发展白鹅潭经济圈 建设十二五荔湾

发展“白白鹅潭经经济圈” 建建设“十二五五”荔湾摘要：“白鹅潭潭经济圈圈”是广州州市六大功能能区之一一，也是是荔湾区区新一轮轮经济发发展的新新引擎。发展未未来“广佛之之心、国国际商业业中心、水秀花花香的宜宜居城区区”的“白鹅潭潭经济圈圈”将是荔湾区区的“十二五五”建设“智慧荔荔湾”、“低碳荔荔湾”、“文化荔荔湾”和“幸福荔荔湾”排头兵兵，是荔荔湾区“十二五五”社会经经济发展展的领头头羊。要要实现“白鹅潭潭经济圈圈”的建设设目标，需要高高标准规规划设计计、多方位位筹集发发展资金金、加强强统筹协协调、积积极引进进人才、加快重重大项目目建设和和争取各各方支持持。关键词：白鹅潭潭经济圈圈 智慧慧荔湾 低碳荔荔湾 文文化荔湾湾 幸福福荔湾一、“白白鹅潭经经济圈”概况“白鹅潭潭经济圈圈”（或称称白鹅潭潭地区）位于广州州市中心心城区西西部，毗毗邻佛山山，是广广佛同城城化的中中央地区区、广佛城城际空间间的接口口，是广广州市近近代历史史文化风风貌区和和广州市市六大功能能区之一一，也是是广州市市实施城城市发展展“西联”及“中调”战略重重要地区区（欧开开培等，20008；温温自强，20008）。“白鹅潭潭经济圈圈”概念是220088年广州州市的“两会”上正式提出出的（林林洪浩，20008），成为荔荔湾区双双圈之一一（林洪洪浩等，20008）；同时白白鹅潭经经济圈发发展概念念规划（欧开培培等，20008）也相应应出炉，对白鹅鹅潭经济济圈的战战略意义义、基础础条件、发展优优势和制制约因素素、发展展定位、发展思思路和目目标、功功能区划划以及发发展措施施都进行行了深入入研究。20009年在在荔湾区区两会上上，提出出“白鹅潭潭经济圈圈”是荔湾的的真正核核心竞争争力（林林洪浩，20009）。20100年111月在万庆良良市长主主持召开开规委会会上，全票票审议通通过白白鹅潭地地区控制制性详细细规划（以下下简称规划）中将将“白鹅潭潭经济圈圈”范围划划定为：北至大大坦沙尾尾，南至至环翠路路与环城城高速公公路，东东到工业业大道中中和工业业大道南南，西至至芳村大大道北和和花地河河，总面面积355.111平方公公里（其中荔荔湾区辖辖内约228平方方公里）；同时时将“白鹅潭潭经济圈圈”的目标标定位为为：广佛佛之心、国际商商业中心心、水秀秀花香的的宜居城城区；“白鹅潭潭经济圈圈”将具有商贸贸金融、商业服服务、企企业总部部、文化化创意、科技研研发、现现代商贸贸、文化化娱乐、生活居居住八大大功能，形成商商业商务务核心区区、北岸岸综合生生活区、海珠东东岸综合合生活区区、旧城城综合提提升区、西朗综综合生活活区、南南部综合合生活区区、海珠珠东岸商商办综合合区、生生物医药药港、西西部门户户综合区区、花地地滨水生生活区十十大功能能区（广广州市城城市规划划局，220111）。规划划通过过后，为为增强“白鹅潭潭经济圈圈”的品牌牌效应，荔湾区区计划全力力推进白白鹅潭经经济圈建建设，已已经启动动土地储储备和融融资（赴赴港招商商）工作作（唐航航浩，220111；周亚亚伟，220111；胡良良光，220111），也被列为荔荔湾区“十二五五”规划发展展中的重重中之重重（荔湾湾区政府府文件，20111）。二、“白白鹅潭经经济圈”建设对荔湾“十二五五”发展的的作用建设“白白鹅潭经经济圈”是荔湾湾“十二五五”贯彻“智慧荔荔湾”、“低碳荔荔湾”、“文化荔荔湾”和“幸福荔荔湾”发展思思想的核核心区，是荔湾湾“十二五五”经济社会会发展的的领头羊羊。