北京市老年人口信息和

北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告北京市老龄工作委员会办公室10月目 录第一部分 北京市户籍老年人口信息2一 全市老年人口基本信息2二 分区县老年人口基本信息5三 分功能区老年人口基本信息10四 老年人口抚养系数12五 百岁老年人状况14六 纯老年家庭人口状况17第二部分 北京市老龄事业发展状况19一 养老保障19二 医疗保健25三 为老服务28四 老年文教体活动31在北京市老龄工作委员会有关成员单位和各区县老龄工作委员会的配合下，北京市老龄工作委员会办公室编制完毕了北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告。经报北京市记录局、国家记录局北京调查总队审批批准，现向社会发布。数据阐明：1、本报告中的人口数均为户籍人口数。2、本报告中“岁”指的是周岁。3、第一部分“北京市户籍老年人口信息”中，60-89岁老年人口数据为市公安局户籍人口监测系统底提供的时点数据，90岁及以上老年人口数据来源于市老龄办高龄津贴发放工作记录系统，纯老年家庭人口状况来源于北京市老龄事业记录系统。4、第二部分“北京市老龄事业发展状况”数据来源于市人力资源社会保障局、市卫生局、市民政局、市人口计生委、市体育局、市司法局、市广电局、市新闻出版局等市老龄委有关成员单位。第一部分 北京市户籍老年人口信息一 全市老年人口基本信息底，北京市户籍总人口为1229.9万，其中60岁及以上老年人口为218万，占总人口的17.7%；65岁及以上老年人口为162.2万，占总人口的13.2%；80岁及以上老年人口为29.4万，占总人口的2.4%。表1 北京市按不同年龄划分的老年人口构成分年龄段合计（万人）占总人口的比例（%）男女人数（万人）占同年龄段人口比例（%）人数（万人）占同年龄段人口比例（%）60+21817.7104.447.9113.652.165+162.213.277.547.884.752.280+29.42.413.746.615.753.4注：60+是指60岁及以上；65+是指65岁及以上；80+是指80岁及以上。下同。在60岁及以上老年人口中，男性老年人口为104.4万，占47.9%，女性老年人口为113.6万，占52.1%；性别比为91.9。表2 北京市老年人口的性别、年龄构成分年龄组人数（万人）占总人口的比例（%）占60+的比例（%）男女人数（万人）占同年龄组人口比例（%）人数（万人）占同年龄组人口比例（%）60-69102.18.346.848.547.553.652.570-7986.5739.742.248.844.351.280-8927.52.212.612.946.914.653.190+1.90.20.90.840.91.159.1合计21817.7100104.447.9113.652.1在60岁及以上老年人口中，60-69岁老年人口为102.1万，占46.8%；70-79岁老年人口为86.5万，占39.7%；80-89岁老年人口为27.5万，占12.6%；90岁及以上老年人口为1.9万，占0.9%。图1 北京市60岁及以上老年人口年龄构成表3 -北京市分年龄段老年人口状况分年龄段人数（万人）占总人口比例（%）占60+人口比例（%）人数（万人）占总人口比例（%）占60+人口比例（%）人数（万人）占总人口比例（%）占60+人口比例（%）总人口1197.61001213.31001229.910060+202.416.9100210.217.310021817.710065+152.912.875.5158.813.175.6162.213.274.470+105.18.851.9110.59.152.6115.99.453.275+574.828.260.5528.865.25.329.980+25.82.212.727.72.313.229.42.413.590+30.31.53.10.31.51.90.20.9100+311（人）354（人）396（人）从底至底，60岁及以上老年人口增长7.8万，增长3.7%，占总人口比例从17.3%增至17.7 %；65岁及以上老年人口增长3.4万，增长2.1%，占总人口比例从13.1%增至13.2%；70岁及以上老年人口增长5.4万，增长4.9%，占总人口比例从9.1%增至9.4%；80岁及以上老年人口增长1.7万，增长6.1%，占总人口比例从2.3%增至2.4 %；100岁及以上老年人口增长42人，增长11.9%。