有关全市农村五大产业链建设情况的调研汇报

有关全市农村五大产业链建设情况的调研汇报 有关全市农村五大产业链建设情况的 调研汇报 济宁市农业产业化工作领导小组办公室 李长江为全方面系统掌握农村五大产业链建设情况，深入分析发展中存在的突出问题，研究探索深入加紧发展的对策方法，促进农业增效、农民增收，依据市领导要求，市农业产业化办公室组织市直相关部门和县市区，自10月中旬至10月底历时20天，采取全方面调查和关键调查相结合的方法，经过听汇报、召开座谈分析会、解剖经典、走访企业和农户等形式，进行了专题调查。现将调查情况综合分析汇报以下： 一、建设情况和成效 一 基础情况 调查情况表明，去年以来，全市各级认真落实落实市委、市政府有关培育壮大五大产业体系加紧推进农业产业经营的重大决议布署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为根本，以农业产业化经营为关键，明确主攻方向，把握关键步骤，狠抓方法落实，全市以畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济为主的农村五大产业链建设稳步发展，结构调整深入推进，区域主导产业快速发展，生产基地规模不停膨胀，龙头企业带动能力逐步增强，现在市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业和农村经济产业化发展的框架格局初步形成。综合调查的情况关键有以下多个特点： 1、畜禽产业稳健发展。抓住畜产品价格攀升机遇，克服高致病性禽流感影响，以优化畜禽喂养结构、扩大规模养殖为关键，走小规模大群体和发展畜牧养殖大户、养殖场区并重之路，深入加紧畜牧产业发展。以兖州绿源、嘉隆企业，梁山农家乐、科龙企业、臻嘉企业和济宁维维集团、邹城呱呱鸭等为龙头，以规模养鸭、养鸡、养猪、肉牛和奶牛养殖场户为基地的畜禽养殖加工产业链，不停延伸。畜禽养殖小区达成1260余处，养殖专业户8.1万户；年出栏千头的肉牛基地、存栏500头的奶牛基地、年出栏千头的优质生猪养殖场分别达成39处、25处和250处；年出栏万只的肉鸭、出栏2万只的肉鸡养殖场和年存栏千只的蛋鸭大户、存栏千只的蛋鸡大户分别达成860处、751 处和6145户、3750户。19月份，全市牛、羊、生猪、家禽出栏量分别达成19.3万头、384.2万只、407.7万头和7470.6万只，同比增加分别为0.3、4、1.8和8.2；奶牛存栏量达成1.7万头，增加3；肉、蛋、奶产量分别达成47.2万吨、31.1万吨、和35.2万吨，同比增加分别为1、3.1、57 。 渔业产业展现出快速发展势头。以微山渔湖产品综合加工场、市内外名优产品市场为龙头，以湖区、库区、塌陷区规模养殖和养殖户为基地，抓住水丰质优、水产品价格居高的机遇，坚持以优化结构、扩大养殖面积为关键，加紧渔业发展。19月份，全市养殖面积达成63万亩，同比增加10万亩；水产品产量达成15万吨，同比增加10%；百亩以上规模养殖基地达成539处，养殖面积23.8万亩。 2、林果产业亮点频呈。各级以实施林业关键工程为抓手，加紧林果产业发展步伐，尤其是苗木花卉、速生林、干杂果和小水果经济林、林下综合种养等已成为新一轮农业结构调整的亮点。以任城李苗木市场、杨桥和吉洋花卉企业、济宁农业高新技术示范园、兖州太阳纸业、任城兰氏木业等龙头企业为主，以苗木花卉、速生丰产林、干杂果和小水果基地为依靠，林果产业链不停延伸。今年完成造林56万亩，同比增加11万亩。其中新发展经济林15万亩，速生丰产用材林41万亩，苗木花卉15.3万亩。现在，全市已形成以任城、兖州为主的全市23多万亩苗木花卉基地，其中200亩以上规模基地277处，面积8万亩；以兖州、汶上、泗水、梁山、嘉祥为主的100万亩速生丰产林基地，以邹城、泗水、曲阜为主的90万亩经济林和17.3万亩干杂果基地。 3、瓜菜和优质专用粮棉油产业结构调优。全市各级把以瓜菜和优质专用粮棉油为主的高效农业，作为种植业结构调整的突出关键，品种品质结构不停优化，基地规模膨胀，优势特色凸显。今年全市粮食作物中优质专用小麦、优质专用玉米面积分别达成250万亩、100万亩，分别占总面积的68、35。