解读《质量发展纲要》

主要内容2一、为什么要编制质量发展纲要二、如何编制质量发展纲要三、质量发展纲要名称的由来四、质量发展纲要的主线和基本架构五、指导思想、工作方针和发展目标六、主要任务及创新点七、重点工程及创新点八、组织实施一、为什么要编制质量发展纲要 3主要内容 为什么要编制质量发展纲要一、纲要编制的必要性二、纲要编制的可行性一、为什么要编制质量发展纲要 本节内容（一）质检事业发展的需要（二）保障和改善民生的需要（三）由制造大国向制造强国发展的需要（四）促进我国经济社会转型发展的需要4（一）纲要编制的必要性一、为什么要编制质量发展纲要 51.1.质检事业发展的需要质检事业发展的需要质量振兴纲要2010年已到期，为保证质量工作政策规划的延续性和历史承接关系，需要制定新的质量纲要。（1）质量振兴纲要需要传承。一、为什么要编制质量发展纲要 6（2）质量监管机制需要完善一是已有质量监管制度需要不断完善和固化。二是质量监管机制需要创新。三是监管体系不健全。一、为什么要编制质量发展纲要 7（3）质量监管能力需要加强当前，质量监管仍然存在当前，质量监管仍然存在薄弱环节，主要表现在：薄弱环节，主要表现在：p监管力量严重缺乏p检验检测能力不足p经费投入不够食品安全事件食品安全事件一、为什么要编制质量发展纲要 8（4）质量技术基础需要夯实p标准总体水平较低p计量保障能力不足p认证认可工作基础较弱中国汽车制造业的标准基于国家标准和行业标准，符合国家的相关标准和法律法规。中国汽车制造业的标准基于国家标准和行业标准，符合国家的相关标准和法律法规。为什么制造的汽车比国外的汽车差？为什么制造的汽车比国外的汽车差？一、为什么要编制质量发展纲要 9（4）质量技术基础需要夯实p计量保障能力不足p认证认可工作基础较弱 一些领域缺乏计量基准、标准，国际互认测量能力相对薄弱，目前我国参加国际比对数量仅占比对总数的30%30%。p标准总体水平较低从国外进口的先进设备为什么在安徽省甚至全国无法做周期鉴定？从国外进口的先进设备为什么在安徽省甚至全国无法做周期鉴定？一、为什么要编制质量发展纲要 10（5）质量法律法规体系需要健全p时效性不够p系统性不够p惩戒力度不够除非发生除非发生“三鹿三鹿”类似的事件才能上升到刑法追究责任类似的事件才能上升到刑法追究责任一、为什么要编制质量发展纲要 112.2.保障和改善民生的需要保障和改善民生的需要（1）质量安全关系民生一是质量问题不仅是经济问题，更是社会问题。一是质量问题不仅是经济问题，更是社会问题。二是质量安全成为社会关注的焦点。二是质量安全成为社会关注的焦点。在“公民安全感”调查中，质量安全成为消费者不安全感的最大来源。“食品安全”，“质量安全”的关键词超过1亿条。一、为什么要编制质量发展纲要 12（2）当前质量安全形势依然严峻p质量安全事件时有发生质量安全事件时有发生p制售假冒伪劣屡禁不止制售假冒伪劣屡禁不止p消费者质量投诉居高不下消费者质量投诉居高不下p出口产品通报召回数量较多出口产品通报召回数量较多假冒伪劣产品及山寨品牌在中国市场遍地开花假冒伪劣产品及山寨品牌在中国市场遍地开花一、为什么要编制质量发展纲要 133.3.由制造大国向制造强国发展的需要由制造大国向制造强国发展的需要（1）中国已经成为制造大国但不是制造强国据美国环球透视公司（IHS Global Insight）等多家权威机构分析，中国2011年制造业产值达到2.05万亿美元，已经超过美国1.78万亿美元，成为全球制造业第一大国。一、为什么要编制质量发展纲要 国际质量竞争力不强国际质量竞争力不强产品附加值不高产品附加值不高不合格产品占有较高比重不合格产品占有较高比重14（1）中国已经成为制造大国但不是制造强国主要表现在：主要表现在：J.D.Power 2011调查报告调查报告一、为什么要编制质量发展纲要 15（2）制造业由大变强必须提升质量竞争力p从国际看，美、英、法等发达国家提出制造业振兴战略。p从国内看，“十二五”规划提出制造业由大变强的目标。一、为什么要编制质量发展纲要 164.4.促进我国经济社会转型发展的需要促进我国经济社会转型发展的需要p经济发展面临由速度扩张向质量效益型转变经济发展面临由速度扩张向质量效益型转变。p社会消费需求开始从数量型向质量型转变。社会消费需求开始从数量型向质量型转变。