各国职业教育

?德国? 一、德国高等职业技术教育的 “双元制 ” 模式? “双元制 ” 是德国高等职业技术教育的主要运作模式。德国的高等职业技术教育无论是在办学条件、办学场所、经费来源、法律督导等方面 , 还是在教学文件、教学内容、师资队伍、考核证书等方面都充分实践着 “双元制 ”。? 1 “双元制 ” 模式的内涵“双元制 ” 从根本上来说是指学生既在企业中接受技能和专业知识培训, 又在职业学校中接受专业理论和文化知识的教育。这是一种将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合 , 以培养应用型专门人才为目标的职业教育模式。“双元制 ” 模式的运作主要体现在 :(1) 办学主体的 “双元性 ”,即学校与企业联手协办。(2) 办学场所的 “双元性 ”,即有学校与企业两个学习与培训场所。(3) 经费来源的 “双元性 ”,即国家与企业两种经费来源渠道。(4) 法律督导的 “双元性 ”,即由联邦和各州政府立法来确认高等职业技术教育的地位并加以规范。(5) 教学文件的 “双元性 ”,即由国家的职业培训条例和各州的框架教学计划两种教学文件构成。(6) 教学内容的 “双元性 ”,即以理论和实训两种教材开展专业知识教学与职业技能培训 , 并以职业技能培训为主。(7) 师资队伍的 “双元性 ” 。其一指按类别划分理论和实训两类教师。在企业里实施实践技能培训的师资被称为培训师傅 , 在高职高专院校里教授普通文化课和专业课的师资被称为学院教师。 其二就资格来看 , 大多高职高专院校的教师应兼具 “教师 ” 和“工程师 ”双师资格 , 否则不能担任学校的教师。(8) 学生身份的 “双元性 ”,学生兼具在校学生和企业学徒的双重身份。(9) 管理机构的 “双元性 ”,企业的技能培训由行会进行管理与监督 , 并受职业教育法的约束 , 高职高专的组织管理则由各州负责 , 其法律基础是各州的学校法或职业义务教育法。(10) 考试及证书类型的 “双元性 ”,其一指对教师要求有学历与职业资质两类证书 , 其二指学生可参加资格与技能两类考试 , 分别取得学历或职业资质两类证书。? 2 “ 双元制 ”模式的特点? (1) 生产实践性。这主要体现在以下几方面。 其一是入学前的提前学习。 “双元制 ” 职教模式要求学生在入学前须有企业实习经历。 若缺失 , 则应到与所选专业对口的企业实习 , 以强化生产实践意识 , 熟悉生产实践程序。 其二是设置实习学期。如德国的高等专科学校一般都在第五或第七学期安排半年以上的实习。学生在企业的实习主要由企业的技术与管理人员指导和管理。实习结束后 , 由指导师傅写出实习鉴定 , 并作为参加毕业考试的必备条件。 其三是在企业完成毕业论文。如德国的高等专科学校一般把第八学期定为作毕业论文的专用学期。学生定题后 , 投入到相应的企业 , 以生产劳动者的身份直接运用企业的设备和技术 , 通过实验和探索来完成毕业论文。? (2) 企业融入性? 德国的高职高专一般都建在着名的大企业周围 , 就是为了更好地进行优势互补 , 达到学校和企业双赢的目的 , 即学校按企业的要求培养高级技术人才 , 企业为学校提供财力资助和实训条件。 有的中小企业 , 虽没能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训 , 但也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法融入 “双元制 ” 模式。? 二、德国高等职业技术教育的改革方向? 为迎接科技进步的挑战 , 作为德国高等职业技术教育的灵魂的 “双元制 ”职教模式也开始走上了改革之路 , 增强了开放性和包容性 , 走向国际化和现代化。? 1 办学方式的社会化 主要体现为办学参与社会化、教育集资社会化和教学管理社会化。这就突破了以往 “双元制 ”模式中 “学校 ”和 “企业 ”的简单 “双元 ”格局 ,强化了企业的运作功能 , 并增加了民间团体和个人等社会力量的介入程度 , 从而夯实了高等职业技术教育的社会基础。? 