丽水工业固体废物综合处置场PPP项目

丽水市工业固体废物综合处置场PPP项目资格预审文件（第二次）采购序号： Lszx2016022 号实施机构： 丽水市环境保护局代理机构：丽水市中兴工程咨询有限公司编制时间：2016年 12月目录第一章资格预审公告2第二章资格预审申请人须知6一、总则6二、资格预审申请7三、资格预审评审须知8四、利益冲突10五、申请书递交10六、通知和确认12七、资格预审申请人注意事项13第三章资格预审申请书格式14第一章资格预审公告 ( 第二次 )丽水市工业固体废物综合处置场PPP项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式组织建设。本次采购活动按照中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215 号）等有关法规组织和实施。现就项目采购发布以下公告。1项目概况及建设内容丽水市工业固体废物综合处置场PPP项目（下称“本项目”）建设地点位于丽水市莲都区务岭根生活垃圾填埋场西南侧黄泥岭村北2侧山岙，建设用地面积为41743m, 年处理规模为 7000t ，项目总库容325 年，分两期建设。一期库容3为 19 万 m，处置年限为12 万 m，处3年。项目建设完成置年限为 15 年，二期库容 7 万 m，处置年限为 10后，主要服务范围为丽水全市。本项目总建设投资8000.65 万元。辅助工程包括配套的填埋作业设施、排水、雨污分流设施、场内外作业道路、运输车辆、外排管道、电气自控设施等。建设内容主要包括填埋库区建设、 生产管理区建设及配套辅助工程建设，总建筑面2积 3795m。其中：填埋库区包括场地整平、覆膜防渗系统、渗滤液导排系统、地下水导排系统及导气系统等。生产管理区包括渗滤液调节池及处理设施、固化稳定化车间、 办公楼、停车场、门卫等。2实施机构： 丽水市环境保护局。3合作期限与方式本项目按照政府和社会资本合作（PPP）的模式进行投资、建设、运营，中标的社会资本方成立项目公司。项目合作期为26 年，其中建设期 1 年，第 2 年开始运营。4社会资本资格要求资格预审申请人必需满足下列全部条件：（ 1）资格预审申请人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。 （若为联合体申请的，联合体各方均需满足本款要求）；（ 2）资格预审申请人必须是在中国境内注册成立并有效存在的企业法人（或者是该等公司的联合体） ；（ 3）资格预审申请人必须具备良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，注册资本（或股本金额）不低于人民币1 亿元（或等值外币），2015 年度净资产不低于3 亿元或合并报表中货币资金余额超 1.2 亿元人民币；（以联合体参与的，以联合体牵头人为准） ；（ 4）资格预审申请人（或所属控股公司）在中国境内至少具有一项危险废物处理处置项目业绩，总投资不低于 8000 万元（若为联合体申请的，联合体运营方需满足本款要求 )；（ 5）资格预审申请人（或所属全资子公司）须具有市政公用工程施工总承包或环保工程专业承包贰级或以上资质 （若为联合体申请的，联合体建设方需满足本款要求 )；（ 6）本项目接受联合体，若为联合体申请人，联合体成员不得多于两家（含两家）。5资格预审方法本次资格预审采用有限数量制。采购人依法组织评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行评审，满足预审资格文件资格预审申请2.2 中的资格要求并通过评审达到相应名次的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。6. 资格预审文件的获取投标人可在 2017年 1 月 23 日2017年 2 月 10日（工作日 9:00 12:00，14:00 17:00 ）向咨询机构丽水市中兴工程咨询有限公司报名，报名需提供资料： 1、国内注册企业营业执照复印件， 2、法人授权委托书（可传真 / 邮寄），可在浙江政府采购网与丽水采购与招标网站上下载预审文件。7. 资格预审申请书的递交（ 1）资格预审申请书应按资格预审文件要求装订成册并密封。（2）资格预审申请书提交时间为2017 年 2 月 17 日上午 8:30 至9:30 ；提交地点为丽水市政府采购中心三楼大厅( 丽水市解放街 373号) 。（ 3）资格预审申请书须由申请人法定代表人持本人有效身份证件，或授权代表持有效法定代表人授权委托书及本人有效身份证件送达，逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请书，实施机构不予受理。