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达成645.1万亩，比上年增加32.3万亩。其中瓜菜面积381.2万亩，比上年增加33.2万亩；棉花面积154.4万亩，增加5.1万亩；花生面积93.0万亩，降低4万亩。全市种植业结构层次深入提升，粮经种植比由上年的58：42调整到今年的55：45，尤其是以保护地蔬菜、大蒜、圆葱、西瓜为主的无公害绿色瓜菜、以甜叶菊、中药材、芦笋、食用菌为主的特色产业快速发展，优势区域特色产业规模基地不停膨胀，带状经济特征凸显。全市以金乡大蒜和鱼台陈集圆葱专业批发市场、任城华仙集团、邹城华源企业、曲阜圣地药业及以菱花、雪花味精和华龙、正龙、华丰方便面生产企业等为龙头，带动形成了以金乡、鱼台为主的90万亩大蒜和25万亩圆葱种植基地，以泗水镇、杨柳为中心的10万亩优质西瓜基地，以邹城、泗水为中心的11万亩土豆基地，以任城南张为中心的3万亩甜叶菊基地，以鱼台王鲁、邹城平阳寺为中心的130万平方米的食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为中心的5万亩甜瓜基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为主的5万亩芦笋种植基地，以兖州、汶上、梁山为主的250万亩优质专用小麦和100万亩优质玉米基地。 4、农村劳务产业发展势头强劲。全市以“百万农民大转移”为目标，以组织实施农村劳动力“东接西送、南上北下、技能培训”三大工程为关键，以健全服务络、强化培训为手段，加紧劳务输出基地建设，深入加紧农村劳动力跨区域就业步伐，形成了泗水、梁山、汶上等一批境内外劳务输出基地。截至9月底，全市转移到二三产业的农村劳动力达成144.6万人，比上年底新增24.6万人，占农村劳动力的43。其中就近就地转移74.7万人，同比增加13.5万人；县外输出69.9万人，增加11.1万人，年创劳务收入42亿元；境外输出1821人，增加231人，年创劳务收入近亿元。 5、农业龙头企业建设取得新的进展。为延伸做强农业产业链条，提升农业产业化经营水平，多年来，全市各级从引导企业加紧科技和体制创新、加紧标准化生产基地建设、完善利益分配机制、进行贷款贴息等方面进行扶持农业龙头企业建设取得新的进展。现在，全市农产品加工流通龙头企业发展到810家，年销售收入190多亿元。规模以上龙头企业达成220余家，其中年销售收入5000万元以上的52家，亿元以上的32家；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已经有40的农产品生产基地和44的农户纳入产业化经营。 二 初步成效调查结果表明，近两年来的农村五大产业链建设的大力度推进和实施，已取得显著的初步成效。一是促进了农民群众思想观念的转变。五大产业链建设过程中，经过各级大力度的宣传发动、经典示范引导、组织外出参观学习等多个形式，使广大农民群众的思想观念和思维方法发生了深刻改变，农民群众的市场意识、竞争意识、风险意识全部有了显著增强，对经过结构调整和产业化经营增收致富的欲望很强烈，很多农民主动接收调整、主动参加调整。 二是加紧了农村工作方法的创新。五大产业链建设是新时期农村工作方法的重大创新，尤其是经过建立“硬约束、严考评、重激励”责任落实机制，使各级对农业和农村经济发展由过去的行政命令式的通常性号召逐步转向目标明确、责任落实，更具约束力和可操作性。同时，对各级干部的执政理念和服务方法提出了新的更高要求，对落实科学发展观、抓好第一要务、处理“三农”问题、促进农民增收找到了现实路径。 三是推进了农业产业化经营。五大产业链建设过程是农业产业化经营水平不停提升的过程。产业链建设发展过程中，农业龙头企业的发展壮大、农业和农村经济结构的不停调整优化、农产品生产基地的培植发展、农村合作经济组织的发育，全部使农业和农村经济发展逐步向当代化、市场化、产业化方向前进，客观上促进了农业产业化水平的提升。现在，本市畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大主导产业，对龙头企业和市场的依靠程度越来越大，产业化发展的趋势日渐凸显。 