市场监管扫黑除恶治乱整改工作方案

市场监管扫黑除恶治乱整改工作方案 2021年为深入落实国家市场监管总局、省局、市局和县委有关扫黑除恶专题工作的布署要求，围绕市场监管关键领域开展专题整改行动，全方面决战决胜，保质保量完成扫黑除恶专题斗争的既定目标。县市场监管局决定从即日起至X年X月X日，在全县范围内开展扫黑除恶治乱专题整改工作，关键整改市场监管职能方面及配合其它部门监管的行业乱象。现制订工作方案以下：一、总体目标。针对市场监管关键领域存在的乱象，充足利用市场监管职能，依法严厉打击市场流通领域欺行霸市、传销、价格欺诈、黄赌毒、保健食品、虚假广告、无照经营等市场乱象，不停挤压黑恶乱象的生存空间，着力铲除市场乱象产生的土壤。切实加强综合治理和部门协作，健全以“双随机、一公开”监管为基础手段、以关键监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，不停探索“长期化、信息化、网格化、信用化、社会化”监管模式。构建日常监管和专题整改相结合、线上和线下全覆盖、政府监管和社会共治同发力的新格局。加强宣传引领，曝光一批违法经典案件，连续形成高压态势，引导经营者诚信遵法经营，维护消费者正当权益，营造健康有序的市场环境，建立健全公平公正的市场竞争长期有效机制，夺取扫黑除恶治乱工作全方面胜利。二、任务分工。（一）开展打击传销专题整改。连续保持传销高压严打态势，有效发挥我县打击防范传销工作领导小组办公室沟通协调作用，加强和公安等组员单位的亲密配合，加大打击力度，严厉打击传销行为；依据上级部门有关打击网络传销工作的相关布署，加强对网络传销的早监测、早干预、立即发觉违法行为，落实好“四步工作法”（即线上监测、线下实证、多措处理、稳妥善后），综合利用市场监管多项职能，对网络传销行为形成综合监管、强力打击的态势，切实维护市场秩序和社会友好稳定；主动利用新闻和网络媒体，加大宣传报道力度，采取多个形式对查处的传销经典案例进行曝光，揭露其违法本质，不停提升群众抵制和防范传销的意识和能力。（责任单位：各监管所，执法稽查股）（二）开展欺行霸市等专题整改。依据市场监管职能分工，结合疫情防控监管中发觉的问题，着力整改关键行业领域存在的突出问题。打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖等违法行为，着力打击市场交易中强买强卖、迫使她人接收不平等或不正当的交易条件等欺行霸市行为；关键对辖区内偏远地域、城镇结合部等地域各类商品批发市场、农贸市场等商品交易场所可能存在欺行霸市的经营主体进行摸查，搜集、整理各类欺行霸市线索；对包括工程建设、交通运输、矿产、城镇供气等行业欺行霸市扰乱市场秩序的违法行为，应立即移交相关部门依法处理。把网络空间纳入扫黑除恶专题斗争的关键领域，完善网络经营主体库，有针对性开展网络商品和服务信息定向监测。主动开展“网剑”专题行动，加大对提供同城快送服务的电子商务平台的规范力度。配合县委网信办开展网络乱象专题整改工作。布署开展关键领域格式条款整改工作。坚持问题导向和需求，突出民生痛点，聚焦消费者投诉较为集中的领域和行业进行规范，继续加强房地产业、汽车消费类、住房租赁等行业不公平格式条款专题整改。加大协议违法行为查处力度，以办案促监管，以执法促规范，维护广大消费者正当权益。（责任单位：各监管所，网络交易监督管理股）（三）开展禁黄赌毒等综合整改。根据市场监管相关职能，以查办案件为抓手，落实属地监管职责，配合各地扫黑办、禁毒办、“扫黄打非”办开展扫黑、禁毒和扫黄打非综合整改。一是主动会同配合公安、文化旅游等相关部门关键对网吧、酒店、kTV、酒吧、书店等经营场所开展扫黄打非和禁毒联合执法工作。二是加大涉黑涉恶违法案件的执法稽查力度，深入排查黄赌毒等涉黑涉恶违法线索，立即组织查办涉黑涉恶违法案件，深挖严查黑恶势力背后的“保护伞”、“关系网”，发觉涉嫌犯罪的涉黑涉恶违法线索，立即向县局扫黑办报送X县市场监督管理局黑恶违法犯罪线索记录表。三是在登记注册步骤严格依法做好涉黑涉恶关键行业和领域企业法定代表人任职资格限制。落实“紧盯黑恶势力经济基础不放”的要求，强化事中事后监管。对相关部门提供的黑名单给予公告，实现“一处违法、到处受限”。（责任单位：各监管所，执法稽查股、药品医疗器械化妆品监督管理股、登记注册和行政审批股等相关职能科室）（四）开展恶意哄抬价格整改行动。关键打击相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，大幅度提升价格等价格违法行为。结合疫情管控工作，严查防控肺炎应急药品、防护用具和生活必须品等关键商品，依法从严从重从快查处不明码标价、哄抬价格的价格违法行为，切实推行好市场领域价格监管职责。（责任单位：各监管所，广告和价格计量监督管理股）（五）开展虚假广告整改。强化关键领域虚假违法广告监管。以社会关注度高、群众反应强烈、危害人民生命财产安全、危害社会友好稳定的医疗、药品、医疗器械、保健食品、房地产、金融投资理财等领域虚假违法广告为整改关键，尤其要加强X疫情期间广告整改，根据省局有关加强疫情防控期间广告监管的通告（XX号）精神做好防控疫情类广告监管。