智慧交通让出行更便捷行动方案

智慧交通让出行更便捷行动方案（2017-2020年）为加快落实“十三五”现代综合交通运输体系发 展规划（国发2017）11号），坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场决定性作用和 更好发挥政府作用，推动企业为主体的智慧交通出行信息服务体系建 设，促进“互联网+”便捷交通发展，让人民群众出行更便捷，特制 定本方案。一、行动内容（一）提升城际交通出行智能化水平。1. 拓展铁路客运信息市场化应用。支持中国铁路总公司研究铁路客票 系统有序开放条件，按市场化原则向社会提供列车车次、停站、余 票、列车正晚点等客运信息，推动各类出行信息服务企业综合多种运 输方 式信息，形成“一站式”票务信息服务。2. 加快推进ETC拓展应用。制定发布关于促进高速公路电子不停车 收费（ETC）系统应用健康发展的指导意见，不断提升ETC安装使 用便利性，着重提升ETC客车使用率。研究推进标准厢式货车使用 ETC，探索ETC系统与车车通信、车路协同等智慧交通发展方向的深 度融合，为用户提供全方位出行服务。鼓励地方交通运输主管部门、高 速 公路运营主体探索ETC停车场应用，以及ETC在出租汽车、租赁 汽车、公路物流等领域推广应用。3. 开展道路客运联网售票系统建设。深化推广省域道路客运联网售 票系统，逐步实现全国联网售票。积极引导和推动客运站、出行信息 服 务企业推行非现金支付方式，加大自动售（取）票设备投放。4. 创新道路客运信息服务模式。鼓励道路客运企业和出行信息服务企 业利用移动互联网等信息技术，开展灵活、快速、小批量的道路客运定 制服务，促进基于移动互联网的道路客运定制服务产品有序规范发 展。5. 推动水上客运信息服务发展。鼓励和引导水路客运企业推进海峡、 岛屿等重点水域客运联网售票，率先在三峡库区实现联网售票，逐步 拓展至渤海湾等水域。实施船员“口袋工程”。6. 实施民航互联网+行动计划。建设智能化新一代民航旅客服务系统 （PSS）。支持民航运输企业和出行信息服务企业研究突破海量异构数据存储与整合、大并发在线交易快速响应、旅客价值挖掘、旅客个性化 推荐等关键技术并进行产品研发集成。7. 推动开展智慧机场建设。引导和推动出行信息服务企业运用通信、 GIS、GPS、物联网、移动互联网和大数据分析等先进技术，感知和定 位服务对象，组装服务信息，并在恰当时机、以恰当方式、推送恰当 服 务给恰当对象。鼓励和支持机场运营主体开展智慧机场旅客服务示范。8. 推进旅客联运信息服务建设。推广实名制购票，加快完善电子客 票标准规范。推进铁路、道路、水运、民航等票务信息共享，引导和推 动客运企业、出行信息服务企业提供旅客出行一站式购票应用服务。推 动各种运输方式在综合客运枢纽互设自助售（取）票设备。9. 提升邮轮信息化智能化水平。构建集邮轮航线、船票销售咨询服 务等于一体的邮轮信息网络，实现信息共享。充分利用信息技术，提升 邮轮运输市场监督管理的信息化水平，充分发挥行业协会在信息发布、 行业自律、信息服务方面的作用。10. 推进国际道路客运信息化建设。建设国际道路运输管理与服务信 息系统，完善国际道路运输管理基础数据库，推广部署应用系统，建 立 国际道路运输监管体系，推进实现与口岸管理相关部门间的信息资 源 共享交换，提升国际道路旅客运输管理服务水平。（二）加快城市交通出行智能化发展11. 建设完善城市公交智能化应用系统。深入实施城市公交智能化应 用示范工程，充分利用社会资源和企业力量，推动具有城市公交便捷 出行引导的智慧型综合出行信息服务系统建设。充分利用互联网技术 加强对城市公共交通运行状况监测、分析和预判，定期发布重点城市 公共交通发展指数。到2020年，国家公交都市创建城市全面建成城 市公共交通智能系统。12. 推动城市公交与移动互联网融合发展。鼓励和引导城市公交运营 主体大力推动城市公交一卡通互联互通，加快推广移动支付等非现金 支付技术在城市公交领域的应用，引导各市场主体研发推广城市公交 智能化服务APP，鼓励和规范基于移动互联网技术的个性化公交服务 发展。13. 鼓励规范互联网租赁自行车发展。推动落实关于鼓励和规范互 联网租赁自行车发展的指导意见，鼓励和规范互联网租赁自行车发 展。14. 鼓励规范城市停车新模式发展。鼓励基于移动互联网的单位、个 人停车位等资源错时共享使用，推动智能停车信息服务产品在交通运 输行业有序规范发展。