一、为什么要编制质量发展纲要 本节内容（一）党和国家高度重视质量工作（二）质量振兴已取得初步成效（三）质量监管体制逐步完善（四）质量法规体系逐步完善（五）全社会重视质量的氛围初步形成17（二）纲要编制的可行性一、为什么要编制质量发展纲要 181.1.党和国家高度重视质量工作党和国家高度重视质量工作 新中国成立，尤其是改革开放以来，党和国家制定实施了一系列质量政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。一、为什么要编制质量发展纲要 19（1）党和国家领导人精辟论述质量 毛泽东毛泽东同志：在1960年中央政治局扩大会议上指出，“数量不可不讲，质量要放在第一位，要提高质量、规格，增加品种。”邓小平邓小平同志：在1992年南巡讲话中指出，“我们应该有自己的拳头产品，创造我们中国自己的名牌，否则就要受人欺负。”江泽民江泽民同志：在1990年给中国质量管理协会的题词，“质量第一是我国在经济建设方面的一个长期战略方针。”胡锦涛胡锦涛总书记：在2008年中央经济工作会议上强调：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。”一、为什么要编制质量发展纲要 王岐山副总理：王岐山副总理：明确提出，质量是基础，安全是底线。明确提出，质量是基础，安全是底线。2011年年9月月27日，日，在质量工作座谈会上进一步指出，抓好质量工作是永恒的主题，坚持以人为在质量工作座谈会上进一步指出，抓好质量工作是永恒的主题，坚持以人为本，走质量强国之路。本，走质量强国之路。20一、为什么要编制质量发展纲要 21（2）党的工作报告强调质量工作 党的十七大报告中党的十七大报告中1414处讲到处讲到“质量质量”，强调，强调“以质取胜以质取胜”，确保产品质量和安，确保产品质量和安全。这是我党在历史上第一次把质量安全写入党代会报告全。这是我党在历史上第一次把质量安全写入党代会报告一、为什么要编制质量发展纲要 22（3）国务院先后三次召开全国质量工作会议 1992 1992年，年，我国召开第一次全国质量工作会议，做出关于进一步加强质关于进一步加强质量工作的决定量工作的决定，用市场机制和行政监管相结合的办法加强质量监管。1999 1999年，年，国务院召开第二次全国质量工作会议，发布了国务院关于进国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定一步加强产品质量工作若干问题的决定，指出“当前我国经济已进入一个新的发展阶段，质量工作正是主攻方向。要推动我国产品质量总体水平跃上新台阶”。2007 2007年，年，国务院召开第三次全国质量工作会议，发出了关于加强产品关于加强产品质量和食品安全工作的通知质量和食品安全工作的通知，并在全国开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治。一、为什么要编制质量发展纲要 232.2.质量振兴已取得初步成效质量振兴已取得初步成效（1）产品质量整体水平稳步提升p产品实物质量稳步提高产品实物质量稳步提高p制造业质量竞争力显著增强制造业质量竞争力显著增强6870727476788082848688901996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年19962011年产品质量国家监督抽查合格率趋势图一、为什么要编制质量发展纲要 24（1）产品质量整体水平稳步提升p制造业质量竞争力显著增强制造业质量竞争力显著增强p产品实物质量稳步提高产品实物质量稳步提高1999至2010年全国制造业质量竞争力指数一、为什么要编制质量发展纲要 25（2）工程和服务质量明显提高工程质量：工程质量：基础设施的监督检查一次合格率达到90%以上。一批重大工程质量达到国际先进水平。三峡工程青藏铁路奥运工程一、为什么要编制质量发展纲要 26（2）工程和服务质量明显提高服务质量：服务质量：现代服务业服务质量水平有了较大改善。旅游服务 银行服务 航空服务以上三项也是目前消费者投诉最多的地方以上三项也是目前消费者投诉最多的地方一、为什么要编制质量发展纲要 27（3）对外贸易质量竞争力明显增强20062006年以来，出口批次和年以来，出口批次和货 值 不 合 格 率 均 降 到货 值 不 合 格 率 均 降 到0.19%0.19%以下。