（一）建建设“智慧荔荔湾”的核心心区，改改革创新新的领头头羊 建设“智智慧荔湾湾”就是要转转变经济济发展方方式，关关键在于于创新，发展创创意产业业，引导导产业链链向高端端延伸和和拓展。建设“白鹅潭潭经济圈圈”，将以改革革创新作作为推动动发展的的根本动动力，发展展创意产产业，与与建设“智慧荔荔湾”的指导思思想相一一致。“白鹅潭潭经济圈圈”自20006年年就开始始建设滨滨水创意意产业带带，建成成和在建建的创意意园区总总占地面面积达1164,0000平方米米，总建建筑面积积超过1100,0000平方米米，集聚聚了一批批工业设设计、广广告、动动漫、手手工艺术术等创意意企业，包括广州州设计港港、信义义会馆、18550文化化创意园园、9222宏信信创意园园，已经经形成门门类齐全全、产业业链完整整的创意意产业集集群（胡良光光，20011）。另外，在“白鹅潭潭经济圈圈”中的花地地河畔将将打造广佛佛数字创创意园，并将其其建设成成为广州州最大规规模的电电子商务务产业园园区，该项目目在未来来5年内内的投入入高达110亿元元，总规规划建筑筑面积220万平平方米，现已建建成一期期3万平平方米，将率先先在白鹅鹅潭经济济圈形成成产业亮亮点。规规划目标标入驻新新兴企业业1300家左右右，实现现产值330亿元元以上，税收22亿元，创造就就业岗位位50000个以以上（同同上）。（二）建建设“低碳荔荔湾”的核心心区，转转变城市市发展方方式的领领头羊 建设“低低碳荔湾湾”的含义义就是要要节约资资源和保保护环境境作为转转型发展展的着力力点，加加大绿色色投入、倡导绿绿色消费费、促进进绿色增增长。“白鹅潭潭经济圈圈”将秉承可可持续发发展的理理念，在在节能减减排、生生态维护护等方面面做了深深入的研研究，突出可可持续发发展理念念，从四个方面面打造“低碳荔荔湾”。一是是绿化、水与低低碳。规划突出滨滨江亲水水自然环环境，充充分利用用现有河河涌水系系等自然然要素，营造“水秀花花香”的城市市环境。规划总总绿地率率不少于于35%，绿化化覆盖率率不少于于40%，人均均公园面面积不低低于8平平方米，居民步步行5000米可可享受公公园绿地地。规划划区公园园绿地6603.12公公顷，包包括大型型地区性性公园如如聚龙公公园、醉醉观公园园;多处处滨江公公园，如如石围塘塘滨江休休闲公园园、南站站滨江休休闲公园园、洲头头嘴公园园、广船船滨江休休闲公园园;此外外包括数数量众多多的社区区型公园园（广州市市城市规规划局，20111）。二是公共共交通与与低碳。规划中中选择了了多种交交通方式式，例如如城际铁铁路、地地铁、公公交、游游艇、水水上巴士士，以及及完善的的自行车车和步行行系统，各类交交通方式式接驳便便捷，预预计能减减少200%的小小汽车使使用，区域联联供和建建筑节能能策略可可减少白白鹅潭地地区322%的能能源消耗耗，通过水水资源的的回收和和对利用用效率的的管理，节约550%的的水需求求和333%的污污水处理理量（同同上）。三是经经济发展展与低碳碳。规划突出集集聚高端端服务功功能将以以现代商商务和总总部经济济为主导导，打造造国际商商业中心心，重点点发展第第三产业业，以商商务办公公、文化化娱乐、科技研研发、商商业休闲闲、商贸贸物流和和休闲居居住住功能为主主；规划商业业金融用用地建筑筑面积9980万万平方米米（同上上）。