水库除险加固工程建设

水库除险加固工程建立 一、水库除险加固中出现的问题虽然工程不是非常大，但是涉及的面很广，有水利设施建立、发供电设备及安装、发电厂房建造、防洪堤建立、自动化监控设备及安装、计算机软件开发及安装、办公房建立、绿化及附属设施建立等等，麻雀虽小，五脏俱全。还有零星工程的招投标问题及各种专业机构的单位验收、分部验收、完工验收、蓄水验收、开工决算验收的处理问题。人员的装备，业主的管理人员与监理对施工方管理的职责与权限，各标段之间施工的协调，施工进度、施工质量的监视，由于水库加固改造工程是初步设计招标，施工图需要向省设计部门催稿，各方都需要亲密配合与协调。由于水库加固改造是初步设计招标，各项的设计不是非常清楚细致，变更的情况会比拟多，需要进展标准的变更理由和标准的操作手续，才能顺利地推进工程进程。由于加固改造工程有多个标段，且施工方有好多都是聘用附近的专业人员进展施工，各项原料款、运输费、人员工资等支付到什么程度，业主方不是很清楚，就会留下管理死角，必须按合同执行履约保证金的缴纳和退还。根据标准程序变更增加的工程，必须经加固改造工程招投标指导小组集体商议确定新增工程的定价问题，不能有随意性，否那么对开工审计有很大影响，且新增工程的结算价格难以准确确定，所以预付资金的额度不能太高但也不能影响施工方的工作热情。工程的进度需要各标段的业主方管理人员及时掌握，通过施工方、监理、业主方管理人员等多方交流，实时监控，保证及时掌握工程的总投入进度和预计概算内资金使用状况。由财务部门及时统计管理费用和业务费使用情况，根据建立单位管理费计算标准，必须把管理费用控制在标准范围内，对业务费必须控制在管理费用的10%以内。施工方有工程做得好，不如申报材料做得好;之说；建立单位管理人员中也有专业审计部门审核，有专业审计专家把关，我们控制的怎么样无关紧要的想法。二、水库除险加固理论中对有关问题解决的方法大中型水库主要以防洪为主，与水平安息息相关，担负着保障经济社会开展的重任，根本上为准公益性水管单位。水库的除险加固需要大笔资金，所以加固改造工程立项前就需要落实资金的来源。根据规定，除险加固大修工程通过工程平安鉴定，经发改委立项，工程建立资金由地市、县市财政共同承当。由于县市级财政资金相对薄弱，所以我们经过多方沟通，通过股份转让的方式由地市级国资部门转移支付。对于招标前，建立工期超过1年的工程，到位资金不低于工程合同价的30%，我们根据地市级对除险加固工程的初步设计批复为根据，由地市级承当三分之一工程资金作为担保，确保工程招投标工程的如期进展。由于除险加固工程涉及的工程有水利设施、电力设备、通讯设施、自动化设备、房屋、道路、软件开发等等，对工程监理单位有很高的要求。我们成立了除险加固工程招投标指导小组，加强与发改委、财政部门、审计部门的沟通联络，严格执行工程法人责任制、工程工程招投标制、工程建立监理制、工程施工合同制。首先由建立方根据招标投标法通过工程招标指导小组集体研究自行确定有一定资质的，对水库加固改造工程工程比拟理解的招标代理。我们对该工程的监理公司进展了两次公开招标，由于工程比拟复杂，涉及面非常广，报名投标的仅有两家监理公司而流标。为此报请地市级水利水电招投标办公室同意，根据县市财政部门审定的标底对工程监理进展直接发包。通过招标代理，我们对亭下水库加固改造工程中的土建及机电设备及安装标、自动化监控、监测系统设备及安装标、管理房土建及安装标、防洪堤及堤顶道路标、绿化及附属设施标都进展了公开、公平、公正招投标，在公开招投标中确保有效投标大于或等于3个，以确保招投标的竞争性。由于水利工程的土建是初步设计招标，在招标内容中有很多暂定项，这样对监理方和建立方的管理提出了更高的要求。亭下水库加固改造工程工程经该工程招投标工作指导小组同意委托各具备相应资质的设计院负责相关专业设计。对于零星工程经县市发改委同意、县市财政部门审核后进展直接发包，对于垄断行业的供电、广电、电信部门涉及的工程，采用先根据供电、广电、电信部门标准预算，签订施工合同，经县市财政部门审核后才支付款项。建立方成立个标段的专业管理小组，配合监理各标段小组开展旁站、巡视、平行检测，确保工程进展的标准有序，对各工程施工过程中的节点、隐蔽工程都要经监理与建立方管理组到场验收、拍照，确保工程进度、质量及工程量确实认；并能及时解决施工过程中出现的问题，也有利于建立方、监理、施工方的互相监视、配合、协调。每月一次召开工程进度例会，各方汇报工程中出现的问题、难点、需要变更事项及下一阶段的方案、要求安排，提出解决问题的方式方法，加强设计、监理、施工方、建立方及标段之间的协调，推进工程进度。例如：施工方由于没有对铺设道路的沥青材料进展预检，致使浇筑的沥青道路经政府质量监视站监测不过关，而使施工方屡次返工，后来经沟通协调，原来是原材料没有监测，导致参照物不对，使本来已符合要求的道路路面屡次返工，浪费了精力、人力、财力、物力，影响了完工工期。