在压倒一切的位置。 第三句话，要把客运安全特别是高铁安全摆在重中之重。第四句话，要切实查找和整改存在的安全问题。 第二篇：盛光祖7月24日全路安全紧急电话会精神在全路运输安全紧急电视电话会上的讲话 盛光祖（根据录音整理） 同志们： 今天我们在事故现场召开全路运输安全紧急电视电话会议，会议的内容是传达党中央、国务院领导同志对“7.23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故情况，布臵全路认真吸取事故教训，采取积极有力的措施，杜绝此类事故再次发生，切实稳定运输安全局面。 下面，我首先通报“7.23”事故基本情况。 2021年7月23日20时30分，北京南开往福州的d301次动车组列车运行至甬温线上海局管内永嘉温州南间k584+300处，与前行的杭州开往福州南的d3115次动车组列车发生了追尾事故。d301次动车组配属北京动车段，编组16辆，发生事故时，列车上共有旅客558人，福州机务段司机值乘，北京客运段担当客运乘务；d3115次动车组配属上海动车段，编组16辆，发生事故时，列车上共有旅客1072人，福州机务段司机值乘，杭州客运段担当客运乘务。在这起事故中，d301次动车组第14位车辆坠落桥下，其中有一节车厢悬空；d3115次动车组第1316位车辆脱轨。截止24日18时，事故共造成了36人死亡，192人受伤，此外还有少数极危重旅客正在进行抢救。在此，我代表铁道部对事故遇难者 第三篇：全路“7.24”运输安全紧急电视电话会议精神全路“7.24”运输安全紧急电视电话会议精神 盛光祖部长首先传达贯彻党中央、国务院领导对“7.23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况。 盛部长在讲话中强调，当前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。重点要抓好五个方面工作：一是各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各铁路局对干部包保要作出周密安排，所有安全关键部位要有干部包保，确保包保责任。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示精神。在包保中要严格管理、严格要求，硬起手腕抓安全，对职工进行正面教育，激励和鼓舞广大干部职工振奋精神，团结一致，同甘共苦，共渡难关。二是全面开展安全生产大检查。部党组决定，从即日开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动。要突出重点，加强组织领导，集中力量排查和整改安全生产中的突出问题，集中力量消除事故隐患。政令不通、管理松散是当前部分单位安全管理漏洞百出的根本原因，也是危及安全生产的最突出问题。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好落实。三是突出抓好高铁安全。我国高铁运营实践的时间还比较短，面临许多新情况、新问题，尤其是长大高铁投入运营后，高铁安全更是面临许多挑战。要迅速整改高铁安全中 存在的问题。要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节，提升高铁运营安全保障水平。四是加强非正常行车组织。近年来，由于非正常情况下指挥不当，处置不果断造成多起事故，教训十分惨痛。各局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处置一定要牢固树立和坚定不移地坚持安全第一的观念，不允许有任何侥幸心理。五是抓好季节性安全工作。当前正值季节性安全问题比较突出的时段。各单位要落实防洪安全措施，落实防火防爆措施，落实防胀措施，落实防雷防风措施，确保季节性安全。 盛部长特别强调四句话。一是安全责任大如天。要坚决确保铁路安全万无一失，决不允许再发生一起事故。二是安全工作压倒一切。我们已经出不起事故了，再发生事故将无法向党中央、国务院和全国人民交代。三是要把客运安全特别是高铁安全摆在重中之重。四是切实查找和整改存在的安全问题。对已经暴露出的隐患、危险镜头、薄弱环节，必须抓紧整改，落实到位。 胡亚东副部长围绕落实好盛部长重要讲话精神，要求全路深刻吸取“7.23”事故惨痛教训，一要充分认清当前铁路安全工作的严峻形势，以高度的责任感和紧迫感全力以赴的抓好安全工作的落实；二要迅速制定开展安全生产大检查活动实施方案，突出检查重点，落实包保责任，加大问题整改力度，确保安全生产大检查活动取得实效；三要认真抓好高铁安全、非正常行车组织和季节性安全等工作措施的落实，坚决杜绝再次发生严重事故，确保铁路运输安全稳定。 第四篇：部长盛光祖4月22日在全路电视电话会议上的讲话（摘要）要闻窗 部长盛光祖4月22日在全路电视电话会议上的讲话（摘要） 会议主题是学习贯彻胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神，动员全路各级组织和广大干部职工深刻认识胡锦涛总书记考察铁路工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到胡总书记重要指示精神上来，推动我国铁路事业又好又快发展，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。 