经过落实属地监管职责、查办大案要案、不定时通报经典案件，不停提升广告监管工作效能。（责任单位：各监管所，广告和价格计量监督管理股）（六）开展保健食品行业专题整改。根据省市局统一布署，结合当地实际，组织开展保健食品行业专题清理整改行动，关键对保健食品标签、说明书开展监督检验，建立健全长期有效监管机制。（责任单位：各监管所，食品安全监督管理股）（七）开展无照经营专题整改。在全县组织开展关键领域、关键行业尤其是可能滋生黑恶势力如非煤矿山、餐饮、娱乐、环境保护、运输等无照经营专题整改工作，集中时间集中力量，严厉查处可能存在涉黑涉恶和生产安全隐患、造成水土流失、破坏生态、污染环境、危害人身健康等无照经营行为。对在查处过程中发觉的涉黑涉恶可疑线索，要立即搜集、整理并上报同级或上级相关部门。（责任单位：各监管所，信用监督管理股）三、整改安排。（一）排查宣传阶段（从即日起至X月X日）。各单位要加强组织领导布署、科学筹划，依据县局工作方案。经过投诉举报平台、案件管理系统、“双随机”抽查等多种路径，梳理多年来和相关违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件和突出问题，寻求发觉案件线索。经过报纸、网络等媒体，广泛宣传造势，向经营者大力宣传相关法律法规知识等，切实做好社会动职员作，营造良好舆论气氛。（二）集中执法阶段（X年X月X日至X月X日）。突出民生领域专题治理，扎实开展市场整改乱象行动。加强新业态、新领域监管，把问题整改和乱象整改结合起来。集中开展市场流通领域欺行霸市、传销、价格欺诈、虚假广告、黄赌毒、保健品、无照经营等市场乱象专题整改。一是开展对关键企业的检验。对排查和宣传阶段发觉的有比较大违法嫌疑的经营者，关键开展监督检验，深入挖掘搜集违法证据。二是开展执法专题检验，要安排人员，针对相关行业开展专题监督检验。三是严厉查处违法违规行为。对有证据证实涉嫌违法的经营者，立即依法立案调查，关键查处一批情节严重、性质恶劣的违法案件。四是立即移交涉黑涉恶线索。在乱象整改过程中发觉的涉黑涉恶线索应立即移交公安等相关部门。（三）总结提升阶段（X年X月X日至X日）。对专题整改行动开展情况进行认真总结评定，巩固关键打击整改结果。总结推广经典经验做法，建立健全长期有效工作机制，推进相关工作长期化、机制化，切实推进扫黑除恶工作向纵深发展。四、工作要求。（一）加强组织领导。各单位要从讲政治的高度，深入加强组织领导，细化、深化布署，全方面决战决胜，保质保量完成扫黑除恶专题斗争的既定目标。加强专题整改行动的组织领导，形成关键领导负总责，分管领导详细抓，各职能部门分工负责的工作格局，把握相关工作关键，抓好落实，突出扫黑除恶工作实际成效。县局挂钩领导坚持每三个月一次对挂钩所进行专题督导检验。各监管所要从推行职能出发，落实属地管理责任，细化行动方案，深入扎实开展专题整改行动，切实打出声势、提质增效。（二）加强宣传报道。继续强化宣传推进工作，营造良好气氛。坚持正面宣传为主，充足利用多种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，加强对关键领域、关键行业监督，全方面开展宣传。要利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多个手段，宣传相关法律法规，激励群众对违法行为投诉举报，引导经营者诚信经营。要和新闻媒体建立沟通协作制度，充足发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，加强正面报道，关键宣传报道行动的目标和结果，立即曝光违法经典案件，扩大行动的社会影响力，为专题行动营造良好的舆论和社会环境。（三）加强部门协作。各单位要加强内部协调配合，结合职能，采取分工负责，依法打击，信息共享，分享总结等方法开展整改工作。充足发挥办案机构和业务部门的职能作用，集中力量查处一批包括面广、影响恶劣的案件。同时要加强和外部相关执法部门的协调配合，立即向当地政府汇报专题行动开展的情况，形成监管协力。在专题整改行动中要依法推行监管职责，尤其要加强和公安部门的执法联动，依法查处违法违规行为，对达成移交标准的案件要立即移交公安机关。包括黑恶势力背后“保护伞”、“关系网”的，立即移交政法机关调查处理，并立即通报当地扫黑办。要经过约谈企业、信用惩戒等方法，达成查处一批案件，规范一个行业的目标。（四）加强信息沟通。专题整改行动期间，实施月报制度，加强信息上报工作，县局责任股室于每个月X日前将上月各项整改行动工作情况及经典案例报送市局对应处室和县局扫黑办。在行动中发觉的重大情况，要立即向县局和当地党委、政府书面汇报。各监管所要重视搜集、整理优秀经验和经典案例，立即总结、报送开展专题行动的好经验、好做法。县局责任股室要加强对专题整改行动工作的指导、督促和检验，确保工作落到实处，取得实效。县局责任股室要认真做好专题整改行动工作总结，不停完善工作长期有效机制，巩固整改结果。