突出特色彰显亮点抓出成效

突出特色 彰显亮点 抓出成效 泸溪县委组织部2011年工作总结2011年以来，在县委的正确领导下，在州委组织部的具体指导下，我们按照年初制定的工作要点，整体推进，重点突破，团结协作，狠抓落实，常规工作有特色、主要工作有亮点、自身建设有成效，较好地完成了全年的工作计划，为实现“工业强县、产业富民、环境创优”目标提供了强有力的组织保证。一、2011年的工作情况回顾（一）常规工作有特色。1、夯实基层组织建设。一是规范“三制一卡”党建工作模式。全县435个基层党支部全面落实“三制一卡”（党建责任制、公开承诺制、考核评价制、行动目标卡）党建工作模式。突出党员公开承诺，以公开承诺制的落实体现先进性，充分激发党员体现先进性的内动力。在承诺内容上，坚持“自己提、群众评、组织定”三项程序，突出“贡献性”，严格“程序性”，体现“公开性”，彰显“先进性”。党组织落实公开承诺2000多条，党员公开承诺事项2.4万多条，每名党员达到 2 条以上，签署公开承诺书1万多份。全县制作了统一规范的“三制一卡”公示牌400多块。有50个党支部被确定为县级创先争优党建示范点，11个党支部被确定为州级创先争优党建示范点。二是科学设置党组织，理顺党员归属。以“健全组织、规范管理”为主线，新成立了1个县委直属机关党工委和7个县直单位党委，归并了56个党支部，新成立了15个非公企业党组织，试点成立了金圆桔城楼宇小区党支部，划转了化工总厂等3个破产国企的党组织和党员的关系，规范了党的基层组织设置和党员归属，为全县经济社会的快速、协调和持续发展提供坚强的组织保证。三是全面推行“四议两公开”工作法。在推行“四议两公开”工作法过程中，乡镇党委书记自办点示范点，村党支部书记作为具体责任人共同推进“四议两公开”工作的落实。15个乡镇共派出联村领导121人，驻村干部298人，选举村民代表4859人。解决实际问题277个，实施村级重大事务决策329个，210个村民小组实施安全饮水工程，解决2.28万人饮水安全问题，89个村修建通村公路198公里，完成村间道路硬化20万平方米，完成其他事项64个。四是落实村干部“一定三有”，推进社区“四有一化”。 认真贯彻落实中央、省、州关于加强村（社区）党建工作的部署，加大财政投入，完善保障机制，夯实基层基础，努力实现“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退后有基本保障）。县委、县政府高度重视社区“四有一化”建设，把社区组织建设作为农村基层工作的重点来抓，坚持以服务党员、服务群众、服务社会为宗旨，充分发挥社区党组织作用，做到了有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，构建区域化党建格局。据统计，16个社区已先后获得省、州、县各种奖励达15项。今年先后投入68.5万元建设的41个村部楼项目年内全部完工，使我县村级活动场所达到87.3%，实现基本覆盖。2、加强党员队伍建设。为做好新形势下发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，改善党员结构，提高党员素质，下发了泸溪县二一一年发展党员工作计划，全年共发展党员240名。将发展党员的重点放在生产、工作一线和知识分子群体、优秀青年中，不断优化党员队伍的文化、年龄、性别等结构。新发展党员中，35岁以下达到75%以上，女性比例不少于30%，工作生产一线比例达80%以上。加大了在农村和非公有制经济组织中发展党员工作的力度，杜绝了农村党支部连续三年不发展党员的现象。同时，加强对党费收缴管理和使用情况的检查。对全县各乡镇、县直各部门的党员的工资基数进行了核查，按工资基数重新核定党员应交缴党费。县委组织部对县直单位及各乡镇党费收缴、管理和使用情况进行了检查，并在第十一次党代表大会上提交了全县党费收缴、使用和管理情况的报告。