以下。一、为什么要编制质量发展纲要 28（4）质量技术基础得到加强 国家标准总数为28422项。标准化标准化 现有国家计量基准180项，现有社会公用计量标准39600项，社会公正计量行（站）新增138家，累计达到1483家。计量计量 截至2011年底，CCC目录内产品共23大类163种，认证实施规则78份，指定认证机构10家，指定实验室158家。认证认可认证认可 检验检测体系初步建立，检验检测检验检测一、为什么要编制质量发展纲要 291998年组建成立国家出入境检验检疫局，同时国家技术监督局改名为国家质量技术监督局。1982年80年代初，国务院先后成立国家进出口商品检验总局、卫生检疫局和动植物检疫局。1982年，国家经委增设质量局。1988年国务院组建国家技术监督局。2001年1978年，国家计量总局和国家标准总局成立组建国家质量监督检验检疫总局（质监总局）3.3.质量监管体制质量监管体制 机制逐步完善机制逐步完善国家质量监管部门近几年的发展国家质量监管部门近几年的发展一、为什么要编制质量发展纲要 304.4.全社会重视质量的氛围初步形成全社会重视质量的氛围初步形成（1）质量兴省战略广泛开展实施质量兴（强）省战略：实施质量兴（强）省战略：省（区、市）数量达26个。开展质量开展质量兴兴市（县）活动市（县）活动：市（县）数量达26002600个。1 1、8 8月月3131日江淮汽车获得日江淮汽车获得“安徽省政府质量奖安徽省政府质量奖”是三家获奖企业之一；是三家获奖企业之一；2 2、今年国家推行企业、今年国家推行企业“首席质量官首席质量官”的政策，江淮汽车是安徽主要的两家的政策，江淮汽车是安徽主要的两家试点企业一，项总在试点企业一，项总在8 8月月3131日正式就职江淮汽车日正式就职江淮汽车“首席质量官首席质量官”。8月月31日，安徽省质量活动月启动会日，安徽省质量活动月启动会一、为什么要编制质量发展纲要 31（2）重大质量主题活动蓬勃开展质量月每年每年9 9月是全国质量月，月是全国质量月，始于1978年，是覆盖全国范围由政府部门、行业协会、企业和广大消费者参与的群众性质量活动。一、为什么要编制质量发展纲要 32（2）重大质量主题活动蓬勃开展（续）世界标准日每年的10月14日是世界标准日。国际标准日宣传画一、为什么要编制质量发展纲要 33（2）重大质量主题活动蓬勃开展（续）世界认可日 自2008年起，每年6 6月月9 9日日为“国际认可日”。2009年更名为“世界认可日”。一、为什么要编制质量发展纲要 34（2）重大质量主题活动蓬勃开展（续）世界计量日 1999年，第二十一届国际计量大会把每年的5 5月月2020日日确定为“世界计量日”。一、为什么要编制质量发展纲要 35（3）先进质量管理方法得到普遍推广p标杆管理p方针目标管理p5S活动pQC小组二、如何编制质量发展纲要 36主要内容如何编制质量发展纲要一、申请立项二、组织保障三、理论研究四、社会氛围五、起草报批六、编写思路二、如何编制质量发展纲要 37（一）申请立项（一）申请立项p 2009年、2010年质检总局先后两次向国务院请示。p 2010年4月，经国务院批准，国家发展改革委将质量发展纲要（20112020年）列为“十二五”期间报国务院审批计划的95个专项规划之一。二、如何编制质量发展纲要 38（二）组织保障（二）组织保障专门成立专门成立3 3个小组个小组二、如何编制质量发展纲要 （三）理论研究（三）理论研究1重大课题研究p 质量强国战略课题p 发展目标课题p 加强和创新社会管理中的质量安全问题与对策课题p 质量宏观管理体制机制课题39理论研究的主要成果转化到理论研究的主要成果转化到质量发展纲要质量发展纲要的第三第八部分，制定了相的第三第八部分，制定了相关的举措。关的举措。二、如何编制质量发展纲要 402对世界各国质量奖的研究美国质量奖颁奖现场欧洲质量奖奖牌戴明奖奖牌世界三大质量奖：日本国家质量奖（爱德华戴明质量奖）；美国国家质量奖（马尔科姆波德里奇质量奖）；欧洲质量奖“全国质量奖全国质量奖”、“安徽省政府质量奖安徽省政府质量奖”、美国国家质量奖性质区别？、美国国家质量奖性质区别？