四是“三旧”改造与与低碳。“白鹅潭潭经济圈圈”未来发发展的特特点之一一就是由由现状的的工业用用地转变变为商业业、服务务、居住住用地，规划预预计将清清理4.3平方方公里被被污染的的工厂用用地，随随着广钢钢、广船船等大型型工厂的的“退二进进三”，工业业用地比比例将从从现状的的16.9%减减少到规规划的11%，将将成为宜宜居之地地。城中村改造坚坚持土地地集约利利用、整整体协调调发展、保障村村民利益益、可持持续发展展、可操操作性的的原则，尽量在在各村行行政界线线内，选选择合适适的地段段集中安安置村民民居住点点、优化化布置村村发展用用地（同同上）。（三）建建设“文化荔荔湾”的核心心区，提提升文化化软实力力的领头头羊 建设“文文化荔湾湾”要坚持持文化引引领，将保护护利用文文化资源源与复兴兴西关商商贸传统统相结合合，与建建设水秀秀花香宜宜居环境境相结合合，发挥文文化在城城区发展展中的灵灵魂作用用。“白鹅潭潭经济圈圈”内富含含了代表表广州文文化的历历史文化化保护区区和历史史建筑，是西关关文化的的发祥地地，也是建设“文化荔荔湾”的灵魂魂所在。规划全面贯贯彻了建建设“文化荔荔湾”的思想想，从两两个方面面打造“文化荔荔湾”。一是是突出传承承岭南文文化精髓髓，塑造造具有历历史特色色现代滨滨水区。规划区区内已公公布的历历史文化化保护区区共有33处，其其中2处处位于荔荔湾区，分别是是沙面历历史文化化保护区区和聚龙龙村民居居保护区区；各级文文物保护护单位777处，其中国国家级文文物保护护单位554处，对城中中村222处有价价值的历历史建筑筑，建议议在城中中村改造造规划中中尊重村村民意愿愿，予以以保留、重建或或拆除，延续村村中村历历史文脉脉（同上上）。二是保护护利用工工业遗产产，建设设文化创创意廊道道。规划采用降降低容积积率、增增加开敞敞性、加加强细节节设计对对沿江地地区的大大量工业业遗产进进行保护护性再利利用，延延续历史史记忆，加载现现代文化化，例如，太古仓仓、花地地仓、大大冲口油油库、信信义会馆馆等；对原有有仓库、码头，厂房等等分别进进行创意意产业、文化设设施、购购物休闲闲相结合合的商业业、城市市开放空空间改造造，注入入创意产产业、动动漫、设设计、艺艺术文化化等功能能，沿江江历史地地段注入入展览馆馆、博物物馆、休休闲娱乐乐等功能能，铁路路、仓库库以及滨滨江码头头区等结结合区位位建设滨滨江公园园、发展展娱乐、休闲、旅游等等功能（同上）。（四）建建设“幸福荔荔湾”核心区区，促进进社区建建设的领领头羊“白鹅潭潭经济圈圈”的规划划目标之之一是建建设“水秀花花香”的宜居居新区，这与建设设“幸福荔荔湾”的内涵涵是一致致的，即即要以人为为本，提提升居民民生活水水平，建建设乐居居城区和和幸福示示范区。“白鹅潭潭经济圈圈”在规划中坚持持“以人为为本”的原则则，从三三个方面面打造“幸福荔荔湾”。一是是交通方方面将采采用公交交导向的的开发模模式。规划突出公公交优先先的导向向，为居居民提供供方便快快捷的出出行环境境，居民在在5分钟钟之内可到到达最近近的公交交站点。二是规划强调滨滨江空间间公共功功能，突突出和倡倡导小街街区开发发模式。在核心心区采用用小街区区的尺度度，通过过紧凑的的街区和和高品质质的街道道环境及及“小街区区的尺度度+高密密度的路路网”营造积积极的街街道空间间；沿江地地区路网网采取垂垂直于珠珠江的规规划方式式，使沿沿江滨水水空间有有更强的的可达性性。