图2 -北京市分年龄段老年人口数（万人）二 分区县老年人口基本信息底，北京市18个区县中，60岁及以上老年人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别为36.9万、33.4万和21万。老年人口比上年增幅排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别增长了1.4万、1.1万和1万。18个区县中，60岁及以上老年人口占总人口比例排在前三位的是宣武区、崇文区和朝阳区，分别为21.3%、20.7%和20.3%。60岁及以上老年人口比例比上年增幅排在前三位的是房山区、通州区和石景山区，均分别增长了0.7%。18个区县中，80岁及以上老年人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区，分别为4.4万、4.1万和2.9万。高龄老年人口比上年增幅排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，均分别增长了0.3万。18个区县中，80岁及以上老年人口占老年人口比例排在前三位的是崇文区、西城区和东城区，分别为20%、19%和18.5%。高龄老年人口占老年人口比例比上年增幅排在前三位的是门头沟区、石景山区和延庆县，分别增长了1.4%、1.2%和1%。表4 -北京市分区县老年人口变动状况60岁及以上人口（万人）60+占总人口的比例（%）80+占总人口比例（%）60岁及以上人口（万人）60+占总人口的比例（%）80+占总人口的比例（%）北京市210.217.32.321817.7 2.4首都功能核心区44.719.73.745.720.1 3.8东城区11.718.93.611.919.3 3.6西城区15.119.53.715.319.7 3.7崇文区6.820.24720.7 4宣武区11.120.73.811.521.3 3.9都市功能拓展区94.518.22.198.418.5 2.3朝阳区35.519.92.336.920.3 2.4丰台区2019.72.42120.2 2.6石景山区6.718.92.27.119.6 2.4海淀区32.315.81.933.415.9 2都市发展新区45.8151.74815.6 1.8房山区10.914.31.311.415.0 1.4通州区10.316210.816.7 2顺义区8.715.41.89.216.0 1.9昌平区7.514.91.87.915.3 1.9大兴区8.414.51.68.715.0 1.7生态修养发展区25.215.61.925.916.0 2门头沟区4.317.82.24.418.2 2.3怀柔区4.215.11.74.215.5 1.9平谷区6.115.526.315.9 2.1密云县6.414.91.76.715.3 1.9延庆县4.215.224.315.6 2.1表5 北京市分区县分年龄段老年人口状况 万人，%60岁及以上人数60-69岁70-79岁80岁及以上人数占60+比例人数占60+比例人数占60+比例北京市218102.146.8 86.539.7 29.413.5 首都功能核心区45.718.239.8 18.941.4 8.618.8 东城区11.94.941.2 4.840.3 2.218.5 西城区15.36.139.9 6.341.2 2.919.0 崇文区72.637.1 342.9 1.420.0 宣武区11.54.640.0 4.841.7 2.118.3 都市功能拓展区98.44545.7 41.342.0 12.112.3 朝阳区36.917.346.9 15.241.2 4.411.9 丰台区219.545.2 8.841.9 2.712.9 石景山区7.13.245.1 342.3 0.912.7 海淀区33.41544.9 14.342.8 4.112.3 都市发展新区4826.354.8 16.334.0 5.411.3 房山区11.46.657.9 3.833.3 18.8 通州区10.85.954.6 3.633.3 1.312.0 顺义区9.2554.3 3.133.7 1.112.0 昌平区7.94.151.9 2.835.4 112.7 大兴区8.74.754.0 334.5 111.5 生态修养发展区25.912.648.6 1038.6 3.312.7 门头沟区4.42.147.7 1.738.6 0.613.6 怀柔区4.2247.6 1.740.5 0.511.9 平谷区6.33.149.2 2.438.1 0.812.7 密云县6.73.349.3 2.638.8 0.811.9 延庆县4.32.148.8 1.637.2 0.614.0 在全市60岁及以上的老年人口中，非农业人口为166.1万，占76.2%；农业人口为51.9万，占23.8%。