一、胡锦涛总书记考察铁路工作情况及重要指示精神 4月14日、15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2021年年会期间及会后，两次乘坐海南东环高铁列车，专门考察铁路工作，听取铁路工作汇报，对铁路工作作了重要指示，并亲切接见了铁路系统劳模代表。 胡锦涛总书记指出，近年来我国铁路事业有了很大发展。胡锦涛总书记强调，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。他着重就做好当前铁路工作提出五点要求。一是着力加快转变铁路发展方式。二是科学有序推进铁路建设。三是切实保证铁路安全万无一失。四是努力维护职工群众利益。五是注重抓好反腐倡廉建设。 二、部党组学习胡锦涛总书记重要指示精神、推进铁路科学发展的体会和思考 部党组深刻认识到，贯彻落实胡总书记重要指示精神，必须牢记总书记对我们的亲切关怀，不辜负总书记对铁路工作的充分肯定；必须认清铁路的重要地位和作用；必须明确铁路发展的方向；必须牢牢把握铁路发展的根本标准。部党组在学习中一致认为，贯彻好发展的主题主线，实现铁路科学发展，充分展示铁路的重要地位和作用，更好地服务经济社会发展和广大人民群众，必须深刻认识和切实解决好铁路发展中存在的“不协调、不和谐、不可持续”的突出问题。重点抓好以下几个方面的工作： 第一，推进铁路体制机制改革。一是转变铁道部职能。二是扩大铁路运输企业经营自主权。三是推动铁路运输经营机制转换。 第二，科学有序推进铁路建设。 1.在建设规模方面。按照适应经济社会发展需要、把握需求与可能、兼顾社会效益和经济效益的原则，“十二五”期间新线投产总规模控制在3万公里以内，安排基建投资2.8万亿元。 2.在建设重点方面。一是建设大能力货运通道。二是建成具有我国特色的快速铁路网。三是加强铁路与其他运输方式的衔接联通。 3.在建设标准方面。要从客观实际出发，对铁路建设标准进行优化调整，做到既适度超前，又与各地经济社会发展水平相适应。 4.在建设进度方面。铁路建设必须尊重其内在规律，严格履行建设程序和建设标准，把好建设质量关，按照国家批复的建设工期组织施工。 5.在建设管理体制方面。进一步明确铁道部和铁路局的建设管理职责。第三，不断提高铁路发展的质量和效益。铁路多元化经营战略的基本内涵是：以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做大做强客货运输这一核心业务，统筹使用运力、资产、土地、人力、技术、资金等各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，提高铁路企业的经济效益。铁路多元化经营的重点领域。一是大力发展客货运输核心业务。二是依托运输优势延长铁路服务链。三是利用铁路既有资源发展其他业务。 第四，切实保证铁路安全万无一失。一是按照铁路运输安全保护条例规定，确立和完善铁路安全监督管理体制。二是强化安全管理机制建设，进一步落实安全生产责任制。三是加强和改进高速铁路安全管理。 第五，努力维护职工群众利益。一是建立职工收入稳步增长机制。二是大力改善职工生产生活条件。三是加快职工保障性住房建设。四是完善困难职工帮扶救助机制。 第六，注重抓好反腐倡廉建设。一是坚持重大问题集体决策。二是规范权力运行的过程控制。三是加强政务公开、厂务公开和企业办事公开工作。四是认真落实党风廉政建设责任制。 三、对全路学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的具体部署 第一，迅速掀起学习宣传热潮。第二，深入开展专题学习研讨。第三，切实抓好当前工作。当前，铁路工作任务十分繁重，各单位要以学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神为动力，推动和落实当前各项重点工作，特别是要狠抓运输安全和维护稳定工作，狠抓运输生产经营工作尤其是增收补欠工作，要用良好的安全稳定局面、良好的运输生产秩序，为全路深入学习贯彻胡总书记重要指示精神营造良好的氛围。全路要以纪念建党90周年为契机，深入开展以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动，充分发挥各级党政工团组织作用，推动当前各项工作有序开展。 第五篇：盛光祖、胡亚东全路运输工作会议上的讲话铁道部长盛光祖在2021年全路运输工作会议上的讲话 2021年2月27日 同志们： 在全路圆满完成今年春运任务、深入推进铁路科学发展的新形势下，部党组决定召开这次全路运输工作会议，主要目的是深入贯彻党中央、国务院对铁路工作的部署，动员全路运输系统总结发扬春运成功经验，乘势而上，开拓创新，加快转变铁路运输发展方式，不断提高运输质量和效益，确保完成全年运输经营任务，更好地为经济社会发展和人民群众服务。 一会儿，亚东副部长将对去年以来的运输工作进行全面总结，对下一步运输工作作出具体部署。下面，我讲四个方面的意见： 一、一年来铁路运输工作取得显著成绩，为推进铁路科学发展作出了重要贡献 去年2月12日铁道部干部大会以来，新一届铁道部党组认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，按照中央关于发展主题主线的要求，提出了铁路科学发展的总体思路，并作出具体部署。全路运输系统认真贯彻部党组的部署，解放思想，开拓创新，在转变运输发展方式、优化运输组织、提升服务质量等方面采取了一系列措施，铁路运输工作取得显著成绩，为经济社会平稳较快发展提供了有力的运输保障。 