在重点项目调度会上的讲话（二）

在重点项目调度会上的讲话 在全区上半年重点项目调度会上的讲话 区委常委、常务副区长张有力 （2021年7月16日） 一、充分肯定上半年重点项目工作所取得的成绩，认真分析存在问题的原因 上半年重点项目建设完成投资20.08亿元，同比增长5.1%。这是在全球金融危机影响尚未结束，国家宏观调控政策显现，银行信贷规模收紧的大背景下取得的，成绩来之不易，是全区各级各部门奋力拼搏，努力工作的结果。特别可圈可点的是：万盛大道二期、煤电化基地建设、黑山谷景区提升改造、万南高速建设、森林工程、南桐特水等项目均实现了完成投资1亿元以上，有力地支撑了上半年投资的增长。但是，我们在看到取得成绩的同时，也要正视我们重点项目工作所存在的问题，特别是要认真分析存在问题的原因。 一是项目建设的进展还不够均衡。无论是新建项目、续建项目还是拟开工项目，进展都不尽人意，而且参差不齐，与全年计划都还有一定的差距，导致全年投资计划在时间过半时任务未过半。按具体的项目看，全年计划投资42亿元的续建、新建项目，有的以300%以上的进度在推进，而有一半以上的项目连半年时序进度都还差一大截，比如续建类的煤电化产业项目推进速度就还不到全年计划的七分之一。 二是保障性基础设施没有效跟进。由于各类因素的制约，承载重要产业职能的七平方公里的煤电化园区基础设施建设还面临诸多矛盾和挑战，道路和安置房建设还有待于尽快动工实施；建设和平山组团的园区基础设施建设、标准化厂房建设还没有全面铺开，也没有达到有效的时序进度，项目引进效果也不是很理想；重要的支撑性交通干线万盛梨园坝公路建设还处于桥梁基础、路基土石方开挖等工程阶段。 三是项目包装策划还不够力度。一方面，虽然我们完工了一批，正在建设一批，也即将开工一批重点项目，但是辩证来看，我们的项目包装策划力度还很欠缺，储备的项目不多，后劲还很不足，还缺少一些可以纳入整个市级盘子规划的大项目。另一方面，我们一些已开工的项目或拟开工的项目由于相关工作措施还不够到位，致使市级有关部门、金融信贷机构、投资主体给予我们的政策优惠或直接支持，竞争力还不强，可靠性还较低。 二、突出工作重点，锁定全年目标任务不动摇 第一，加快提速一批在建项目。一是要清欠“赊账”，提速欠时序进度的项目。根据统计，上半年有20万吨/年醋酸、棚改工程、廉租住房工程、南桐煤矿120万吨技改扩能、西区城市开发、四星级酒店、万南高速、万盛梨园坝公路等20个重点项目没有达到有效的时序进度，严重压缩了下半年项目推进的缓和空间。下一步，责任单位要牵头进行认真分析，找准原因和突破口，挖掘其潜力，力争在下半年进行弥补，实现全年预期进度。二是要乘势而上，提速风头正劲的项目。对优质浮法玻璃生产线、兴隆煤矿、新农村建设、八角和江流坝的服务中心、森林工程、矿坑废水再生利用、原镁冶炼及镁合金生产线等12个在上半年推进情况较好的项目，要乘着“兵锋正劲”的势头，再烧一把火。三是要快马加鞭，提速告罄计划完工的项目。对于甲醇装置、220万吨/年特种水泥、文体中心、板辽水库、响水村宾馆、大巴钢化玻璃生产线、万盛区公共卫生服务中心等8个项目，要倒排工期，全力提速提质，确保在第三季度就能够投产投用并产生经济效益。 第二，尽快开工一批新上项目。上半年的重点项目基本能够保持较好的时序进度，全靠续建类的项目拉动，但是其中的特水220万吨生产线、黑山谷景区提升改造、文体中心等相当一部分项目，由于即将或者已经建成投产投用，下半年的投资进度会出现急剧的萎缩，如果没有新的项目来补充，链条就会脱节，全年投资计划就会受到重大影响。经初步分析、研判和筛选，工业固废综合利用、三万南铁路、鲤鱼河引水工程、石林景区改造等13个项目具有新开工的相对优势和利好条件。既然有了条件就不容回旋商量，各相关部门和单位务必立即将提出来的这13个项目提上重要的议事日程，协调落实好各相关要素，协调解决好各类矛盾，督促好各个项目业主，确保在下半年实现全面开工和具有实质性的进展。同时，各镇的小城镇建设下半年也要取得突破，要抓紧启动一批小城镇建设项目。 第三，策划引进一批后续项目。在抓好当前重点项目建设的同时，必须着眼长远，高度重视重点项目的培育引进工作，为明年乃至更长时期的项目建设奠定基础。当前，市政府为我区转型发展量身定制了渝府发60号文件，明确了“三区一基地”的定位，提出了2021年和2021年的两个阶段性目标任务，赋予了产业发展和财税金融等强有力的扶持政策，文件当中有150亿元左右的资金容量，地区发展迎来了前所未有的机遇。一方面要打好转型这张牌，立足争取支持，策划包装好项目。去年以来，我区与市级部门签订了多个战略合作协议，但是截止目前绝大数协议都还没有落到实处、发挥到真正的效用。下一步各相关对口部门要借助这一平台，抢抓60号文件契机，立足“十二五”规划编制契机，精心包装上报一批项目，积极跟进对接，加大对上争取试点、政策、项目、资金的力度，做到有的放矢争取支持。另一方面要充分利用国家和市政府赋予我们的得天独厚的政策环境，进一步做好招商引资。当前，区政府正在筹备全区招商引资工作会，下一步将进行全面的部署和安排，在全区范围内掀起全面招商引资的新高潮。招商引资工作，概括起来，主要要做到三个明确：一是招什么，要切实根据地区实际、产业发展规划，做到心中有数，增强招商引资工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我们需要引进的项目哪些企业强、哪些地方强，增强招商引资工作的针对性；三是怎样招，要求创新招商引资工作，变单一项目招商为产业链招商、变自身独立招商为合作招商、变坐等招商为主动走出去招商、大力促进以商招商，努力在重大产业项目招商上实现突破，力争40万吨二甲醚、30万吨醋酸乙烯、10万吨甲醇蛋白、2021万套镁合金笔记本电脑外壳生产线尽快落地。 三、完善保障措施，确保各个项目顺利地推进 第一，完善要素保障。首先是资金。年初潘区长提出了三个具体目标，一是要确保全年利用区外资金25亿元以上；二是要确保全年向上争取资金10亿元以上；三是要争取获得融资10亿元以上。