二、如何编制质量发展纲要 412专项业务研究p绩效考核研究绩效考核研究二、如何编制质量发展纲要 422专项研究p质量指标体系质量指标体系 为了推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计体系中，我们加强对产品质量合格率、质量竞争力指数、质量损失率、顾客满意指数、产品伤害指标等系列质量指标体系的研究和应用。二、如何编制质量发展纲要 432专项研究p质量文化建设质量文化建设结合十七届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系的要求，组织开展先进质量文化建设研究。提出了质量文化建设的内涵及建设模式等重要内容。二、如何编制质量发展纲要 442专项业务研究p质量诚信体系建设质量诚信体系建设p组织开展国外信用体系建设情况研究，形成国外信用体系研究报告。p提出建立以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台建设和质量信用体系建设。二、如何编制质量发展纲要 45（四）社会氛围（四）社会氛围1“两会”高度重视p 2011年3月，质检总局邀请部分“两会”代表委员座谈。p 232名代表委员提出质量强国 战略建议和提案。二、如何编制质量发展纲要 462开展社会调查二、如何编制质量发展纲要 473开展质量月活动国家十部门联合开展“建设质量强国，共创美好生活”为主题的质量月活动。今年的主题今年的主题“宣传贯彻宣传贯彻质量发展纲要质量发展纲要，推进建设质量强国，推进建设质量强国”二、如何编制质量发展纲要 484做好重点宣传王岐山副总理主持质量工作座谈会支局长对话质量强国全国质量“双先”表彰人民日报:坚定走质量强企、质量强国之路二、如何编制质量发展纲要 495协助做好国务院参事建议 2011年11月，国务院6位参事联名报送了关于建设质量强国的建议，国务院领导同志高度重视，并作出重要批示。国务院办公厅专门召集有关部门专题研究，落实参事建议。二、如何编制质量发展纲要 50（五）起草报批（五）起草报批 p调研，论证p部门协调，会签p2011年11月上报国务院p2012年1月11日国务院常务会议审议p2012年2月6日，国务院正式印发国务院常务会议审议纲要二、如何编制质量发展纲要 51（六）编写思路（六）编写思路1.突出一条主线突出一条主线建设质量强国。2.兼顾两个扇面兼顾两个扇面质量安全与质量发展。3.围绕三大质量围绕三大质量产品质量、工程质量、服务质量。二、如何编制质量发展纲要 52（六）编写思路4.做好四个结合做好四个结合宏观管理与微观管理相结合宏观管理与微观管理相结合源头治理与事后监督相结合源头治理与事后监督相结合技术创新与质量管理相结合技术创新与质量管理相结合定性与定量相结合定性与定量相结合三、纲要名称的由来 53 主要内容纲要纲要名称的名称的由来由来一、质量的含义二、质量发展的含义三、纲要以10年为期限的说明三、纲要名称的由来 54（一）质量的含义（一）质量的含义1质量概念的演变 产品或服务满足规定或潜在需要的特征和特征的总和ISO8402:1986ISO8402:1994ISO9000:2000ISO9000:2005 一组固有特性满足要求的程度 反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和 一组固有特性满足要求的程度。三、纲要名称的由来 n ISO9000：2000“质量”定义552质量的定义一组一组固有特性固有特性满足要求的程度。满足要求的程度。从属性上看分：符合性质量适用性质量从范畴上看分：广义质量狭义质量狭义质量：主要关注的是产品是否会发生故障；狭义质量：主要关注的是产品是否会发生故障；广义质量：考虑产品的若干方面，对顾客满意度。广义质量：考虑产品的若干方面，对顾客满意度。三、纲要名称的由来 56（二）质量发展的含义（二）质量发展的含义p“质量发展”是“质量振兴”的承接和深化。p“质量发展”是科学发展的重要组成部分。p 质量发展具有阶段性特征，并非单纯采用“提升”或“促进”能够概括。三、纲要名称的由来 571 1“质量发展质量发展”是是“质量振兴质量振兴”的承接和深化。的承接和深化。从质量振兴纲要到质量发展纲要三、纲要名称的由来 582 2“质量发展质量发展”是科学发展的重要组成部分。是科学发展的重要组成部分。