（ 4）申请人所递交的资格预审申请书均按保密文件处理，除原件资料外不予退还。8其它事项（ 1）实施机构可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，实施机构将在浙江政府采购网与丽水采购与招标网站上同时发布更正公告。（ 2）项目概况、合作期限与方式等详细内容以项目采购文件为准 。（ 3）资格预审文件工本费 :500 元（开标前缴纳，售后恕不退还）9. 发布公告的方式在浙江政府采购网与丽水采购与招标网站上同时发布10. 联系方式实施机构：丽水市环境保护局联 系 人：孙先生联系电话： 0578-2029828咨询机构 :丽水市中兴工程咨询有限公司地址: 丽水市人民路 403 号联 系 人：周先生联系电话：第二章资格预审申请人须知一、总则1.1 丽水市工业固体废物综合处置场PPP项目已经丽水市环境保护局同意，已具备进行项目采购的条件。1.2 为公开、公平、公正、择优推进本项目采购活动，特制定本资格预审文件。1.3 工程概况工程名称：丽水市工业固体废物综合处置场PPP项目（ 1）实施机构：丽水市环境保护局咨询机构：丽水市中兴工程咨询有限公司（ 2）建设地点：项目选址于丽水市莲都区务岭根生活垃圾填埋场西南侧黄泥岭村北侧山岙（ 3）采购内容工程建设丽水市工业固体废物综合处置场 PPP项目（下称“本项目”）建设地点位于丽水市莲都区务岭根生活垃圾填埋场西南侧黄泥岭村北2侧，建设用地面积为41743m, 年处理规模为7000t ，项目总库容为19 万3m，处置年限为25 年，分两期建设。一期库容123万 m，处置年限为15 年，二期库容7 万3m，处置年限为10年。项目建设完成后，主要服务范围为丽水全市。建设内容主要包括填埋库区建设、生产管理区建设及配套辅助工2程建设，总建筑面积3795m。其中：填埋库区包括场地整平、覆膜防渗系统、渗滤液导排系统、地下水导排系统及导气系统等。生产管理区包括渗滤液调节池及处理设施、 固化稳定化车间、 办公楼、停车场、门卫等。辅助工程包括配套的填埋作业设施、排水、雨污分流设施、场内外作业道路、运输车辆、外排管道、电气自控设施等。（ 4）项目投资：本项目总建设投资 8000.65 万元。（不含建设期利息）。（ 5）合作期限与方式本项目按照政府和社会资本合作（PPP）的模式进行投资、建设、运营，中标的社会资本方成立项目公司。项目合作期为 26 年，其中建设期 1 年，第 2 年开始运营。二、资格预审申请2.1 资格预审申请人可于规定时间，在本项目资格预审公告指定的地点购买资格预审文件，并按照其要求完成资格预审申请书的编制。2.2 资格预审申请人必需满足下列全部条件：（ 1）资格预审申请人符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。 （若为联合体申请的，联合体各方均需满足本款要求）；（ 2）资格预审申请人必须是在中国境内注册成立并有效存在的企业法人（或者是该等公司的联合体） ；（ 3）资格预审申请人必须具备良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，注册资本（或股本金额）不低于人民币1 亿元（或等值外币），2015 年度净资产不低于3 亿元或合并报表中货币资金余额超 1.2 亿元人民币；（以联合体参与的，以联合体牵头人为准） ；（ 4）资格预审申请人（或所属控股公司）在中国境内至少具有一项危险废物处理处置项目业绩，总投资不低于 8000 万元（若为联合体申请的，联合体运营方需满足本款要求 ) ；（ 5）资格预审申请人（或所属全资子公司）须具有市政公用工程施工总承包或环保工程专业承包贰级或以上资质 （若为联合体申请的，联合体建设方需满足本款要求 ) ；（ 6）本项目接受联合体，若为联合体申请人，联合体成员不得多于两家（含两家）。2.3 资格预审申请人应提供充分和有效的证明材料，证明其具备第 2.2 条规定的必要条件和能力，否则将不能通过资格预审。为此，资格预审申请人必须按资格预审文件的要求 ，用不褪色的水笔或用计算机打印，如实填写和提供有关资料。2.4 资格预审申请人必须如实提供相关材料与文件，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。三、资格预审评审3.1 本次资格预审采用有限数量制。采购人依法组织评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行评审，满足 2.2 中资格要求并通过评审达到相应名次的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。