现行大学生就业政策解读

现行大学生就业政策解读2009年1月，国务院办公厅发布了关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知， 要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效的措 施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创 业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。现对现行大学生就业政策解 读如下：（一）鼓励和引导毕业生到城乡基层就业的政策措施为鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，通知提出 实行四项具体鼓励政策：第一，基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。其中涉及两项补贴政策：一是对到 农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件 并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗 位补贴。二是对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生 活补贴，所需资金按现行渠道解决，按规定参加有关社会保险。所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城 市社区的法律援助、就业援助等岗位。这些岗位部分由政府出资，或由相关组织和单位出资， 所安排使用的人员按规定享受相关补贴。第二，学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业 并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学 费和助学贷款代偿。第三，选聘招录优惠政策。对有基层经历的高校毕业生在研究生招录和事业单位选聘时 实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。第四，继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。主要内容包括四个方 面：一是2009年中央有关部门和地方基层就业专门项目要鼓励更多的大学生参加。二是要 制定各项目待遇政策衔接的办法。三是对参加项目的毕业生给予生活补贴，参加有关社会保 险。四是与项目相对应的自然减员空岗，要全部聘用那些项目结束后留在当地就业的高校毕 业生。（二）鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业就业的政策目前，70%以上的大学生去中小企业和非公有制企业就业，这已成为我们大学生就业的 主要渠道，但这一渠道还不够通畅，相关制度和政策有待进一步完善，通知提出了完善 落实相关制度和政策的工作要求，主要包括三个方面：第一，清理影响就业的制度性障碍和限制。主要是在档案管理、人事代理、社会保险办 理和接续、职称评定以及权益保障等方面，要认真清理现行制度，简化手续，做好服务工作， 形成高校毕业生到企业就业的有利环境。第二，取消落户限制。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地应取消 落户限制（直辖市按有关规定执行）。第三，落实就业扶持政策。企业招用符合条件的高校毕业生，可享受相应的就业扶持政 策。所谓符合条件的高校毕业生，主要指就业困难人员，扶持政策包括对企业的社会保险补 贴以及定额税收减免政策;劳动密集型小企业招用登记失业的高校毕业生达到规定的比例， 可享受高至200万元的小额担保贷款。（三）鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业的政策为提高骨干企业人力资源质量和科研项目质量，对于有技术专长、优秀高校毕业生等， 要采取相应的鼓励政策。通知提出以下三项措施：第一，鼓励企业更多吸纳高校毕业生。国有大中型企业特别是创新型企业要更多地吸纳 有技术专长的毕业生，高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校毕业 生。第二，鼓励困难企业更多地保留高校毕业生。支持困难企业更多地保留大学生技术骨干， 按规定给予社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴。第三，鼓励科研项目聘用高校毕业生。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用 优秀毕业生参与研究。一是给予其劳务性费用和有关社会保险费补助，由项目经费列支。二 是参与项目期间，毕业生户口、档案可存放在项目单位所在地人才交流机构。三是聘用期满， 可续聘或到其他岗位就业，聘用期间工龄、社会保险缴费年限连续计算。（四）鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施自主创业是我们大学生就业的重要增长点。据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的 比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大，今后需要加大政策扶持和服务力度，鼓励大 学生自主创业。通知提出：第一，鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。第二，税费减免和小额贷款。对毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业 性收费；登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大 贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。第三，创业服务。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴;强 化高校毕业生的创业指导服务，提供“一条龙”创业服务。建设完善一批大学生创业园和创 业孵化基地，给予相关政策扶持。第四，鼓励支持高校毕业生灵活就业。鼓励高校毕业生从事灵活就业，符合就业困难人 员条件的可享受社保补贴政策。（五）对困难毕业生的就业援助措施一是对困难家庭毕业生，高校可根据情况给予适当的求职补贴，公务员考录、事业单位 招聘时免收报名费和体检费。二是对离校后未就业回到原籍的毕业生，各地要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指 导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业活 动。三是对登记失业的高校毕业生，各地要纳入当地失业人员扶持政策体系，抓好政策落实。四是对就业困难和零就业家庭的高校毕业生，要实施一对一职业指导、向用人单位重点 推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助 政策。就业困难人员的标准，由省级人民政府规定。