而截止目前为止，我们实际利用区外资金9.2亿元；争上资金3000万元；融资到位3.56亿元，均未达到预期目标，下半年的资金筹集工作显得异常艰巨。下一步，各责任部门和单位必须得拿出真功夫，对上级资金的争取要“坚毅有恒”，对市场投资的引进要“跟踪尾随”，对计划的金融信贷资金要“志在必得”，否则我们的资金筹集计划就难以完成。在提升融资能力方面，一是要加强向上争，二是要搞好向银行贷，三是要搞好社会资本的引进。接下来要认真做好三件事：一是由区财政局牵头，会同区机关事务局加快清理区级各部门和单位的国有资产，并提出国有资产确权、划转意见；二是由区金融办提出整合融资平台意见，以此壮大融资平台资产实力，提升融资平台融资能力；三是区国土资源局要积极向上争取用地指标，做足做够土地增减挂钩、地票交易、占补平衡等几篇大文章。其次是土地。重点要在7月底前解决好三万南铁路1368亩、万南高速公路1200亩、万盛梨园坝公路1000亩、煤电化基地8100亩、黑山谷上档提质及休闲旅游综合开发1500亩等项目的用地。第三是资源。区发改委、经信委、商务局、工业园区管委会要继续加快推动与南桐矿业公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡机制，促进渝南黔北地区富集的煤炭、水和土地资源的整合利用。区经信委、水务局要积极争取市电力公司、水投集团、水务集团、渝川燃气公司等市级投资主体的支持，加快解决项目建设所需要素的配置。 第二，强化项目管理。强化项目建设管理，确保所有项目都是高效工程、安全工程、优质工程、廉政工程。一要保证建设质量。赶进度、求速度，决不能以牺牲工程质量为代价。对每一个项目，要从建设选址、规划设计、方案审查、投资测算、施工单位审查、监理单位确定、建筑材料采购、施工现场管理等各个环节严把关口，确保施工优良和工程质量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作为头等大事，切实加强监管。要切实落实部门监管责任和业主主体责任，加强制度建设、严格操作规范、强化现场监管、加大隐患排查、搞好整改落实，把建设施工的全过程都纳入监管范畴，不留死角和空档，确保不发生施工安全事故。特别是要严格建筑特种设备的上岗准入和使用规范，严防发生安全事故。三要强化资金管理。重点项目资金实行专账管理、专款专用、封闭运行。推进财政投资评审关口前移，强化建设项目事前预算评审。各项目领导小组、指挥部要厉行节约，大力压缩工作经费，把有限的资金用在刀刃上，严防项目没上去资金没有了，或项目上去了而干部倒下了等现象的发生。 第三，优化服务环境。各级各部门必须把项目服务放在突出位置，千方百计为项目建设创造良好的环境。一是行政许可要高效。一方面项目责任单位要高度重视项目前期手续的办理工作，协助业主加强与区级相关部门的协调沟通，加快项目建议书、可研、环评、用地、规划、初设、施工许可或备案登记等手续的审批。另一方面要进一步完善区级并联审批制度，建立完善重大项目手续办理“绿色通道”，认真推行项目许可的“限时服务”、“上门服务”，切实为项目建设提供优质的行政审批服务。二是协调服务要到位。按照项目建设四级调度制度的要求，区重点项目建设领导小组、四大产业建设领导小组、项目建设指挥部、各牵头部门要分别按照每季度、每月、半个月一次的频度对项目建设进行调度。各重点项目牵头单位要经常深入建设工地，现场办公，协调解决项目建设过程中涉及的征地、拆迁、安置、资金、资源以及用水、用电等具体问题，积极为重点项目建设排忧解难。三是环境保障要有力。加强项目建设外部环境治理，保障项目建设顺利推进。特别是对干扰、破坏项目建设的，有意滋事、蓄意闹事的，要加以严厉打击。对给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严从快从重依法查处。对在项目推进中推诿扯皮、玩忽职守的相关领导和责任人，要严肃处理。进一步加大宣传引导力度，努力在全区形成支持重点项目建设的良好社会环境。 胡国瑞同志在全县“三重”工作 调度会上的讲话（2021年4月12日） 同志们： 今天我们用一天的时间，召开全县“三重”工作调度会。会上，听取了29个项目牵头县领导和牵头单位负责人的汇报，听了之后，感到大家对所抓的工作非常熟悉，谈的很具体，说明大家工作很认真，工作抓得实。海云县长分别对29个项目进行了点评，并就下一步工作提出了明确要求，讲得很好，我都完全同意，请大家认真抓好落实。总体来看，前一阶段大家认真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重视，措施上扎实有力，在全县上下呈现出只争朝夕干事业、聚精会神谋发展的良好氛围。29个项目都取了阶段性的成效，特别是昌铜长高速公路、生态经济园区、奔步科技、温泉地热资源开发、大型宾招项目、医院住院部、二源化工扩建和技改等项目都取得了较快进展，基本达到了进度要求，有的还取得了意想不到的效果。金源、荣通、新佰泰二期建设、定江商贸中心、造林绿化“一大四小”工程、“三改一建”等项目也有了一定进展。但也有个别项目由于主、客观原因未能达到进度要求，甚至个别项目还停留在一张纸上。29个项目之所以进度不 一、效果不一，主要是由于主观上有差距、认识上有差距，开会多、落实少，或者议而不决；被动应付多、主动推动少；听取汇报多、主动协调少。目前，一季度已经过去了，大家务必站在讲政治、讲大局的高度，按照县委、县政府的工作部署和“三重”工作方案的具体要求，拿出“狮子”的勇气强作风，拿出“老虎”的霸气抓项目，拿出“猴子”的精明破难题，确保各项任务的完成。在这里，我就全县“三重”工作讲三点意见。 1.要始终保持“抢”的强烈意识。一是要抢机遇。俗话说，错过一次机遇，可能失去一个时代，抓住一次机遇，就可能闯出一片天地。很多在铜鼓工作时间较长的同志都跟我说，80年代未90年代初，与周边县市相比，铜鼓的经济状况是比较好的，浙江、湖南、湖北、四川等地的人都前来我县打工挣钱、养家糊口。