3.2 在对各申请人的资格预审申请书进行评审时，资格预审书有下列情况之一的，经评审小组认定后按无效申请处理：（ 1）资格预审申请书未加盖单位公章、无法定代表人或其授权代表签字的；（ 2）不符合资格预审申请书中实质性要求或标准的；（ 3）资格预审申请书内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；（ 4）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；（ 5）申请人提交的资格预审申请书相关证书、材料有弄虚作假情况的；3.3 合格申请人确定办法评审小组根据 资格性和符合性审查表 要求逐条对资格预审申请书的资格性和符合性进行评审，审查每份资格预审申请书是否实质上响应了资格预审文件的要求。只有通过资格性和符合性审查表 所列各项要求的资格预审申请书方才有效。对申请有效性认定意见不一致的，评审小组按简单多数原则表决决定。表 1资格性和符合性审查表申申申请请序号审查项目要求请人 2人人 1详见资格预审邀请函“社会资本资1 资格性审查格要求”资格预审文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章2 符合性审查按对应格式提交资格预审申请函及承诺书实质性响应资格预审文件要求结论3.4 满足以上资格要求并通过符合性审查的申请人，即为合格申请人。合格申请人达到三家或三家以上，方可进入下一采购环节。合格申请人不足三家的 ，由项目实施机构调整资格预审文件后重新组织资格预审。3.5 资格预审评审办法（1）资格预审申请人的资产负债率小于或等于60%得 10 分（以2015 年度财务审计报告原件为准，联合体参与的以牵头人为准）。（2）资格预审申请人净资产或合并报表中货币资金余额满足资格要求（净资产 3 亿元或合并报表中货币资金余额 1.2 亿元的）得基本分 5 分，每增加 10%，得 1 分（不足 10%不计）满分 10 分。（以 2015年度财务审计报告原件为准，以联合体牵头人为准）。（ 3）资格预审申请人（或所属控股公司）近三年获得省级及以上 AAA诚信建设企业证书或拥有 AAA级银行信用等级证书的得 5 分（须提供证书原件）。（ 4）资格预审申请人（或所属控股公司）近三年拥有中国环保产业协会 AAA 级信用企业证书的或近三年获得省级及以上高新技术企业证书的得 5 分（须提供证书原件） 。（ 5）资格预审申请人近二年财务状况优秀得8-10 分；良好得4-7 分，一般得 0-3 分，并附财务会计报表。（6）资格预审申请人（或所属控股公司）具有一个投资不少于 8000 万元的危险废物处置项目业绩得 10 分，每增加 1 个项目业绩或项目业绩投资额每增加 1 亿元（不足 1 亿元不计）得 2.5 分，最高得15 分。（提供危险废物经营许可证或环保部门的证明材料和其他投资及股份证明材料）。（ 7）资格预审申请人（或所属全资子公司）具有市政公用工程施工总承包贰级资质或具有环保工程专业承包贰级资质得5 分，具有市政公用工程施工总承包壹级资质或具有环保工程专业承包壹级资质得 10 分。（ 8）资格预审申请人（或所属控股公司）具有环保类发明专利一项得 2 分，最高 10 分。（证明材料：证书原件）（ 9）资格预审申请人同时通过 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、 ISO18001 职业健康安全管理体系认证得 10 分。证书均在有效期内的。 （证明材料：证书原件）（ 10）资格预审文件编制情况（格式正确、编制清晰、有无明显错误和疏漏等），好 4 分5 分，较好 2 分3 分，一般 0 分1 分。3.6 资格预审方法本次资格预审采用有限数量制。采购人依法组织评审小组对资格预审申请人提交的资格预审申请文件进行评审，满足 2.2 中资格要求并通过评审达到相应名次的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。当参加资格预审并满足资格要求的申请人数量超过15 家（含 15家），合格资格预审申请人为评审结果前10 名；当参加资格预审并满足资格要求的申请人数量在10 家至 15 家之间，合格资格预审申请人为评审结果前9 名；当参加资格预审并满足资格要求的申请人数量10 家以下（不含10 家），则全部为合格资格预审申请人。合格资格预审申请人可参加本次采购的公开招标环节 ，未参加或未通过资格预审的申请人不允许进入本次采购的公开招标环节。合格资格预审申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。项目实施机构依法组建评审小组开展资格预审。