根据新形势的需要和人民群众的需求，积极探索基层党组织和广大党员服务群众的有效渠道。今年对村党组织第一书记、科学发展指导员、大学生村官共举办了3期培训班，7月-11月，分四批组织全县150名村（社区）村支书到省、州委党校对进行集中培训。3、推进远教平台建设。今年远教工作以“双创双争”为载体，重点推进全国农村商务信息服务试点县工作和“天翼”信息化示范乡镇村创建活动。4月29日，与商务局、电信局共同召开了推进会，对全年的远教、商务、天翼信息化工作进行了布置。确定了60个商务试点，在夏季农村品对接会上，信息发布量居全省第二。完成了88个行政村开通互联网，行政村通网率超65%。强化了红星视频学用工作，从7月份以来，保持全州领先状态。远教站点全部推行以公开承诺为主题的“双创双争”管理模式，顺利通过省、州远程教育检查小组验收检查。此外，我们还配合县电视台拍摄了巴斗山上一劲松的专题远教资源片，向乡镇、村级远教站点推广播出。优选了20名农村青年村干部参加“一村一名大学生”计划学历教育，使全县一村一名大学生目标达到了51名。4、强化“三支队伍”建设。今年共选派了12名村党组织第一书记、23名大学生村官、13名科学发展指导员服务农村、帮助发展。出台了三支队伍的管理办法，做到严格管理考核、优质保障服务。12位村党组织第一书记深入12个重点移民村（社区）以创先争优活动为载体，围绕产业建设、基础设施建设、党的建设和社会事业建设，集民力，聚民心，兴办了村级集体经济农副产品销售窗口5个，引进项目10余个，投入资金300余万。目前在岗大学生村官44人，在乡镇和村（社区）主动工作，健康成长。县委坚持教育、管理与服务并重的原则，不断完善大学生村官的教育培养、管理考核和激励关爱工作机制，强化措施，建立了选派大学生培养、选拔、使用、管理“四位一体”的运行机制，实现了大学生“村官”工作有序有效推进。全县13名科学发展指导员配合建整扶贫工作队，主动寻求项目，帮助联系资金，引领农村发展，引进项目60余个，投入资金近2000余万。5、完善档案信息管理。在县委、乡镇换届中，提供查阅干部档案240人次，收集、整理、审核、归档干部档案材料1200份，完成干部任免审批表150份，整理档案10卷，转交档案8卷。同时认真贯彻落实全省“大组工网”技术培训班的精神，加强硬件建设，配备了专职信息查收员，负责“大组工网”信息资料查收工作，并负责系统安全保密管理。6、抓实建整扶贫工作。我县以实施新一轮建整扶贫工作为契机，采取“领导联点、单位包村、干部驻村”的方式，全县110个县直副科级以上单位集中整合，组建20支建整扶贫工作队（省、州7支）开展建整扶贫工作。每个建整扶贫村至少有1名县级领导联点，实行各部门党政“一把手”负责制，县直副科以上在职领导干部都要联系1户贫困户，把建整扶贫工作作为党政领导绩效考核的重要依据，纳入当年对县直各单位“四个文明”考核目标，实现人员、经费、管理“三到位”。（二）、主要工作有亮点。1、换届选举工作“先”。自1月5日乡镇党委换届工作启动以来，我县按照省委和州委统一部署，切实加强领导，科学制定方案，严格过细操作，切实确保成效。一是率先试点。我县洗溪镇党委在年初被确定为全省乡镇党委提前换届试点以来，省委、州委、县委高度重视、精心指导，省委组织部副部长郭树人听取了洗溪镇党委关于乡镇党委换届专题汇报，州委乡镇党委换届指导组副组长、州委组织部副部长钟立文两次到洗溪镇指导，县委常委会两次专题研究部署，县委书记刘时进、县长杜晓勇等多次到镇里指导，县委组织部从宣传发动到代表提名，从人员培训到程序把关全程进行指导。3月2日，湘西州全省乡镇党委提前换届试点工作在洗溪镇圆满完成，拉开了全省乡镇党委换届选举的序幕。3月3日州委组织部将洗溪镇的 “坚持五个做好、实现五个确保”的经验做法在中共湘西自治州委组织部通报第3期上全文刊发向全州推广。二是率先召开党员大会。3月22日，八什坪乡作为全州召开党员大会进行党委换届的试点，从“五种类型”党员调查到上门宣传动员和接送代表参会，每项工作都责任到人，全力保证党员参会。