主要是对重大、较大的工程变更的操作进展了认真的考虑，重大、较大工程的变更设计的资金相比照拟大，会影响到概算资金的控制问题。所以，重大、较大的变更工程经加固改造工程招标工作指导小组集体商议，报地市水利行业主管部门批复同意，才由工程法人及时委托原设计单位完成设计变更。对于小的变更，经县市招投标指导小组商量同意，由工程法人委托原设计单位进展设计变更。不管哪类变更，都必须具备标准的手续，能经得住开工决算审计，顺利通过开工验收是最重要的。例如：被央视曝光某一水利工程的大坝背坡花岗岩饰面的工程，就是工程资金没有用到刀刃上。根据招投标法施行条例规定，履约保证金收取额不得高于中标合同价的10%。履约保证金款项必须由中标方从中标合同列明的银行账户转入，也可以采用履约银行保函、履约担保书。一般情况下履约担保在保修期满及保修责任终止后15天退回。一个中标单位带着几十万元的现金来缴纳履约保证金，我们感觉不寻常。就要求银行汇入，后经调查，中标单位的银行因经济纠纷账户被法院冻结。这对于我们来说就是个隐患，到时工程款汇不到对方账户会影响工程进度。后来经过多方协调，由中标单位自行解决了银行账户汇款问题。由于加固改造工程标段较多，出现的情况也较复杂，施工方与供货单位、施工人员的工程款项、工资支付到何种程度我们都不太清楚，所以，我们必须按照履约保证金的返回条件完全满足，才可以按标准程序退回。每个工程都有新增工程，就涉及定价问题。加固改造工程招投标指导小组经集体商议，对新增的工程定价如下：1在投标书中有完全一样工程的，以招标书确定的价格为准，2在投标书中没有完全一样工程的，以合同确定的对应的本地市的约定时间的信息价为准；3假如没有以上两个价格的，就参照采购当期的市场价或者以同行三家以上家单位的采购协议价的平均价为准；4假如以上三个价格都没有的话，施工方以本钱价加上合理利润后确定新增工程价格。最后以开工决算审计为准。建立方加强与设计、监理、施工方及与工程建立相关的各政府部门的沟通与联络，根据加固改造工程现状，详细制定工程进度时间节点，并在协议中约定工程完成情况的奖罚措施。施工方在确保质量的条件下，提早完成的给予奖励，误工的给予处分，做到奖罚清楚。发挥各方的主观能动性。要求施工方按月申报经建立方经办人、监理工程师、施工员、工程经理签字确认的工程完成进度明细表，按月申报经建立方经办人、建立方标段负责人、监理工程师、监理总监、建立方工程工程负责人、建立方法人代表签字确认的工程进度资金申请表，要求施工方详细分析下一个月工程进度情况，使建立单位及时理解工程进度情况及工程资金的筹集，确保工程进度的顺利推进，也能及时、充分理解加固改造工程现阶段的总投入情况，便于概算资金的控制和变更工程的及时落实。8.管理费和业务费用：根据?根本建立财务规定?的建立单位管理费业务招待费支付不得超过建立单位管理费总额的10%，从实际情况出发，建立单位管理费确实不够，我们在加固改造过程中精打细算，人员工资都在原单位开支，也不发工地补贴等等，业务费、会务费按标准开支，建立单位管理费也超过标准的10%以上，屡次与县市的财政部门联络，最终同意管理费超额局部在工程概算资金中列支。我们的总工程投资经政府部门委托的中介机构开工决算审定，比工程概算总额节约了2%，受到了政府审计部门的一致好评。工程工程建立已根本完毕，资金的本质性审核、控制才刚刚开场，以前通过层层审批的为预付工程款，如今的审核就确定终究需要支付多少工程款项。业主方管理人员要根据工程建立过程中的旁站、巡视、监视等获得的资料，以高度的责任感使命感，仔细认真公正审核施工方的开工决算申报资料中有否多报工程量，工程工程有否重复计算，新增工程有否准确组价，结算单价确实定有否符合招投标书上的约定，投标书中的下浮率在申报资料中有否真实计算等等。我们加固改造工程审计审核时发现：绿化与附属工程中的土方挖掘和填方，实际是从工地内挖掘，随后在工地内填方，在施工方计算时是这样的：工地内挖土，然后外运；从外面购入土方，再在工地需要的地方回填。在认真审核下，及时降低了该标段的决算申报额几十万元。这实际情况只有一直跟踪监视的人员才知道内情，专业审计人员是很难理解到的，所以开工决算资料内审在整个工程建立中至关重要，是真正的资金管理与控制的重要节点，涉及到资金平安和人员平安。三、总结总之，水库除险加固工程必须建立严格的工程管理、工程资金支付的规章制度，遵守标准的操作形式，构建扎扎实实的原始资料采集体系，采用赏罚清楚的工程质量、工程进度推进鼓励制度，创立精干、高效、标准、有序的合作团队，具备自始自终的工作热情和高度的责任感使命感，培植强有力的沟通与协调才能，蕴育公正、公平、廉洁自律的心态，以严格的工程质量责任终身追究制度作保障，才能确保除险加固工程建立管理的标准落实，才能确保除险加固工程平安、资金平安、人员平安。 邬文明 单位：浙江省奉化市亭下水库管理局