图3 北京市非农业老年人口分功能辨别布图图4 北京市农业老年人口分功能辨别布图表6 北京市分区县老年人口的户籍状况合计（万人）非农业农业人数（万人）比例（%）人数（万人）比例（%）北京市218166.176.2 51.923.8 首都功能核心区45.745.7100.0 00.0 东城区11.911.9100.0 00.0 西城区15.315.3100.0 00.0 崇文区77100.0 00.0 宣武区11.511.5100.0 00.0 都市功能拓展区98.492.493.9 66.1 朝阳区36.934.593.5 2.46.5 丰台区2119.191.0 1.99.0 石景山区7.17.1100.0 00.0 海淀区33.431.794.9 1.75.1 都市发展新区4818.939.4 29.160.6 房山区11.44.539.5 6.960.5 通州区10.84.238.9 6.661.1 顺义区9.22.830.4 6.469.6 昌平区7.93.848.1 4.151.9 大兴区8.73.641.4 5.158.6 生态修养发展区25.99.135.1 16.864.9 门头沟区4.43.272.7 1.227.3 怀柔区4.21.126.2 3.173.8 平谷区6.32.133.3 4.266.7 密云县6.71.826.9 4.973.1 延庆县4.3123.3 3.376.7 三 分功能区老年人口基本信息底，首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区60岁及以上老年人口分别为45.7万、98.4万、48万和25.9万，分别占全市老年人口的21%、45.1%、22%和11.9%。图5 北京市老年人口分功能辨别布图首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区的60岁及以上老年人口占本功能区总人口的比例（即老龄化限度）分别为20.1%、18.5%、15.6%和16%，分别比上年增长了0.4、0.3、0.6和0.4个百分点。四个功能区的80岁及以上老年人口占本功能区总人口的比例（即高龄化限度）分别为3.8%、2.3%、1.8%和2%，分别比上年增长了0.1、0.2、0.1和0.1个百分点。图6 北京市分功能区人口老龄化状况图7 北京市分功能区人口高龄化状况四 老年人口抚养系数底，按15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，北京市老年抚养系数为24.3%，比上年增长0.7个百分点；按15-64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口计算，老年抚养系数为17.1%，比上年增长0.3个百分点。表7 -北京市人口抚养系数比较 %不同年龄段少儿抚养系数老年抚养系数总抚养系数少儿抚养系数老年抚养系数总抚养系数少儿抚养系数老年抚养系数总抚养系数（0-14，60+）12.323.335.612.323.635.912.424.336.7（0-14，65+）11.616.728.311.616.828.411.717.128.8注：少儿抚养系数为少年小朋友人口数除以劳动年龄人口数；老年抚养系数为老年人口数除以劳动年龄人口数；总抚养系数为少儿抚养系数加老年抚养系数。首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区，按15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，老年抚养系数分别为28.1%、25.5%、20.9%和22%；按15-64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口计算，老年抚养系数分别为20.8%、18.4%、13.5%和15%。