22名流动党员接通知后从吉首、白沙、武溪等地赶回参会，使党员参会率达98%。整个大会组织精心、安排细心，代表开心，圆满完成了选举工作。三是率先完成乡镇党委换届。3月22日，随着八什坪乡党员大会的成功召开，同时也标志着全县15个乡镇的党委换届工作圆满成功，这也是全州第一个完成乡镇党委换届的县，实现了县委提出的“选出好代表、形成好报告、配强好班子、营造好风气，带准好方向”的目标。在县委换届中，我们紧紧围绕“公信度高、结构合理、复合人才”的要求，始终坚持做到“正气”保驾，“清风”护航，预选了66名政治坚定、能力突出、群众信得过的两委班子预备人选。提名的40名县委委员、候补委员预备人选的平均年龄43.5岁，女干部4名，少数民族33名；提名的26名县纪委委员预备人选平均年龄40.3岁，女干部4名，少数民族13名。新当选的11名县委常委平均年龄42.9岁，其中研究生学历7人，大专、本科学历4人。在党代会换届选举工作中，县委常委向全县人民郑重承诺带头履行“5个严禁、17个不准和5个一律”，主动接受群众监督和评议。同时，聘请了10名党员干部为换届风气监督员，省、州组织部还委派了督导员到大会会场进行指导和监督，并对换届风气、换届纪律知晓情况进行测评。6月17日，省纪委、省委组织部党委换届选举工作指导暨换届风气督查组在我县听取了全州换届工作情况汇报。2、创先争优活动“实”。今年来，全县各级党组织扎实做实开展公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰活动四个环节，按照规定步骤有序推进，达到了创先争优活动效果“创先争优就是和自己比，今天比昨天做得好；和过去比，今年比去年做得好；与同行比，我比他人做得好”的目标。一是公开承诺实。践行公开承诺以来，全县6000余名党员干部在扶贫帮困、抗旱救灾、村支两委换届和计划生育集中服务活动中践行公开承诺，取得明显成效。二是宣传活动实。全县在州以上宣传媒体上稿600多篇，自办简报40期，电视电台播出530余条，扩大了创先争优活动在社会上的影响力和覆盖率。4月30日，团结报以在科学发展中崛起为题，从工业强县、产业富民、环境创优和社会事业等几个方面，通过专版形式刊载我县创先争优活动经验和经济社会取得的突出成就，社会反响强烈。三是工作成效实。我县紧紧结合“走出机关、服务群众”活动，把联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业，作为为民服务工作重点，围绕推行“六制”（服务承诺制、首问责任制、限时办结制、全程代办制、一票收费制、责任追究制），重点在32个窗口服务单位广泛开展“三亮三创三评”（亮身份、亮承诺、亮形象；创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌；党员自评、领导点评、群众测评）活动，实现工作常态化。3、庆90华诞节目“多”。为隆重纪念中国共产党成立90周年，积极营造“创先争优、爱岗敬业”的良好氛围，我县开展以“忆党史、铭党恩、强党性、促党建、肃党纪、正党风”为重点的“六个一”系列庆祝活动，即“表彰一批先进、选读一本好书、共唱一支颂歌、举办一场球赛、重温一次誓词、走访一批党员”，通过活动引导党员增进爱党之情、常怀忧党之心、恪尽兴党之责。省委表彰了1名优秀共产党员，州委推荐表彰4个先进基层党组织、6名优秀党务工作者和优秀共产党员。县委于6月21日召开全县“七一”庆祝表彰大会，隆重表彰了20个先进基层党组织、20名优秀党务工作者和90名优秀共产党员。4、干部选拔机制“全”。我们今年来在选人用人上推行公开选拔、公推竟选等竞争性选拔干部方式，坚持民主、公开、竞争、择优，进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，完善干部选拔机制，切实增强干部人事工作的透明度，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。