2 课程设置的科学化为了适应知识经济时代对高级应用型人才的新要求, 德国高职高专大力调整课程设置 , 淘汰了部分不合时宜的旧专业 , 增加了一些紧跟生产技术变革的新专业 , 从而使课程设置更趋科学化。经过深入探讨 , 德国高职高专开始引入英国的职业技能模块式课程方案。 这是在德国职业性方案框架下的“双元制 ”模块课程 , 兼有职业性方案的规范性与模块式课程的灵活性 , 从而为培养学生的 “附加能力 ” 提供了空间。? 3 人才培养的全能化 实施综合职业能力教育 , 现已成为德国高等职业技术教育的指导思想。德国高等职业技术教育通过建构以能力为本位的综合课程体系 , 立意培养宽基础的复合型高级技术人才 , 以适应技术革新对劳动者跨岗位、跨专业、跨行业的能力的需求。为此德国要求一种职业资格受训者要同时具备七至八个工种所需的岗位能力 , 并明文规定学生要具备一些 “ 关键能力 ”和意识 , 如对技术理论掌握能力 , 决策能力 , 独立解决问题能力 , 质量意识 , 合作能力 , 环境保护意识和社会责任感。与此同时 , 还强化学生的文化知识教育 , 实现培养目标由单纯的 “ 技术劳动者 ” 向全能的 “技术人文者”转变。?美国? 美国高中毕业生有一半选择社区学院就读，社区学院已成为美国高等教育中的重要组成部分，在社会和经济发展中发挥着重要作用。社区学院之所以获得如此快速的发展，主要源于以下几个方面。? 1、办学形式灵活多样 社区学院充分利用学校教育资源，从社会需求出发，力求教育服务功能最大化。其多样化的办学形式主要体现在招生对象、学习形式、学习时间、教学内容、教育类型等方面。招生对象有应届高中毕业生、政府雇员、企业员工、失业人员、退休人员等，学生没有年龄限制。学习时间短则几周，长则几年，根据专业和课程的不同确定。教学内容有学位课程、非学位课程、单科课程和讲座等。教育类型有学历教育、职业证书教育、职前岗位培训、职后继续教育等。教学管理突出个性。社区学院既注重文化基础教育，更注重因材施教，尊重学生的个性化发展。在教学管理体制上采用学分制教育。在专业选择、课程设置、修业年限等方面都充分体现了学习自由、突出个性发展的思想。学生有充分的学习自主权，学生自主选择专业，并且可以转专业，转到新专业后，原来已取得的学分可全部或部分被承认。在课程设置上除满足专业要求的必修课之外，学院规定部分选修课由学生自主选择。社区学院实行弹性学制，基本上无修业年限限制。学生转学的自主权很大，他们可以随时申请转学，在原学校修得的学分可以被新学校全部或部分承认。? 2、学校与社会、企业密切合作 对社区学院内部管理最有影响力的是学院管理董事会。董事会由学员所在服务地区居住的各方面代表组成，其成员有的是经选举产生，有的是由州长委任。校董事会的主要职责，一是制定学院办学的大政方针，二是为学校筹措教育经费，三是监督校长执行董事会决议的情况。董事会不参与学院的日常运作。校长负责学院的日常管理工作，并经常向董事会报告学院的运作情况。董事会和校长各自履行自己的职责，各自尊重对方的权利与责任范围，通力合作。董事会成员中不乏企业的权威人士，为校企合作提供了保障。对企业而言，学校为企业培养输送技术人才，因此，企业舍得向学校捐款，提供先进设备，赠送他们的最新产品。企业赠送新产品的另一目的，是通过教学使用他们的产品可以扩大该企业的影响，使学校为该企业培养更多的适用技术人才。如在瑞航德社区学院就有日本本田公司无偿赠送的最新研制生产的汽油 电动轿车，通过社区学院的教学，将会有助于这种轿车尽快打开美国市场。对学校而言，学校定期对人才市场需求进行综合调查，听取用人单位的意见和建议，跟踪科技进步，根据社会需求调整招生专业和招生人数。学校利用与企业的密切联系获取信息，为学生提供就业咨询服务，指导学生就业。加州社学院的毕业生，除升入大学的以外，毕业生当年就业率达到 左右。在教学管理、专业建设上，学校聘请企业界的技术和管理专家担任各系、各专业的顾问委员会成员，对培养目标、人才规格、课程设置、教学内容、实验室建设等提出具体意见，并参与学校的教学与专业建设。? 3、理论和实践紧密结合 理论和实践紧密结合，强化技能训练是社区学院的显着办学特色。突出表现在以下几个方面。? （1）任课教师既具有扎实的基础理论，又具有在企业丰富的专业实践经验，并且始终跟踪本专业的技术发展方向。