林业财政专项资金的绩效管理措施

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资源描述
林业财政专项资金的绩效管理措施林业在改善生态环境,促进国民经济开展方面发挥重要作用,尤其近年来自然灾害频发,林业发挥的作用越创造显,因此,国家拨付财政专项资金大力扶持林业开展,财政专项资金绩效管理随之引起人们的关注。本文分析林业财政专项资金施行全过程管理的思路及原那么,明确相关的保障条件,提出相关措施,以供参考。【关键词】林业;财政专项资金;绩效管理;措施我国在林业财政专项资金管理上绩效评价体系已根本成型,但受多种因素影响,财政资金的全过程绩效管理仍存在一些问题,使得管理工作的一些环节衔接不够严密,一定程度上影响绩效管理目的的顺利实现,因此,当前形势下,对林业财政专项资金全过程绩效管理的研究意义重大。一、全过程绩效管理施行思路及原那么一全过程管理施行的思路林业财政专项资金绩效管理工作应将全过程绩效管理理念融入到专项资金使用的各个环节,涵盖林业工程方案至验收评价的各阶段,并做好管理的实时性及灵敏性,在绩效导向下既要考虑事后绩效的评价,又要注重跟踪与控制事前、事中绩效状况。二全过程管理施行的原那么林业财政专项资金全过程绩效管理施行涉及很多内容及问题,尤其只有在一些原那么的指引下,才能确保管理工作的稳步推进,充分发挥全过程管理作用,保证财政专项资金运用的合理性及高效性。首先,遵守国家导向原那么。施行全过程管理时应深化分析林业政策及国家财政管理政策,以此为根底采取相关措施,确保专项资金全过程管理的施行有强有力的政策支撑。其次,遵守绩效目的导向原那么。牢牢把握全过程绩效管理目的,从整体及细节上全面部署绩效管理工作,不断进步管理工作的针对性及工作效率。再次,遵守科学性原那么。全过程绩效管理应遵守科学性原那么,实事求是,结合当前林业财政专项资金使用状况,围绕科学的理论开展工作。最后,注重系统性原那么。全过程绩效管理强调各个环节间的严密联络,整体性的对待林业投资工程,运用系统观点开展绩效管理工作。另外,遵守可操作性原那么。全过程绩效管理作用表达在可操作性上,即,确保施行过程明了、简单。二、全过程绩效管理施行的保障林业财政专项资金全过程绩效管理的施行,影响因素较多,除明确开展思路及遵守的原那么外,还应具备良好的保障条件,结合当前我国林业财政专项资金绩效管理实际,全过程绩效管理应具备以下条件:一法律法规保障在林业财政专项资金绩效管理逐步深化背景下,国家林业局进步了对财政专项资金管理的重视程度,并出台一系列法律法规用于标准财政专项资金应用行为,但围绕预算编制、执行、监视以及评价的绩效管理制度仍不够健全。当前,林业财政专项资金绩效管理工作的开展主要根据林业局以及财政局公布的相关文件,在绩效管理方面缺乏统一性,因此,为保证全过程绩效管理工作的顺利开展,国家职能部门应及时出台针对性、详细的法律、法规,弥补绩效管理工作施行中的法律法规空缺,为绩效管理的施行提供健全的法律支撑。二组织机构保障林业财政专项资金绩效管理工作的施行,涉及诸多环节,其中任何一个环节出现问题,均会给绩效管理工作质量带来不利影响,因此,全过程绩效管理的实现需有健全的组织构造支持,职能部门应建立专门的绩效管理组织构造,明确相关责任人职权,以促进绩效管理各项工作更好的协调与施行。三经费、技术、人员保障林业财政专项资金管理部门应定期拨付专项资金,并健全人才引进制度,尤其通过在职专业技术培训给管理人员提供专业技术指导,进步整个管理队伍的专业程度。同时,为充分调动管理人员工作积极性,应明确人员编制,完善相关福利,以留住更多的优秀管理人才。三、全过程绩效管理施行的措施为保证林业财政专项资金绩效管理工作的稳步施行,圆满完成绩效管理各阶段任务,可采取以下措施:一进步全过程绩效管理意识全过程绩效管理是绩效管理工作的新理念与方法,一些经历需要在理论中不断积累。考虑到全过程绩效管理工作是一个渐进、复杂性工作,需现相关部门积极参与、高度配合,因此,应采取针对性措施进步管理主体全过程管理意识。首先,打破原有管理意识。林业财政专项资金各级管理主体,应充分认识到当前管理工作的变化,意识到原有管理意识的弊端,尤其打破重分配、轻管理,重投入、轻产出的管理意识,深化认识施行全过程绩效管理的必要性,结合林业财政专项资金绩效管理要求,制定详细的全过程绩效管理施行方案。其次,加强全过程绩效管理知识学习。在林业财政专项资金中施行全过程绩效管理需要有健全的理论体系支撑,为此,管理主体应起到良好的带头作用,认真学习全过程绩效管理相关理论,定期召开全过程管理理论知识交流座谈会,鼓励各管理人员积极发言,阐述对全过程绩效管理工作的认识,分项在施行全过程绩效管理工作的经历方法等,使管理队伍对全过程绩效管理有个更加明晰的理解与认识。