一是运输组织方式逐步转变。全路主动适应市场需求，先后三次调整列车运行图，开发客货运输新产品，积极拓展客货运输市场。客运方面，优化客车开行模式，按照高速、快速、普速三个速度等级，调整列车运行速度，增加列车停靠车站，适应了广大旅客需求。货运方面，以发展现代物流为主攻方向，优化运力资源配置，大力开发快捷运输、集装箱运输和多式联运，货运市场进一步拓展，重点物资运输得到可靠保证。 二是运输服务质量明显提高。全路坚持把人民群众满意作为检验铁路工作的根本标准，牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念，深入开展“服务旅客创先争优”活动，从解决人民群众最不满意的问题入手，改进服务态度，优化服务环境，提高服务质量，实现了铁路运输服务工作的创新发展。尤其是在今年春运中，全路采取了一系列便民利民措施，狠抓服务质量提升，方便旅客购票，维护良好站车秩序，保证基本服务质量，加强信息服务，使铁路春运工作整体面貌发生重大变化、实现历史性进步。今年的铁路春运，从根本上改变了旅客排长队、人员拥挤不堪、乘车条件差、对春运怨气大等长期存在的现象，同时铁路运输组织工作取得显著成效，职工工作环境得到较大改善。铁路春运工作得到了中央领导、社会各界和人民群众的充分肯定和广泛好评。 三是运输安全管理得到加强。深刻吸取“723”事故教训，集中开展安全大检查，全面排查和整改安全问题，通过适当降低新建高铁初期运营速度、优化调整高铁调度台设置、加强高铁专业管理、规范高铁设备准入、严把人员上岗资格关、整治高铁运营环境等措施，使高铁安全管理得到明显加强。在今年春运中全路首次引入安全风险管理的理念和方法，加强了运输过程的安全风险控制和应急处置，确保了运输安全稳定，为提升铁路安全工作水平积累了成功经验。 四是运输经营模式实现创新。按照部党组关于转换铁路经营机制、实施多元化经营的决策部署，部运输局和有关部门积极转变职能，落实运输企业经营权责，在运输组织和调度指挥等方面，强化对运输企业的指导和服务；各运输企业认真履行市场主体权责，加快转换经营机制，积极探索多元化经营的有效途径和管理方式，推动运输业与非运输业协调发展，初步形成了多元化的经营新格局。 总之，一年来，铁路运输工作取得显著成绩，全路运输系统干部职工付出了艰辛努力。借此机会，我代表铁道部党组，向全路运输系统广大干部职工以及家属表示衷心的感谢和亲切的问候。 二、充分认清面临的形势，进一步增强加快转变铁路运输发展方式的责任感和紧迫感 贯彻落实中央关于发展主题主线的要求和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，实现铁路科学发展目标，关键是要把加快转变铁路发展方式这一主线贯穿到铁路工作的各个方面。而加快转变铁路发展方式核心任务之一，是要加快转变铁路运输发展方式，提高铁路运输的质量和效益。部党组认为，加快转变铁路运输发展方式，要求铁路运输工作的指导思想、经营理念、组织方式、工作措施等，要从过去传统的以完成运输任务为主，转变到主动适应市场需求上来，一切围绕市场转。具体说，就是必须坚持以人民群众满意为根本标准，以市场需求为导向，以确保运输安全为前提，通过转换企业经营机制、优化运力资源配置、调整运输产品结构、创新营销手段、提升服务质量等措施，推动铁路运输工作走上科学发展轨道，更好地为经济社会发展和人民群众服务。当前，围绕加快推进铁路运输发展方式转变，全路要从四个方面进一步统一思想认识： 第一，加快转变铁路运输发展方式的意义十分重要。实现铁路科学发展，最重要的一点，就是要建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和运行机制，使铁路各项工作特别是运输工作，从服从于计划经济的管理方式向适应市场经济的管理方式转变，一切以适应市场需求为出发点和落脚点。转变铁路发展方式特别是转变运输发展方式，必须紧紧抓住这一关键，自觉地把握这一方向，使铁路运输发展方式向着适应社会主义市场经济要求的方向转变。只有从指导思想、经营理念到工作方式，真正转到以市场为导向的轨道上来，建立起适应社会主义市场经济要求的铁路运输发展机制，铁路运输工作才能更好地适应市场，更好地遵循市场经济规律加快发展，更好地满足经济社会发展和人民群众的需要。铁路作为国家重要基础设施和大众化交通工具，与国计民生密切相关，是人民群众出行首选的交通工具。加快转变铁路运输发展方式，既是铁路服务经济社会这一公益属性的具体体现和基本要求，也是铁路自身改革发展需要解决的重大课题，直接影响到社会对铁路改革发展的认可和评价，事关铁路发展和人民群众福祉。大家要从这个高度来认识加快转变铁路运输发展方式的主要方向、基本目标和深刻意义。 第二，加快转变铁路运输发展方式的任务非常紧迫。今年以来，由于宏观经济增速放缓，社会运输需求下降，给铁路运输带来不利影响。到2月26日，全路运输总收入欠年进度计划60亿多元，相当于每天欠收1个多亿，实现全年运输经营目标的压力很大。严峻的运输经营形势，对加快转变铁路运输发展方式形成倒逼之势，我们只有主动适应市场形势变化，加快转变铁路运输发展方式，优化调整运输结构，着力解决制约铁路运输发展的突出问题，才能打开市场，吸引客流货源，不断增强市场竞争能力，化挑战为机遇，克服当前的经营困难，为铁路运输经营持续健康发展奠定基础。 第三，加快转变铁路运输发展方式具备良好基础。一方面，我们具备了良好的思想基础。经过一年来推进铁路科学发展的实践，全路干部职工普遍加深了对加快转变铁路发展方式重要性的认识，普遍增强了转换铁路经营机制、推进企业市场化经营的紧迫感。