谋求民营经济大发展争创区域发展新优势

-范文最新推荐- 谋求民营经济大发展 争创区域发展新优势 在全省民营经济仙桃会议上，省委、省政府号召全省上下进一步解放思想，完善政策，改善环境，改进服务，促进全省民营经济和县域经济大发展。如何贯彻落实好这次会议精神，樊城区进行了深入的研究和分析：决心积极抢抓新机遇，适应新要求，实施新举措，放开手脚，谋求民营经济的大发展，促进全区经济持续快速健康发展。 一、正确认识当前民营经济发展面临的新机遇 一是大战略、大氛围的机遇。中央对非公有制经济所采取的是积极鼓励的政策，并在宪法上对其法律地位作出了明确的规定。众所周知，非公有制经济从国民经济的重要补充到社会主义市场经济的重要组成部分是一个重大的战略转变，而且中央一再提出对于国有企业要抓大放小，中央只抓500家大型国有企业，其余的全部放开搞活，也就是说其余的企业都可以实行民营化。省委、省政府前年也提出了县域经济以民营经济为主体的要求。区委、区政府积极响应省委、省政府的号召，全力推进区属企业民营化进程，大力发展民营经济，对民营经济实行*上鼓励，政策上扶持，资金上支持，方向上引导，法律上保护，为民营经济正名、正位，让民营经济在县域经济中坐正席、唱主角，有作为，有地位，全区上下正在形成一种发展民营经济光荣、创造物质财富有功的积极氛围。 二是大开放、大发展的机遇。加入WTO后，我国将实行更加开放的政策，这为我们更多更好更快地利用外资加快民营经济的发展提供了新的契机。同时，民营企业可以很方便地进入国际市场，参与到国际竞争，拓宽发展空间。从襄樊来看，市委、市政府提出了建设商家必争之地的战略目标，正在构建四通八达的高速交通网络，将为民营经济发展营造更加宽松环境。我们樊城区委、区政府也提出了民营强区、商贸富区的发展战略，把发展民营经济作为全区经济发展的重心，制定了一系列发展民营经济的优惠政策，并为发展民营经济构筑了中心商务区、农业两园、区属改制企业等诸多发展平台，这些都为我区民营经济的大发展提供了难得的机遇。 三是大流通、大整合的机遇。随着经济全球化进程的加快和国内市场的更加统一开放，各国各地区之间人为的贸易壁垒将逐渐减少，各种劳动力、资本、技术、商品等经济资源在全国乃至全世界范围内自由流动，合理配置，各种经济要素必将流向最有吸引力、最能充分发挥其价值的地方。民营经济可以充分利用其产权明晰、机制灵活、利益直接等特点，大胆吸收利用这些经济要素，来大力发展自己，壮大自己。另外，随着西部大开发的不断深入，襄樊是连接东部和西部的重要纽带，是东部各种经济资源进入西部的重要通道，同时也是西部经济要素流向东部的重要通道。樊城作为鄂西北地区中心城市中心城区的优势将进一步凸观出来，为樊城民营经济在吸引和留住各种经济要素提供了便利条件。 四是大调整、大改革的机遇。随着国民经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组，许多过去民营经济不能进入的领域现在可以进入了。国有集体企业的改革改制为民营经济实现低成本扩张规模提供了良好的契机。沿海地区着眼于在国内率先实现现代化，他们在产业结构、产品结构升级的过程中，某些产业、产品、资金及技术必将向内地转移，这就为我们更好地引进沿海资金、技术和品牌，促进我区民营经济加快发展提供了便利条件。 二、积极适应当前民营经济发展的新要求 一是要树立合法经营，诚实守信的经营理念。市场经济从本质上来讲是法制经济：信用是市场经济的基石，这就要求我们广大民营企业、个体工商户严格遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工、环境保护等法律法规，依法规范自己的经济行为，严禁投机欺诈、制假售假、欺行霸市、偷税漏税、逃废债务等损害消费者权益、危害社会利益的行为，树立合法经营、公平竞争、诚实守信、照章纳税的经营理念，为樊城经济和社会发展做出更多更大的贡献。 二是要树立盘大做强，赶超一流的发展目标。由于种种原因，我区民营企业普遍存在着产品科技含量不高、经营管理手段落后、人才流失严重等制约其进一步发展壮大的问题。今后，我们的民营企业家要加大对产品的科研投入，不断地开发出有一定科技含量、适销对路的产品来。在经营管理方面，善于学习借鉴西方先进的管理方式方法，并不断创新，提高企业的人才管理、成本管理、质量管理、营销管理水平，力争尽早在我们樊城涌现出一批科技含量高、诚实守信、管理规范、具有一定竞争力的民营企业。 三是要树立致富思源，富而思进的崇高追求。江总书记要求我们民营业主要有致富思源：富而思进的崇高精神追求，在自己先富的同时，要增强社会责任感，主动帮助那些还没富裕起来的群众，带动周围群众走共同富裕之路，为社会多做一些有益的事。同时，要有一种永不满足的开拓精神，千方百计把企业进一步做大做强，不断实观自我超越。 三、大力实施促进民营经济发展的新举措 (一)努力抓好五个结合，拓宽民营经济的发展空间。一是把发展民营经济与区属企业改制结合起来。要大力鼓励民营业主通过买断、租赁、承包、参股等多种形式参加区属企业的改革、改制。二是把发展民营经济与推进农业结构调整结合起来。2002年，要抓住樊城刀-亩花卉苗木大世界和柿铺高效蔬菜示范园建设的机遇，大力发展公司制农业，为民营企业发展提供新的平台。三是引导民营经济把量的扩张与质的提高结合起来。要积极引导民营经济通过兼并、收购等方式走规模化的发展之路，创造条件使我区民营企业向集团化方向发展，引导民营经济建立现代企业制度。四是把发展传统民营经济与发展新型的科技型民营企业结合起来。高标准、高起点地建设好民营企业科技创业中心，以更加优惠的政策，更加宽松的环境，广泛吸引国内外有识之士来樊城区投资创业，增强民营企业技术创新能力。五是把发展民营经济与实施再就业工程结合起来。由于企业下岗分流，一些技术比较熟练的工人因此到民营企业工作，区委、区政府将协调劳动、人事等部门，为民营企业吸纳这部分劳动力提供更力口优惠的条件。 (二)全力实施四个优化，创造民营经济发展的良好环境。一是优化政策环境：进一步放宽民营经济从业对象、经营范围、经营方式、企业冠名等限制。今后，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外开放的行业和领域，都对民营企业开放，进一步完善鼓励支持民营经济发展的政策，特别是对从事生产技术开发型和安排就业型的企业实行放水养鱼的政策，鼓励其发展。二是优化执法环境，进一步加大对三乱和吃拿卡要等干扰民营经济发展的人和事的整治力度；积极推广一证一卡一书等制度，统一收费项目和标准，实行归口管理，扩大对经营大户和纳税大户进行挂牌保护的范围。三是优化治安环境，严厉打击侵犯个体经营者人身权利和财产权利的不法行为。在集贸市场和个体经营者集中的地方，设立群众治保组织和民警室，分片划段，责任到人；法院、公安、工商等部门要加大对个体经营者投诉的受理工作力度，确保个体经营者的人身和财产安全。四是优化舆论环境。充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传民营经济的性质、地位和重要作用，提高个体私营者的社会地位：消除人们对民营经济的各种偏见。 (三)着力健全三大机制，促进民营经济健康有序地发展。一是健全服务机制。切实帮助解决民营经济发展中的征地、*、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题。目前，我们正在积极筹建区行政服务中心，集中相关职能部门在一栋楼办公，实行一个窗口受理，推行一站式服务。同时，要建立健全各种行业协会、商会充分发挥工商联和花卉协会、养猪协会等行业协会联系政府和民营经济的纽带作用，让他们更好地为民营经济服务。二是健全监督约束机制。加强民营经济业主的学法、用法、守法教育：积极鼓励他们在国家法律、法规和政策允许的范围合法生产经营，文明从业，同时要对民营经济中的偷税、漏税、垄断经营、制假售假、坑害消费者、欺行霸市等违法行为，加大惩处力度，以保证民营经济的健康发展。三是健全激励机制。以三个有利于为标准，以缴税多少为奖励民营企业或业主的基础，对那些合法经营、缴税多、安排劳动力多、两个文明建设都搞得好的民营企业或业主给予精神、物质奖励，有的还可以吸收其参政议政，以增强民营企业家的社会责任感：激发民营企业家的发展欲望，在全区上下形成一种你追我赶、明争暗赛、上项目、求发展的民营经济发展新热潮。 强思想*建设 提高领导班子驾驭企业改革发展的能力 中共*煤矿委员会 *煤矿是枣庄矿业集团公司的一对骨干矿井，年设计生产能力120万吨，于1989年12月26日建成投产。建矿以来，这个矿始终把加强领导班子思想*建设，作为深化改革的根本保证、加快发展的迫切需要和增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力的现实要求，根据形势任务的发展变化，积极研究、探索和把握新时期企业班子建设的特点和规律，逐步把领导班子建设成为*素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体 ，在企业深化改革、促进发展、维护稳定中，充分发挥了*核心作用。在坚强有力的领导班子的带领下，*煤矿原煤产量连年递增，2000年至2003年连续四年突破160万吨大关，今年1-10月份生产原煤160万吨，掘进进尺17444米；培育了“求实、诚信、创新、卓越”的企业精神，形成了以RMO全方位精细化管理为核心的企业文化；加强了基层*文明建设，使全矿呈现出安全形势稳、生产指标超、经济效益好、干群士气高、人文环境美的良好局面。在班子思想*建设工作中，这个矿的做法是： 一、坚持思想*建设的制度化、规范化，努力增强企业领导班子的凝聚力 加强领导班子思想*建设，最根本的是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，推动工作。矿党委围绕这个根本，努力在加强科学理论学习、转变班子和领带干部作风、完善制度措施上下功夫、想办法，用“三个代表”重要思想统领工作，不断增强党委班子的凝聚力。 一是注重用党的理论创新成果统一思想。矿党委把深入持久地学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，作为加强班子思想*建设的第一位任务，大力开展了“四项教育”。（一）科学理论教育。在班子成员中广泛开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，深化对“三个代表”重要思想的学习理解贯彻，要求领导干部学在前头，成为学以致用，学有所成的模范。（二）宗旨观念教育，同群众疏通，不愿做，甚至不会做群众的工作的状况，在班子中开展宗旨教育，让班子成员深入思考“入党为什么、当官做什么、用权干什么”，进一步牢固树立群众观点，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，诚心诚意为职工群众服务。（三）优良传统教育。一方面使每个班子成员时刻牢记无论形势如何变化，党的优良传统不能丢，作风的转变，始终坚持“两个务必”，为企业的改革发展做贡献。（四）拒腐防变警示教育。深入学习“两个条例”，对一些大案要案进行剖析，做到警钟长鸣，增强领导班定矿领导不但参加领导班子民主生活会，而且要参加所在支部的小组生活会，接受双重管理和监督，要求领导班子成员要以积极认真的态度参加组织生活，始终以一名普通党员的身份，敞开思想，亮出观点，开展积极的思想交锋。防止和克服对自己的问题轻描淡写、躲躲闪闪，对别人的问题绕开回避、少说少点，甚至以提希望代替批评，以歌功颂德代替批评与自我批评的现象，切实严格党内的组织生活，通过组织生活把大家的思想凝聚起来、统一起来。 三是高度重视搞好团结。