评审小组由采购人依据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法( 财库2014215号) 相关规定执行。包括PPP实施机构代表、社会专家、财务专家、法律专家等。四、利益冲突4.1资格预审申请人应未参与过本项目的前期咨询工作。五、资格预审申请书递交5.1资格预审申请人的资格预审申请书及有关资料必须经密封后在 2017 年 2 月 17 日上午 8:30 至 9:30 送达丽水市政府采购中心三楼大厅( 丽水市解放街 373 号)，迟到的申请书将被拒绝。资格预审申请人请提交资格预审申请书 正本一份，副本四份（封面须注明“正本”或“副本”）。5.2 资格预审申请人对采购活动事项（资格预审文件、采购过程和预审结果）有疑问的，可以向实施机构或采购代理机构提出询问，实施机构或采购代理机构将及时作出答复 ，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真 、信函、电子邮件。联系方式见资格预审公告 中“实施机构、政府采购代理机构的名称、地址和联系方式”。5.3 资格预审申请书封皮上还应清楚地注明项目名称、采购序号、实施机构和资格预审申请人的名称（全称），并注明“评审时启封”字样。5.4资格预审申请人应准备资格预审申请书所涉及的相应文件的原件。评审小组可对复印件与原件是否一致进行审查验证：（ 1）企业法定代表人身份证明书。 （复印件加盖公章）（ 2）企业法定代表人授权委托书原件和授权委托人身份证复印件。（复印件加盖公章）（ 3）联合体协议书原件。（须明确联合体各方的权、责，并在采购文件和项目实施过程中不得变更）（ 4）企业法人营业执照副本、资质证书复印件。 （复印件加盖公章，原件备查）（ 5）组织机构代码证、税务登记证复印件。 （复印件加盖公章，原件备查）（已办理三证合一或五证合一的企业提供三证合一或五证合一的证照）（ 6）2014、2015 年经独立会计师事务所审计过的财务报表和审计报告。（复印件加盖公章，原件备查）（ 7）检察院出具的无行贿档案犯罪记录证明（近三年内） 。（加盖公章，原件备查）（ 8）业绩（提供危险废物经营许可证或环保部门证明材料和其他投资及股份证明材料原件备查）（ 9）其他资料。（加盖公章，原件备查）5.5 资格预审申请书不论合格与否均不退还。实施机构对资格预审申请人所提交的申请书将予以保密。5.6 本次资格预审将依据资格预审文件要求来确定合格申请人，评审小组将对资格预审申请人提供的资格预审申请书的真实性与有效性进行核查。资格预审申请人须是依法设立并有效存续的企业法人 。申请人应按照资格预审文件的要求提交文件或资料 ，同时所提交之资格预审申请书中的各个文件或资料均应在规定处加盖资格预审申请人单位公章并由其法定代表人或授权代表签名或盖章，附件为复印件的，复印件上应加盖单位公章 。申请人应按本文件所规定的格式进行资格预审申请书的编制且必须内容完整、清晰、详尽并保证所提供文件的真实性、有效性和准确性。需要时文件格式中的表格可以扩展，如果扩展后表格内容超出一页的范围 ，则每个表格的每一页均应加盖资格预审申请人单位公章。资格预审申请人所提交的申请资料必须真实、准确、详细，以便资格预审做出正确的判断。如果所提交的申请资料有弄虚作假、隐瞒真实情形，其申请将被拒绝，即使已被确定为合格申请人、中标候选人、中标人，招标单位都有权拒绝授标或中止合同。5.7 资格预审申请人因参与本次项目资格预审及采购活动所发生的所有费用由其自行承担。六、通知和确认6.1 资格预审结果将在资格预审公告指定的网站上予以公告。同时，采购人将向被确定为本项目合格申请人的资格预审申请人发出采购（招标）文件。对未进入合格申请人名单的资格预审申请人，实施机构将不再与其联系。6.2 实施机构保留以下权力：（ 1）拒绝或接受任何申请；（ 2）取消资格预审或拒绝全部申请。实施机构没有义务对上述行为作出任何解释。七、其他注意事项7.1资格预审申请人的资格预审申请书中的内容必须是真实和有效的，严禁弄虚作假，否则资格预审申请将会被拒绝，并通报主管部门追究相关责任。7.2资格预审申请人应按照资格预审公告及资格预审文件规定的时间和地点将资格预审全部资料提交给实施机构，对超过规定时间提交的资格预审文件将被拒绝。第三章资格预审申请书格式正本/ 副本（封面）项目（项目采购号）资格预审申请书实施机构：资格预审申请人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：二年月日（以下内容需统一编制页码）一 . 资格预审申请函二. 资格预审承诺书三. 资格预审申请人一般情况表四. 企业法定代表人身份证明书（复印件盖公章）五. 