四是加紧了特色主导产业基地的发展和规模膨胀。五大产业链建设对农产品生产基地建设提出了新的更高要求，农业产业化龙头企业既要要求有稳定可靠的原料基地，又要满足标准化、批量化需求，从而推进和加紧了农产品特色主导产业基地的发展和膨胀。近两年来，全市农业结构调整步伐显著加紧，优势农产品和特色农产品基地不停发展壮大，是农村产业链建设推进的必定结果。现在，本市畜禽产业链中的规模化养殖场区建设和养殖大户培植尤其是奶牛养殖新兴产业的发展，林果产业链中的苗木花卉基地、速生丰产林基地和经济基地建设，瓜菜和优质专用粮棉油产业链的集约化、规模化、标准化基地建设，和农村劳动力跨区域就业服务培训基地壮大，在较大程度上是五大产业链建设快速推进的结果。金乡大蒜产业在大蒜专业批发市场的带动下逐步发展形成了全县60万亩、辐射周围地域40多万亩的大蒜生产基地；鱼台圆葱产业在陈集圆葱专业批发市场的带动下形成了全县13万亩，带动周围10多万亩的圆葱种植基地；全市苗木、中药材、芦笋等特色产业，分别在李营苗木专业市场和协会、曲阜圣地药材企业和德龙企业等龙头带动下，培植发展形成了10万亩的苗木、6万亩的中药材和5万亩的芦笋特色种植基地。 五是促进了农业增效和农民增收。五大产业链建设的实施，促进了农业和农村经济发展整体素质的提升、农业效益增加，对农民收入增加的拉动作用十分显著。据调查统计分析，XX年19月，全市农民人均现金收入达成3019.75元，比上年增加544.76元，增加22.0%，增幅高达2位数，为多年来增幅最大的一年。从农民收入增加的组成看，农村五大产业体链建设收入成为全市农民收入的主要组成部分和增加点。全市农民人均现金收入3019.75元中直接来自五大产业的收入达成1885.58元，占62.4；增加422.51元，对农民人均现金收入增加的贡献率达成77.6。其中，瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达成1067.79元、29.8元、351.52元、77.73元和358.74元，占农民人均现金收入的比重分别达成35.4、1.0、11.6、2.6和11.9，同比增加37.3、32.7、6.8、21.2和33.1；对农民人均现金收入增加的贡献率分别达成53.3、1.4、4.1、2.5和16.4。假如再加上来自二三产业农产品加工、贮藏、运销、服务业延伸效益等间接性收入，农村五大产业链建设对农民收入增加的贡献更大。农民收入来自五大产业部分的增加，关键是五大产业链建设促进了农村经济结构优化、亮点增多、效益提升。农业丰产丰收、农产品价格上扬、降税和粮食直补等惠农政策也在一定程度上拉动了农民增收。 二、关键工作和经验 一 关键工作 1、抓计划布局，科学指导产业链建设。为培育壮大区域主导产业、加紧农业产业化经营步伐，市里在充足调查研究、科学论证的基础上，依据本市农村经济发展的实际，借鉴外地成功经验，对全市农村产业进行整合和布局，作出了全市实施农村五大产业体链建设的决议布署，出台了有关培育壮大五大产业体系加紧农业产业化经营的意见，明确了产业体系建设的总体思绪、计划布局、发展目标和政策方法，制订了任务目标分解落实方案，把任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五大产业体系建设责任部门根据全市产业链建设的总体要求，立足当地实际和部门职责,制订实施意见和工作方案，对目标任务进行细化分解，对工作关键进行明确，对工作方法进行强化，对领导责任进行落实。计划的制订并落实，科学指导全市农村五大产业链建设稳步推进。 2、抓宣传发动，引导产业链建设。为充足调动农村产业链建设主体龙头企业、生产基地、农村合作经济组织和农民的主动性，各级经过电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开会议，布署发动；外出参观学习，开阔思绪；举行专题汇报会，现身说法等多个形式，大张旗鼓地宣传农村五大产业链建设的重大意义、建设的任务目标和各级的扶持政策方法。充足利用加紧结构调整、实施农业产业化经营增收致富的经典，激发广大干部群众的参加农业产业化经营的热情。