（三）大力推广城乡和农村客运智能化应用15. 加强城乡客运智能化应用推广。加强城乡客运服务一体化过程中 的信息化建设，引导道路客运企业和出行信息服务企业加快信息开发 应用，推动智能交通出行信息服务产品覆盖范围从城际、城市向乡村 拓展。16. 开展农村客运智能化应用示范。开发推广农村客运APP，鼓励和 引导道路客运企业和出行信息服务企业在条件成熟、需求迫切地区推 广开展农村客运出行信息服务平台示范。（四）不断完善智慧出行发展环境17. 深化出行公共信息资源开放示范。推动相关政府部门、事业单位 加快交通出行公共信息资源开放，充分利用以综合交通出行大数据开 放云平台为代表的各类数据开放平台，支撑各类出行信息服务产品的 研发推广。鼓励各类主体利用开放信息资源开展出行服务创新。18. 加快出行信息服务领域标准规范建设。加快制定完善高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通、联程联运、综合性交通枢 纽信息化智能化技术标准。19. 促进交通旅游服务大数据应用。加强交通、旅游、气象等跨部门 出行信息资源共享，提升交通和旅游运行监测、协同管理、应急联动 能力，鼓励和支持各类市场主体积极探索，提高交通和旅游综合信息 服务水平。二、工作要求（一）依靠市场主体力量推进 各项任务实施都应以市场为主体力量推进，借助市场竞争促进各类市场主体为百姓提供丰富、精准的出行信 息服务，鼓励和规范社会资本进入出行信息服务市场。（二）做好政府监管和服务 紧密跟踪各类出行信息服务和互联网出行新 业态发展，做好相关发展政策制度、标准规范等研究工作，及时做好 相关监管和服务工作，有序规范出行信息服务市场发展。（三）加强政企合作交流加强与出行信息服务市场主体的沟通交流， 在资本合作、运营模式创新、信息资源共享开放等领域开展合作探 索，总结推广有效做法和成功经验，合力营造出行信息服务市场良好 环境。（四）确保出行信息安全 关注互联网背景下出行信息服务的网络安全问 题，确保全局性、规模 化和涉及个人隐私的重要出行信息资源合法采 集、可靠存储、安全传输和合规使用。智慧交通让出行更便捷行动方案（20172020年）重点任务序号任务内容分年度工作目标1加快推进ETC拓展应用2017 年印发关于促进高速公路电子不停车 收费（ETC）系统应用健康发展的指 导意见，ETC客车使用率达38%2018 年ETC客车使用率达42%2019 年ETC客车使用率达46%2020 年ETC客车使用率达50%2开展道路客运联网售票系统建设2017 年实现道路客运联网售票二级及以上客 运站覆盖率90%以上；完成京津冀 道路客运信息联网服务工程主体建 设，向社会正式推出京津冀区域道路客运联网售票服务2018 年基本完成全国32个省份的道路客运 联网售票系统建设，继续推进跨省域 联网售票服务2019 年基本实现全国道路客运联网售票统一服务，加快推进旅客联程运输服务，推动建立道路客运电子客票体系2020 年基本实现全国范围内旅客联程运输 服 务，推动道路客运电子客票体系应用序号任务内容分年度工作目标3推动水上客运联网售票建设2017 年基本实现三峡库区水上客运联网实名制售票2018 年基本实现渤海湾水上客运联网实名制售票2019 年基本实现台湾海峡、琼州海峡水上客运联网实名制售票4实施船员“口袋工程”2017 年新增30万用户，服务船员总数达到120万2018 年为船员提供移动服务、自助服务业务 办理，试点应用船员远程考试和远程 培训2019 年拓展船员移动服务、自助服务业务办 理功能，推广船员远程考试和远程培 训2020 年基本实现全国130万余船员贴身服 务5建设完善城市公交智能化应用系统2017 年分批在36个试点城市开展城市公共交通智能化应用示范工程2018 年基本完成36个城市的城市公共交通 智能化应用示范工程建设工作2019 年以“十三五”期新公布的公交都市创 建城市为重点，推进城市公共交通智序号任务内容分年度工作目标能系统建设应用2020 年国家公交都市创建城市公共交通智能系统得到充分应用6开展农村客运智能化应用示范2017 年将农村客运APP应用列入部科技示范 工程，完成贵州省内35个县市的示 范工作2018 年推动示范工程实施，并在贵州省推广应用，覆盖贵州省88个县市的示范工作2019 年总结推广贵州省示范成果，在其他条件成熟地区启动推广2020 年在全国农村客运示范县和大部分县（市）普遍应用