教师集理论和实践于一身，既能讲授理论，又能指导实习。? （2）学校拥有先进的教学仪器设备， 保证了实践教学和学生技能训练的正常进行。? （3）专业课的理论教学和实践教学统一在实验室里由同一位老师讲授指导，理论与实践教学的比例由教师根据不同课程的要求自行确定，理论和实践融为一体，不存在脱节现象，使教学目标更明确，更易于实现。? （4）教学内容的考核方法与学生的培养目标完全统一。即实践技能性的教学内容就在实践教学现场进行实践技能考核，使考核标准明确，学生的学习成绩与实际能力相吻合。保证了学校的教学质量，满足了企业的岗位需求。通过理论学习和严格的技能训练，毕业生的质量得到保证，毕业后很快就能在企业顶岗工作，这样的学生很受企业欢迎。? 4、高素质的师资队伍社区学院的教师一般具有硕士以上学位，教师要按规定程序由学区管理委员会招聘。 专业课教师要求必须具有在企业相应岗位工作的实际经验。经过严格考核聘任后，还要经过 年的跟踪考核，合格后，才能被社区学院聘为全职教师（即学院正式教师）。学校的教师队伍中除专职外，有来自企业生产和技术第一线的兼职教师，他们在社区学院教育中扮演了重要的角色，许多人是社区学院急需而在专职教师之中难以找到的专家。社区学院只有利用兼职教师，才能提供某些专门课程。他们懂技术，有实践经验，保证了教学水平和学生学有所用。? 5 、入学简便，收费低廉 社区学院的经费来自州政府税收，以及当地政府拨款、联邦政府拨款和其他资源。社区学院与其他高等教育不同之处在于只要是高中毕业就可以申请在自己通勤范围内的社区学院上学，并且可以选择自己喜爱的专业。由于入学方便、学费低廉，使有些可以上普通大学的学生先选择在社区学院上部分大学基础课，然后再转读普通大学。日本? 当代日本教育改革及其发展趋势是:? 1 、以 “ 终身教育 ”的构想来设计、改革、实施整个日本的各级各类教育, 并试图形成国家的 “学习化社会 ”特征和公民在学习上的主体性特征。? 2 、把教育的 “ 个性化 ”落实为各级各类教育 “多样化 ”、 “多元化 ”,进而提供“终身教育 ”的客观环境 , 以满足求学者的主观需要。? 3、适应现代科技、现代生产和国际竞争的需要 , 着力加强教育的科技取向 , 注重科技教育和科学研究 , 为此重构教育的载体、目标、内容和方法。? 4、既为克服 “教育荒废 ”弊端 , 又为适应跨世纪的变化 , 而道德、伦理教育、包括国旗国歌教育 , 置于举足轻重的地位。? 5 、顺应世界范围内的信息化、国际化的新需求 , 正确理解并实施日本教育的信息化和国际化 , 包括充分利用信息化的积极面和设法克服信息化的消极面 , 以及把教育的民族化与国际化恰如其分地结合起来 。? 不难发现 , 世纪之交 , 不论日本的教育决策部门还是舆论界 , 都表现出一种超常的敏感性 , 他们在改革中较早、较全面地抓住了带有全球趋势的问题 , 如教育终身化、教育个性化和教育多样化、教育信息化、教育国际化以及教育的科技取向和教育的道德伦理取向。加拿大? 加拿大的应用技术教育（以下简称社区教育），已有三十几年的发展历史了。第二次世界大战后，许多参战国亟待恢复战后经济，企业需要更多的专业人才和技术工人，在这种形势下，没有遭受二战破坏的加拿大利用自身的教学条件，抓住时机，率先开始兴办了应用技术教育，并逐渐壮大起来。不仅有计划地为社会和企业培养了大批有用的专业人才和技术人员，改变了短缺经济状况，而且极大地促进了国民素质教育，推动了国民经济发展。其成功经验在于：? 1 、政府高度重视? 以安大略省为例， 1965 年该省先后成立了 22 所社区教育学院， 社区教育学院的经费主要由政府拨款，平均每年的投资占社区教育经费的40%以上，其余部分由社区企业、办学单位和学生承担。 2000 年，安达略省在已提出将逐年减少政府投资的情况下，又投资 6.86 亿加元，用于全省的社区教育，占所需经费的 42%。目前，安大略省社区教育学院已达 25 所（900 个分校），分设在全省 200 个社区里。现有全日制在校学生 14.1 万多名，（职业技能培训）注册学生 100 余万名，学生来自世界 73 个国家和地区。