尤其是通过今年的春运实践，大家深刻认识到，只要坚持以市场为导向，深入研究人民群众需求和运输市场规律，不断改进铁路运输工作，就能得到人民群众和社会的认可，在市场竞争中赢得生存发展空间。另一方面，我们具备了良好的体制机制基础。一年来，铁道部、各铁路局围绕转变发展方式、确立铁路局市场主体地位、转换铁路经营机制，制定并实施了一系列政策措施和制度办法，基本形成了新体制新机制的制度框架，今年全路按照新的体制机制开始运行，这为加快转变运输发展方式，充分发挥运输企业的市场主体作用，提供了体制机制保障。 第四，加快转变铁路运输发展方式面临有利契机。当前，宏观经济增速放缓，运输需求有所下降，在给增运增收带来了实际困难的同时，也为我们调整运输结构、创新运输产品、提升服务质量提供了时间和空间。加上铁路新线投产将进入高峰期，今年新线投产将达到6000多公里，到“十二五”末铁路营业里程将达到12万公里左右；一大批新技术装备将投入运用，路网规模、路网质量和运输能力将得到大幅度提升。相对缓解的运输环境，加上铁路运输生产力的快速发展，为我们加快转变运输发展方式提供了良好的物质条件。 总之，全路运输系统一定要深刻认识加快转变运输发展方式的重要性和紧迫性，进一步解放思想，坚定信心，牢固树立加快转变运输发展方式的理念，明确加快转变运输发展方式的重点任务，抓紧形成具体的工作安排，加快推进铁路运输发展方式转变，全面加强和改进铁路运输工作。 三、坚持以市场为导向推进铁路运输创新，努力实现增运增收 全路运输系统要以转变运输发展方式为主线，以市场需求为导向，创新铁路运输工作，全方位拓展运输市场，努力增运增收，确保完成今年运输经营任务。 1.创新客货运输产品。近年来，随着我国经济社会发展和铁路运输能力的提高，铁路运输市场正在发生变化，铁路运输系统要认真研究市场、分析需求，大力开发客货运输新产品。客运方面，要进一步打造高铁品牌，针对高铁旅客需求和客流变化规律，优化列车开行方案，使高铁产品更加贴近市场，把更多的客流吸引到高铁上来。要优化既有线客运产品结构，大力增开空调客车、夕发朝至列车和热门方向列车，以及中西部地区有客流的普通客车，满足广大旅客不同层次的运输需求。货运方面，要按照货运产品客运化的思路，大力发展快捷运输、多式联运和国际联运，加快构建新型货运产品体系。今年，要按照“百千战略”，重点组织好100条快捷货运班列、1000列大宗物资直达循环列车的开行，向社会公布运行径路、运到时限、费用标准等详细的运输方案，公开承诺保证线条兑现率和货物安全。要加强市场培育，对初期不能满线条运行的产品要坚持开行，引流上线；对开行比较好的线条，可以及时加开班列，满足市场需要。通过快捷货运班列的开行，打造一批快捷、经济、安全的铁路货运精品，使之成为铁路抢占高附加值货物运输市场的主导品牌。 2.创新客货营销方式。加强客货市场营销，不仅仅是增运增收的具体措施，而且是转变运输发展方式、连接运输产品供给与客货市场需求的重要平台。今年春运，全路通过电话订票、网络售票、增加客票代售点和加强服务信息等手段，既大大方便了旅客购票，同时也使铁路运输部门及时掌握了市场需求，为及时调整运力配置，有针对性地提供运输保障起到了重要作用。全路要认真总结春运成功经验，进一步改进铁路客运营销工作，不断提高客运市场竞争力。货运营销也要借鉴客运营销的思路和方法，主动向社会公开铁路货运产品的开行线路、发到时间、运行时刻、收费标准等，在网上办理货运业务、提供货运信息服务，引导和方便货主办理铁路货运；铁路货运办理点也要像客票代售点一样向市区、乡镇延伸，或与客票代售点进行整合，建立客货一体的铁路营业网点，实现在营业网点既能买票、又能办理货运业务。下一步，全路要进一步拓展12306客服中心的营销服务功能，把12306网站建成铁路客货电子商务平台，推动铁路客货营销从传统方式向电子商务转型，全面提升铁路市场营销能力。铁路营销的目的，就是让铁路的能力和产品与市场需求尽快见面，让旅客货主知道的信息越多越好。12306网站的本质就是让广大旅客货主非常便捷地了解铁路能够提供的产品。只要让社会知道铁路的运输能力和产品，公开公平公正地销售铁路客货运输产品，凭借铁路在运输市场上的比较优势和良好的信誉及服务，就不怕没有客流和货源。 3.创新运输服务手段。服务是铁路的本质属性，也是铁路拓展市场、增强竞争力的重要基础。全路运输系统要坚持把人民群众满意作为检验铁路运输工作的根本标尺，运用先进技术和手段创新服务方式，提高服务质量，塑造良好形象，为扩大市场、增运增收提供有力支撑。要牢固树立“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，深入开展“服务旅客创先争优”活动，进一步创新售票方式，改善站车服务设施，落实站车基本服务标准，拓展信息服务内容，强化对重点旅客的服务，最大限度地方便旅客购票和出行。要加强货运基础设施建设，简化货运办理手续，加大货运办理信息公开力度，大力发展铁路现代物流，实现货运“门到门”运输，为货主提供更加方便快捷的货运服务。铁路客货运输部门都要转变服务观念，努力创新服务手段，让更多的旅客货主真正感受到铁路服务质量的改善，成为铁路忠实的客户。 4.创新运力配置模式。近年来，随着一大批新线新技术装备投产运营，运力资源结构发生了很大变化。运输部门要深入研究这些变化，积极创新运力配置模式，充分释放运输生产力，为增运增收提供可靠的运力支撑。要统筹新线与既有线运力资源配置，科学确定新线与既有线的分工，搞好运输衔接，优化车流径路，提高路网综合运输能力。