廉洁城市热中的冷思索-廉洁自律个人总结

廉洁城市热中的冷思索:2021廉洁自律个人总结 不一样于以往诸如“卫生城市”、“园林城市”等的创立或所谓“打造”，“廉洁城市”所包含的不少内容如法制健全完备、权力结构合理等，是一个超出地方能力的目标。廉洁亦是生产力目前中国反腐倡廉建设当中的一个新现象，是“打造”、“创立”廉洁城市的热潮开始出现。从2021年初杭州率先提出“打造廉洁杭州”，到2021年深圳提出打造“廉洁城市”，到今年致力推进的“廉洁广州”、珠三角廉洁城市群建设、廉洁常德建设等，提出建设廉洁城市的地域逐步增多，并有从经济发达地域向中西部欠发达地域扩展的趋势；以广东省委办公厅、省政府办公厅印发的有关推进廉洁城市建设的意见为标志，廉洁城市建设已经从星星之火，发展到燎原之势。廉洁城市建设能够推进地域惩治和预防腐败体系建设，无疑对于中国反腐倡廉建设的总体目标含有推进作用。推行党风廉政建设责任制由过去不少地方的形式主义，“高高举起，轻轻放下”，“说起来主要，做起来次要，忙起来就不要”，到逐步落到实处，真正把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的主要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，这无疑是一个进步。廉洁城市建设热的兴起，从一定意义上能够说是中国当代化建设的新阶段。长久以来坚持的经济建设为中心，已经从过去重视比赛互竞优惠、打破常规甚至违法招商，发展到比赛经济发展环境，尤其是认识到廉洁亦是生产力，健全的法制和廉洁高效的政府是最优的经济发展环境；经济社会发展到一定阶段，能够衣食足知荣辱，认识到没有廉洁的政府和社会，全部人的尊严、幸福无从谈起了；开放到一定程度，能够客观地看待本身和国际社会尤其是发达国家和地域的差距，不在基础设施等硬件设施，而在城市品位和形象等软件方面。从上述意义上来说，这确是一个好的开端。难题待破作为新生事物，方兴未艾的地方创新，现有的经验尚不足以对相关实践作出全方面而客观的评价，不过，在这一热潮方兴之初做一冷思索，或许是不无禆益的。廉洁城市致力于在地域率先实现廉洁转型，学界亦有看法倡议建立“廉政特区”。而新加坡、香港廉洁转型的成功经验也经常被看成中国廉洁城市建设的楷模。不过，不一样于以往诸如“卫生城市”、“园林城市”等的创立或所谓“打造”，“廉洁城市”所包含的不少内容如法制健全完备、权力结构合理等，是一个超出地方能力的目标。在中国现行的体制和法律体系之下，城市或地域并无对应的权限，能够改变甚至建立健全完备的法律制度和权力结构。在这首先，新加坡和香港廉洁转型的经验实难具有可移植甚或可借鉴性。它们在这首先的变革，关键是作为一个国家或含有相对独立性的政治体，和独立的司法管辖区，而不是一个城市。即令深圳享受一定的特区立法权，省一级含有地方立法权和制订行政规章的权力，仍远不能和前者比拟，更遑论其它地域。当然，这并不意味着我们的各个地方在廉洁城市建设上不能有所作为。各地廉洁城市建设大全部引入目标管理，甚至一开始即建立了评价指标体系。但廉洁城市的实质性进展，尤其是最终目标是否实现，真正说来其评价并不取决于决议者和实施者，而在于生活于其中的市民和外来人口乃至访客，同时，企业的看法也十分主要。客观的评价还能够来自第三方。假如只是地方党委、政府自我设定评价标准，很轻易变成自说自话、自娱自乐。假如这么，则其结果必定是“成功”的；甚至会有假借科学之名的所谓量化评价，其结论也早已是确定的；“目标没有不胜利完成”的。廉洁城市建设已经成为一项地方创新工程。该目标往往是省市党委、政府的一项决定。“老大难，老大难，老大重视就不难”。在中国，来自党委政府的推进是最管用的，有其现实合理性和最大效用，而这也是中国反腐倡廉体制和工作机制所决定的。但我们不期望廉洁城市建设只是提出这一目标的一届党委政府的政绩工程；而在做出这一决定的领导班子换届以后不再受到重视，甚至因关键领导的升职或异动而人存政举、人亡政息，断送在这首先的连续努力。另外，作为创新工程，人人全部期望其成功，不期望其失败，但不管是政府还是民众，全部应对其成功的程度持合理的期待和足够的宽容，甚至要做好许可其失败的心理准备。上述问题可能会伴随以后的实践工作的开展以多种形式展现，未雨绸缪似有其必须。两个选项经验表明，一个国家或地域要成功实现由腐败到廉洁的转型，战略协同极为主要。它不但表现在惩治和预防之间的协同，也表现在政治和社会之间，政府各部门之间的统筹。对于大国治理变革而言，地方和地方之间，尤其是地方和中央之间的配合更是十分主要。充足肯定地方创新的主动性，激励、引导地方创新之余，作好配合、协调和指导工作，预防此长彼消、各自为战；在牵一发而动全身时，运全身之气，成一指之功，取得局部突破；星火燎原，积小胜为大胜，在合适时机全方面铺开，或许全部是可能的选项。在现有体制下地方无对应权限处理的部分问题，尤其应该给予立即处理。对于地方党委和政府而言，从一开始即对本身所具有的能力和权限有一清楚的认识，从而制订合理的目标；从一开始即让市民乃至城市外评价者参加评价工作，包含让评价标准具有社会共识，评价过程有社会监督、评价结果重视社会评价，甚至以开阔的胸襟引入外部评价，既能够使整个建设能够连续进展，其进展能够客观地量度，又能够避免地方党委和政府陷入放空炮，或自我评价和社会评价大相径庭的窘境，从而引发诚信危机。在改革创新的过程中，致力于机制设计，使建设结果不可逆转，增强创新的可连续性，应该是值得努力的课题。