团结是企业领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证，更是完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。矿党委为搞好团结、维护团结，重点把握好了这样几个环节：1、承认矛盾、认识矛盾而不回避矛盾，并针对具体情况，采取有力措施解决矛盾。2、要严肃认真地贯彻民主集中制，尤其按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序研究决定一切重大问题，坚决防止个人或少数人说了算。3、主要领导一视同仁地对待领导班子成员，做到公正处事，不有近有远，不厚此薄彼。4、互相关心，互相爱护，互相支持，党委班子成员之间多进行沟通，少进行猜疑；多一份谅解，少一份隔阂；多一些关心，少一些冷漠；多一些支持，少一些观望，形成团结共事、齐心协力的良好氛围。在领导班子内部，形成了心往一处想、劲往一处使，倍加珍惜团结、倍加顾全大局、倍加珍惜机遇的干事创业的良好氛围。 三、坚持科学发展观，努力增强企业领导班子驾驭大局的能力 加强领导班子思想*建设，必须围绕发展这个第一要务，不断提高领导能力和水平，为推动企业发展提供组织保证。近年来，该矿领导班子坚持科学发展观，着力提高“三种能力” 。 1、着力提高推进生产力发展的能力。矿领导班子坚持“煤与非煤”并举的工作思路，针对*煤矿地质条件复杂、煤层薄、生产接续紧张的实际，在全集团公司率先引入国内首套薄煤层三机配套综采机组，并创出了月产员煤11.7万吨的全国新纪录，围绕大力发展非煤产业，紧紧抓住当前加快发展的战略机遇期，加快了“热电厂、广润生物、北七开拓”三个非煤大项目建设，为企业的发展注入了生机和活力。坚持把安全生产是煤矿最大的*，把“人”看作是安全管理工作的主体,利用“区队长谈访”、“安全大家谈”、“爱我*，关注安全，关爱生命”大讨论、平安建设宣誓、安全文艺演出、漫画展、文艺小分队下基层、女工委定期组织井口送温暖、“进百家、访千人”亲情帮教等活动，开展循循善诱、触动心灵的安全为天教育、遵章守纪教育和安全知识教育。成立了“三违”人员身心调适医院，对一月内连续两次“三违”和严重“三违”人员进行望（观察）闻（询问）问（表述） 切（沟通、纠正）的“治疗”，面对面的做好他们的思想工作，在此基础上，狠抓了“双基”建设，实施班组自治，推广目视管理，打造视觉文化，营造让人产生美感、舒适感、安全感的生产环境，着力建设本质安全型矿井。为了适应“大集团”战略的要求，有效参与国内外市场竞争，先后通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSMS18001职业健康安全管理体系三大标准认证，并本着简单可行、管理创新的思想，把RMO精细化管理模式、内部市场化、矿务公开等工作，融合到三大标准体系中，形成*煤矿质量、环境、职业健康安全体系管理手册，建立健全了各项操作程序，形成了PDCA循环，做到了“四个凡事”（凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督）。 2、着力提高建设先进企业文化的能力。矿领导班子把企业文化作为滋养企业的生命力、激发企业*建设存在的问题和建议： 通过对近年来加强企业领导班子思想*建设情况的调查发现，目前在企业领导班子中主要存在着，个别党员干部受市场经济大潮的冲击，*信念、价值观念有所动摇，在自身素养上与企业发展要求还有差距，党风廉政建设、道德作风建设方面有待进一步加强，另外，在领导方式、领导水平、工作内容、工作方法上还有与当前企业发展不相适应的地方。因此，要适应企业深化改革、加快发展、建立现代企业制度的新形势，需要在加强领导班子思想*建设、提高执政能力上下功夫。一是要坚持强化思想理论和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定正确的理想信念，为提高驾驭市场能力、推进企业发展打牢思想根基。二是要加强学习，提高自身素质，努力建设一支高素质的干部队伍。按照社会主义市场经济发展形势的要求，各级干部要努力学习市场经济知识、现代科技知识、法律法规、管理文化知识等，努力改善知识结构，提高文化素养，真正适应企业发展的要求。三是要以改革的精神，加强党的作风建设，重点在完善党风廉政建设制度、加强监督上下功夫，加强对各级干部廉洁勤政、艰苦奋斗精神教育，努力培养符合时代特点、适应时代要求的新作风，使各级党组织真正保持先进性和代表性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时10天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县15个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。一、对我县农村基层组织建设的基本估价建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度，提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。二、存在的问题及原因1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，58个村年收入只有1000元以下，甚至还有30个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过2400元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村118个，占70.7。