兖州、任城举行农业产业化经营培训班，请龙头企业和协会责任人讲座，宣讲产业化经营的重大意义和相关知识；邹城、泗水、嘉祥召开10万人多人参与的农业结构调整动员大会，对结构调整进行动员和布署；任城、鱼台、汶上组织由农业教授和致富经典参与的农业结构调整工巡回汇报团进村入户宣讲。据初步统计，去年以来，全市组织外出参观考察3万余人次，举行专题汇报会1300场次，发放致富经典和效益分析表8.5万册 张 。经过广泛深入的宣传发动，充足调动了产业链建设各主体的主动性，营造了农村五大产业链建设的浓厚气氛。3、抓经典示范，带动促进产业链建设。为充足发挥经典的示范带动作用，加紧全市农村五大产业链建设快速发展，各级全部总结推广了一大批产业链建设不一样方面的经典，经过召开现场观摩会、新闻媒介和农业产业化简报等多个方法进行了推广。去年以来，市和各县市区前后总结推广了兖州、邹城完善龙头企业和基地农户利益关系加紧畜禽、林果、食用菌产业化经营，泗水大棚西瓜设施化、规模化、标准化种植，金乡、鱼台依靠专业批发市场带动建设发展大蒜、圆葱种植基地，任城李营发挥协会作用建设苗木种植基地，梁山官驿林下养殖提升农业综合效益，汶上搭建平台促进龙头企业和合作经济组织和农户有效对接、发展订单农业等方面的经典。这些不一样类型经典的总结、宣传、推广，对全市农村五大产业链建设产生了显著的带动效应。4、抓配套服务，协力拉动产业链建设。围绕加紧产业链建设发展，各级从处理制约产业链建设的突出问题入手，切实做好市场营销、订单生产、培训指导、资金协调、土地调整等项服务工作，协力拉动产业链快速发展。一是开拓市场，大力发展订单农业。今年全市农业结构调整中，引导农业龙头企业、合作经济组织和农户签署购销协议，发展订单种植200多万亩，订单养殖4000多万头只。任城喻屯镇组织机关干部进驻大中城市，帮助农民销售甜瓜，争取到大量用户和订单，收到良好效果。二是制订政策，扶持农业结构调整。市财政每十二个月拿出4000万元用于扶持7个经济基础微弱县农业产业化经营；各县市区、乡镇在财力十分担心的情况下，拿出2亿多元专题资金对生产基地、种养大户和产业化龙头企业给予关键扶持，并对乡村干部制订了奖励政策。三是搞好服务，切实处理好产业链建设中的信息、技术、资金、土地等实际困难问题。各级实施产前重抓信息和土地流转服务，产中重抓技术和管理，产后重抓流通和市场营销，全程重抓资金扶持和协调服务。据统计，今年以来围绕五大产业链建设，全市开展各类技术培训600多期，培训人员6万余人次；协调龙头企业和农户结构调整贷款资金7亿多元；采取租赁、置换、承包等形式，调整流转土地65万亩。5、抓督导调度，强力推进产业链建设。一是健全机构。市里成立了农业产业化工作领导小组和专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各相关部门全部建立健全了对应的组织领导体系、详细办事机构和工作运行机制、考评奖惩机制，实施一个产业一套班子、一套计划、一套政策、一套实施措施，为产业链建设提供强有力组织保障。二是落实责任。各级把产业链建设作为农业和农村经济工作的重中之重，放到突出位置，并建立了严格的包保责任，一级抓一级，层层抓落实，实施重激励、硬约束、严考评。三是实施严格督导调度。对五大产业链建设的关键步骤和关键季节，实施关键领导亲自调度和督导。在今年秋季农业结构调整的关键时期，市委、市政府连续数次召开专题会议进行布署安排；泗水、嘉祥、梁山等县委、县政府关键领导直接调度乡镇一把手，收到良好效果。健全的组织机构、严格的责任落实、强力的督导调度，促进了农村五大产业链建设的发展。二 基础经验调查结果显示，全市农村五大产业链建设进展顺利，并取得显著的成效。认真回顾总结近两年的发展实践，我们深刻认识并体会到加紧推进农村五大产业链建设，必需牢牢把握好以下四点：一是须坚持走产业化发展的路子。农村五大产业链建设，实质上就是在整合农村产业的基础上，把产前、产中、产后各个步骤有机结合起来，经过产业链条的拉长和壮大，提升农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济发展的成功之路，必需长久坚持。二是必需建立强有力的组织保障体系和严格的考评奖惩机制。实践证实，建设五大产业链是一项复杂的系统工程。