18个区县中，按15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，老年抚养系数排在前三位的是宣武区、崇文区和朝阳区，分别为29.5%、28.7%和28.4%；按15-64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口计算，老年抚养系数排在前三位的是宣武区、崇文区和西城区，分别为21.8%、21.8%和20.7%。表8 北京市分区县人口抚养系数 %（0-14，60+）（0-14，65+）少儿抚养系数老年抚养系数总抚养比少儿抚养系数老年抚养系数总抚养比北京市12.424.336.711.717.128.8首都功能核心区10.728.138.810.120.830.9东城区11.426.838.210.819.830.6西城区11.827.839.611.120.731.8崇文区9.628.738.39.121.830.9宣武区9.229.638.88.621.930.5都市功能拓展区11.625.537.11118.429.4朝阳区1128.439.410.320.230.5丰台区11.228.239.410.520.230.7石景山区10.926.737.610.319.730海淀区12.521.53411.91627.9都市发展新区13.620.934.512.713.526.2房山区14203413.212.725.9通州区1322.535.512.214.426.6顺义区12.421.133.511.613.825.4昌平区13.920.734.613.113.726.8大兴区14.520.334.813.713.126.8生态修养发展区15223714.11529.1门头沟区13.425.538.912.617.830.4怀柔区15.421.236.614.514.629.1平谷区14.121.835.913.214.627.8密云县16.121.137.215.214.429.6延庆县15.421.536.914.614.629.2五 百岁老年人状况 数据来源：北京市老龄事业记录。截至底，北京市百岁老人合计396人，比上年增长了42人，其中男性109人，女性287人，分别比上年增长了10人和32人。每十万户籍人口中百岁老人数从底的2.9人增长到3.2人。首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区百岁老年人数分别为121人、190人、58人和27人，每十万户籍人口中百岁老年人数分别为5.3人、3.6人、1.9人和1.7人。表9 北京市分区县百岁老年人状况合计（人）男性（人）女性（人）每十万户籍人口中百岁老年人数（人）北京市3961092873.2首都功能核心区12143785.3东城区4314296.9西城区3310234.2崇文区181175.4宣武区278195都市功能拓展区190531373.6朝阳区7016543.9丰台区3514213.4石景山区10192.8海淀区7522533.6都市发展新区5812461.9房山区11381.4通州区172152.6顺义区4130.7昌平区141132.7大兴区12572生态修养发展区271261.7门头沟区 3031.2怀柔区3031.1平谷区130133.3密云县5141.2延庆县3031.118个区县中，百岁老年人数排在前三位的依次是海淀区、朝阳区和东城区，分别为75人、70人和43人。每十万户籍人口中百岁老年人数排在前三位的是东城区、崇文区和西城区，分别为6.9人、5.4人和5人。图8 北京市各区县每十万户籍人口中百岁老年人数排序从底至底，首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区百岁老年人数分别增长7人、8人、21人和6人。18个区县中，百岁老年人数比上年增幅排在前三位的是通州区、东城区和大兴区，分别增长了9人、7人和7人。表10 -北京市分区县百岁老年人状况百岁老年人数（人）变动状况北京市35439642首都功能核心区1141217东城区36437西城区3633-3崇文区18180宣武区24273都市功能拓展区1821908朝阳区66704丰台区30355石景山区10100海淀区7675-1都市发展新区375821房山区8113通州区8179顺义区64-2昌平区10144大兴区527生态修养发展区21276门头沟区43-1怀柔区231平谷区8135密云县451延庆县330六 纯老年家庭 纯老年家庭是指家庭所有人口的年龄都在60岁及以上的家庭，涉及：独居老年人家庭；夫妇都在60岁及以上的老年人家庭；与父母或其他老年亲戚同住的老年人家庭。