有教职员工 1.6 万多人。从 1990 年到 1999 年，该省的社区教育招生平均每年增长33%。安大略省社区教育的成功不仅在于办学单位严谨科学的态度、灵活的办学方式和以能力与素质培养为主线的教学模式，而首先取决于政府十分重视社区教育对经济发展、社会进步的促动作用，即企业在自身发展上需要社区教育培养的专业人才，人们生存需要有一个良好的社会环境。 为此，政府不仅对每一名加籍学生提供每一门专业课（ 42学时） 500 加元的补贴，占所需教育经费的 71%。而且对需要到企业或实习基地实习的学生提供 2/3 的工资资助，并鼓励教师每 5 年到对口企业工作三个月，以提高专业教师业务水平，此间 1/3 工资由政府出， 1/3 工资由企业付， 1/3 工资由学校付。可见政府既为支持社区教育的发展提供了必要的前提和条件，又为不断改进办学方式方法，完善管理体制。? 2 、管理体制十分合理? 加拿大的社区教育是通过设立社区学院实现的。而这些学院是由各学院董事会任命的院长和由院长任命的执行委员会负责管理的。学院董事会成员由省教育与培训部任命的社区教育管理委员会考察任命。省教育与培训部是政府的代言人，它主要负责制定有关社区学院的政策，发布指令与规定，批准新的专业，规定录取标准，对某些专业控制招生数额，为全省各社区教育学院提供教育经费。省教育与培训部下设管理委员会，成员由政府（该部门）直接任命，其主要职能就是根据各社区学院提名，考察任命各学院的董事会成员。而学院提名的董事会成员名单来自学院服务社区内的各方面的代表。同时，召集各专业的 “学术委员会 ”成员（来自不同层次的专业技术人员）开发和确定适用于本省各学院的同专业社区教育基本标准。而各学院董事会则根据省教育与培训部制定的政策和发布的指令等，制定本学院教育如何为社区服务的具体政策、办学原则和发展方向，聘用非董事会成员作为院长。院长需要对董事会负责，否则可以罢免。院长可任命本学院社区执行委员会成员，具体负责执行和落实省教育与培训部和学院董事会制定的政策和有关指令等，同时研究制定与这些政策与指令相一致的工作方案、工作程序、教学计划草案等。? 从上面的介绍中可以看到，政府在对社区教育进行宏观政策指导的同时，是利用教育管理委员会任命各学院的董事会成员，而不是直接任命院长的，院长由董事会任命。这就加大了社区各界尤其是与社区教育有关的企业财团对本社区教育学院的监管力度；在制定专业标准上，经过专业“ 学术委员会 ” 成员广泛收取和提供信息，根据本社区实际来确定和开发基本适应各院校专业标准的作法，能让人感到社区教育学院办学的公开性和公平合理性，是切实可行的。? 3 、社区学院协会为社区教育发展起到了重要的辅助作用社区教育是适应社区进步和经济发展需要的产物。而如何使其更好地面向市场、准确定位，使其培养的学生能得到社会和用人企业的认可却是一个不小的难题。加拿大安大略省社区教育学院协会在这方面发挥了极为重要的作用。多年来，这个协会主要从事向社会广泛宣传各社区学院的办学条件、专业设置及人才培养的质量，为各学院寻找更多的经济来源。同时，该协会还要对社区教育的有关政策进行研究，对市场信息进行系统疏理，及时向政府提供有价值的政策研究报告和向各学院提供国内外社区教育的相关信息。达到各学院对信息和政策共享，并与联邦政府教育部传媒界联系，说明政府使学院成为政府干预行为少、以独立形象存在的机构。宗旨是为学院办学服务。英国? 1、采用工读交替的 “三明治 ” 教学方式，注重培养学生的实际工作技能和实际动能手能力? 英国为了培养企业适用的工程技术人才，许多学校实行了“ 工读交替制 ”的合作教育。这种方式便是人们常说的 “三明治 ” （或 “ 夹心饼干 ”式）教学计划。这种人才培养方法分为三个阶段，学生中学毕业后，先在企业工作实践一年，接着在学校里学习完二年或三年的课程，然后再到企业工作实践一年，即所谓的“1 2l ”和“1 3+l ” 教育计划。此外，英国还实行第一、二、四学年在学校学习三年理论，第三学年到企业进行为期一年的实践培养方式。以贝尔尼斯脱大学为例，该校与工业部门联合开设了工程教育和职业培训相结合的课程，培养企业界需要的实用型工程技术人才，实行所谓 “三明治 ”教学计划。