对科技服务业及其管理的思考

对科技服务业及其管理的思考一、科技服务业的概念和企业内设机构，而且主要是为本企业科技创新服务的机构。例如高新技术企业内建立的工程技术研究开发中心、质量检测部门、人才培训部门、知识产权服务部门、投融资部门等。 一类是独立性的科技服务机构，作为市场主体提供社会化服务，参与市场化竞争或承接公益性服务项目。例如独立存在的监测机构、质量评价机构、科技风险投资公司、知识产权事务所、技术产权交易中心等。 这些具有独立性的科技服务机构，正是我们科技服务与管理处要重点推动发展的科技服务业。 从省科技厅管理职能看，非独立性的科技服务机构已经有相应的处室组织推动，例如规划处对口的企业工程技术研究开发中心，条财处对口的重点实验室等。科技服务与管理处的主要职责就是促进独立性的科技服务机构发展。 国外科技服务业发展启示。 1.注重建立科技服务的市场化和企业化运作机制。 例如德国的史太白技术转移中心是完全市场化运作的，总部由理事会、委员会和董事会组成，各分中心独立核算、自主经营。 2. 注重提供专业化和差异化的科技服务内容。 伴随着科技革命以及社会化分工的不断加深，科技服务机构也呈现专业化的发展特征，为科技创新活动提供差异化的服务项目。 3. 注重构建企业的创新效率和创新能力。 五、科技服务与管理处的主要工作任务。 开展调查研究，摸清行业家底。 1.开展科技服务业专题调研。重点研究产业发展需求、技术能力、人才队伍和政策环境等问题。lOcaLhoSt 2.设计科技服务业分类标准和统计指标。结合产业发展新趋势、新动态，研究提出更加科学、可操作性强的分类标准和统计指标体系。 勾画发展路线，做好发展规划。 1.研究发展科技服务业的产业生态图。明确重点发展的领域和行业，为科技服务业发展提供科学指引。 2.编制产业和科技发展规划。提出阶段性发展目标，凝练出科技服务重点项目及基础设施工程等。 制定政策法规，规范行业发展。 1.建立完善科技服务业政策法规体系。明确各类科技服务机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式，理顺政府与科技中介机构的相互关系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好的法律法规及政策环境。重点研究制定科技资源共享制度，申办管理和认定制度，税务优惠与金融信贷，资金分配制度，服务收费与信息安全审查制度，政府咨询、评估、招投标与监督制度，技术市场、人才市场和行业协会的管理制度等。 2.明确不同类型科技服务机构的法律定位。实行分类管理，对于营利性科技中介机构，要完全按照市场机制发展，实行公司化运作，自主经营、自负盈亏。对于非营利性科技中介机构，要突出其公益性服务的特点，政府应对其发展给予必要的扶持政策，同时要加强相应的监管。 发布引导指南，组织重点项目。 1.精心编制年度科技计划指南。引导社会资金投入。在粤港联合招标指南中，要筛选若干个科技服务业重点支持领域。 2.组织实施重点项目。支持一批重点建设项目，开发服务品牌，提升科技服务能力。 建立标准体系，开展资格认证。 1.组织制定科技服务标准体系。积极借鉴和采用发达国家和地区的标准体系，依托行业协会和龙头企业，制定各类科技服务产品的质量标准和技术标准。 2.建立科技服务资格认证制度。研究制定科技服务业的行业准入和评价制度，设立“省级科技服务机构” 认定制度。研究建立科技服务业人才评估和资质考核认定工作体系，提高从业人员的综合素质和服务水平。 加大支持力度，开拓投入渠道。 1.加大政府对科技服务业的财政支持力度。设立省科技服务业专项资金，要充分利用企业研发税前经费抵扣、高新技术企业认定等优惠政策，对科技服务机构给予政策扶持。 2.建立健全市场化、多样化的投入机制。鼓励创业投资进入科技服务业领域，积极开展知识产权质押试点工作，开拓科技服务企业的融资渠道。 开展专业培训，建设人才队伍。 1.加强从业人才培训工作。依托高校、高新区和大型科技服务机构，建立科技服务业人才培训基地，组织开展科技服务业的专业技术人员培训，重点培养一支骨干业务队伍和技术带头人。利用发达国家和港澳台地区服务业优势，组织开展国际化的科技服务业人才培训项目。鼓励广东高校设立和加强科技服务业相关专业，源源不断输送科技服务专业人才。 2.吸引高层次人才进入科技服务业。利用省部和省院合作机制，鼓励高校和科研院所有经验的科技人员从事科技服务工作。吸引海外留学人才来粤创办科技服务机构，引进港澳台和国外科技服务机构落户广东。 创新发展模式，加强行业合作。 1.建立连锁经营模式。形成科技服务网络，快速扩大经营规模、服务对象和市场份额。 2.建立产业合作联盟。一是促进科技服务企业开展产学研合作，充分利用科研院所、高等院校的科研成果、人才智力和技术开发、检测等设施，作为开展科技服务业的重要支撑。二是促进科技服务企业之间的联合与协作，建立市场化运作、优势互补、利益共享的协作网络。三是促进科技服务企业与法律、会计、资产评估和投资融资等相关机构协调配合，为科技创新的全过程提供综合性配套服务。 3.发挥行业协会的作用。形成行之有效的自我管理和共同发展模式。同时，对科技机构的服务能力、服务业绩、社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况及用户满意程度等，进行客观、公正、公开的评价，并将评价结果向社会公布。