人口状况截至底，北京市纯老年家庭人口数为38.2万，占老年人口总数的17.5%，比上年增长0.1万。首都功能核心区、都市功能拓展区、都市发展新区和生态修养发展区纯老年家庭人口数分别为5.8万、17.9万、7.5万和7万，占该功能区老年人口总数的比例分别为12.7%、18.2%、15.6%和27%。18个区县中，纯老年家庭人口数排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别为6.5万、6.4万和3.4万。纯老年家庭人口数占该区（县）老年人口总数的比例排在前三位的是延庆县、门头沟区和密云县，分别为37.2%、31.8%和26.9%。表11 北京市分区县纯老年家庭人口状况纯老年家庭人口数（万人）60岁及以上老年人口数（万人）占60岁及以上老年人口的比例（%）北京市38.221817.5首都功能核心区5.845.712.7东城区1.611.913.4西城区2.215.314.4崇文区0.577.1宣武区1.511.513.0都市功能拓展区17.998.418.2朝阳区6.536.917.6丰台区3.42116.2石景山区1.67.122.5海淀区6.433.419.2都市发展新区7.54815.6房山区2.111.418.4通州区1.610.814.8顺义区1.59.216.3昌平区17.912.7大兴区1.38.714.9生态修养发展区725.927.0门头沟区1.44.431.8怀柔区14.223.8平谷区1.26.319.0密云县1.86.726.9延庆县1.64.337.2第二部分 北京市老龄事业发展状况一 养老保障（一）城乡社会养老保障1城乡职工基本养老保险，我市城乡职工基本养老保险制度进一步完善，参与基本养老保险的人员达到758.07万人，同比增长12.9%，其中，在职职工577万人，离退休人员181.07万人。继续加大公司退休人员基本养老金调节力度，我市公司退休人员月平均养老金为1633元，比月平均养老金水平增长229元。公司退休人员社会化管理工作进一步加强，有26.2万公司退休人员纳入社区管理，比上年末增长6.14万人。已实现为167.5万人提供社区服务。2征地超转人员 征地超转人员，是指市政府批准征用农村土地后由农民户转为居民户的超过转工安顿年限的人员（男60周岁、女50周岁以上），和劳动年龄范畴内丧失劳动能力不适宜转工安顿的病残人员。保障市政府在调节征地超转人员保障政策，规定征地超转人员生活补贴费发放原则高限由参照我市最低退养费原则，提高至参照我市最低养老金原则。截至底，全市共有征地超转人员37016人，比上年增长2075人，其中一般超转人员35324人，超转病残人员1568人，超转孤老124人，人均月领生活补贴802元，看病按规定比例报销。征地超转人员保障水平已接近城乡职工基本养老保险和基本医疗保险水平。（二）农村社会养老保障1新型农村社会养老保险截至底，我市农村地区合计参与新型农村社会养老保险的人员为128.14万。新农保政策实行后，参保率由底的36.6%提高到85%。建立了个人帐户和基本养老金相结合的新型农村社会养老保险制度，按照制度规定，享有农村社会养老保险待遇的人员从1月起每月增长280元的基本养老金。，享有农村社会养老保险待遇的有7.25万人，人均养老金水平由底的100元左右提高到400元左右。2农村部分筹划生育家庭奖励扶助制度农村部分筹划生育家庭奖励扶助制度，是鼓励农民自觉实行筹划生育，稳定低生育水平，增进人口与经济社会协调发展的重要举措。截至底，全市共有11152名筹划生育老年奖励扶助对象 奖励扶助对象，指同步符合如下四个条件的人：本人及配偶均为农业户口；1933年1月1日后来出生，年满60周岁；1973年1月1日以来，没有违背筹划生育法律、法规、规章和政策规定生育（涉及收养，如下相似）子女的行为；依法生育的子女现存一种，或均死亡现无子女。领到奖励扶助金，市政府奖励原则从的每人每年630元，提高到每人每年1200元，比上年增长570元，比国家规定的最低原则高出一倍。部分区（县）、乡（镇）政府及村委会在市政府奖励扶助基本上又分别对筹划生育老年人进行了奖励扶助。（三）城乡无社会保障老年居民养老保障制度，我市在福利性养老保障方面获得了重大的制度性突破，出台了北京市城乡无社会保障老年居民养老保障措施，该措施规定，城乡无社会养老保障老年人每月可享有200元的福利养老金。这是全国第一种统筹城乡、原则一致的福利性养老保障制度。