要统筹高铁与普速铁路运力资源配置，既要充分用好高铁能力，增开高速列车，发展高端客运市场，又要用足普速铁路能力，巩固和发展传统的铁路客货市场。要统筹客货运力资源配置，根据区域经济发展状况和运输需求变化，及时调整客货列车开行结构，提高铁路整体运输效益。要统筹不同区域之间的运力资源配置，既要加大对重点地区的运力倾斜，做大重点地区客货运量，又要搞好区域间的运输组织协调，促进全路运输均衡发展。要统筹线路与装备运力资源配置，把机车、车辆、动车组等装备资源向市场需求量大、线路有能力的铁路通道调配，保证装备能力与通道能力和运输需求相匹配。总之，要统筹考虑铁路运输能力的使用，提高运能利用率，降低运输成本，实现运输效率和效益最大化。 5.创新激励约束机制。去年以来，为强化铁路运输企业市场主体地位，铁道部制定了一系列激励约束制度，包括对运输企业实行盈亏总体考核、考核基数一定三年不变、企业增盈减亏全额留用等等，形成了对铁路运输企业的倒逼机制，调动了运输企业增收节支的积极性。下一步，铁道部要以提高运输效率和效益为导向，修订完善对铁路局的运输生产挖潜提效考核办法，合理设置各考核指标的奖励基数和权重，加大对运输企业挖潜提效的考核和奖励力度。各铁路局要积极适应新的体制机制，用好倒逼机制和激励政策，健全完善对运输经营相关部门和站段，以及运输、调度、营销等关键岗位人员的激励约束机制，把经营压力和责任传递到岗位、落实到人头，充分调动运输系统干部职工增运增收的积极性和创造性。这里要特别强调，调度部门是运输组织的神经中枢，直接行使着组织、指挥行车的职责，工作质量直接影响到铁路的运输效率和效益，责任十分重大。铁道部和铁路局要研究制定考核激励办法，切实加强对调度部门服务意识和运输效率效益指标的考核。调度部门干部职工要树立强烈的事业心和责任感，带头转变思想观念，尽职尽责地做好运输调度指挥工作，在加快转变运输发展方式的过程中充分发挥龙头作用。 四、加强组织领导，不断提升铁路运输工作科学化水平 加快转变铁路运输发展方式，以市场为导向，提高铁路发展质量和效益，实现增运增收目标，必须加强领导，精心组织，搞好统筹协调，不断提高铁路运输工作水平。 第一，要正确处理提高效率与确保安全的关系。长期的运输生产实践告诉我们，安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，没有安全就谈不上运输效率和效益。运输系统要始终坚持把确保安全作为搞好运输工作的基础，牢固树立“三点共识”，坚持“三个重中之重”，当运输效率效益与安全发生矛盾的时候，必须首先考虑确保安全；提高铁路运输效率效益的各项措施，必须以确保运输安全为前提，决不能以牺牲安全为代价。运输系统在铁路运输中处在统筹运用各类设备资源和人力资源、统筹进行客货运输组织的重要位置，对运输安全发挥着最关键的作用，是承担安全生产任务最重、承担安全责任最大的部门。各级运输部门要带头实施好安全风险管理，切实强化安全风险意识，以行车组织、调度指挥、施工安全、现场作业控制等为重点，加强安全风险过程控制，消除安全隐患，确保运输安全稳定。在安全风险管理中，核心是加强运输安全过程控制。运输系统一定要把所有与行车安全相关的管理和生产过程控制好。一方面，从铁道部到铁路局，在运输管理上要严格规范，保证没有任何疏漏；另一方面，要加强对运输生产现场的过程控制，落实基本规章制度，基本工作程序，保证不发生危及行车安全的问题。只要坚持强化安全基础建设，加强运输生产过程控制，发现影响安全的问题及时搞好应急处置，就一定能够实现对安全风险的有效防控，促进运输安全持续稳定，为加快转变运输发展方式创造良好的环境。 第二，要正确处理局部利益与整体利益的关系。落实铁路运输企业市场主体地位以后，铁路局的运输经营自主权扩大了，如何处理好坚持运输集中统一指挥与尊重铁路局市场主体地位之间的关系，是全路面临的一个新的课题。部运输局要抓紧研究制定新的体制机制条件下，维护运输集中统一指挥、支持铁路运输企业用好经营自主权、大力开拓市场的制度办法，做到既能够有效维护全路的整体利益，又积极支持企业的自主经营行为。铁路局在依法合规行使经营自主权的同时，要树立全路“一盘棋”的思想，自觉服从运输集中统一指挥，实现全路效益的最大化。 第三，要正确处理运输业与非运输业的关系。实施多元化经营战略，运输部门肩负重任，既要完成客货运输任务，还要承担统一开发运输延伸业务的职责。全路运输系统要按照“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的要求，统筹利用各类运输资源和生产要素，延伸服务链条，拓展铁路市场，实现运输业与非运输业相互促进、协调发展。需要强调的是，在目前宏观经济增速放缓、运输需求下滑的情况下，仅靠客货运输核心业务收入，完成今年全路经营目标难度很大，必须依托铁路运输优势，拓展铁路经营领域，大力发展现代物流、大宗物资商贸、站车商业服务、广告、设备代维修等多元化经营业务，整体提升运输经营效益，为实现盈亏平衡的经营目标奠定坚实的基础。全路运输系统要在落实多元化经营战略，提高铁路整体效益上多作贡献。全路要坚信，铁路职工作为中国产业工人的优秀代表，具有艰苦创业、纪律严明的优良传统，具备开拓创新的优良素质，只要我们进行有效的组织和管理，就一定能够带领干部职工成功走向市场，闯出一条铁路多元化经营之路。 第四，要正确处理增收创效与规范管理的关系。总体上看，今年运输企业和非运输企业增收创效的任务都比较重。越是在这种情况下，越是要突出强调规范管理。各单位开展多元化经营，一定要讲两句话：一是规范管理，二是加快发展。当前个别系统、个别地方出现了只讲经济效益、忽视规范管理的苗头，一定要引起各级领导的高度重视。铁道部和铁路局要加强监管，各级路风和纪检监察部门要加强检查监督，及时查处各类违纪违规经营行为，切实维护好路风路誉。 同志们，加快转变铁路运输发展方式、推进铁路科学发展，任务艰巨，责任重大。希望运输系统的干部职工要主动适应新形势、新要求，加强学习，提高素质，开拓创新，扎实工作，不断开创铁路运输工作新局面，更好地服务经济社会发展和广大人民群众，为促进经济社会平稳较快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 加快转变运输发展方式不断提高运输质量和效益努力开创铁路运输科学发展新局面在全路运输工作会议上的讲话 （2021年2月27日） 胡亚东 同志们： 这次全路运输工作会议，是在全路深入推进铁路科学发展、加快转变铁路发展方式新形势下召开的一次重要会议。新一届部党组对运输工作高度重视，十分关心。盛部长在一系列重要讲话中深刻阐述了推进铁路运输科学发展的新理念，明确提出：人民群众满意是铁路科学发展的根本标准，安全是铁路的“饭碗工程”，服务是铁路的本质 -8先后开展了三次大规模的安全检查和集中整改，特别是深刻吸取“7.23”事故教训，积极配合国务院开展了高铁安全大检查。针对检查发现的问题，坚持标本兼治，狠抓整改，补强了安全领域的薄弱环节。以既有线客车径路、高铁信号和供电系统、动车组造修质量、机车和货车关键部件故障防范等为重点，全面采取源头治理、加强监控、集中整治等有效措施，进一步提高了主要行车设备质量。适当降低了新建高铁初期运营速度和既有线动车组列车时速，健全完善了高铁运营初期有关管理制度和办法，进一步强化了高铁安全管理。严格落实职工作业、防洪、施工等方面的安全保障措施，安全关键环节控制得到强化。全面推进安全风险管理，取得了初步成效。 4.客货服务质量明显提升。把提高服务质量摆在更加突出的位置，深入开展“服务旅客创先争优”活动，强化“以服务为宗旨、待旅客如亲人”理念，推出了一系列便民利民措施。创新售票方式，全路全 -10领导的结果，是全路各级组织和部内有关部门关心支持的结果，是全路运输系统广大干部职工开拓创新、辛勤努力的结果。在此，我代表部党组向运输战线干部职工和家属表示衷心感谢和诚挚慰问。 一年多来运输工作的实践证明，部党组关于铁路科学发展的战略部署是完全正确的。运输系统一年多来取得的工作成绩，为进一步转变运输发展方式、转换运输经营机制、加强运输经营管理打下了良好基础。只要我们按照部党组的部署，紧紧抓住科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，始终坚持以人民群众满意为根本标准，求真务实，真抓实干，就一定能够开创铁路运输工作的新局面。 二、加快推进运输发展方式转变，提高铁路运输质量和效益加快转变经济发展方式，是党中央、国务院针对国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化，作出的重大战略部署，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。铁路作为一个典型的传统行业，转变发展方式更是刻不容缓。去年2月份以来，全路运输系统认真贯彻落实部党组加快转变铁路发展方式、推进铁路科学发展的总体思路和工作部署，在改革管理体制、转换经营机制、拓展经营领域等方面迈出了坚实步伐。但是，转变运输发展方式是一场深刻变革，特别是当前和今后一个时期，铁路运输形势面临重大变化，运输经营面对严峻挑战，运输工作中存在的发展质量不高、市场适应能力不强、经营管理不精细等深层次问题亟待解决，转变发展方式的空间仍然巨大，任务十分紧迫。全路运输系统必须深化认识，进一步增强加快转变运输发展方式的主动性、紧迫感和责任感。 1.转变运输发展方式是提高铁路运输发展质量的必然选择。近年来，铁路运输工作加快改革和发展步伐，实现了客货运量的持续增长，但也存在重投入轻产出、重数量轻质量、重速度轻效益的问题。“十一五”期间，在大量新线和新装备投入使用的情况下，运输能力的增加与运量、收入的增长不匹配，新增运输生产力的效能没有充分发挥出来；高速与普速、客运与货运、运输业与非运输业等多方面关系统 -12心竞争力迫在眉睫。面对铁路发展的内在要求和严峻考验，迫切需要加快转变运输发展方式，在转换运输经营机制、提高精细化管理水平上取得新的突破，推动铁路运输又好又快发展。 为此，全路运输系统必须站在全局和战略的高度，切实把加快转变运输发展方式作为运输工作的主线，统一思想，理清思路，突出重点，明确任务，扎扎实实推动运输发展方式的转变。当前及今后一个时期加快转变运输发展方式的总体思路是：以主动适应市场需求为核心，以实现传统运输业向现代物流业转型为重点，调整运输结构，改革组织方式、转换经营机制，推进多元化经营。 （一）着力调整运输结构，为铁路运输可持续发展奠定基础运输结构不合理是长期困扰我国铁路运输发展的难题。我们要把调整运输结构作为加快转变运输发展方式的战略重点，积极主动根据市场需求和运输能力变化，大力推进结构调整，促进铁路运输持续稳定增长。 1.优化运输能力布局。适应路网规模变化，统筹新增和既有运输能力，优化运能布局，提升路网整体功能。一是推进路网合理分工。根据哈大、京沪、京广、京 九、包西、焦柳等干线通道的贯通情况，统筹规划路网能力的整体运用，科学界定高速铁路与普速线路、新线与既有线、同方向多条平行径路之间的功能定位，合理划分大型枢纽和编组站的作业分工，实现路网能力的合理分工和均衡利用。二是强化点线能力协调配套。以畅通运输通道为目标，通过实施通道衔接、点线配套、完善集疏运系统功能等技术改造，配套采取车流径路、机车交路、编组计划优化调整等运输组织措施，打通枢纽和通道上的节点与梗阻，充分释放运输能力。三是优化装备资源的动态配臵。适应各条线路的运输条件变化，实行移动装备在全路范围内的集中调配、在不同区域间的梯次转移，同步调整检修布局和作业组织方式，实现装备资源与通道能力的协调统 一、动态优化。 2.调整运输产品结构。产品是铁路运输的核心竞争力。要把产品 -14设计好本线列车和跨线列车开行方案，力求贴近市场，方便旅客，效益良好。二是动态优化既有列车开行方案。深入调查研究客运市场需求，及时调整开行方案、停站停时、列车编组，提高铁路客运产品适应市场的灵活性。三是提升产品品质。运用今年春运的成功经验，以人民群众满意为标准，积极改善客车硬件条件，合理控制列车超员，全面提升客运产品的档次和品质。 3.优化运输组织结构。适应国家产业布局和铁路网结构，通过运输组织的优化调整，促进客货运、各通道、区域间的均衡发展，实现路网整体效能的最大化。一是合理调整客货运输比例。研究建立客货列车开行效益评价体系，根据不同经济区域、不同运输通道上的客货运输需求和运输成本，合理安排每条运输通道上客货列车的开行比例，提高整体运输效益。二是调整运量增长结构。实现铁路运量特别是货物运量的持续增长，既要依靠挖潜提效的点滴积累，更需要大能力通道的规模支撑。要把运量增长的重心放在规模运量上，借鉴大秦线组织模式，以车流大出大入、集疏运系统匹配为目标，集中有效的资源，打造货运大通道，将大部分货运增量集中在几条主要通道上，使运量增长形成规模效应。三是优化区域运输组织。要适应国家促进各区域协调发展的战略要求，深入总结推广近年来东北、西北、西南三大地区运输组织经验，促进各区域内增运，并根据路网运能特点，加大区域间、分界口、枢纽站的运输组织调整力度，实现区域间和区域内运输均衡发展。 （二）着力改革运输组织和服务方式，主动适应运输市场需求 铁路运输组织方式和服务方式落后，长期阻碍着运输生产与运输市场的顺畅对接。要适应市场需求和运力发展，充分运用各种先进的手段和方式，加大改革创新力度，实现传统运输组织方式的变革。 1.建立市场导向的运力配置方式。切实以市场需求为导向配臵运力，做到运力围着市场转，哪里有市场，运力就投向哪里，实现货运经营组织由内部生产驱动型向对市场需求导向型转变。优化市场营销 -16续完善车票实名制，维护售票公平。二是改进信息服务。进一步加强12306客户服务中心建设，完善系统功能，优化业务流程。与宣传部门密切配合，多种方式发布信息，及时解疑释惑，努力为社会提供优质高效的信息服务。三是建立发展客户关系。探索常旅客服务计划，提高个性化服务水平，培育旅客对铁路的忠诚度。 （三）着力转换运输经营机制，增强铁路运输发展活力 转换经营机制是加快转变运输发展方式的重要保证。要切实落实转变铁道部职能、确立铁路局市场主体地位的要求，坚持以市场为导向、以效益为中心，创新运输经营机制，充分激发运输企业的发展活力。 1.落实铁路局市场主体地位。铁道部有关部门要继续转变政府职能，加强对铁路运输企业的协调、指导和服务，保障企业在管内产品开发、列车开行、车流调整、移动装备配臵、营销策略制定等方面的自主权，组织铁路局和专业运输公司扩大经营合作，完善铁路局间、铁路与地方政府间的运输协调机制。要加强对运输企业经营行为的规范、监督和检查，更多地利用经济手段，引导运输企业规范经营，维护良性竞争、协调一致的运输秩序。铁路局要结合实际研究细化新体制下应该承担的市场主体责任，充分利用经营自主权，发挥直接面向市场、开拓市场的优势，切实担负起安全生产、市场营销、运输组织、服务质量、多元化经营等重点工作的组织职责。落实铁路局市场主体地位，关键是要处理好全路运输集中统一指挥与运输企业自主经营之间的关系。铁道部要抓紧完善集中统一指挥的规则，基本规范是：在坚持全路整体效益最大化的前提下，实行市场导向和主体为主的原则，做到既维护全路整体利益，又支持企业的自主经营行为，以帮助企业实现盈亏目标来保证全路经营目标的实现。铁路局要树立保大局就是保自己的意识，切实做到管内服从直通，局部服从整体，自觉维护全路利益的最大化。 2.强化以效率和效益为核心的激励约束机制。要适应新体制新机 -18类经营资源和生产要素，延伸服务链条，完善服务功能，拓展经营领域，不断提升整体效益。 1.健全完善多元化经营运行机制。要深入贯彻落实关于推进铁路多元化经营的意见，按照多元化经营的新理念、新设计，建立科学高效、协调运转的多元化经营运行体系。各级运输部门，既是客货运输核心业务的主管部门，也是客货运输延伸服务的业务主管部门，要按照一体化管理的要求，切实把各级运输部门的业务管理职能随着运输服务链条的延伸而同步延伸，同时还要积极配合非运输业管理部门开展好其他相关业务的经营开发。部运输局要清理修改影响开展多元化经营的规章办法，完善促进铁路客货服务链条延伸的制度规定，创造有利的政策环境。各铁路局运输主管部门要按照铁道部的要求，承担起统一开发、运用运输系统经营资源的职责，推动多元化经营的发展。 2.大力拓展多元化经营领域。在做大做强客货运输核心业务的基础上，依托铁路的运输、网络、信息、资信等行业优势，大力发展铁路现代物流、专用线委托管理等运输延伸服务；依托铁路的比较优势，充分利用各类生产资源，大力拓展商贸、旅游、餐饮、广告等企业业务。 3.促进多元化经营规范发展。