最后,积极做好全过程绩效管理应用理论。林业财政专项资金管理主体应积极鼓励管理人员将全过程绩效管理理念应用到理论中,要不怕出错,敢于尝试,在理论中不断积累经历,总结全过程绩效管理工作开展中的方法与技巧。二加强全过程绩效管理宣传如上文所述,林业财政专项资金管理涉及的部门较多,需各部门的积极配合,在详细施行中与以往的绩效管理方法有所不同,因此,为保证各部门对全过程绩效管理的深化理解与认知,管理主体应做好全过程绩效管理的宣传工作,尤其可从以下几点入手采取措施:首先,明确宣传内容。管理主体应结合林业财政专项资金全过程绩效管理施行情况,及全过程绩效管理理论知识,在不同阶段明确宣传内容,进步宣传工作的针对性以及绩效管理人员承受程度,尤其应大力宣传全过程绩效管理施行的社会及经济意义,与此同时,要求管理人员掌握全过程绩效管理的工作要求、指导思想等,为绩效管理工作的开展奠定根底。其次,注重宣传方式。为保证全过程绩效管理宣传质量,管理主体应采取多种宣传方式,多管齐下。例如,在员工主要通道宣传栏,张贴宣传标语,营造良好的全过程绩效管理气氛。同时,充分利用网络平台、新闻媒体等进展宣传,使管理人员充分认识到全过程绩效管理的重要性。最后,做好宣传总结。全过程绩效管理宣传是一个漫长的过程,因此,管理主体开展宣传工作时应做好宣传总结,评估宣传结果,优化宣传手段,不断扩大宣传影响力。三推进绩效管理信息化建立林业财政专项资金全过程绩效管理涉及财政支出的各个环节,需考虑绩效标准、绩效指标、绩效目的等多项内容,这些内容对时效性要求较高,因此,管理主体应做好全过程绩效管理信息化建立工作,为进步管理信息时效性及工作效率提供支撑。首先,加强全过程绩效管理数据库建立。管理主体应立足当前林业财政专项资金绩效管理信息库,认真分析绩效管理信息特点,总结绩效管理工作规律,积极构建全过程绩效管理数据库,并通过配置不同访问权限,保证绩效管理信息平安性。同时,借助网络技术在智能部门实现数据库信息共享,为相关部门查询、理解全过程绩效管理情况提供便利。其次,应用智能化全过程绩效管理平台。当前信息技术开展迅速,管理主体应认真分析林业财政专项资金绩效管理与信息技术的契合点,充分借助信息技术实现全过程绩效管理工作程度与质量的提升,为此,管理主体应购置或开发智能化绩效管理软件,借助管理软件强大的数据分析功能,掌握全过程绩效管理目的的施行情况,以及理解全过程绩效管理施行中存在的问题,及时组织管理人员分析原因,寻找有效的解决对策,确保林业财政专项资金依法依规应用。最后,增加全过程绩效管理硬件投入。硬件投入是林业财政专项资金全过程绩效管理信息化建立的主要组成局部,因此,管理主体应增加在硬件方面的投入,及时更新陈旧的计算机设备,结合林业管理规模及管理人员队伍,装备适宜数量、性能优良的硬件设施,为全过程绩效管理目的的实现提供良好的硬件支撑。四建立专业机构及人才队伍林业财政专项资金全过程绩效管理中,管理人员是管理工作的主要施行者,其业务程度、专业素养直接影响全过程绩效管理目的能否顺利实现,因此,管理主体应设立专门的管理机构,加强人才队伍建立工作。首先,构建林业财政专项资金支出管理机构。管理主体可结合林业财政专项资金绩效管理实际,各级林业部门建立专门的机构,负责辖区内资金支出的绩效管理,明确详细工作流程及资金支出手续,定期将资金应用信息上报给主管部门,确保主管部门在第一时间内掌握财政专项资金应用情况。其次,加强管理人员思想教育。为保证管理人员严格根据相关标准做好全过程绩效管理工作,管理主体应加强管理人员思想教育,使其不断进步思想觉悟,自觉履行职责,保证专项资金的平安及支出的合理性。最后,提升管理人员管理程度。管理主体还应增加在管理人员专业程度的投入,定期组织管理人员开展培训工作,定期召开全过程绩效管理工作总结会议,为管理人员普及最新的管理理念、管理技巧等,并通过总结会议的召开,科学部署下阶段全过程绩效管理工作。四、结论林业在给社会开展提供产品的同时,在维持生态平衡方面扮演着重要角色,因此,应通过施行全过程绩效管理,保证林业财政专项资金的有效运用,为我国林业的开展提供资金支撑。因此,要求管理主体明确全过程绩效管理施行的目的及遵守的原那么,加快完善相关保障条件,从管理意识、管理宣传、信息化建立、机构设置及人才队伍方面,寻找实在可行的措施,为林业财政专项资金绩效管理工作总体目的的实现铺平道路。参考文献【1】刘静.-地方财政林业支出绩效评价体系构建研究.北京林业大学,2022.【2】马凯.基于综合评价法的林业财政专项资金绩效评价研究.林业经济,2022,12:64-66.【3】兰晓翠.财政专项资金绩效管理.中外企业家,2022,12:150+152. 曾丽芳单位:福建省国有来舟林业试验场
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