一是公开选拔职务多。今年5月县委拿出县教育局副局长、县物价局副局长等7个职位；9月又拿出县安监局副局长、县法制办副主任等6个职位在全县进行了公开选拔，通过笔试、面试、考察等环节，13名优秀的年轻干部走上了副科级领导岗位。8月县委将县交警大队正科级领导、县公安局正科级领导和县一中校长3个职位进行了公推竞选。二是面试环节机制活。在公开选拔面试环节中首次实行大众评委评分制度，面试评委由专家评委和大众评委两部分组成。专家评委和大众评委按照73的比例折算成面试总成绩。大众评委主要由“两代表一委员”、参加过公开选拔考试的领导干部代表等组成，全程参与和监督面试评分，进一步增强了面试的准确性、公平性和透明度。三是干部选拔机制全。由于近年来我县每年都举行公开选拔领导干部，在探索中逐渐完善、形成了一整套的干部选拔机制，在选拔中把选举权交给专家、评委，扩大群众的参与面和知晓面，更好的体现了民意，得到广大干部群众的一致好评。今年9月在全州公开选拔领导干部考试的面试环节中，凤凰县还专程邀请我县 人组成专家评为赴凤凰参加面试。5、绩效考核成效“显”。进一步完善和落实村级班子及村干部绩效考评办法，规范考核考评程序，准确考评履职情况，建立完善业绩考评档案，加大考核考评成果运用力度。出台了关于规范村（社区）干部任免程序的通知（泸组通201116号），花垣县委组织部一行到我县探讨绩效考核的主要做法，州电视台还专程到我县拍摄绩效考核的电视专题片，我们也重点向省州推荐了泸溪村干部绩效考核工作经验，并在湘组研究、湘组信息上刊发。县委先后出台了关于建立村干部激励机制的意见、泸溪县村（社区）干部绩效考核办法（试行），由县委组织部统一安排，乡镇党委具体实施，对村（社区）干部实施绩效考核。各乡镇根据实际情况，明确村组干部岗位职责，建立和实行岗位目标责任制，确定年度考核指标，实行百分制量化考核，根据考核等次奖优罚劣。6、乡镇干部管理“新”。我县自2009年实行干部驻村“两分一包一突”的工作方式，使乡镇干部与基层群众“零距离”接触，通过两年的实践，今年再次下发了关于进一步推进乡镇干部包村驻点工作的通知，将干部包村的工作细化，并将群众的知晓率和满意率作为干部职务调整、提拔重用、评优评先的主要依据。今年我县开展的“两分一包一突”工作获省委、省政府肯定，9月株洲县委由县委副书记黄亮文带队一行10人专程到泸溪县考察“两分一包一突”工作；10月在全省基层党组织加强社会管理集中轮训培训班上，将我县的“两分一包一突”做法作为典型交流材料装订成书。2011年，全县村（社区）运转经费总计超700万元，其中134个行政村运转经费总计627.75万元，村均运转保障经费为4.68万元。共发放离任村干部补贴66.78万元。同时，积极拓宽村（社区）干部的“政治出路”。一是在村（社区）干部中定向招考公务员、乡镇事业站所人员。一系列强有力措施吸引了大批能人、强人和文人加入村干部队伍。在今年村支“两委”换届选举中，全县在外经商、务工的近100位能人、强人返乡参与竞选，白沙镇还率先试点，面向社会公开选拔“文人”村干部，吸引了15名高素质回乡大学毕业生参与竞争。二是积极尝试选拔优秀年轻的村（社区）主干进入乡镇领导班子。县委每年“七一”县委隆重表彰做出突出成绩的农村党支部书记，并积极拓宽他们的政治出路。从40岁以下高中文化的村（社区）三大主干中选聘6人担任乡镇基层事业站所工作人员。先后有261名村干部通过规定程序当选为州、县党代表和人大代表、政协委员，今年八什坪乡塘食溪村支书张健强被破格提拔为合水镇副镇长。7、干部教育培训“活”。为了进一步提高干部队伍素质，抓好领导班子和领导干部的政治思想建设，我县按照大规模培训干部的要求，下发关于2011年干部教育培训计划的通知，对全县干部培训作出了具体安排。一是课程设置活。