申请者提前一年提出申请，提交中学成绩单，由大学和工业部门分别对申请者的基础理论知识和工程方面的知识进行考试。合格者从学年开始在企业度过一年学徒期，由企业部门指定导师给予指导。在此期间，学生每周有一天到大学学习数学、设计导论、现代制造技术等课程。一年后转入大学学习三年、三年中最后一年，学生要从事一项设计，大多数课题来自工业部门正在进行的具体工程项目。由于这种培养方式与生产实际密切联系，因而毕业生深受生产企业界青睐。? 在高层次工程技术人才培养中，英国也实行了合作教育。企业和大学联合培养研究生的教学计划被称为 “合作培养计划 ”，具体做法是，由公司企业与附近专业对口的大学联系；制订具体的研究生培养计划。培养对象为大学毕业生，培养年限为二年至三年。研究生在大学教师和企业技术人员的指导下，对工厂企业提出的课题进行研究，工厂要为研究生提供科研条件，如实验室、实验设备等，研究成果则要用到工厂企业的生产中去，研究生通过研究工作后，可以得到学位。? 2 、根据社会的实际需要，采用灵活多样的办学形式，最大限度地满足各方面的要求? 英国多科技术学院在办学形式上是十分灵活的，在招生对象上，既招收一般中学毕业生，又招收在职人员；在学习内容上，既担负职前教育，又承担职后进修培训的继续教育；在学制上，有全日制、半日制的，也有夜间制、函授制的。尤为突出的是，它们提供多级水平的课程，毕业生能获得不同的学历资格。多科技术学院的课程分为学位课程与文凭课程两种，学位课程提供学士学位，与大学一样，分普通学士和荣誉学士两种学位。文凭课程则相当于其他国家短期大学所设的课程，职业性强，培养一般的专业人员和技术人员，学制也比学位课程的短，攻读文凭课程的毕业生不能取得学位，只能取得文凭。多科技术学院录取攻读学位课程的学生的标准和大学的录取标准相仿，中学毕业成绩必须有两门达到高级水平。只有 1 门达到高级水平的学生，仅能攻读文凭课程。? 众所周知，自六十年代以来，由于科学技术被广泛应用于各生产领域，各行各业需要大量的具有一定基本理论知识同时又能进行独立操作、动手能力强的技术人员，生产现场更需要大批管理和组织生产并随时解决生产问题的中、高级技术人员，多科技术学院正是适应了时代发展的这一需要。正如英国有关人士所指出的，多科技术学院的办学特色，强调职业性，从实践和应用的角度出发为各厂矿企业或部们不断培养多种水平和实用型专业人员和技术人员，从而使它能对英国的经济和技术发展产生积极的推动作用。新加坡? 新加坡职业技术教育发展的成功经验? 新加坡是一个资源贫乏的岛国 , 二战后迅速走上了经济腾飞之路 , 究其原因 , 重要一点即是新加坡政府十分重视开发人力资源 , 大力发展职业技术教育 , 提高职工素质。 1993 年 , 美国作了全球调查 , 结果表明 : 全世界劳动力素质最高的国家是新加坡 , 超过发达国家瑞士和日本 , 这正揭示了新加坡经济之所以持续发展 , 产业结构能够顺利调整的原因所在。探讨新加坡职业、技术教育发展的成功经验 , 我们从中可以找出一些带有规律性的启示。? 1 、注重提高国民的职业技术教育意识 以前新加坡国民鄙视职业技术教育 , 家长不愿把自己的孩子送到培训中心或培训院校学习。但是 , 在李光耀总理执政期间 , 新加坡就十分重视职业培训工作。 政府把教育培训和技能发展摆在显着位置 , 当作一项重要任务来抓。为此 ,1979 年成立了工业和职业训练局， 使其与经济发展局一起共同负责全国的职业培训工作。首先规定凡进入中学的全部男生或 50%的女生 , 均须学习规定的工艺科目 ; 实行全国各行业职业技能证书制 , 使其与个人就业、收入甚至晋升息息相关。政府还通过立法规定 : 求职者必须接受职业技术培训 , 使职前培训制度化 ; 凡资本在百万新元以上或雇员在 50 人以上的企业 , 必须对在岗职工进行专业技术培训 ( 岗位培训 ); 外资或合资企业 , 如招聘新籍员工 , 必须派到投资者母国或技术更新的外国进行技术培训; 所有企业必须交纳职工工资总额的 4%,作为全国技能发展基金 ; 建立专门人才评估制度 , 评估企业中每一个人的表现以促进个人素质的提高等。 