截至底，全市共有56.27万名城乡无社会养老保障老年人享有了福利养老金，其中农村老年人为41.97万名。全年合计发放福利养老金13.7亿元。（四）贫困老年人社会救济制度1城乡最低生活保障制度截至底，北京市共有11.9万多户、22.8万人享有城乡最低生活保障和生活困难补贴待遇，其中60岁及以上低保对象40190人，占全市低保对象总数的17.6%，占全市老年人口总数的 1.85%。在全市60岁及以上的低保对象中，享有城乡低保待遇的有10395人，占25.9%；享有农村低保待遇的有29795人（含3044名五保老年人），占74.1%。60岁及以上都市低保对象占全市都市低保对象总数的7.2%，农村低保对象占全市农村低保对象总数的35.9%。，我市都市最低生活保障原则为月人均390元。按照我市都市低保实行的分类救济制度，有7500多名70岁如下（男60岁及以上、女50岁及以上）人员按照1.05系数差额享有409.5元的低保待遇；有3600名70岁及以上的老年人和1688名老式救济对象，按照1.1系数差额享有429元的低保待遇；有3084名都市“三无”老年人、5名“老归侨”、70名因公致残返城知青，按照1.15系数全额享有448.5元的低保待遇。对于享有都市低保待遇的重残老年人，按照1.1系数全额享有429元的低保待遇，其中，法定抚养人达到退休年龄的重残人家庭，核定其家庭收入时，对法定抚养人先扣除我市当年都市低保原则的80%，再计算家庭收入。以上人员还享有每月40元的粮油帮困补贴。我市农村低保原则由各区县自行制定，农村低保原则最高的区县是已实行城乡低保原则并轨的朝阳区、海淀区、丰台区，年人均为4680元，最低的是怀柔区，年人均1780元。2农村五保供养制度截至底，我市共有农村五保供养对象4288名,其中60岁及以上五保老年人3044名，占五保供养总数的70.9 %。平均供养原则每人每年6961.54元，原则最高的为朝阳区，年人均9872元，最低为延庆县，年人均5003元。 3贫困老年人的医疗救济，我市继续完善城乡老年人医疗救济制度。都市无医疗保障的低保老年人可由区县财政资助参与我市城乡居民基本医疗保险，患大病或住院的医疗费用可由城乡居民基本医疗保险报销60%，每年最高报销7万元。农村低保老年人可由区县财政资助参与新型农村合伙医疗享有医疗报销待遇。城乡低保老年人患大病或住院发生的医疗费用，经城乡职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、补充医疗保险、新型农村合伙医疗等报销后，还可申请医疗救济，医疗救济额度按个人承当医疗费用的60支付，全年合计不超过3万元。都市低保老年人患慢性病或门诊就医的，可到户籍地民政部门申请医疗救济，医疗救济额度按照个人承当医疗费用的60支付，年度报销的封顶线为元。农村低保老年人患慢性病或门诊就医的，诊断和医药费用按40%比例支付，其他60%由医疗机构垫付并定期与民政部门结账，医疗机构每年垫付的最高额度不超过元。城乡低保老年人就医时可以享有一般住院床位费50%的优惠、基本手术费以及核磁共振等大型设备检查费20%的优惠。此外，我市继续实行“携手助老送健康慈善医疗卡”救济项目，全市60岁及以上低保老年人每年可享有500元的慈善医疗卡服务，在社区卫生服务中免挂号费、诊断费。目前，全市共有341所一级医疗机构（含136个社区卫生服务中心和205所乡镇卫生院）为定点慈善医疗门诊。4贫困老年人的住房保障在都市，我市出台都市廉租住房管理措施，家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定原则的老年人可以申请廉租住房，家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人的家庭可以申请实物配租。在农村，我市继续加大农村优抚社救对象危房翻建维修力度。二 医疗保健（一）医疗保障1城乡医疗保险截至底，全市参与城乡职工基本医疗保险的人员已达870.97万人，其中在职职工688.53万人，离退休人员182.44万人。选择社会化报销医疗费的退休人员为151.28万人，在社保所申报201.15万人次，报销金额36.49亿元。针对老年人收入少、发病率高、医疗费承当重的问题，通过完善制度予以保障。通过近年的政策调节，使得我市退休人员医疗待遇水平不断提高。目前，我市退休人员门诊1300元如下的费用，由个人帐户支付，超过1300元以上的部分，70岁如下的报销85%，70岁以上的报销90%，住院费用1300元起付线如下的由个人自付，1300元至7万元的费用可报销95%以上，7万元至17万元的费用可报销85%。