表现形式：表现形式：质量水平不断提升质量要素不断优化质量效能不断增强质量事业本身发展质量促进经济社会发展三、纲要名称的由来 593 3质量发展具有阶段性特征，并非单纯采用质量发展具有阶段性特征，并非单纯采用“提升提升”或或“促进促进”能够概括。能够概括。质量发展伴随科技进步具有阶段性特点。大中型工程项目三、纲要名称的由来 60（三）（三）纲要纲要以十年为期限的说明以十年为期限的说明理由一理由一理由二理由二Title in here 与党中央的重大与党中央的重大部署保持一致。部署保持一致。与质量振兴纲要与质量振兴纲要更好衔接。更好衔接。四、质量发展纲要的主线和基本架构 本章内容（一）建设质量强国是纲要的灵魂。（二）建设质量强国是贯穿纲要始终的主线（三）主体框架（四）工作专栏61四、质量发展纲要的主线和基本架构62（一）（一）建设质量强国是纲要的灵魂。建设质量强国是纲要的灵魂。p体现了质量认识的升华。p反映了国家发展的需求。p遵循了强国崛起的规律。p凝聚了社会各界的共识。p与实施科教兴国和人才强国战略相互协调，互为支撑。四、质量发展纲要的主线和基本架构 63（二）（二）建设质量强国是贯穿纲要始终的主线建设质量强国是贯穿纲要始终的主线。p“基础与环境基础与环境”：提出坚持以质取胜、建设质量强国的重要意义。p“指导思想指导思想”：把“推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展”作为质量发展的落脚点和归宿。p“工作方针工作方针”：将“以质取胜”作为质量发展的核心理念。p“发展目标发展目标”：清晰勾勒出“到2020年，建设质量强国取得明显成效”。p“组织实施组织实施”：明确要求地方各级人民政府、各行业主管部门的职责。四、质量发展纲要的主线和基本架构 64（三）主体框架（三）主体框架四、质量发展纲要的主线和基本架构65（四）工作专栏（四）工作专栏第三第八章内容第三第八章内容第二章内容第二章内容五、指导思想、工作方针和发展目标本章内容（一）指导思想（二）工作方针（三）发展目标66五、指导思想、工作方针和发展目标 67（一）（一）指导思想指导思想p一面旗帜一面旗帜：即中国特色社会主义伟大旗帜。p思想理论：思想理论：邓小平理论、三个代表、科学发展观。p切入点切入点：从强化法制、落实责任、增强全社会质量意识入手。p工作方法工作方法：立足当前、着眼长远、综合施策、标本兼治。p实现目标：实现目标：全面提高质量水平，建设质量强国，推动经济社会 会又好又快发展。五、指导思想、工作方针和发展目标 68（二）工作方针（二）工作方针p“以人为本”是质量发展的价值导向价值导向；p“安全为先”是质量发展的基本要求基本要求；p“诚信守法”是质量发展的重要基石重要基石；p“夯实基础”是质量发展的保障条件保障条件；p“创新驱动”是质量发展的强大动力强大动力；p“以质取胜”是质量发展的核心理念核心理念。五、指导思想、工作方针和发展目标 69（三）发展目标（三）发展目标（1）定量指标7个，见下表。五、指导思想、工作方针和发展目标70需要说明的几个指标：p产品质量合格率产品质量合格率p质量竞争力指数质量竞争力指数p质量损失率质量损失率p顾客满意度指数顾客满意度指数 （2）定性指标共38个，其中，产品质量指标有12个，工程质量指标4个，服务质量指标6个，质量基础指标16个。六、主要任务及创新点 本章内容（一）强化企业质量主体作用（二）加强质量监督管理（三）创新质量发展机制（四）优化质量发展环境（五）夯实质量发展基础71六、主要任务及创新点 72（一）（一）强化企业质量主体作用强化企业质量主体作用对企业提出对企业提出5 5项要求，项要求，主要创新点包括：主要创新点包括：p建立企业质量安全控制关键岗位责任制。p实施质量岗位规范与考核制度，质量安全“一票否决”。p企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度。p企业应履行质量担保责任，依法承担质量损害赔偿责任。p建立健全企业履行社会责任机制。六、主要任务及创新点 73（二）加强质量监督管理（二）加强质量监督管理从加强政府质量安全监管角度，提出从加强政府质量安全监管角度，提出6 6项措施项措施。主要创新点有：。主要创新点有：p制定实施国家重点监管产品目录。p建立质量安全联系点制度。p建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度。