企业法定代表人授权委托书（复印件盖公章）六 . 联合体协议书原件。（须明确联合体各方的权、责，并在采购文件和项目实施过程中不得变更）七 . 企业法人营业执照副本、资质证书（复印件盖公章，原件备查）八.企业组织机构代码证（复印件盖公章，原件备查）九 . 企业税务登记证（复印件盖公章，原件备查） （已办理三证合一或五证合一的企业提供三证合一或五证合一的证照）十 2015 年财务报表和审计报告（复印件盖公章，原件备查）十一检察院出具的无行贿档案犯罪记录证明十二业绩十三其他资料（如有）一、资格预审申请函致：丽水市环境保护局1、我方（资格预审申请人全称）在充分理解（项目名称） 资格预审文件的基础上，完全响应资格预审文件的全部内容，并向你方提出资格预审申请。2、我方资格预审申请的内容包括本资格预审申请书文本的全部内容。3、本申请书充分理解并尊重实施机构的权利及有关规定。4、我方在此声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整、真实和准确的，有任何不完整、不真实和不准确的资料，其后果全部由我方承担。5、我方自愿接受实施机构的资格预审结果，无论是否入围，我方均无任何异议，并无条件承担我方参加本次资格预审所发生的一切费用。6、若我方被确认具备入围资格，在收到通知后的规定时间内予以确认，并按规定参加项目采购事宜，否则作自动放弃处理。7、联系地址：联系人：联系电话：，手机：传真：。资格预审申请人：法定代表人或其授权代表人：日期：（单位全称、公章）（签名）二、资格预审承诺书致：丽水市环境保护局我方在此郑重承诺：1、我方具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。2、我方不违反关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金 2014113号）中第二条规定：“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。”3、在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本承诺书中任一条款，则采购人有权取消我方的投标资格。4、2013年以来，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或提起重大诉讼。没有被依法禁止投标或财产被接管或冻结。5、企业法人营业执照在经营有效期内。不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。6、2013年以来，没有任何违反职业道德的行为（如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等），没有任何违法和不良记录。7、2013年以来，不曾发生严重的职业不良行为，包括为获取某项合同而支付不正当费用的行为。（以下无正文）（本页为承诺书签字页）资格预审申请人名称（盖章）授权代表人姓名：签字 _日期三、资格预审申请人一般情况1 企业名称2 地址3电话联系人4传真电子邮箱5注册地注册年份主营范围1、2、6 3、4、7 其他需要说明的情况资格预审申请人：（单位全称、公章）法定代表人或其授权代表人：（签名）日期：四、企业法定代表人身份证明书单位名称：单位地址：姓名：性别：年龄：职务：系的法定代表人。特此证明附身份证复印件资格预审申请人：（单位全称、公章）法定代表人或其授权代表人：（签名）日期：年月日五、企业法定代表人授权委托书致：丽水市环境保护局（资格预审申请人全称）授权（全权代表姓名、身份证号）为全权代表，参加（项目名称）的有关活动，并提交资格预审申请书。为此：1 、我方已详细审查该项目的资格预审公告，完全同意公告中的各项要求。2 、若通过资格预审，我方将按相关规定参与项目采购活动。3 、我方同意提供按照贵方要求的参与本次资格预审的一切资料或数据，并保证其真实性、合法性。4 、我方与本次资格预审有关的一切正式来往通讯请寄：地址：电话：邮编：传真：授权委托人身份证复印件：资格预审申请人：（单位全称、公章）法定代表人：（签名）授权代表人：日期：年月日（签名）六、联合体协议书（格式自定）七、企业法人营业执照副本、资质证书（复印件盖公章，原件备查）八、企业组织机构代码证（复印件盖公章，原件备查）（已办理三证合一或五证合一的企业提供三证合一或五证合一的证照）九、企业税务登记证（复印件盖公章，原件备查）（已办理三证合一或五证合一的企业提供三证合一或五证合一的证照）十、 2015 年度经独立会计师事务所审计的财务报告（复印件盖公章，原件备查 ）十一、检察院出具的无行贿档案犯罪记录证明十二、业绩十三、其它资料（如有）