新加坡政府重视教育的一项重要表现即是新加坡的教育经费在全国财政支出中占的比例最大, 占 25.3%; 其次才是国防 , 占 19.8%, 并且每年以 30%左右的速度递增 , 其中职业技术教育经费占比例很大,促进了职业技术教育的发展。? 2、注重开展多渠道、多形式的职业教育新加坡职业教育和培训大致有以下四种形式：第一种是由各级政府的成人教育促进局负责成人的就业前的职业技术培训,这是由政府负责的职训工作。 第二种形式是政府和企业或行业协会合办的职业技术培训,其费用由政府和企业分担。第三种形式是海外培训。除规定外资、合资企业招收的新籍员工必须到投资国或技术先进的外国培训外, 政府还经常选拔有发展前途的青年职工到外国人办的跨国公司去见习 , 或工作一段时间 , 学习其先进的生产技术和管理方法 ,回国后推荐到企业 , 作为技术骨干或带头人。第四种形式是国际联合培训。新加坡政府与发达国家的跨国公司联合举办各种培训中心, 如与法国合办的法新技术学院 , 与德国合办的德新技术培训中心、电脑系统学院等。这些联合培训中心主要任务是培训国际一流的高级职员、技术人员和技工 , 是高层次职业技术培训中心。? 3、注重高等院校的职业技术培训工作 新加坡约有 60%左右的在职人员 , 其文化程度普遍不高 , 大部分相当于或低于小学毕业程度。 对这批职工的再教育就成了新加坡政府急待解决的大事之一。鉴于这批在岗员工数量较大 , 政府在动用各培训中心的同时 .要求正规大学也承担起职业技术训练的任务。 1980 年, 新加坡政府制定了全国职工技术训练计划 , 该计划规定 : 新加坡国立大学每年培训 200 名从事 “研究与发展 ”的工程师。南洋理工学院每年培训 1000 名具有实用价值的工程师。 新加坡工艺学院、新加坡技术训练学院每年各培训 5000 名技术人员。 经济发展局配合工业与职业训练局每年培训 10000 名技师。? 4 、注重职业技术教育的实用性和超前性 为了使职业教育与培训有效、实用 , 新加坡政府各职业培训机构和各行业的培训中心 , 主动与企业和行业一起研究培训计划 ,了解生产对技术的需要情况, 确定训练内容和课程。 在新加坡各职业培训中心的讲师大都是来自生产第一线的专家或行家。他们针对学员毕业后所从事的具体工作、行业 , 着重讲一些实实在在的操作要领 , 以便使他们在短期内较快地提高技能。 我国在职业教育中总的看理论方面讲得多 , 实用的东西讲得少 , 职工的职业培训等于院校式的教学 , 往往搞一些理论讲座 , 结果 , 学员走上岗位又不适应工作 , 其原因是实际管用的东西教师讲得太少。此外 , 新加坡的职业技术培训还具有超前性。各培训中心一方面注意研究国际新技术 , 特别是高科技发展的动向 , 注意研究国内产业结构调整后对技术和人才的需求情况 , 不断地给培训注入新讯息 ; 另一方面是要求对职工进行持续培训和再培训 , 给他们创造一个不断提高新知识、新技术的机会。 ? 1982 年, 新加坡进入经济发展第三阶段 , 即向高增值、高科技发展。为赢得发展 , 工厂生产应当更多地实现机械化、自动化和电脑化 , 而实现这 “三化 ”,就必须有一批掌握新技术的人才。 于是 , 新加坡经济发展局 , 首先派遣优秀的、才干卓越的工作人员到美国、英国、德国、法国、瑞士和意大利的 17 个城市开设办事处 , 专门游说这些国家的企业家到新加坡投资 , 开发高科技、 高增值产品。接着 , 经济发展局、职业和工业训练局等部门便马不停蹄地与这些到新加坡投资办厂的跨国公司签订人才培训合同 , 联合制定培训方案 , 不到几年工夫就为新加坡培训了成千上万的新技术人才 , 为推动高科技的发展提供了强有力的技术队伍。澳大利亚? 澳大利亚高等职业技术教育管理的特点：? 1、市场化运作 政府是高等职业技术教育的宏观调控者，其宏观调控的主要职责是：制定政策、法规、质量评估、提供经费。澳大利亚政府的经费资助不是直接划拨，而是以 “ 购买 ” 教育培训的方式拨款， 如某技术与教育学院有 30 名学生申请获得 级证书，按规定获得 级证书必须授课 400 小时，而每小时授课经费为 10 澳元，则政府拨给学院这 30 名学生的教育培训经费为 10 30 400=12万澳元。