07宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项

目 录第一章 总论1.1 项目背景1.11 项目名称1。1.2 项目提出的原由、项目建设的必要性和意义1。 项目概要22。项目所在地21。22 项目类型312.3 项目性质41. 项目位置和范围1。2。5 项目建设规模41。2。6 项目工期41.2。7 项目区土地权属情况5.28 项目总投资、亩均投资1.2.9项目目标1.2.0 项目任务1.3 可行性研究报告编制依据6第二章 项目区概况8.1泗县和项目区所在乡概况82.1.泗县简况2.。2 项目区所在乡简况92.项目区自然条件2.21 地理位置922。2 地形地貌10.2。3 气候2。2.工程地质10.2.5土壤、植被112。6 自然灾害12.7 1752005年降雨资料。3 资源条件132.3.1 农业气候资源3。3。2水资源14.4 社会经济条件152 农作物种植情况152.6 项目土地利用现状分析526. 土地利用结构分析5.6。2 土地开发利用程度分析27 项目区基础设施状况727。1 水利设施状况12。7.2 电力设施状况18。73 交通设施状况827.4 林网建设与生态环境保护182.7。5 其他设施情况9第三章项目建设的必要性和可行性203。1项目区农业和农村经济发展的制约因素203.2项目建设的必要性21。项目建设的可行性21第四章 项目分析34. 项目合法性分析24。1。1 项目的合法性4。1。2 土地利用总体规划对项目要求234.1.3 土地整理规划对项目的要求24。1.4 其它法律、法规对项目的要求244.2项目区新增耕地潜力分析44.2.1 新增耕地来源说明244。3土地适宜性评价244。4水资源平衡分析264。1、设计灌溉保证率264。4.、项目区水资源概述84。4.3需水量分析344。供水量分析324.4.5水资源平衡分析3。5土地利用限制因素分析34。6公众参与分析344.6。可行性研究阶段公众参与情况35.2公众对项目的主要意见663项目申报公众参与方案34。7环境影响分析374.。 环境影响评价34.7 水土保持方案38。7.3 环境保护措施39第五章 项目规划方案及建设内容4051 规划目标与规划原则.1.1规划目标405.。2规划原则40。 规划依据415.3规划标准4253.1田间道路工程标准425.3.2灌溉工程标准25.3.3排涝工程标准42。34防护林工程标准2。3.5土地平整工程标准435。4 项目总体布局445.主要工程布局说明5. 土地利用布局4.。2农田水利工程布局465.5.3 道路工程55.4 景观树工程555. 主要工程内容55。6. 农田水利工程555。6。2 交通工程5.。3景观树工程56第六章 土地权属调整工作方案5。1 土地权属现状57。2 土地权属调整的基本原则576。3 土地权属调整拟采取的措施第七章 项目组织实施管理607.1组织领导机构设置607。2项目实施进度60.3 工程建设管理措施617.工程管理637.5资金使用管理措施647.6项目建成后运行管护措施7.7项目档案管理5第八章 投资估算6.1投资估算依据668。2投资估算编制说明68.2。1工程施工费668。2。2设备费6883其他费用8.。4不可预见费78。3 投资估算费用构成708.4资金筹措78.投资进度计划08.6工程总投资7第九章 效益评价2.1社会效益评价79。1。1新增耕地面积和新增耕地率72912新增耕地可供养人口2.13改善耕地质量，提高耕地产出率729。1。4促进农业结构调整，增加农民收入73。1。5增加就业机会，促进社会稳定391。6为农村劳动力的转移提供了条件7391.改变生产观念，提高农产品市场化水平731.8为实现资源节约型社会作出贡献749. 生态效益评价4。3 经济效益评价759。.1增收效益计算75932 新增成本计算779。3 净增效益77。4 投资效益指标分析78第十章 风险分析901 项目主要风险分析7102风险程度分析8010.3 防范和降低风险措施81十一 后期管护8十二 公众参与4十三 权属管理85十四 信息化建设与档案管理861。信息化建设86142档案管理86十五 绩效评价87第十六章 结论与建议8816。1 结论88. 建议8990 / 94第一章 总论1。1 项目背景1.。 项目名称宿州市泗县刘圩镇秦场村等个村高标准基本农田建设项目11 项目提出的原由、项目建设的必要性和意义贯彻落实国土资发2023号文和安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知（皖国土资发22180号）要求，通过制定高标准基本农田建设年度实施方案,统筹安排高标准基本农田建设工作，确定高标准基本农田建设区域和具体建设项目、资金筹措方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田项目建设、做好上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据。