在目前市场经济体制还不健全的情况下，更要重视发挥好政府的调控和引导职能，搞好计划布局、制订扶持政策、强力组织推进。去年以来全市农村五大产业链建设成绩的取得，关键得益于健全的组织机构、严格的考评奖励和采取的一系列强有力的行政推进方法。三是必需坚持加大政策扶持力度。农业是弱质产业，本身积累发展差，单纯依靠市场机制不可能实现农村产业链建设的快速健康发展，必需充足发挥市场机制和政府调控“两只手”的作用，尤其是根据科学发展观和新阶段城镇统筹发展的要求，经过调整国民收入分配和财政支出结构，采取多个有效方法，不停加大对农业龙头企业、农产品生产基地和农户的扶持力度，推进农业产业化水平快速提升。四是必需抓住并突出龙头企业和合作经济组织建设这个关键。龙头企业通市场、联基地、带农户，是农业产业化经营的关键和关键步骤，农村合作经济组织是有效提升农业生产组织化程度，引领分散农民进入大市场的有效路径。一个好的龙头企业和合作经济组织就能够带动一个大基地，开拓一个大市场，富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个关键和关键，就抓住了农村五大产业体链建设的关键矛盾和工作的切入点。三、存在问题和分析近两年来，全市农村五大产业链建设取得显著成效，有力推进了农业增效、农民增收和农村经济发展。不过，就总体讲所取得的成效只是初步的、阶段性的，发展中存在的结核层次低、产业链条短、区域特色不突出、比较效益差的问题还比较突出，工作中还存在着部分亟待处理的问题和不足。一是农业经济结构层次偏低。关键是产业产品结构、加工经营结构和劳动力就业结构不合理。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50；在农产品结构上，大路货、粗放型农产品多，准化化、设施化、高值高效产品少；在区域布局结构上，特色不显著，主导产业不突出，集中连片规模发展数量少，区域间结构雷同化显著；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅40左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，农村人均量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提升和农民收入增加。 二是农业产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，关键是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省217家国家和省级关键龙头企业中，本市仅9家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业和生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提升，尤其是在法律法规、外经贸、当代市场营销和管理等知识方面确有较大差距和欠缺，亟待加强。龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力还不够强。 三是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农业标准化生产基地建设步伐滞后，和我国外市场需要有较大差距；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的140左右，和我们农业大市的地位极不相当。 四是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性原因。关键是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设微弱，市场规范化程度不高，市场营销方法和手段落后。功效完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息络还未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营和千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。 