城乡居民“一老一小”大病医疗保险制度改革稳步推动，底，“一老”参保人数18.64万人，政府为老年人大病医疗补贴投入2.05亿元。解决“一老”门诊医疗费用报销问题，在不增长个人缴费承当的状况下，在保障住院和门诊大病的基本上，逐渐解决一般门诊医疗费用承当，报销起付原则为200元，起付原则以上报销50%，在一种医疗保险年度内合计支付的最高数额为500元。2新型农村合伙医疗截至底，我市参与新型农村合伙医疗的人数达到272.48万人，净增4.02万人，参合率为92.89%，比上年增长3.89个百分点。其中，参与新型农村合伙医疗的60岁及以上老年人数为522339人。全市参合农民年人均筹资提高到320元，筹资总额达9.16亿元。全年参合农民合计补偿约274.96万人次，基金支出总额达8.12亿元，其中门诊补偿人数254.25万人次，补偿金额2.02亿元，住院补偿16.82万人次，补偿金额6.09亿元。（二）老年医疗服务截至底，我市有市级老年病医院1所，床位500张；18个区县各有一所区级老年医院，共有老年床位2259张。全市社区卫生服务中心329个，社区卫生服务站1753个。社区卫生服务机构为老年人建立家庭病床2493张，为老年人建立健康档案109余万份。底，首期原则化设备配备已完毕政府招标采购和设备配送工作，波及1.9亿元、140余个种类的设备已基本送到城八区社区卫生服务机构，为老服务能力得到加强。对社区常用药物零差率药物目录进行了调节，将312个品种923个品规扩大到328个品种1024个品规，增长了16个品种、101个品规的社区常用药物，受到社区老年人欢迎。积极推动社区首诊工作，履行家庭医生责任制，继续推广建立社区卫生服务团队，组建以全科医师、社区护士、避免保健人员为重要成员的社区卫生服务团队，分片包户，对居民进行健康管理。截至底，全市已建立2394个社区卫生服务团队，覆盖1200多万人口。采用多种形式对基层医务人员进行老年医学知识与技能的培训，全年共有200余名基层医务人员接受了老年卫生政策和国际前沿的老年医学知识与技能的培训。在培养1200名社区慢性病管理骨干和10000名家庭保健员的基本上，再次培养名社区慢性病管理骨干和0名家庭保健员。针对老年人常用的高血压、糖尿病、脑卒中和冠心病等制定了11个社区综合防治技术规范，指引社区医务人员开展社区常用慢性病规范管理工作。拓展“知己健康管理项目”，量化慢性病人各项健康指标，调动老年慢病患者积极参与慢性病自我健康管理。三 为老服务（一）养老福利服务设施截至底，北京市共有养老服务机构336所，其中，按举办单位性质分，政府办养老服务机构214所，社会力量办养老服务机构122所；按投资人类型分，市属养老服务机构4所，区属11所，乡镇办160所，街道办39所，单位、公司或社会团队办24所，个人办89所，合资、合伙办6所，村委会（居委会）办3所。图9 北京市按举办单位性质分养老服务机构构成全市共有养老服务床位39994张，比上年增长了1914张，占60岁及以上老年人口的1.8%。其中，市属养老服务机构床位数1610张，区属机构床位数2169张，乡镇办机构床位数13149张，街道办机构床位数张，单位、公司或社团办机构床位数3931张，个人办机构床位数15226张，合资、合伙办机构床位数1404张，村、居委会办机构床位数488张。全市全年养老服务床位使用数为25166张，平均床位使用率62.9%。图10 按投资人类型分北京市养老服务床位数18个区县中，拥有养老服务床位数排在前三位的是海淀区、朝阳区和昌平区，分别为6009张、5154张和5107张。床位使用率排在前三位的是西城区、崇文区和东城区，分别为93.1%、92.6%和90.6%。，我市社会福利社会化摸索进一步推动。社会办福利机构运营补贴资助工作夯实开展，全市经审查有107所机构获得资助，资助金总额880.4万元。社会福利机构规范化管理水平不断提高，修订了养老服务机构服务质量规范、养老服务机构院内感染控制规范两个地方性原则，制定了社会福利机构安全管理规范强制性地方原则和养老服务合同范本，养老服务机构星级评估工作稳步推动。我市继续开展山区村老年福利服务设施建设，市级资助4550万元，完毕 455个村的建设项目，这些设施都已所有投入使用。（二）老年人社会化管理服务在2547个社区建立退休人员自管组织9132个，参与人数43万多人。开展退休劳动模范专期休养活动，组织64批1.28万名退休人员到市退休职工活动站与市职工休养所休养。