p建立健全质量安全风险管理体系。p将质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。p建立和完善质量状况分析报告制度。p搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的 质量信用信息平台。p建立质量失信“黑名单”并向社会公开，加大对质量失信惩戒力度。p鼓励发展质量信用服务。建立多层次、全方位的质量信用服务市场。六、主要任务及创新点 74（三）（三）创新质量发展机制创新质量发展机制从质量创新发展的角度，提出从质量创新发展的角度，提出6 6项措施，项措施，主要创新点包括：主要创新点包括：p健全质量安全责任体系。p构建质量工作格局。p在功能区和乡镇建立质量监管和技术服务机构。p健全质量评价考核机制。p建立国家和地方质量奖励制度。p建立品牌价值评价制度。p开展知名品牌创建工作。p建立质量安全多元救济机制。六、主要任务及创新点 75（四）（四）优化质量发展环境优化质量发展环境从优化质量发展社会环境的角度，提出从优化质量发展社会环境的角度，提出6 6项措施，项措施，主要创新点包括：主要创新点包括：p加强先进质量文化建设。p健全社会质量监督机制。p推动质量服务的市场化进程。p深化质量国际交流合作。六、主要任务及创新点 76（五）（五）夯实质量发展基础夯实质量发展基础从质量发展基础建设的角度，提出从质量发展基础建设的角度，提出6 6项措施项措施，主要创新点包括：，主要创新点包括：p加强质量研究机构和质量教育学科建设。p建立质量创新基地。p实施标准分类管理，加强强制性标准的管理。p构建标准化和公共服务体系，健全国家技术标准资源服务平台。p建立并完善与国际一致性的计量基标准以及量值传递和测量溯源体系。p建设重大精密测量基础设施，完善国家计量科技创新基地和共享服务平台。p建立健全认证认可管理模式；六、主要任务及创新点 77p开展强制性产品认证质量状况分析、安全风险评估和公共质量安全评价。p推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗以及新兴产业的广泛应用。p加快新型服务认证制度研发及实施进度。p完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。p建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系。p加强出入境疫病疫情监控和进出口商品检验技术能力建设。p加快质量信息网络工程建设。六、主要任务及创新点 78案例 质量学科建设 近年来，质量教育越来越受到高校、企业和有关组织重视，一些高校纷纷设置质量专业，创建质量研究院。武汉大学创立“质量学院发展 战略研究院”昆明理工大学创办“质量发展研究院”南京财经大学设立“质量安全工程研究院”七、重点工程及创新点 本章内容（一）质量素质提升工程（二）可靠性提升工程（三）服务质量满意度提升工程（四）质量对比提升工程（五）清洁生产促进工程79七、重点工程及创新点 80（一）质量素质提升工程（一）质量素质提升工程主要创新点包括：主要创新点包括：p建立中小学质量教育社会实践基地，普及质量知识。p鼓励有条件的高校设立质量管理专业，培养质量专业人才。p完善国家质量专业技术人员职业资格制度。七、重点工程及创新点81（二）可靠性提升工程（二）可靠性提升工程主要创新点包括：主要创新点包括：明确可靠性提升工程的领域：汽车、机床、航空航天等明确可靠性提升工程的领域：汽车、机床、航空航天等8 8个个 重点行业。重点行业。可靠性提升的手段：技术进步、管理创新、标准完善。可靠性提升的手段：技术进步、管理创新、标准完善。可靠性提升的目标：到可靠性提升的目标：到20202020年，重点产品可靠性达到或接近年，重点产品可靠性达到或接近 国际先进水平，重大装备可靠性达到国际先进水平。国际先进水平，重大装备可靠性达到国际先进水平。七、重点工程及创新点82（三）服务质量满意度提升工程（三）服务质量满意度提升工程主要创新点包括：主要创新点包括：明确了服务质量提升工程的领域：交通运输、现代物流、明确了服务质量提升工程的领域：交通运输、现代物流、银行保险等银行保险等8 8个重点服务行业。个重点服务行业。