五是农村产业链建设的支持保障体系不完备。农业技术推广体系微弱，尤其是基层农技部门普遍存在着人员老化、知识老化、设施陈旧、经费无保障的现象；在农业龙头企业建设、农业标准化基地建设、农村合作经济组织建设、农业高新技术采取、设施农业发展上政府引导和财政支持力度不够；农业结构调整风险防范化解机制不健全；同时，制约农村产业链建设发展的土地流转、劳动力转移、科技推广、资金需求等制约原因还比较突出，农村生产要素的合理流动和农业的优化配置还不够充足。 上述问题的存在既是农业和农村经济发展长久矛盾积累的表现，也是相对滞后的农村改革和市场经济接轨碰撞的必定结果，现有政策性、体制性原因的影响，也有观念性、职能型原因的制约。综合分析，关键是长久城镇分割二元体制，致使对农业、农村和农民长久投入不足，制约了农业本身积累、发展能力的提升；农民受长久传统小农意识的影响，小成即满、小富即安，主动适应市场、参加市场的意识淡薄；农业农村基础设施建设微弱，农民抵抗自然和市场风险的能力不强。这充足说明推进农村五大产业链建设的艰巨性、复杂性和长久性。 四、工作对策和提议 目前，本市农村五大产业链建设已进入从点上突破、量的发展到面上推进、质的提升的发展新阶段，面对新形势、新任务，必需以新思绪、新举措，强力推进农村五大产业链建设向纵深发。工作中必需突出抓好以下多个方面： 一 以农村五大产业链建设为根本，深入推进结构调整。围绕市委、市政府确定的五大产业链建设目标，坚定不移、坚持不懈地推进农业结构调整向纵深发展，努力争取在“调深、调优、调高、调外、调强”上立即实现突破。在发展方向上，关键围绕区域布局结构、品种品质结构、加工流通和生产经营结构的调整优化，着力构筑农村五大产业体系区域产业规模化、优质专用标准化和高产高效产业化发展格局，逐步形成全市各具特色的带状版块农村经济发展格局。在发展路子上，围绕提升产业聚集度和产品规模，主导产业和关键产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，经过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带和专业经济群。在发展关键上，扶持东部山区大力发展林果产业带；湖区、滩区、煤矿塌陷区大力发展渔湖产业带；城市近郊大力发展苗木花卉和瓜菜产业带；中部平原发展设施瓜菜和优质专用粮棉油产业带，尤其是以金乡、鱼台为主的大蒜和圆葱产业带；西部牛羊和中部优质生猪和家禽业畜牧喂养产业带；国道、省道干线公路沿线的速生丰产林产业带；以泗水、梁山劳务输出基地，逐步形成区域化、专业化、规模化发展的格局。 二 以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。把加紧推进农业标准化生产放在农村五大产业链建设的突出位置，深入加大力度，强化方法，努力争取在较短时期内实现突破。以加紧全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设为关键，立即制订公布一批农产品地方标准，建设认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，认证一批国优、省优农产品，申报注册一批著名品牌。主动应对农产品出口绿色壁垒，提升本市区域特色和优势农产品在我国外市场的竞争力和拥有率。以实施新世纪青年农民培训工程、绿色证书教育工程、农村劳动力输出转移培训阳光工程为契机，搞好农业技术和劳动力就业技能培训，加紧农业高新技术、实用技术和标准化生产技术的推广普及和农村劳动力跨区域转移就业。 三 以农业龙头企业建设为依靠，提升农业产业化水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键步骤，采取力度更大、方法更硬、操作性更强的扶持优惠政策。一是立即制订出台有关扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电和规模扩张、技改、联合和合作等方面，给予全方位支持和扶持。选择一批含有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业给予关键扶持，促其立即膨胀规模、壮大实力,成为农业产业化龙头。