如学院未能保质保量完成任务，则要将相应的资金退还给政府。在确定购买哪所学院的教育培训时，政府采取的是公开投标的市场运作方式，首先由政府组织进行评估来确定购买哪一所学院的教育培训。从这种经费投入的方式看，政府与学院之间的关系就是政府与企业之间的关系，政府按照管理企业的模式来管理学院，使职业技术教育在激烈的竞争中发展。? 2、行业参与 澳大利亚高等职业技术教育的一个鲜明特色是职业教育与行业需要密切联系。最明显的体现是中央政府、地方政府以及学院自身都成立了各自的行业咨询组织，行业咨询组织代表都是本行业有较高声誉和丰富实践经验、专业技术和理论功底深厚的专家。行业咨询组织的主要职能是联系大小企业，协调政府与企业、企业与学院之间的关系，为政府和学院提供企业需求信息，向企业宣传政府的政策，把学院的教育培训推荐给企业，同时国家级的行业咨询组织还具有技术与教育学院的专业设置、教学大纲、教材编审、培训规范和标准审批权和制订权。另外各个学院还设有校企协调员，其主要职责是收集产业信息，促进校企业合作，联络企业参与培训项目。? 3、政府职能明确澳大利亚联邦政府主管大学，州政府主管技术与教育学院，管理的大部分职能由州政府承担。联邦政府负责制订有关职业教育的大政方针，确定全国学历结构体系和质量监控体系，制订证书和文凭的国家标准。联邦政府下设国家培训总局和国家职业教育研究中心。国家培训总局的主要职能是代理联邦政府管理职业教育，是联邦政府管理职业教育咨询机构。州政府主要负责对职业教育培训进行宏观规划并规定和调整发展方向以及政策发布、安排培训任务，注册教学大纲、审核教师资格、质量评估、经费分配、课程和专业的审批、评选和表彰等。州政府对职业教育的管理主要是通过各州设置的州教育培训部及其下设的办公室和各州成立的产业培训理事会来进行。? 4 、强化课程管理 学院是高等职业技术教育的具体办学者，主要负责教学工作。学院在招生、经费使用、聘请教师、专业开设、办学形式等方面享有充分的自主权，政府不去干涉。但在课程设置上，政府的管理相当严格，是典型的中央集权制。每一类证书和文凭需要开设多少门课程，需要开设那些课程，课程模块如何组合，政府部门都有严格的规范和标准。学院必须按照政府部门颁布的规范和标准开设课程并实施教学，即使是学院自己开设的课程，其教学大纲也必须首先在全国注册，然后经州教育部门和行业组织批准审定后才能实施。俄罗斯? 俄罗斯职业教育的特点? 一、加大对职业教育改革的力度? 1、颁布旨在维护并稳定职业教育系统的紧急措施与决定苏联解体后的经济改革初期，随着私有化进程的全面实施，俄罗斯职业教育尤其是国有企业内的职业教育受到了前所未有的破坏。仅 19921993 年，全日制职业学校就减少近 50 所。而且，随着主管机构的多次变动，许多学校都出现了国有资产的流失，经费十分紧张。职教界曾疾呼 “ 职业学校处于崩溃的边缘 ”。所以自 1993 年起俄政府颁布有关决定，明确规定：凡是中央财政拨款建立的各类职业学校的固定基金，均属联邦财产，不在国立、市立企业私有化范围之列；地方管理机关在关闭、出售、转让职业教育机构及对其重新划界等方面做出的决定一律无效；国立、市立企业及组织对其财产、地段内有特定用途（用于教育、培训等）的房舍等做出任何改变时，均应征得国家资产委员会的同意，等等。同时，依法确立教育包括职业教育的优先地位并增加对职业教育的投资。俄教育部长菲里伯夫的话为这点做了很好的注脚，他说： “政府已清楚地认识到，教育事业是更为重要的；如果现在再不向教育增加经费， 10 年之后再做改变，那时的形势将是非常困难的 ”。? 2 、制定面向新世纪的国家教育发展战略政府于 1999 年初成立了由联邦教科院。科学院、联邦委员会和国家杜马代表组成的专门委员会，主要负责制定 “具有国家教育宣言作用的国家教育理论 ” 。? 3、在改革中日益强调公平和民主在苏联时代，只要你是劳动人民的一员，理论上就都可以享有受教育（包括职业教育）的权利。到了俄罗斯社会，社会的急剧变化没有人们思想的配合，社会不公都暴露了出来，而且新的社会不公急剧产生，机会均等很难实现，对贫困人口的教育问题突出。同时，教育的透明度不高，教育机构的制度和思想都很闭塞，机关本位主义十分严重。