建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点。建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点。建立健全服务标准体系和服务质量测评体系。建立健全服务标准体系和服务质量测评体系。七、重点工程及创新点 83（四）质量对比提升工程（四）质量对比提升工程主要创新点包括：主要创新点包括：p在重点行业和支柱产业，开展竞争性绩效对比。p在产业链和区域范围内，开展重点企业和产品的过程质量和 管理绩效对比。p建立质量服务平台，完善对中小企业信息咨询、技术支持等 公共服务和社会服务体系。七、重点工程及创新点 84（五）（五）清洁生产促进工程清洁生产促进工程主要创新点包括：主要创新点包括：p构建清洁生产技术服务平台。构建清洁生产技术服务平台。p建立能源计量监测体系。建立能源计量监测体系。p建立健全低碳产品标识、能效标识、再生产品标建立健全低碳产品标识、能效标识、再生产品标 识、低碳认证、节能产品认证等制度。识、低碳认证、节能产品认证等制度。p建成一批清洁生产示范项目和公共服务平台。建成一批清洁生产示范项目和公共服务平台。八、纲要与JAC质量工作 主要内容（一）纲要与检验检疫工作密切相关（二）纲要中有关检验检疫具体工作的表述（三）纲要对检验检疫基础工作的描述85八、纲要与出入境检验检疫工作（一）纲要与检验检疫工作密切相关。1.检验检疫工作是质量工作的重要组成部分p纲要中所指的质量工作是大质量的概念，它不仅是质检部门一家的事情，还涉及科技、工信、公安、监察、环保、住建、交通、农业、商务、银行、卫生、国资委、海关、税务、工商、广电、统计、旅游等多个部门。p作为质检系统的重要职能，检验检疫工作是质量工作的组成部分。86八、纲要与出入境检验检疫工作（一）纲要与检验检疫工作密切相关。2.检验检疫部门是纲要的重要执行部门。p纲要与质检系统的每一个单位、每一个都有密切关系p贯彻执行纲要，检验检疫部门大有可为。87八、纲要与出入境检验检疫工作 88（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述1.强化质量安全监管：p进出口商品法定检验p进出口环节质量安全监管八、纲要与出入境检验检疫工作 89（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述2.实施质量安全风险管理：p建立和完善动植物外来有害生物防御体系p进出口农产品和食品质量安全保障体系p进出口工业品质量安全监控体系p国境卫生检疫风险监控体系八、纲要与出入境检验检疫工作 90（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述3.建立健全质量安全风险管理体系：p加强进出口商品的质量安全风险监测p健全进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控p完善进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险信息收集网络p做好进出境动植物检疫标准法规、风险监测、风险评估、风险预警、疫情信息、检疫截获信息等公共技术和信息服务八、纲要与出入境检验检疫工作 91（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述4.加强宏观质量统计分析：p 出口商品质量合格率p 质量状况分析报告制度p 国内外质量发展趋势八、纲要与出入境检验检疫工作 92（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述5.推进质量诚信体系建设:p 质量信用评价指标体系p 质量信用分类监管p 质量信用信息共享八、纲要与出入境检验检疫工作 93（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述6.强化质量准入退出机制：p 对重要敏感进出口商品重要敏感进出口商品，进一步严格质量准入条件，提高市场准入门槛。p 建立健全缺陷产品和不安全食品召回制度建立健全缺陷产品和不安全食品召回制度。”八、纲要与出入境检验检疫工作 94（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述7.