尤其要根据扶优、扶大、扶强、扶外的标准，关键扶持30家市级以上关键龙头企业和32家年销售额过亿元的骨干龙头企业，立即培植形成一批大型骨干企业集团。二是调整完善财政资金对经济基础微弱县农业龙头企业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。逐步探索实施贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多个形式并行的有效路径。三是把农业招商引资作为全市对外招商引资的突出关键。深入加大招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力发展多种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是主动探索龙头企业和生产基地和农户利益联接机制的路子。引导龙头企业和生产基地和农户经过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实施股份制、股份合作制、协议签订等多个方法，建立紧密型经济利益关系，走“企业基地农户”、“企业中介组织农户”的路子。四 以市场营销体系建设为手段，增强农产品市场竞争力。根据产业链建设发展的要求，实施反弹琵琶，改重抓生产为重抓流通。一是教育引导农民群众树立市场观念、质量观念、效益观念和竞争意识、风险意识，主动围绕市场需求搞调整。二是深入健全农产品市场体系建设。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。三是加大农产品市场开拓力度。搞好农产品推介宣传活动，组织农业龙头企业和合作经济组织主动开拓我国大中城市和国外关键区域农产品市场；培育当代营销主体，激励支持农村经纪人、农村大户和农村能人参加农产品流通；改善营销方法，经过在大中城市设置直销点、供销点、一条街，实施连锁、配送、代理、电子商务等当代营销方法，加紧发展当代物流业。四是加紧农业信息服务体系建设。以市农村经济信息为依靠，加紧二级平台建设，加紧络终端向龙头企业、合作经济组织、生产基地和农户的延伸，建立健全快捷、高效、正确的农村经济信息搜集、整理、公布制度。五 以合作经济组织建设为载体，提升农民组织化程度。把培育发展农村合作经济组织尤其是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加紧农村五大产业链建设的主要方法，立即制订出台有关加紧全市农村合作经济组织发展的意见。根据 “ 民办、民管、民受益 ” 的标准，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、激励发展多个类型的农村合作经济组织，尤其是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加紧培育农民经纪人队伍，联合组织分散农户进入大市场，提升农业进入市场的组织化程度，降低农户市场交易成本，有效规避和降低农户经营风险，带动促进农村五大产业链建设。六 以政策扶持和督导考评为保障，推进链条经济快速发展。根据“多予、少取、放活”的方针，深入加大对“三农”工作的投入和扶持。针对目前农村五大产业链建设发展中的新情况、新问题，深入基层，加强调查研究，抓紧研究制订推进农村五大产业链建设加紧发展的政策扶持体系。经过抓关键、抓关键、抓项目、抓载体，在用足、用好、用活上级政策的同时，调整优化公共财政分配和支出结构，依据全市处理“三农”问题、促进农村经济发展和农民增收的现实需要，借鉴外地优秀经验和成效做法，逐步形成对农业龙头企业、农业标准化生产基地、农村中介服务组织、农产品市场推介宣传和市场开拓、农民科技教育和就业技能培训等方面的扶持政策，全方位推进农村五大产业链建设。继续加大对农村五大产业链建设的督导考评力度，充实考评内容，健全考评体系，完善考评程序和措施，由现在偏重生产基地建设数量型考评向龙头企业、生产基地、合作经济组织、农村经济整体素质和农民增收等并重的质量效益型综合考评转变，推进五大产业链条经济的快速健康发展。