但由于我县满足于现状，未能很好地把握住发展机遇，已经逐步被边缘化了。随着昌铜长高速公路的修建和国家产业政策的调整，我县即将迎来难得的发展新机遇，通过在座各位的共同努力，一些过去申报批不下的项目现在有望批下来了，过去引不进来的大项目现在引进来了，过去未开发的项目或资源利用起来了，“守着金山受穷”即将成为历史。但要真正实现“追赶发展、绿色崛起”，迫切需要我们用“改变一方面貌、造福一方百姓”的精神，只争朝夕、抢抓机遇、抢得政策、抢来支持，勤跑善争，大干快干。只要有利于铜鼓发展的都要快马加鞭去抢、锲而不舍去夺。在29个项目中，奔步科技、“三镇一湖”示范工程、温泉城防工程、小流域综合治理等项目都需要我们抓住国家政策走向，力争获得国家更多的政策支持。二是要抢时间。时间不等人，发展不等人，铜鼓的事业等不得。发展慢不得、工作拖不得，必须三步并做两步走，在有限的时间里创造更多的价值、谋求更大跨越。当前，少数干部对“5加2”、“白加黑”干事创业有看法。可以说，目前我们是在为错过的机会补课，如果仍然停留在等等看、悠着干，那么铜鼓将永远落在人家后面。29个项目是我县今年经济社会发展的重中之重，是四套班子集体研究的，目标要求都已确定，大家必须按照时间进度要求往前赶。特别是昌铜长高速公路的征地拆迁要抓紧，必须确保4月底前交地；温泉地热资源开发必须确保尽快取得采矿权，6月底前要正式开工建设；“三改一建”的开工要抓紧，荣通、新佰泰二期建设必须确保10月底前投产，以上这些项目是我县今年巡回看变化的备选点。奔步科技项目要尽快达产达标，确保完成年产竹键盘100万套，上缴税收1000万元以上的任务。三是要抢争先。我们任何一项工作都不能满足于平平来、慢慢干，如果这样就选择了平凡、失败和落后，将永远成为旁边者和匆匆过客。我们“山上”的干部要敢于和“山下”的干部比，敢于与强者比、与快者赛，应具有争当县域经济和行业排头兵、领头羊的信心和胆识。在座各位都要抢当弄潮儿，争取每季都有新起色，以每个人和每个岗位的一小步成就铜鼓发展的一大步。如果29个项目都能够按照目标要求完成，我想，今年我们“财政收入总量全省进位、增速全市争先”的目标就一定能够实现。“一大四小”工程、城镇化建设、生态环境保护等工作就有可能在全省、全市站位前移，创优争先。 2.要始终保持“比”的昂扬斗志。当前，我县的发展目标早已明确，发展的号角早已吹响，必须鼓足干劲，一往无前，即使前面有再大的困难，也要披荆斩棘、过关斩将、勇于比拼。任何事业总要经历一番风雨、走过一路坎坷。俗话说，三分天注定，七分靠打拼。29项工作都是县委、县政府集体研究、敲定的项目、议定的工作，这就要求我们必须一鼓作气、一抓到底。一是要比进度。刚才，大家都听了各个项目组的汇报，哪些项目进度较快、哪些进度较慢，大家心里都有本帐。希望会后各位县领导和牵头单位对所负责的项目进行一次认真研究，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，抓好所牵头项目的工作落实。每个项目组既要跟确定的目标要求比，也要跟其它28个项目的进度比。二是要比运作。为什么有的项目短时间内就有了突破性进展，有的还是河山依旧，甚至抓了几年也没有明显变化，这既有客观方面原因，但主观上不努力，运作能力不强是根本的。按照省、市要求，今年我们的城镇化建设必须撬动10个亿以上，县财政和城投公司直接投入不到1个亿，另外9个亿如何来，关键靠运作。今年以来，有意到我县投资城市建设的财团或有实力的公司还是较多的，关键是看我们如何运作好。如最近浙江贝利建设集团拟到我县投资3亿元建成10万平方米的商务中心区，上周五常委会已原则同意香港客商在我县投资建设四星级宾招项目等。三是要比成效。今年的“三重”工作共分29项，可以说县四套班子领导人人身上有任务、人人身上有目标，真正体现了“千斤重担众人挑、人人身上有目标”。这是检验我们班子和班子成员以及各级干部能力强不强、作风硬不硬的“试金石”。年底，县委、县政府将按照项目的目标要求，予以考核，兑现奖惩。 3.要始终保持“干”的务实作风。所有的事情都是干出来的，离开了干，一切都是纸上谈兵，空中楼阁。今年一季度，29个项目正是凭着大家求真务实、真抓实干的作风，才取得了一季度的成绩。实干兴县、空谈误事。事实证明，大干大发展、小干小发展、不干不发展。今年是铜鼓的大干之年，希望大家要以实干为荣、以实干为责，怀着对铜鼓发展负责、对铜鼓人民负责的不懈追求，在项目建设主战场大展身手，大干一场，干成大事。一是要主动干。富兰克林说过，“你要追求工作，别让工作追求你。”讲得就是工作中凡事要主动，主动才能把握机会，主动才能赢得先机。各位县领导所负责的项目，在班子分工中属不属于你分管，都由各自牵头负责，分管领导协助抓好项目实施。因此，请大家一定要主动抓、大胆抓、放手抓，能协调好的事情要想方设法协调好，实在不好协调的提交协调组研究。切不可等待观望，被动应付。二是要敢于干。敢干是魄力。29个项目的任务有轻有重、有难有易，但每个项目要解决的问题、要破解的难题都不少，这就要求大家要勇于担当、敢于拍板，不管你所负责的项目资金量有多大，程序有多复杂，社会关注程度有多高，只要我们牢牢把握了“集体研究、依法（依规）办理、抓紧实施”三条原则，就不要怕别人说三道 四、胡说八道，尽管大刀阔斧干。我认为，只要把工作真正当作一回事才会干成事、把困难真正不当作一回事才会不怕事，把名利真正当作另外一回事才会不出事。负责有风险，但不负责有更大的风险。4月9日的常委会已经明确，县招标办每个季度要对50万元以上的项目进行汇总，由县纪委上报市纪委备案。三是要扎实干。万事干为先。干，就是要在全县上下巩固“机关作风整治月”活动成果，进一步深入开展“创业服务年”活动，营造加快发展谋大事、心无旁骛干实事、务实高效干成事的浓厚氛围，让广大干部都能以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共济干。“三重”工作协调组要坚持每月召开一次协调会议，定期通报工作进展情况，协调解决有关问题，“三重”工作督查组要坚持“一月一督查、一季一调度”的督查通报制度。 