三是是突出完完善公共共服务设设施，营营造宜居居宜业环环境。“白鹅潭潭经济圈圈”内公共配配套体现现高层次次、综合合性、多多样化特特色，能能够满足足不同类类型家庭庭的居住住需求，公共服服务设施施配套既既有面向向广佛区区域和白白鹅潭地地区的大大型公建建，也有有以5分分钟步行行距离为为半径的的社区级级及公共共服务设设施。三、加快快“白鹅潭潭经济圈圈”建设对对策措施施“白鹅潭潭经济圈圈”的建设设关系到到荔湾“十二五五”发展的全全局，是是荔湾“十二五五”发展的重重中之重重，“白鹅潭潭经济圈圈”要实现现规划目目标，需需要高标标准规划划、引进进大量的的资金、充分的的统筹协协调、加加快重大大项目建建设和争取各各方支持持。（一）高高标准规规划设计计在“白鹅鹅潭地区区控制性性详细规规划”的指导下，各功能能区要按按照“突出重重点、突突出特色色、突出出品位、突出精精品，形形成整体体开发、各展其其长、优优势互补补、资源源共享、利益均均沾的发发展格局局”的要求求，坚持持高起点点、高标标准、大大手笔编编制各个个功能区区修建性性详细规规划和建建筑设计计。要认认真学习习和借鉴鉴国内外外知名功功能区制制定修建建性详细细规划和和建筑设设计的经经验，聘聘请国内内外城市市规划专专家参与与规划的的制定；要正确确处理好好开发与与保护的的关系，根据自自身特色色设计项项目；项项目建设设必须与与（水）环境相相协调，坚持生生态效益益、经济济效益和和社会效效益的统统一，实实现开发发与保护护、调整整的良性性互动。（二）多多方位筹筹集发展展资金“白鹅潭潭经济圈圈”总面积积35.11平平方公里里，建设设内容涉涉及到“三旧改改造”、“城市建设设”、“产业发发展”等，需需要大量量的资金金支持发发展。首先，拓宽招招商范畴畴。要以港港、澳、台和欧欧美为重重点，加加大对这这些地区区的招商商力度。其次，创新招招商方式式。要以政府招招商、会会展招商商、代理理招商和和产业招招商为主主体，积积极创新新其他招招商方式式，如网网上招商商、以商商招商等等，尤其其是要加加大商业业中介招招商主体体的培育育，形成成多种招招商方式式并举的的局面。第三，完善招招商激励励机制。制订完完善招商商引资的的鼓励措措施和奖奖励办法法，及时时兑现招招商奖励励，出台台驻外联联络处、招商专专业人员员、派挂挂干部绩绩效考核核办法。（三）积积极引进进人才要围绕高高端发展展的要求求，贯彻彻落实市市、区人人才政策策，抓住住机遇和和创新方方法，实实施人才才引进工工程，紧紧密结合合产业发发展重点点，面向向国际国国内人才才市场，着力引引进和培培养一批批适应“白鹅潭潭经济圈圈”发展的的高端人人才。首首先，优优化创业业环境。营造鼓鼓励创业业、鼓励励创新、鼓励发发展的宽宽松环境境，允许许和鼓励励各类人人才以专专利、资资金、管管理等要要素参与与收益分分配，允允许和鼓鼓励经营营管理者者持大股股。第二二，培育育高素质质的人才才队伍。加大管管理人员员、营销销人员和和专业技技术人员员的专业业知识培培训，提提高人员员素质。第三，加强人人才市场场建设。通过政政府财政政投入，引导社社会资金金投入，建立人人才信息息网络和和服务体体系，为为“白鹅潭潭经济圈圈”发展提提供有效效的人才才保障。（四）加加强统筹筹协调“白鹅潭潭经济圈圈”建设涉及及到经济济、社会会、文化化、城市市规划建建设等方方方面面面，需要各各职能部部门的紧紧密配合合、相互互协调才才能得以以顺利推推进。