根据不同类型、不同层次、不同岗位党员干部的实际需求，我们将干部自主选学这一做法纳入干部教育培训内容，在开设主体班前将泸溪县委党校自主选学调查问卷的“菜单”发放到每位参加培训的学员手中，由学员自己“点菜”，从而提高党员教育的实效性。二是二是教学基地活。我们还与湖南省委党校、无锡市委党校联合建立了干部培训外培基地，在县内设立了浦市镇马王溪村新农村建设基地、湖南金旭集团新型工业化基地和县人武部国防教育基地。在今年干部培训中，中青班、外培办、新提拔干部培训班的120名学员都到教学基地实习锻炼，撰写出一批高质量的理论调研文章。按照干训计划，全年共举办干部教育培训班 期，调训 人次，其中主体班 期，调训 人次，非主体班 期，调训 人次。中央、省、州调训 人，县内调训 人次。8、科技特派帮民“富”。我们高度重视科技特派员试点工作，先后制定和下发了泸溪县2011年科技特派员工作实施方案和2011年科技特派员工作考核方案，今年来共选派科技特派员105人，其中省派7人、州派2人、县派96人，其中具有高级职称人员51人，这批科技特派员分别进驻42个新农村示范点、10家民营企业、11所乡镇卫生院、3个养殖场、5个种植基地和3个社区。科技特派员采取无偿服务、全额承包、技术入股、创办实体、松散结合等技术服务形式开展工作。服务农业的科技特派员在工作中推广了“浦市铁骨猪”“网箱养鱼”“油茶低改”等新技术16项，引进辣椒、黄瓜、白菜、玉米等新品种20余个，83户接受科技特派员服务的农户均增收5000元；服务工业的10名科技特派员结成9个利益共同体，实施5项企业技术改造，研制出6个新产品，获得3项专利，带动实现项目总投资460万元、工业增加值7400万元、利税470万元。9、人才队伍注重“培”。我们认真履行组织部门人才工作牵头抓总职能，制定了关于建立健全人才保障机制的意见、泸溪县2011年人才工作要点和关于进一步加强和完善干部人事工作的意见，不断拓宽引才渠道，实行项目引才、基地聚才，共集聚各类人才 名。其中，招考公务员20人，为卫生、教育、财政、城管、计生等部门招聘工作人员122人，高学历人才引进4人，自愿回县工作的研究生、重点本科毕业生安置27人，服务期满的“三支一扶”人员安置5人，引进事业单位急需专业技术工作人员39人。县委组织部加强对去年引进的4名高学历人才的跟踪管理，及时了解引进人才的工作和生活动态，并于今年8月将这4名高学历人才全部明确副科级，1万元的安家费也全部发放到位。为解决工业企业紧俏技术人才的匮乏，我们出台了泸溪县中小企业服务中心引进人才管理办法，以文件形式明确规定了“中小企业服务中心”引进的人员按照事业单位人员进行聘用制管理，引进人员在县内企业服务2-5年，工作期间财政发放基本工资，企业根据个人工作能力和表现按月发放不少于财政津贴的待遇。共从全国本科院校成功引进了16名化工冶金、经济学、国际贸易等专业的优秀毕业生，其中包括数名硕士研究生和重点本科毕业生，极大地缓解了县域企业的人才压力。在对引进人才的管理上，采用双重管理模式，即由县中小企业服务中心和用人企业双重管理。以企业管理为主，引进人才的工作业绩由企业评价，年度考核与职称的评定由县中小企业服务中心管理。（三）、自身建设有成效。1、组织工作满意度得提升。我们高度重视组织工作满意度，采取有效措施加强和改进组织工作，推动组织工作满意度不断提升。一是高度重视。我们把提高组织工作满意度纳入党建工作目标管理考核范畴，作为党委（党组）理论中心组、专题谈心谈话、领导班子民主生活会对照检查的重要内容。县委领导出席与党的建设和组织工作有关的会议、与干部谈心谈话、到基层调研，必谈组织工作满意度。全县的各类评优评先，都将组织工作满意度作为重要参考依据。今年国家统计局和省统计局联合对我县组织工作民意度进行调查，在民调中我县组织工作满意度排名全省前列。二是注重宣传。结合贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，广泛开展干部工作政策法规进机关、进社区、进企业、进农村“四进”活动，充分运用创先争优简报、县电视台、政府网络等媒体，及时宣传全县经济社会发展成效、党的建设和组织工作的成功经验和做法。