为49893名重点服务对象提供了上门服务；开展慰问老年人活动2268次，合计15040人次。（三）老年人法律援助，我市各级法律援助机构全年为老年人办理法律援助案件813件，接待老年人法律征询4万人次。北京市法律援助条例于12月19日由市第十三届人大常委会第八次会议审议通过，明确规定法律援助经济困难原则为低收入家庭，并对农村五保供养对象、低保户、在社会福利机构由政府供养等5类人员免于经济困难审查，进一步减少了法律援助的门槛，更多的困难老年人得到了法律援助。完善市、区（县）、街（乡）、居（村）四级法律援助网络建设，建立18个区（县）级老年人法律援助工作站，300余个街（乡）法律援助工作站，3000多种居（村）法律援助工作站。并建立街（乡）调委会338个，居（村）调委会6407个。公证机构进一步到医院、家庭、敬老院为老年人办理公证，切实为老年人解决困难。全市公证机构办理遗嘱类公证合计5000余件，其中上门服务约占30%。（四）扶老助老，北京市高龄老年人津贴发放措施发布，全市共有20702名90-99岁老人享有每月100元的津贴，合计2095.97万元，共有486名百岁老人享有每月200元的津贴，合计90.58万元。全年为符合条件的老人安装紧急医疗救援呼喊器（“一按灵”）3800个，安装应急服务门铃1000个。“老年知识分子智力增援山区建设银龄行动”全年共组织开展125次活动，近2万人受益。公交系统大力进行无障碍设施改造，已有2835辆无障碍公交车投入运营，以便老年人乘坐；开展敬老助老宣传，全市合计收到老年人的表扬信5261件。北京市老年心理征询热线提供老年心理征询服务6606次，解决了5起心理危机干预事件。四 老年文教体活动（一）老年人文化娱乐活动截至底，北京市共有晨晚练辅导站4905个，其中50%以上设有老年团队，这些辅导站已成为老年人参与平常健身活动的重要场合。用体育彩票公益金作为引导资金，在18个区（县）配建了6069个“全民健身工程”，并为全市3577个行政村配建全民健身设施，均有适合老年人使用的体育器材，有的还专门设立了老年人活动区。全市共培训社会体育指引员28000人次，其中60%以上为中老年人。市级老年人体育协会下设有团队会员28个，全年参与活动人数约4万人次。北京奥运会、残奥会期间，我市老年人积极参与全民健身活动，在奥运会、残奥会北京地区火炬传递、马拉松终点健身项目展示、以及和谐社区乒乓球比赛、全民健身月、迎奥运倒计时等全市大型活动中均能看到老年群体的身影，老年人以健康乐观的精神风貌，诠释着健康幸福的生活。，完毕“社区文化群英会”、“文艺表演星火工程”和边少地区公益性表演5000余场。举办了第三届民族团结杯群众健身舞蹈大赛，近3000名老年人报名参赛；为民族乡村中老年健身队培训3000多人次。组织参与“首届中国老年文化艺术节”，获得多项大奖。建立退休人员大型活动品牌体系，举办了第三届“三维杯”乒乓球团队赛和相声小品文艺汇演等大型活动。组织开展了尊老敬老活动5496次，13万余名退休人员参与了各类活动，丰富了退休人员的晚年生活。全市共有各级老年活动站（中心、室）6457个，全年参与活动人数87.2万人次；共有各级老年学校（大学）3075个，全年参与学习人数合计32.1万人次。（二）老年人文化产品，北京市充足运用电视、广播、报纸、网络等各类媒体，加大老龄工作宣传力度。北京人民广播电台对我市老龄事业各方面获得的成就进行了报道，推出重阳敬老专项，集中报道老年人优待措施实行，在“魅力社区”评比活动中关注社区为老服务，老年之友栏目提供大量为老服务资讯。北京电视台就基本养老保险政策、老年人优待政策、空巢家庭老人问题、社区老年人文化设施现状等热点问题进行了采访报道。在老年类读物的出版方面，在全市各市属出版单位上报并通过审核的3614种图书选题中，明拟定位为老年人阅读的选题有156种，占选题总数的4.3%，适合老年人阅读的选题有880种，占选题总数的24.3%。建成老干部党校社区课堂433个，丰富离退休干部党员的活动、学习方式。（三）老年人社团组织 y笔划年底，全市共有各级老年人协会6257个，参与人数46万人，其中居（村）级老年人协会6217个，街（乡）级老年人协会38个，区（县）级老年人协会2个。全市共有各类老年社团组织（不涉及老年人协会）5027个，参与人数18.6万人。北京市老龄工作委员会办公室地址：北京市朝阳区望京利泽中园三区301号邮编：100102电话：（010）64754989 （010）64754989（传真）邮箱：