创建品牌培育激励机制：p 名牌发展战略p 知名品牌创建p 地理标志产品p 地方名牌产品八、纲要与出入境检验检疫工作 95（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述8.营造良好市场环境：p 引导企业参与国际合作与交流八、纲要与出入境检验检疫工作 96（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述9.完善质量投诉和消费维权机制：p 质量投诉处理机构p 12365等投诉热线p 社会质量监督员制度八、纲要与出入境检验检疫工作 97（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述10.发挥社会中介组织作用：p 检验检测p 合格评定p 质量服务八、纲要与出入境检验检疫工作 98（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述11.加强质量舆论宣传：p 群众性质量活动p 普及质量知识p 宣传质量工作方针政策、法律法规及先进典型八、纲要与出入境检验检疫工作 99（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述12.深化质量国家交流合作：p 国外技术性贸易措施p 我国技术性贸易措施体系p 双边、多边质量合作磋商机制八、纲要与出入境检验检疫工作100（二）（二）纲要纲要中有关检验检疫具体工作的表述中有关检验检疫具体工作的表述13.加快检验检测技术保障体系建设：p 检测资源共享平台p 政府实验室和检测机构p 第三方检验检测体系p 技术机构“走出去”战略八、纲要与出入境检验检疫工作 10114.提升检验检测能力：p 高水平的重点实验室和型式评价实验室p 地方和区域中心实验室p 产业聚集地区公共检验检测技术服务平台p 出入境疫病疫情监控和进出口商品检验技术能力建设p 具有自主品牌的专业实验室检测联盟p 专项建设八、纲要与出入境检验检疫工作 10215.推进质量信息化建设：p 质量信息网络工程建设p 推动信息化与工业化深度融合八、纲要与出入境检验检疫工作（三）（三）纲要纲要对检验检疫基础工作的描述对检验检疫基础工作的描述103认证认可、标准、计量等是质检工作的基础支撑，纲要对这些基础性工作均进行了详细描述，为开展检验检疫工作夯实了基础。八、组织实施 104 主要内容主要内容主要内容一、建立联席会议制度二、制定行动计划三、突出工作重点四、相关落实措施八、组织实施 105（一）建立联席会议制度联席会议由联席会议由1313个部门组成个部门组成，由质检总局牵头，由质检总局牵头。其主要职责包括。其主要职责包括：p研究提出对国家质量工作的方针、政策的意见和建议。p制定落实质量发展纲要的年度行动计划。p研究解决和协调处理重大质量问题。p指导、督促、检查质量发展纲要贯彻实施情况。p制定并实施政府质量工作绩效考核评价制度。八、组织实施106（二）制定行动计划严格企业质量主体责任严格企业质量主体责任强化质量安全监管强化质量安全监管加快质量法治建设加快质量法治建设加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作推进质量诚信体系建设推进质量诚信体系建设大力实施名牌发展战略大力实施名牌发展战略完善质量工作体制机制完善质量工作体制机制加强质量文化建设加强质量文化建设八、组织实施 107（三）突出工作重点工作重点工作重点重点产品重点产品重点区域重点区域重点环节重点环节重点人群重点人群八、组织实施 108（四）相关落实措施主要包括：p把质量发展目标纳入本地区本行业国民经济社会发展规划。p完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等政策措施。p地方各级人民政府、各行业主管部门要建立落实纲要工作责任制，对纲要实施情况进行严格检查考核。p国务院将适时组织考核纲要的贯彻实施情况。p对纲要实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。谢谢观看/欢迎下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH