南水北调中线工程运行管理的风险及安全分析

南水北调中线工程运行管理的风险及安全分析摘要：南水北调工程是我国建国初期毛主席视察黄河时提出的工程方案构想， 历时多年，融合了我国几代人的指挥与建设能力，经过了几十种方案的调整，在 当前成为了我国重要的战略性水利工程，在南水北调工程运转中，共服务约4亿 人口，拥有448亿立方米的调水规模与4350公里的总长度。其中中线干线长约 1432千米，南水北调中线工程是南水北调工程整体水利工程最重要的部分，在南 水北调工程中线干线运行时，收到多方面的影响，可能造成部分安全隐患问题的 存在。根据对南水北调工程建设的探究，对工程运行过程中存在的安全生产隐患 问题进行了一下分析和安全管理措施，希望为南水北调中线工程的安全生产管理 提供可观参考。1. 工程概况南水北调中线干线工程的建设是从汉江的中上游展开工程建设，从丹江口水 库进行调水，利用丹江口水库东岸的淅川县地理优势进行工程渠道的挖掘建设。 南水北调中线干线工程从丹江口水库起始，途径长江流域的分水岭方程垭口，将 水资源输送到华北平原西部边缘地区，再沿华北平原西部地区进行渠道挖掘，建 设隧道穿过黄河，从京广铁路西侧北上，直至将水资源输送至北京市颐和园团城 湖的南水北调中线干线输水工程。涉及北京、天津、河北、河南4省市的100多 个城市。通水以来，使得沿线受水区北京、天津、石家庄、郑州、新乡、保定等 18座大中城市的供水保障能力得到有效改善，惠及北京、天津、河北、河南四省 市达5320万人。南水北调中线通水后，这项世纪工程将重新构建我国水资源配置新格局，在 提高供水保障率、生态修复和粮食安全等方面发挥巨大的社会、生态、经济效益， 有效缓解了京津冀豫地区的水资源危机，极大改善了受水区生产生活和生态环境。 使沿线城市的供水保障率从最低不足75%提高到95%以上，提高城市供水安全水平。南水北调不单是一项水利工程，也是一项生态工程、经济工程和社会工程， 更是一项造福当代、泽被后世的民生民心工程。2. 南水北调中线工程的运行风险分析2.1重点部位的防范工程运行过程中，要着重对膨胀土渠段、深挖方、高填方、渡槽等重点部位 进行全天候监督管理，对重点部位要实施严格的安全生产监督标准，制定安全生 产监督管理台账和安全隐患台账，通过排查将存在的安全隐患一一体现在安全隐 患台账中，对存在安全生产隐患的环节和安全生产风险点进行实时管理，在安全 风险隐患未整改完毕期间，严禁工程正常运转，直到将安全隐患彻底整改。同时 要检查穿越工程的安全生产管理，对从事爆破、勘探、隧道挖掘等工程的施工单 位，要执行严格的安全生产监督管理制度，落实包保制度，从工程监管部门到施 工人员，实施层级包保制度，严格落实安全生产管理责任制。在施工进程中，做 到规范化管理，确保工程运行中安全生产隐患及时处理、有效整改，保证南水北 调工程运行中的安全生产。2.2确保中线工程安全运行随着我国社会主义现代化国家的建设，工程建设也得到了稳步发展，在当前 科学技术飞速发展的背景下，大部分工程建设工作完全依托机械进行工作，我国 南水北调工程作为国家的重要水利工程建设项目，有着规模大、投资多、调水量 大、输送距离长、涵盖地区广的大型水利工程建设项目特点。南水北调工程自投 入建设以来，结合我国几代人的努力，才达到了当前南水北调的工程壮举。在南 水北调中线运行过程中，存在着协调任务管理艰巨的难度，要将上下游、左右岸 的资源统一进行结合，结合水流途径的不同，制定不同的应急解决办法，在维护 南水北调工程正常运行的情况下，要统一协调所涉及部门同心协力，共同抵御安 全生产事故的发生，才是南水北调中线工程安全运行的基础。2.3严格建立合规合理的规章制度南水北调工程要将古今中外的著名水利设计管理方式相结合，制定出适应南 水北调中线工程运行的合规合理的规章制度，在规章制度的制约下，全体南水北 调中线参与工作人员都要严格遵守此类规章制度，要将规章制度落实到实处，工 程建设和水利运行中要全程设置监理系统，结合上下层级做到统筹兼顾、权责分 明。要根据国务院出台的南水北调工程供水管理条例结合中线实际情况严格 制定南水北调中线工程的安全生产工作方案，要将工作流程设置清晰，确定各级 工作人员全程根据出台的制度和管理办法进行安全生产工作。同时要制定重特大 事故的安全生产管理台账，对发现的安全生产隐患问题及时进行相应整改，在整 改的同时要加强监督管理，确保安全生产工作实施到位。3. 南水北调中线工程安全生产管理3.1南水北调工程中生态环境管理在南水北调中线工程运行区域内，存在不稳定的安全生产事故或自然灾害， 这类安全生产隐患一般对生态环境系统产生了一定的威胁，在生态环境系统中， 生态系统结构工程出现不稳定因素时，可能会对工程整体的运行带来很大程度的 影响，从生态系统角度考虑，是南水北调工程影响了生态环境的自然建设，所以 我们要特别注意在南水北调中线正常运转情况下对生态环境的维护，要经过不断 地通过环境介质的传播，将生态环境的影响最小化，南水北调中线工程长度较长， 整个工程分布范围广，所以在整个水利运行系统中要避免因生态环境问题造成的 安全事故的发生。3.2南水北调工程运行中的风险管理随着我国建筑能力逐步提升，南水北调工程的建设也越来越完善，同时更加 科学合理的进行了水利工程的设计，水利运输过程中，有着不确定性的不稳定因 素，可能会造成风险隐患，在考虑不确定因素的同时还要考虑自然风险灾害，在 强降雨、大风天气中，带来的安全风险，我们要结合当地水文的认识，结合气象 部门的预警，严格估量水利运输与水利工程其他运行工作中的安全风险管理问题， 严格杜绝安全生产事故的发生。3.3南水北调中线水质风险管理中线工程在建设完成后，地域跨度相对较大，沿线城市的原有工程可能会影 响南水北调中线工程运行的安全风险，在当地地质的影响下，可能造成渠道局部 深陷管涌漏水滑坡等不同的安全风险隐患，在此类风险隐患存在时要及时得当的 处理安全隐患发生几率，最大化将安全隐患进行整改修复，同时责令有关部门进 行核查验收后，方可再次进行调水运输工作。结束语我国南水北调工程是一项具有深远意义的全国性水利工程，此项工程与其他 国内外水利工程都有着极大地差距，我们为了保证南水北调工程的安全运转，将 此项利民利国的工程价值总和发挥，在安全生产管理中要极度重视，通过制定严 格的安全生产工作方案、工作制度等执行标准进行日常生产工作，同时成立监管 部门对安全生产工作进行严格监督管理，在南水北调工程运行过程中严格保证杜 绝发生由于管理疏忽导致的安全生产事故。结合以上几个观点对南水北调中线工 程安全生产管理进行了逐一分析，可以为南水北调中线工程运行管理中安全生产 管理提供参考和建议。参考文献1.田力峰.浅议南水北调中线工程运行管理J.河南水利,2011（3）.2.李洋,吴泽宁，郭瑞丽,于洪涛.南水北调中线工程分段两步制水价核实方法 J.水利经济,2010,28（3）.3.杜霞,耿雷华.南水北调中线工程运行风险分析J.水利水电技术，2011（3）： 85-88.