刚才，15个乡镇和6个专业招商局分别汇报了今年以来招商引资工作情况，各位副县长就分管招商工作讲了很好的意见。应该说，上半年经过大家的共同努力，全县招商引资工作有了新的突破。但从总体来看并不理想，主要表现在两个方面：一是在谈项目多，开工建设项目少；二是项目落地慢，推进速度慢。召开今天这次调度会的主要目的是，集中在第三季度认真包装一批项目、洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目，努力实现招商引资工作的新突破。结合刚才汇报的情况，我讲以下几个问题。 一、要着力解决招商氛围不浓的问题。今年我们对招商引资工作进行了重大改革，组建了6个专业招商局，明确了“招商小分队侦察、专业招商局冲锋、县级领导总攻”的招商模式，制定出台了招商引资信息收集、考核奖惩办法，目前正在着手制定统一的招商优惠政策。从目前来看，总体运作情况不错，取得了一定实效，但同时也暴露出招商引资氛围不浓的问题，这种现象在无会月期间更为明显。个别乡镇、部门认为，现在实行专业招商了，招商引资工作是专业招商局的事情，自己在精力上可以松一松了，这种思想是完全错误的。这里大家务必要明确，招商引资工作始终是我县的“天字号”工程，招商引资能力始终是一个干部的第一能力，对这项工作任何时候都不能放松、不能动摇。这次会议之后，大家都要积极走出去开展招商。县督察考核委员会招商督察办要强化督导调度，做到每周在电视台、报纸上通报一次。各乡镇党委书记和乡镇长要拿出一半的时间抓招商，各位分管副县长要亲自带领专业招商局走出去，年末，县委、县政府将严格按照考核办法兑现奖惩，对排序最后一名的进行组织处理。 二、要着力解决招商针对性不强的问题。6个专业招商局的招商方向和重点已经非常明确，这里我再强调以下三点：一要围绕主导产业招商。高新区要把机械制造、光伏电子、碳素石墨三大主导产业作为招商的重中之重。各乡镇也要立足自身实际，围绕各自主导产业和发展定位开展招商，如孟姑集乡定位为机械制造业之乡，就要围绕机械零配件，拉长产业链条；黄垓乡要围绕做大做强畜牧业，着力引进畜产品加工项目等等。二要围绕国内、省内100强企业开展招商。一个著名企业落户，能够带来一连串的连锁带动效应。要把国内省内100强企业作为我们招商引资的重点。前段时间，我们已把省内100强企业名单发给大家，各级各部门都要结合实际，明确主攻方向，尽快在招名企上实现突破。三要围绕外资项目开展招商。这是目前我们最薄弱的环节。外经外贸特别是实际利用外资是我们全部工作的重中之重，比国内项目还要重要。所以说，只要是外资项目，在符合国家产业政策的前提下，不论大小我县都接纳。四要围绕重点工程开展招商。重点围绕萌山开发、两河治理、污水处理厂产权转让等重点工程开展招商。在招商方式上，除继续采取亲情招商、以商招商等传统模式外，还要不断创新途径，积极探索实行蹲点招商、代理招商、网络招商等方式方法。 三、要着力解决好招商信息问题。及时准确的招商信息是做好招商工作的一个关键环节，必须高度重视。就招商信息的收集工作，前段时间专门下发了有关文件，各级各部门都要千方百计地多收集信息，及时上报县督察考核委员会，县督察委分别安排专业招商局靠上谈项目。这里强调，上报提供的信息以签订合同的为准。 四、要着力解决好项目包装问题。各乡镇、各部门要依据现有产业，认真策划包装好5000万元以上的招商项目。这项工作前段时间县政府专门下发过通知，继慧县长也专门召开过调度会，县政府对这些项目将统一编印成册，对外发布。另外，谋划包装项目要作为一项长期性的重要工作来抓，要根据时间变化、客商需要、市场变动经常更新，随时充实，不能一劳永逸，以不变应万变。 五、要着力解决项目用地问题。土地是制约项目落地的一大瓶颈问题。如何破解。一是对进度慢、贡献率低的企业继续实施“腾笼换鸟”。二是加快“一区四园”建设进度。一区四园是破解我县土地制约的重要途径，要大力推行“局镇联建”模式，重点抓好马集工业园的项目落地工作，协调解决好大张楼工业园的土地问题，七月底要基本完成路、水、电等基础设施建设。三是加快新型农村社区建设。加快80个村“合村并点”步伐，腾出更多建设用地上项目。 六、要着力解决好现有企业对外合资合作的问题。客观地讲，由于高新区企业正处在起步阶段，短期内很难形成较高的税收，因此目前我县的财政税收仍主要来源于现有企业，我们不能因引进新企业而忽视了现有企业。通过现有企业技术改造、增资扩股既节省了土地，又提升了现有企业的科技水平、增加了税收，是实现无地招商引资的一个很好的办法。因此，要大力推进现有企业对外合资合作，请董县长牵头召开全县对外合资合作工作会议，征求企业的意见，集中帮助企业解决存在的问题。 七、要着力解决好齐抓共管问题。一个项目从洽谈到落地到投产，不是招商部门一家的事情，中间涉及到很多环节、很多部门，必须齐抓共管、齐心合力才能把招商工作抓好。要进一步强化包保领导责任，继续实行指挥部体制，推行“点对点”一线工作法。要畅通推进渠道，推行服务承诺制、限时办结制，只能为项目推进想办法，不能为梗阻推脱找理由。这里强调，项目在那个部门无故卡住，就坚决追究有关部门负责认得责任。要进一步优化招商环境，继续实行重点项目建设现场驻警制度，对干扰项目建设的各类不法事件从严从快、露头就打，绝不姑息迁就。 郭大建同志 在全市重点项目观摩调度会上的 讲话 （2021年8月15日） 同志们： 这次会议是市委、市政府在保增长、促发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实全省重点项目调度会议精神，总结分析当前重点建设面临的形势，安排部署下一阶段全市的重点项目工作，动员全市上下锁定“双十”目标，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，努力开创全市项目工作新局面。这既是一次汇报会，又是一次交流会；既是观摩学习，又是增压鼓劲；既是上半年项目工作的盘点，又是下一步工作的动员。昨天，我们用了一天时间，分两片观摩了各县（市、区）的项目建设，总的来看，全市上下高度重视项目建设，做了大量工作、付出艰苦努力，取得了显著成绩。刚才，英辉同志通报了上半年全市重点项目建设及经济运行情况，市发改委、市国土资源局、永年县、馆陶县、马头生态工业城等单位作了典型发言。一会儿，江水书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合昨天观摩的情况，我就全市重点项目工作，先讲三点意见。 一、认清形势，增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感 7月2425日，省政府在北戴河召开全省重点项目建设调度会议，听取、调度各市第一批省重点项目进展情况，安排部署全省下半年重点建设工作。春华省长科学分析了当前项目建设面临的形势，深刻阐述了重点项目对保增长、调结构、惠民生的重大意义，并对做好下步工作讲了重要意见。我们一定要认真贯彻落实省领导的重要讲话精神，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步分析形势、深化认识、强化措施，以重点项目建设的新成效，推动我市经济社会发展取得新进展，迈上新台阶。 （一）成绩来之不易，应予充分肯定。市委、市政府始终把增投资、上项目作为经济工作的主攻方向和着力点，今年以来，围绕“抓五 十、带三百、促一千”的目标，深入开展“重点项目攻坚年”活动，成立了活动领导小组和六个工作推进组，实行领导分包责任制，加大争跑和招商引资力度，加强与世界500强和中煤、中材、中冶、中纺、恒天、中粮、中铝、中兵装、中国高新投资集团、中国交通建设集团及首钢特钢公司等中字头、央字号大企业大集团对接洽谈，开展了以督项目进度为首要内容的“四督四保”活动，坚持战役式组织、工程式推进、台帐式督查，形成了强力推进重点项目建设的大好局面。截至7月底，全市城镇固定资产投资完成775.2亿元，增长42.4%。全市省、市重点建设项目完成投资率均在70%以上，其中，永年县、涉县、峰峰矿区、魏县、邯郸县在90%以上。163个省重点项目、50个攻坚项目、100个市重点在建项目、100个竣工项目，分别完成投资155.1亿元、85亿元、117.6亿元和55.9亿元，占年计划的72.4%、65.4%、73.5%和79.8%；89个投资超亿元项目完成省、市备案、核准或审批，占年计划的89%。主要呈现六个特点。 一是新开工项目任务完成较好。坚持抓开工、抓落地、抓履约，与往年相比，项目建设变化很大、进展较好，项目数量明显增多，档次明显提升。17月份，全市新开工项目2473个，同比增加680个，增长38%。省重点项目中，第一批计划开工的10个全部实现开工，第二批66个中56个实现开工；30个计划开工市重点项目中开工22个，占计划的73%。永年县的多晶硅、非晶体变压器，涉县的天铁铁前系统改造等项目可实现当年开工、当年竣工投产。 二是项目投资规模增大，支撑作用增强。争列省重点项目163个，总数居全省第一，总投资1675亿元，平均投资10亿元以上，较上年增加1.1亿元。上半年，第一批86个项目完成投资84.3亿元，占年计划的60.9%；100个市重点在建项目总投资1201亿元，平均投资12亿元，较去年增加4.4亿元；全市投资亿元以上项目187个，居全省第四位。50项攻坚项目完成投资69.8亿元，拉动投资增长9.2个百分点。武安市总投资46亿元的来宝100万吨中厚板、普阳钢铁机械用钢、华丰焦化三期等三个项目，全部竣工投产后可增加财税收入近20亿元。 三是投资结构趋优。全市新兴产业项目增多。1-6月份，装备制造业完成投资60.2亿元，占工业投资的16.7%，投资规模首次超过钢铁业（钢铁业完成投资50.5亿元，同比下降34.9%），成为工业投资第一大产业。马头生态工业城天择重机、成安县凌飞制管、邯郸县宏凌无缝钢管等一批装备制造项目进展顺利。服务业投资完成338.2亿元，增长61.6%，超过工业投资32.4个百分点，三次产业投资比重趋于协调。实施了丛台区烟草仓储物流中心、邯山区综合物流中心等一批服务业项目。基础设施投资增长90.4%，占城镇投资比重提高1.6个百分点，拉动投资增长4.1个百分点，交通、城建项目建设提速明显。魏县、大名等“三年大变样”的力度大、效果好，城市面貌发生了较大变化。 四是产业集中度较高。按照“产业向园区集中、园区向城镇集中”的要求，各县（市、区）普遍把园区和产业聚集区建设作为加快产业升级、培育现代产业体系的重要载体，做好园区建设规划，完善基础设施，制订扶持政策，开展招商引资，不断提升园区建设水平。邯郸经济技术开发区、马头生态工业城、馆陶新型化工园区、鸡泽铸造园区、磁县林坛省级装备制造聚集区等吸引了一批关联性强、附加值高的大项目落地，产业集聚效应正在显现。 五是支撑科学发展作用增强。围绕转变发展方式，推动经济转型，谋划推进了一批高科技、高附加值、节能减排、循环经济项目。邯郸经济技术开发区中船重工高新技术产业基地、美科尔天然黄体素，永年亿隆风力发电设备、曲周鹏达led发光器件、邱县威利邦秸秆热电、肥乡富亚液晶显示器等一批科技含量较高的项目进展顺利；磁县煤化工、广平香道食品、馆陶六和牧业等一批有效延伸产业链条的项目扎实推进。 六是项目推进力度加大。市发改委牵头抓总，在产业聚集、大项目谋划、项目争跑上发挥了综合协调、具体指导作用；市国土局主动作为，优化服务，在争取项目用地、项目集约发展方面作出了显著成绩；交通局自我加压，以动为先，积极争取资金，抓好项目谋划，为改变全市交通落后的面貌做了大量工作；市财政、税务、金融等部门在生财、聚财和破解资金难题上，也作出了突出的贡献，尤其是金融单位增加贷款近200亿元，促进了全市经济社会发展，应该提出表扬；市建设局、规划局等部门在三年大变样中积极作为，取得了良好成效；武安市建立会审联批、土地会商、融资对接和直报直通机制，实现了“投资超进度，项目超计划”；成安县实行帮办制、领办制，提供全方位、全过程、无缝隙跟踪式服务推进项目建设；魏县实行县级领导一线调度、定期述职和部门项目建设末位淘汰机制；磁县立足产业基础，延链条、调结构，积极打造新的增长点；肥乡县在底子薄、基础差的条件下，项目建设也取得了较大突破；邱县、临漳以良好的服务促进重点项目建设；峰峰矿区实行周通报、月调度、季观摩等措施推进项目建设。各县（市、区）之间呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面，表现出的工作热情、发展信心、科学态度、务实作风，尤其值得表扬和肯定。 这些成绩是在国际金融危机持续深化、国内经济周期性调整和我市长期积累的结构性矛盾凸显等诸多不利因素叠加影响的情况下取得的，的确来之不易，鼓舞人心，令人振奋。这也是全市各级各部门共同努力、艰苦奋斗的结果。我们一定要认真总结经验，充分发扬成绩，继续坚持有效的举措，推进项目建设乃至经济社会各项工作实现新的跨越。 （二）问题不容忽视，必须着力解决。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与先进地市相比，与我市经济大市地位相比，与又好又快发展要求相比，我市重点项目建设还存在一些突出矛盾和问题。 一是大项目仍然较少。从项目规模看，今年唐山争列第一批省重点项目90个，总投资2707亿元，比我市两批163个项目总投资还要多1000多亿元。上半年，固定资产投资排在全省第 一、第二位的石家庄、唐山分别达到1123.7亿元、1070.7亿元，增长67.5%和70%，比我市多367.7亿元和314.7亿元，增速高25.3和27.8个百分点。通过观摩可以看到，我市目前还缺乏让人一看就振奋、一看就让人忘不掉的大项目、好项目，特别是重大产业支撑项目、推进经济转型的项目仍然较少，后续战略支撑项目相对不足。有的县项目数量少，投资规模小，对经济发展的支撑力弱。在全省项目调度会上，春华省长在充分肯定我市上半年重点项目建设的同时，语重心长地指出，邯郸要有危机感，要打好第三保卫战。去年沧州的地区生产总值与我市的差距只有近300亿元，目前又谋划了渤海新区及钢铁基地、石油基地建设，发展势头很强，对我市第三的位臵造成了威胁。我市前有标兵，距离在加大，后有追兵，距离在缩小，不进则退，慢进也是退，一定要有危机感、紧迫感，坚定信心，发挥优势，加快发展。 二是工作落实仍有不足。有的县推进力度不大。个别地方重视程度不够，对项目建设抓的还不紧，下的功夫还不大，采取措施还不力，甚至有的推推动动，不推不动。个别项目长期占用土地，不开工建设；采煤沉陷区治理等一些重大项目，只开工、不建设；还有的地方只招商、不落地，雷声大、雨点小。有的县创新办法不多。思想不够解放，缺乏敢想敢干的创新精神，对国家产业政策和投资方向研究不深不透，坐等项目，甚至机遇来了还抓不住，缺乏应有紧迫感和责任感；还有的工作标准不高，满足于一般化、平面推，苦干实干的劲头不足，破解难题的办法不多。有的部门、单位服务意识不强。作风拖沓、效能低下，只收费不理事、只管理不服务，项目推进“中梗阻”，乱检查、乱收费等不良现象还一定程度地存在。全市整体进展不平衡。尤其是东部县与中西部县（市、区）的差距在拉大。个别县在项目规模、数量和建设进度上还有一定差距；有一些规模大、科技水平高、附加值高的好项目，但不少项目仍然规模较小、科技含量较低，拉动作用不够强；有的县虽然上了一些大项目，但仍结构偏重，能耗较高，排放较多。园区建设规模小、数量少，布局散，总体上集中度低，基础建设滞后，发展水平不高。三是瓶颈制约仍很突出。土地方面，凯普威医疗器械、力尔彩色pvc型材等42个省重点项目急需征地1.45万亩。特别是新兴装备材料及物流基地“两园一中心”中，高端装备材料产业园、新兴国际物流中心2个子项目拟于近期开工建设，急需用地1480亩。资金方面，腾龙紧密纺纱、荣毅太阳能等40个项目资金缺口58.25亿元。其中，14个项目受金融危机影响，自有资金出现缺口12.9亿元；26个项目急需银行贷款45.35亿元，大部分项目由于企业处于成长期，无担保，无抵押，贷款困难。市场方面，受金融危机影响，企业投资战略调整，个别项目放慢建设速度或暂缓实施。如新奥60万吨甲醇项目，因油价降低及新奥集团资金紧张，暂缓建设；美的项目由于出口受阻，产能过剩，目前处于暂停状态，等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，有针对性地认真加以解决。 （三）机遇尤为难得，务必牢牢抓住。在理性审视形势的基础上，更要看到当前抓好项目建设工作面临千载难逢的机遇。从宏观层面看，国家应对国际金融危机、刺激经济发展的一揽子计划成效明显，十大产业调整和振兴规划作用逐步显现，我国经济回稳向好的势头日趋明朗。目前，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委、省政府抓项目、调结构，构筑现代产业体系的力度前所未有，正在组织实施钢铁、装备制造、现代物流等12个产业发展规划；推进城镇化建设力度空前，等等。这些都为我们加快项目建设提供了良好的环境和机遇。从我市看，17月份，全市城镇固定资产投资完成775.1亿元、增长42.4%，规模以上工业完成增加值421.6亿元、增长11%，经济运行企稳回升态势比较明显。这既是我们长期以来狠抓项目的成果，也为进一步加快重点项目建设奠定了坚实基础。我们要善于发现机遇，紧紧抓住机遇，坚决用好机遇，推进重点项目建设不断取得新的成绩。 项目是发展的载体，牵动发展全局，关系发展质量，决定发展后劲，体现发展形象。我们保增长、保民生、保稳定，最终都要落实到项目中，体现到投资上。可以说，没有一批源源不断的大项目、好项目作支撑，实现经济发展、民生改善、社会和谐就是一句空话。我市是投资拉动型经济，抓好重点项目建设、增强投资拉动作用，意义尤为重大，也更加迫切。各级各部门都要进一步增强项目建设的紧迫感、危机感和责任感，时刻把项目建设放在心上、抓在手上，努力培育新的经济增长点，为打造冀中南地区重要经济增长极，提升邯郸实力活力竞争力，建设区域经济中心提供有力支撑。 