首先，加强组组织领导导。为统统一部署署工作，应成立立“白鹅潭潭经济圈圈”领导小小组，负负责制订订实施“白鹅潭潭经济圈圈”建设工作作方案，明确各各职能部部门工作作分工。其次，加强部部门协调调。区政政府要加加强各职职能部门门之间的的沟通和和协调，指导和和帮助解解决规划划实施过过程中遇遇到的问问题，有有关部门门要依据据本规划划要求加加强协作作，形成成合力实实现无缝缝对接，共同推推进“白鹅潭潭经济圈圈”建设。第三，加强监监督检查查。要建建立政府府绩效考考评体系系，按照照规划设设计系列列指标量量化考核核，如人人均公共共绿地面面积、工工业用地地面积、商业用用地面积积。（五）加加快重大大项目建建设按照规规划确确定的目标和功能区区，加快快推进规规划中提出的的重大项项目建设设（如“三旧”改造项项目、广佛数数字创意意园等），以以重大项项目建设设为契机机，加强强对上马马项目的的服务，尽快促促成项目目的建设设建成；密切关关注 “十二五五”时期期形势发发展的最最新动态态，跟踪踪国内外外经济技技术发展展的最新新趋势，结合“白鹅潭潭经济圈圈”建设需要要，开发发策划一一批新的的重大项项目，为为规划的的顺利实实施奠定定基础。（五）争争取各方方支持各有关部部门要结结合各自自职能，加强与与省、市、区对口口部门的的联系沟沟通，及及时掌握握动态和和政策措措施，及及时汇报报规划划实施施进展情情况，争争取省、市、区区在规划划、政策策、资金金等方面面提供大大力支持持和指导导；争取取把规规划提出的的创意产业业、基础础设施和和公共服服务设施施、生态态建设、旧城改改造等重重点项目目纳入省省、市、区的“十二五五”规划实实施重要要项目；把“白鹅潭潭经济圈圈”列为荔荔湾区建建设“智慧荔荔湾、低低碳荔湾湾、文化化荔湾和和幸福荔荔湾”的示范区区和广州州市建设设“智慧广广州、低碳广广州、幸福广广州”的先行区区，研究究出台相相应的政政策文件件，从各各方面给给予更大大的支持持。参考文献献：欧开培等等，广州州白鹅潭潭经济圈圈发展概概念规划划研究A. 舒扬扬等编，中国广广州市建建设发展展报告（20008）C.社会科科学文献献出版社社，20008.温自强，广州市市白鹅潭潭经济圈圈发展战战略思考考A.舒扬等等编，中中国广州州市建设设发展报报告（220088）C.社会会科学文文献出版版社，220088.林洪浩，白鹅潭潭经济圈圈将成新新名片N.广州日日报,20008-002-221(A211).林洪浩等等,荔湾区区“双圈”并进谋谋发展N.广州日日报,20008-4-14(2).林洪浩，白鹅潭潭经济圈圈六年成成形NN.广广州日报报,20009-003-227.广州市城城市规划划局，白白鹅潭地地区控制制性详细细规划R.20110.111周亚伟,在区委委十届十十次全会会第一次次全体会会议上的的讲话R. 20011.01唐航浩,在区委委十届十十次全会会第一次次全体会会议上的的讲话R. 20011.01荔湾区政政府文件件，中共共广州市市荔湾区区委关于于制定国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划的建建议（讨讨论稿）R. 220111.01胡良光，白鹅潭潭打造低低密度经经济圈N.南方日日报,20111-003-116(A044)9