全年发表原创网评文章 篇，转帖 篇，跟帖 篇；在省部湘组研究上千字文3篇，湘组信息上稿 条；在湘西组工上千字文 篇，湘西组工信息上稿 条；在湖南日报上千字文1篇，团结报上千字文6篇；在湖南日报上信息3条，在团结报上信息50多条；在人民网、红网等省级以上网站上稿50多条（件）。2、组工干部素质得锻炼。2010年部机关获得全州“书香机关”的荣誉称号，今年来更是狠抓学习型机关建设，不断提升组工干部素质。每月的第一周星期二用一个下午的时间开展集中学习，不定期开设“组工干部大讲堂”，开展部机关室主任和组工干部授与受、讲与听、问与答互动。相继邀请了10名在县内外政治、经济、文化等领域内有影响的专家讲课。组织全体机关干部深入部机关驻点村良家潭乡布条坪村和所联系的达岚镇指导党建工作、组织工作，并与村党支部开展联谊活动。在加强学习型机关建设的同时，还注重培养和锻炼年轻组工干部，今年来提拔重用了2名工作优异、成绩突出的组工干部到县纪委、乡镇担任领导干部，在部机关提拔了4名干部担任科室负责人，并选派了1名干部到州委组织部跟班学习、1名干部到州委统战部跟班学习，进一步激发组工干部工作的热情，使组工干部团队的整体素质得到锻炼提质。特别值得一提的是我们今年采取了“强制性修公休假”的办法，部办公室将每位组工干部参加工作年限核实后，按公务员公休假的规定列出休假的天数，要求每人都必须带薪休假，达到放松工作压力，释放工作的激情的目的，为组工干部更好的、更精力充沛的投入工作打下基础。3、工作作风变务实。结合“讲重作”活动和县委开展的“走出机关、服务群众”活动，我们一年来分别召开了党务干部、干部工作监督员、县直单位中层干部、“两代表一委员”和基层党员群众代表等不同层面征求意见的座谈会，通报组织工作开展情况，专门印发组织工作民意调查表，征求参会人员意见和建议。对收集到的意见建议及时反馈给相关组室进行梳理分析，按照党员干部群众所思、所想、所需确定公开承诺事项，制定整改措施，制定泸溪县委组织部便民服务接待首问责任制，落实专人对来人来访进行接待，实施便民接待首问责任制，全年共接待来人来访52人次，办结46件，在年初，部机关就着手制定泸溪县委组织部机关工作人员制度汇编，建立了目标考核、责任追究、奖优罚劣等一系列制度，改进考核方式，以考核显导向，以考核促压力，以考核增动力，充分调动了组工干部的能动性和创造性。同时在日常工作中强化组工干部的公道正派意识，时刻注重组工干部党性教育，牢记“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的理念，争做“六个组工”(理性、铁面、规范、阳光、人文、勤廉)，树立“四可形象”（可亲、可信、可靠、可敬）和建设“党员之家、干部之家、人才之家”，严格执行有关政策，严格按程序办事，树立了组工干部公道正派的形象，赢得群众普遍赞誉。二、存在的主要问题及努力方向今年来我们虽然取得了一定成绩，但也尚存不足和薄弱环节。一是基层组织建设方面，村级组织的建设不均衡；村级集体经济薄弱，“无钱办事”的问题较为突出；部分党员不能发挥先锋模范作用。二是在干部工作方面，干部监督四项制度的学习贯彻还需要进一步加强；干部人事制度改革还需要进一步深化，解决干部“进退留转”的任务还比较艰巨。三是在自身建设方面，与新形势对组织工作的要求比，还有差距，自身素质和业务水平还有待于进一步提高。在今后工作中，我们打算重点抓好以下几点：1、进一步加强基层组织建设。注重提高党员干部的素质，进一步加强对基层党支部书记的培训、培养。继续做好农村远教工作和完成边远村的村级组织活动场所建设。2、继续抓好领导班子和干部队伍建设。3、继续加强组工干部自身建设。认真抓好部机关作风建设，创建学习型书香机关，使组工干部的整体素质进一步得到提高。4、搞好明年的人大、政府和政协换届工作。18