面对这种情况，很多俄罗斯研究者呼吁，每个公民都应该有机会在其可能的水平上接受职业教育，社会可以并且应当为社会中的每个人接受教育提供大致相等的条件。这方面的研究为国家政策的制定奠定了基础。? 二、加强对职业教育的管理? 1、依照联邦教育法，推行 “大职业教育 ” 概念 俄罗斯将职业教育分为四个层次：初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和大学后职业教育与补充职业教育。 1996 年，俄罗斯政府改组了中央一级的教育管理机构，将高等教育委员会与教育部合并为普通教育与职业教育部，统管各级各类教育。四个层次的职业教育分别由该部下设的相应管理机构负责，比如，大学后与补充职业教育由大学后与补充职业教育管理局负责。目前，俄罗斯各地区、城市政府和教育管理部门，通常对职业教育缺乏应有的重视。职业教育机构本身 中等职业学校和学院，也是相互隔离的，它们之间很难相互沟通。? 2、鼓励职业学校面向本地区发展教育在国家的提倡和经济发展的压力下，中等职业学校为了满足所在区域的要求，正开始关注本地企业所需雇员的培养；除培养大学生之外，注重培养本地区所需的多种专业的人才。多层次的职业教育机构，同时开展初等职业培训、转岗培训，甚至还举办初等或中等教育。? 3、加强对教育质量的控制 俄罗斯研究者大声呼吁要改变教师自己评价教学质量的现状，他们询问：除了教育部门，还有什么地方存在产品质量由生产者而不是由消费者评价的情况呢？为了逐渐扭转这种局面，俄罗斯在初等职业教育阶段通过建立国家教育标准来加强对人才培养质量的管理。国家教育标准由两部分组成：联邦构成部分和地方构成部分。 1995 年制定了国家成人教育学专业的高等职业教育标准，它规定了成人教育工作者要从事教育活动必须具备的能力、习惯、知识和个性品质，甚至还规定了他们所需的学科的最低限度。所有这些都对职业教育的质量提供了保证。? 三、建立相应的保障机制以确保职业教育的经费筹措? 为了在社会经济转型时期实现职业教育的稳定和发展，俄罗斯政府着意建立相应的保障机制。其中在经费筹措方面，国家承诺继承免费教育为主的传统教育，并且保证国家经费拨款作为中初等职业学校经费的筹措主渠道。按照有关资料， 1998 年联邦议会批准的财政预算中，仅中初等职业教育拨款就达 86 亿卢布。而且，随着职业教育管理体制的改革目前教育经费拨款已经呈现了多元化，这归功于政府进行的职业教育系统管理非集权化的尝试。 1992 年下发的俄联邦教育部职业技术学校经费拨款问题的决定，规定自 1993 年起，职业学校的经费拨款由地方财政预算支付，联邦政府只对部分职校负责。同时，为了照顾各地区发展不平衡的状况以及防止学生流失等，又规定了一些具体措施，比如，由总统发布命令，要求各级政府严格执行国家教育经费拨款的最低标准。? 四、逐渐重视职业教育体系的多样化? 众所周知，前苏联的教育系统是完全归于国家的，这种做法的弊端比较明显。俄罗斯针对遗留的问题进行了改革，主要是使职业教育体系走向多样化。所谓多样化是指这种体系组织方式的多样性、可选择性和可变动性，教育大纲、内容、形式和教育立法的多样性，职业教育的区别化、个性化和地域化。具体包括：从职业学校绝对的国有化过渡为职业学校建立者和所有者的多样化；取消各地统一的教学计划、大纲、教科书，把主管教育机构的权力由原来的国家部门下放给地区；允许非国有教育机构的生存，并使之成为教育发展的推动因素。? 俄国已经出现了非国有的大学、高等专科学校，它们开设多种课程一一计算机、外语、管理人员培训等。在俄国，与传统的职业技术学校、学院和大学相对出现了许多高等职业学校、技术院校、中等专业学校等，职业教育也涵盖了初、中、高等各个层次，教育机构有权独立制定各种文件。? 五、重视职业培训并采取多种培训技巧以确保培训质量? 在俄罗斯的西方公司日益增多。 1991 年，在莫斯科仅有 20 多家美国公司注册。 目前、俄罗斯有几百家的美国公司，数以百计的驻外经理和成千上万的俄罗斯雇员。鉴于俄罗斯员工商业知识的匮乏和雇佣他们的必要性，外国公司都在进行培训。同时，为了和国外的公司进行竞争，俄罗斯本土的公司也在加紧对员工的培训。包括；软件使用、英文信函文件写作、会计电算化等。