二、抓住关键，集中精力打好项目建设攻坚战 现在已是8月中旬，完成固定资产投资1450亿元的目标，任务还非常艰巨，必须抓住关键，冲刺攻坚。要集中力量开展好项目建设百日会战，迅速掀起项目建设高潮，充分发挥项目在保增长、调结构、惠民生中的重大作用。 （一）全面提质提速，加快项目进度。当前汛期即将过去，正值建设施工的黄金季节，各级各部门各单位要坚持目标倒逼，以只争朝夕的精神抓项目，做到快推、快建、快落实，保质、保量、保达效。项目配套要快，对中央新增投资项目，要积极落实配套资金，确保9月底前达到开工率、配套资金到位率、存在问题项目整改完成率“三个百分之百”；项目落地要快，对签约项目要认真梳理，至今还没有开工的要深入查找原因，研究对策，创造条件，力促早开工，提高履约率；对具备开工条件的项目，要做好各方面的协调工作，尽快开工建设。尤其要加快现代（邯郸）国际汽贸城、双转子风力发电技术等已签约项目建设步伐。项目建设要快，所有项目都要争时间、抢进度、快推进。项目一旦开工，就要立即建设，决不能只搞个开工仪式，而没有建设下文。要着力推进中船重工邯郸高新技术产业基地、新兴装备和材料基地、峰峰集团煤化工二期等省市重点战略支撑项目建设，特别是民生工程项目和三年大变样中的国庆献礼项目，要科学调度、精心施工，争分夺秒、高效运作，千方百计加快建设进度，力争项目早建成、早投产、早见效。借今天这个机会，我强调一下，三年大变样力度不能减，速度要加快，国庆献礼项目要保质保量，如期完工。对于没有落地的国庆献礼大项目，市建设局要牵头负责，尽快解决存在的问题，落实开工条件，确保落地。为了进一步加强三年大变样的领导，最近经江水书记批准，我们调整充实了领导小组，由市建设局局长任办公室主任，健全了工作体制，完善了工作机制。希望市建设局勇挑重担，要掌握三年大变样的总体情况，强化督导调度，定期向市委、市政府反馈重大工作情况，乘势而上，攻坚克难，强力推进各项工作开展。刘家场社区一期拆迁工作进展非常顺利，解决了多年想解决而没有解决的问题，还空间于市民、还空间于城市，既贯彻落实了省委、省政府的要求，又体现了市委、市政府的决心和以人为本的理念，得到了群众的认可。对于刘家场社区二期拆迁工作，涉及到133户居民，户主60%以上是县级以上领导干部，一定要进一步提高思想觉悟，发挥带头作用。对于这个问题，市委、市政府将召开专题会议研究，确保拆迁工作顺利开展。 要强力推进交通基础设施建设。由于历史欠账较多，我市的交通状况与经济地位极不相符，成为影响经济社会发展的一大瓶颈。我们一定要立足现实，着眼长远，从现在起，把交通设施建设放到更加突出的位臵，作为一个战略提上议事日程，下决心搞好道路交通项目的谋划和储备，建立完善高速公路网，优化国省干线公路网，升级改造农村公路网，力争在较短时间内，彻底改变我市交通的落后面貌。对于公路建设的资金问题，要采取向上争、市财政补、各县（市、区）配套、群众出工出力等措施进行筹措。对已列入规划的项目要抓紧实施，加快提升改造东部主要干线道路等级，邯临（临清）公路要按照一级公路的标准取直拓宽，今年要动工；邯大高速明年上半年要开工建设，并统筹谋划建设邯临（临漳）快速路；定魏公路要由二级路升为一级，力争年内完成路基，确保明年竣工。这是市委、市政府支持东部的一个态度，也是加快东部振兴从基础抓起的一个信号。交通部门要抓紧做好前期工作，向上争取政策资金支持。市政府要与沿线县区政府签订责任状，确保土地指标到位、征地拆迁到位、配套资金到位。要快速推进邯武快速路、人民路东延、青兰高速二期、大广高速、成峰公路马头段等在建项目，确保完成既定目标任务。 需要强调的是，重点项目建设，事关邯郸长远发展，事关全市人民群众切身利益，容不得半点儿马虎。我们既要保工期、提速度，更要重安全、保质量。春华省长在全省重点项目调度会上专门强调指出，质量和安全一旦出问题，就会“一丑遮百俊”。因此，我们要站在立党为公、执政为民、以人为本的高度，始终把质量、安全放在首位，确保把每一个项目、每一项工程建成放心工程、精品工程，经得起时间和历史的检验。 （二）超前研究谋划，加强项目储备。培育和储备一批重大项目，形成良性储备机制，保持经济发展的后续力。一要围绕产业倍增计划、构建现代产业体系谋划项目。根据国家产业调整振兴规划和省产业倍增计划，结合我市实际，我们明确了“333”产业发展思路：即重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大支柱产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，努力提升电力、煤炭、煤化工三大传统优势产业，带动工业增加值3年翻一番，由2021年的998亿元增长到2021亿元以上。当前，要围绕这个产业发展思路，尽快谋划一批有市场、效益好、技术水平高、节能环保的大项目、好项目，为构建现代产业体系提供强有力的支撑。二要围绕国家产业政策谋划项目。认真研究吃透国家产业政策，把握准中央、省投资方向，特别是对接省正在制定和实施的12个产业发展规划和构筑现代产业体系实施纲要，集中力量谋划和引进一批对发展支撑作用大、成熟度高、吸引力强、市场前景广阔的主导产业支撑项目。特别要加强与省直部门沟通联系，由市发改委牵头，明确专人负责，各部门积极配合，认真搞好对接、谋划，争取更多的项目列入省产业规划盘子，并积极争列第三批省重点和战略支撑项目，提高项目储备的数量和质量，为抢占新一轮竞争的制高点奠定基础。各驻邯中央企业、省属企业、中小企业都要发挥主体作用，超前谋划一批大项目。三要围绕“十二五”规划编制谋划项目。结合“十二五”规划编制的启动，认真谋划一批打基础、调结构、管长远的骨干项目，重点储备一批基础设施、农业产业化和社会事业项目，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的良性循环。 （三）主攻招商引资，激活投资主体。