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有39名村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中专）文化的有174名，占37%大专及以上的占3%；35岁及以下的有56名，占12；46岁以上的有243名，占52。村支部书记中，35岁以下的有11名，占7；46岁及以上的有96名，占60。农村5961名党员中，高中以上文化程度的仅占9.3，而小学及文盲的却占了53.3；35岁及以下的有533名，46岁以上的有4305名。由于受市场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款，可以不交了。村组干部在征收税费时，一方面不能采取过激行为，另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一，为了完成税费征收任务，村组干部只好采取“上清下不清”的办法，把自己的工资，有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查，目前全县共有129名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达6万多元，一般的支部书记垫付金额在2000至3000元。因此，一部分村干部产生了不想干的念头，但是由于自己因为工作垫付了资金，为了能尽量收回自己所垫付的资金，只好硬着头皮继续干下去。三、工作思路对策（一）大力发展农村经济，壮大集体经济实力1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题，严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施，加大正面宣传力度，营造良好的税费征收舆论环境，增强农民群众交纳税费的主动性；二要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源优势，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。（二）全面加强村级领导班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力1、拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。抓住今年年底换届的契机力争选出党员群众满意的村党支部领导班子。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干部队伍。要立足长远，重视年轻干部的选拔，新进村两委班子的人员年龄应在35岁左右，新任村党支部书记、村主任年龄应在45岁以下，文化程度高中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干部队伍结构合理化。2、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。一是适当提高村干部工资待遇，解决后顾之忧。将村“三职”干部的人均工资由现在的每月200元调整至300元，同时，与县社保局一道制定村“三职”干部养老保险制度，切实解决村干部的后顾之忧。二是并村并组，精简干部队伍。根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要合理，对人口少规模小，地理位置相邻的村进行撤并。提倡村级各组织成员交叉任职，书记主任“一肩挑”或村干部兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干部待遇。3、加强教育管理，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。4、重视党员队伍教育，保持党的先进性。加强党员队伍培训教育，既要把党的基本理论、基本路线和基本纲领和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个党员掌握一门以上实用技术，提高带头致富的本领。重视发展党员工作，认真贯彻发展党员工作方针，把好“入口关”，成熟一个，发展一个。督促乡镇党委经常性地对近期各村发展党员情况进行清查，特别是要查一查各村是否有一定数量的入党积极分子，对入党积极分子的培养措施是否得力，对连续三年不发展党员的村，切实采取有效措施，加大发展党员力度，杜绝连续三年不发展党员现象。（三）建立健全各项制度，规范党组织的运转1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇党委书记是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。要继续实行县、乡镇领导和有关部门联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制度运行情况的监督检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主管理制度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，坚决杜绝部分村干部工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村党支部的威信。3、重视创建活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村党员干部科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。 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