走向法治的法制 法制

走向法治的法制 法制 走向法治的法制摘要法治和法制这两个词音相同而意不一样，法治和法制在当代社会并不是对立的两种社会运作方法，二者含有区分基础上的统一性和整合性。法制是法治的前提，法治是法制的表现和保障，二者相辅相成，相互促进。关键词法治；法制；民主；社会运行一、法制和法治的辨析“法制”一词，首见于礼记月令一文：“是月也，命有司，修法制，缮囹圄，具桎梏，严禁奸，惧罪邪。”文中所描述的法制，强调法律制度的形式意义，指的是国法、法律或典章制度，换句话说，国家发明出来的任何法律制度，即使是“恶法”也属法制，只要制订出来就必需得到遵守。在非民主制社会，法制不过是“人治”的外衣，这种“人治”之下的法制和近当代以民主制度为基础的法制有着根本的区分。近当代社会所呼吁所强调的“民主法制”，它强调的不但是公民个人和社会团体全部要遵遵法律，而且国家机关也要遵遵法律。近当代法制是指统治阶级根据自己的意志利用国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度，它包含立法、执法、司法、遵法、法律监督的程序和过程。“法治”一词则属于“舶来品”，古希腊学者亚里士多德最早叙述法治问题，其著作政治学一书中指出：“法治应该包含两层含义：已成立的法律取得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”现代法学界中依然存在对法治内涵的争论。经过中外学者看法的对比概括，法治应包含两个部分，即形式意义和实质意义的统一。形式意义的法治，侧重的是“有法可依”、“以法治国”的法律运行方法及机制；实质意义上的法治，强调的是“制约公权力”、“保障私权利”的价值理念、标准。形式意义的法治和实质意义的法治相辅相成、互为表现，实质意义的“法治”须经过法律的形式化制度和运行机制给予实现，形式意义的法治则必需表现法治的价值理念及取向。法制和法治有着显著的区分：第一，法制是法律和制度的总称，属于制度的范围，强调法作为制度化组成物所形成的统一体，而法治是和“人治”相正确，强调法作为社会控制工具在治国方法中的地位和功效，同时也是对法制的完善和改造；第二，法制的产生和发展和国家直接相联络，在任何国家全部存在法制，而法治则是民主制的产物，只有在民主制国家才存在。第三，法制的基础要求是各项工作全部法律化、制度化，但其并无须然蕴含严格依法办事的内容，有时也会充当专制、特权的工具，而法治总是和专制、特权相对立，要求法律在多种社会调整方法中含有权威性和强制性，即使是当权者也必需严格依法办事。法制和法治内涵虽不一样，但绝不能将二者割裂开来。不论是在怎样的国家和社会制度下，法制全部是法治的基础和前提，要实施法治，必需含有完备的法制；而法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必定是最终实现法治。二、中国社会主义法制和法治