要坚持借力求强、借势发展，把招商引资的主攻方向放在引进大企业、大集团等战略投资者上，围绕城市建设、基础设施、装备制造、高新技术、商贸物流等方面，着力开展精细化、个性化招商，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，进一步在全市形成“大招商、招大商”的格局。要着力推进与中纺、中粮、中冶、中棉、中化、中国交通建设集团、首钢特钢公司等国内外500强企业集团的合作，加强与东风汽车、格兰仕集团、志高空调、友嘉机械等行业龙头企业的联系，深化与中兵装、恒天、三一重工、山河智能等央企、先进制造企业的对接，再谋划一批投资上50亿元、100亿元的大项目。全力以赴支持冀中能源、河北钢铁等驻邯大企业搞好项目谋划，加强扩能改造。各县（市、区）也要进一步加大引资力度，东部县要引进投资不少于10亿元、中西部县（市、区）不少于50亿元的大项目。从现在情况看，东部成安县、馆陶县、邱县、曲周县，中西部涉县、马头工业城、永年县、复兴区、磁县战略投资项目已开工建设或完成备案，其它县（市、区）进度相对落后，要抓紧后几个月的有限时间，积极对接洽谈，加快推进实施。要大力激活民间投资，壮大投资主体。搞项目建设既要有“顶天立地”的大项目，也要有“铺天盖地”的小项目，既要“一枝独秀”，也要“百花齐放”。要鼓励民间资金开发旅游资源、发展文化产业、参与国企改革、建设公益性项目。要加快扶持中小企业发展，鼓励全民创业，努力实现投资主体多元化。尤其是各县（市），要抓住中小企业这个重点，激活投资主体，促进县域经济发展。 （四）打造项目平台，促进产业聚集。园区是项目建设的重要载体和平台。项目集中向园区摆放，不仅有利于土地的集约利用和基础设施的共建共享，还有利于产业集群的形成。省委、省政府高度重视园区建设，明确提出今后项目规划没有进入园区的，原则上不再予以审批或许可，用地指标也要向园区建设倾斜。前天，又召开了全省园区建设工作会议，对园区建设进行了安排部署。目前，我市园区建设比较滞后，数量少、规模小。下一步，要突出抓好“一城四区”建设：冀南装备新城，要以成安县、马头、磁县林坦3个省级装备制造聚集区为平台，重点谋划推进新兴铸管装备和材料基地、中棉国际棉机研发制造基地等一批大项目，致力把成峰公路两侧150平方公里的区域，建设成为河北省中南部增速快、质量高的重点装备制造产业新城。市发改委牵头，要加快研究发展规划、项目谋划等工作，并加大宣传力度，吸引更多的战略投资者，努力把冀南装备新城打造成区域经济新的增长极。邯郸经济技术开发区，要抓住省里批准扩区15.6平方公里的机遇，加快发展步伐，重点发展以新材料为主的高新技术产业，充分发挥示范作用，使开发区成为新兴产业的基地、对外开放的窗口、招商引资的平台。与河北钢铁集团联合打造“邯钢工业新区国家级循环经济示范区”，我们已经与省国资委及河北钢铁集团达成共识，将人民路以南、铁路以西、南环路以北、西环路以东的区域共23.9平方公里划给邯钢工业新区，除邯钢现有厂区面积外，再增加10.9平方公里，用于综合开发，投资300500亿元，重点建设钢铁产业生产区、关联配套产业聚集区、综合服务商贸区、生态环保景观区、职工生态住宅区5个功能区，使邯钢达到1300-1500万吨精品板材生产能力，努力把邯钢工业新区打造成国家级钢铁工业循环经济示范区、内陆型地区钢铁产业综合聚集区、企地共建示范区、环保和节能减排先导区。近期重点推进投资105亿元的老区改造、品种钢、设备制造、仓储物流等5个项目。漳河文化产业园区、广府文化产业园区，这是我们发展的潜在增长点，要加快基础设施建设步伐，加大产业招商力度，尽快形成项目聚集。同时，各县（市、区）也要进一步加大产业聚集区建设力度。按照省政府关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见精神，抓住省即将启动第二批产业聚集区建设的机遇，本着布局集中、用地集约、产业集聚的原则，认真做好选址、产业定位、基础设施配套等基础性工作，择机上报，积极争取，努力实现“一县一区”的目标。特别是东部县，要主动作为，加速振兴步伐，力争魏县工业园、大名京府工业园、馆陶新型化工园、曲周现代新型工业园列入省级园区。现有省级产业集聚区和园区，要完善基础设施，加强公共服务，加大招商引资力度，打造项目聚集平台、经济发展高地，形成新的区域经济增长极。 （五）破解瓶颈制约，加快项目落地。土地、资金、环评是目前项目建设面临的主要瓶颈，要积极创新思路，务求突破。在土地上，一要集约利用土地。充分利用好现有土地资源，提高项目准入门槛，重点引进资金、技术密集型项目，努力提高单位土地的资金承载量和产出率，将有限的土地用在“刀刃”上；引导工业用地向园区和产业聚集区集中，企业厂房向高层发展，实现土地集约、节约利用。二要整合项目用地。要灵活使用省建设用地指标，按照“保重点、保急需、保开工”的原则，筛选符合产业政策、科技含量高、带动能力强的项目，优先协调解决用地。对已经下达各县（市、区）的用地指标，10月底前未使用的要坚决收回，统一调配，平衡使用。三要用活土地政策。要结合新农村建设，采取城乡建设项目捆绑运作、新民居建设节余土地入股招商等措施，增加土地供给；积极探索荒山荒坡、滩涂等未利用地的有效利用模式，变荒地为熟地，保障项目建设需求；加大土地开发整理力度，加快推进79个土地复垦转换项目，增加臵换用地面积，确保年内新增用地指标4000亩以上。同时，积极向上争取土地指标，力争更多项目列入国家、省用地指标盘子，缓解我市土地资源紧缺状况。 在资金上，要探索新型融资方式，坚持多条腿走路的方针，进一步拓宽融资渠道。一要继续发挥银行融资主渠道作用。有针对性地组织银企对接，建立相互依存、相互信赖的新型银企关系。要积极推进项目对接，加快落实交行、建行、民生银行签订的授信协议，落实市中行、工行、农行、商行的信贷计划，加大对重大基础设施、“三农”、中小企业、现代服务业投放力度。进一步加强与各大银行的战略合作，积极引进金融机构和金融产品，争取浦发、华夏、光大银行等金融机构在我市设立分支机构。金融部门要