要健全和完善多元化经营的管理制度、配套措施和实施办法，确保多元化经营健康发展。要搭建多元化经营平台，对于需要发挥铁路网络优势的项目，由铁道部或铁路运输企业搭建经营开发平台，由企业按市场规则运作。要推进铁路运输企业之间的合作经营，避免无序竞争，实现互利共赢。要坚持依法合规经营，坚决杜绝各种乱收费、乱加价和只收费、不服务等问题，塑造铁路多元化经营的良好信誉和市场形象。 三、抓好今年运输重点工作，实现运输工作的新突破 2021年运输工作的总体要求是：以转变运输发展方式为主线，以确保运输安全为基础，以人民群众满意为根本标准，以主动适应市场 -20确保调度指挥安全有序。要根据铁路客运专线技术管理办法（试行）修订补充规定等要求，细化制定有关作业组织办法，严格执行非正常接发列车作业标准和要求，确保高铁和旅客列车绝对安全。三要强化施工组织。提高施工计划质量，严格落实施工登销记、列车放行和行车凭证把关措施，杜绝无计划、超范围施工，确保施工安全。四要强化“机控”保安全。推广应用无线调车机车信号监控系统和多方向接发列车防错办系统，防止调车“挤、脱、撞”和接发列车错办等事故的发生；推广应用远程视频安全监控系统，强化对车站值班员、信号员等关键岗位的全方位实时监控。五要强化劳动安全控制。加强安全警示教育，认真吸取去年车务人身事故数量多、伤亡大的教训，采取切实有效措施，减少车务人身伤亡事故。 2.强化客运安全风险管理。一要确保乘降安全。严格按计划售票，认真执行超员控制规定，落实雨雪天气防滑措施，加强重点部位盯控，维护良好站车秩序，大幅减少旅客意外伤害。二要整改设备设施安全隐患。各铁路局要在3月份对客运设施设备组织一次全面检查，发现问题及时整修，确保引导标识设置准确完整，电梯和自动扶梯状态良好。优化客车厕所及车门门框等站车客服设施的设计，配齐关键部位安全警示标识等安全设备，消除设备质量缺陷造成的安全隐患。三要加强站车防火防爆工作。健全安检管理体系，加强行包、邮政、押运人员管理，落实对消防重点场所和客车“两炉一灶一电”的定期联合检查，提高风险控制能力。四要抓好食品安全。建立站车销售食品索证索票制度，严格站台自制食品准入制度，加强餐车卫生防疫检查监督，确保食品生产、配送和销售环节的安全卫生。 3.强化货运安全风险管理。一要确保危险货物运输安全。严格托运和承运资质审查，进一步整合危险货物专用线和办理站，加强危险货物安全监控系统的建设和运用管理，加强基础管理和风险控制技术支撑，加强救援网络和救援能力建设，确保危险货物运输全程受控。二要确保货物装载加固安全。强化装卸车质量源头管理，深化超偏载 -22整列车开行等级，进一步提高空调客车和夕发朝至列车比重，加大中西部地区之间、中西部和东部地区客流较大区段的运力投入，增开乌鲁木齐等热门方向的旅客列车。要抓住暑运和节假日客流饱满时段的增运时机，及时采取加开、重联、扩编等措施增运上量，新造2500辆直供电客车力争在暑运前全部上线，能力紧张区段的图定列车要保持满编运行。要优化动车组和客车配置，同一线路尽可能安排相同的车型。 二是加快推进新一代客票系统建设。这既是便民利民、改进服务的需要，更是有效的营销举措。要以10月1日建成新一代客票系统为目标，全面推进售票组织创新。要完善互联网和电话售票功能。进一步优化系统构架，解决好系统存在问题，提高系统应对高峰需求的稳定性，开发手机购票业务和12306网站团体票受理功能。要大力发展售票网点。将售票网络向乡镇延伸，加强银行、邮局、医院、超市和无铁路车站地区的代售点建设，扩大自动售票机覆盖范围。要完善多种支付方式，在有条件的代售点安装pos机。要改进售票服务。加大往返票、联程票销售力度，探索互联网售票旅客选座等服务功能，做好学生、农民工等旅客售票服务；要坚持和完善车票实名制，落实实名制抽验制度，做实验票实名制工作，深入研究实名制车票挂失问题；要试点开展常旅客服务计划，通过积分累计和兑换，提供免费车票、贵宾候车、行李搬运、酒店住宿等增值服务。 三是落实铁路局客运经营自主权。开行方案上，在满足跨局列车前提下，铁路局可自行编制管内列车方案，跨两局直通列车由邻局协商后报部备案。编组和停站上，在满足相关运行等级和速度标准的条件下，由担当局与相关局商定；售票组织上，直通票额分配和调整由担当局商沿途局确定；营销策略上，在价格政策范围内，管内列车可实行运价浮动，自行确定折扣比率；直通列车可向部提出浮动建议，批准后实施。 四是推进客运经营精细化管理。要提高客流组织智能化、精细化 -24时，结合哈大客专开通，统筹优化运用既有滨州线、哈大线释放能力，优化通霍线、大郑线运输组织，打造东北能源腹地入海和蒙煤下水通道。部运输局要抓紧组织相关铁路局，按照前期调研思路，制定今年各条通道增运的具体方案，形成增运补欠的主渠道，确保实现大秦通道增运1000万吨、太中银和石太通道增运800万吨、侯月通道增运2021万吨、包西通道增运800万吨的目标。 二是大力实施货运新产品“百千战略”。要抓紧启动客车化开行的快捷货运班列新产品开发工作，跨局产品由铁道部、管内产品由铁路局组织开发，对班列的名称种类、速度等级、开行数量、发到站、运行径路、发到时间、运到期限、费用标准、服务品质、品牌打造等进行统一规划和设计，既有班列运行线和快捷货运产品按照新的思路统筹调整。初步考虑，全路共规划跨局客车化快捷货运班列运行线100条，分别在集装箱中心站间、高铁平行径路、主要国际联运和铁水联运通道、高附加值货源密集的城际间开行。产品类型按照运到时限划分，可分为4类：第一类为高铁快运，运行时速200公里及以上，利用高速铁路确认列车和空闲时段的动车组列车运送小件快运货物