泗县国土资源局组织相关部门，从泗县基本农田土地分布的实际情况的角度进行分析论证，选择泗县现状条件较好,但仍需少量投资的刘圩镇的部分基本农田进行建设，通过项目的实施促进泗县刘圩镇建设高标准基本农田工作的落实,提高了耕地的质量,增加了粮食生产。“十二五期间，全县计划新建高标准农田70万亩；2013年新建高标准农田2万亩。通过实施高标准农田建设,进一步提高粮食综合生产能力和农业机械化水平,至215年全县耕种收综合机械化水平达3%以上。根据全国土地整治规划（2112015年)和国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号）要求，为圆满完成我县高标准基本农田建设任务，及时上报了宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目。泗县刘圩镇位于宿州市泗县东北部3Km处。刘圩镇土地肥沃，盛产小麦、棉花,又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地。项目区基础设施较好，田间配套设施完善，但是部分道路路面状况较差，以及现状部分耕地缺少机井，部分斗沟、农沟淤积严重，需要对这些工程进行补充完善.1.2 项目概要1.21 项目所在地刘圩镇位于安徽省泗县东北部3K处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45Km,东距徐宁高速公路Km,北距逍遥口码头1K，全镇面积83平方公里，21个行政村,万人口,76万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃,盛产小麦、棉花,又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，200年实现工农业总产值2.5亿元。 全镇企业发展较快，共有企业6家,其中镇企业10家，村办企业15家，个私企业62家。镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司。 刘圩镇是个中心镇，城镇建设发展较快，基础设施齐全,连续八年被评为宿州市“十佳”文明集镇，连续三年被县政府评为“治安综合治理”先进乡镇。项目区为淮北平原，地势平坦,海拔高度多在1。5m至17。4m之间，地势南高北低、西高东低.区内土壤以黄棕壤、砂姜黑土为主。刘圩镇基础设施配套齐全，村村通水泥路，出行便利。水利设施完备，保证旱涝保收。移动电话讯号全覆盖，无盲区。电话入户率达00以上.宽带上网更是方便快捷.项目区东为周道村、秦场村,南接安河、小黄河,西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。涉及图幅号:50 05606、I5 G05766、5 G56067、I5008066。1.2。2 项目类型根据国土资源部的有关要求，结合泗县的实际情况，确定该项目申报为高标准基本农田建设项目，全称为宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目。其主要原由如下：）自然条件较为适宜，光热水资源能满足多种农作物的生长需要,项目区周边交通便利，具备开展土地整理工程的基础设施。b)该项目区集中连片，为基本农田保护区，是国家重点土地整理范围，建设规模137.36公顷, 高标准建设任务万亩。c）政府重视，群众积极。当地政府把土地整理作为实施经济可持续发展的一项战略措施,实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策,鼓励土地整理。当地群众进行土地整理的热情高,通过长期的实践,针对当地的土地开发整理已形成了一套符合当地实际的技术和措施。综上所述,适宜的自然条件、集中连片的分布、便捷的对外交通以及当地一套比较成型的技术措施为项目实施提供了必要的保障,1.3 项目性质高标准基本农田建设项目1.2。4 项目位置和范围项目区位于泗县刘圩镇境内，区内土地所有权为集体所有,项目区总面积为1609.42公顷，实际整理面积14.9136公顷。项目区经纬度范围为东径110451.3118073。86、北纬33117.4934。26，项目区东为周道村、秦场村,南接安河、小黄河,西为048县道、北为潼南村.1.2.5 项目建设规模项目区总面积为09。45公顷，建设总规模1374.936公顷,高标准建设任务2万亩；不动工区面积24。3289公顷（其中村庄4.74公顷，风景名胜及特殊用地0.549公顷）。投资总规模100.0031万元，单位面积投资00元/亩。12.6 项目工期项目工期为6个月.1。 项目区土地权属情况本项目区内土地所有权、使用权均属泗县刘圩镇秦场村、刘圩村、潼南村，土地权属明确，界址清楚,无土地权属纠纷。12.8 项目总投资、亩均投资项目总投资为10.001 万元，高标准建设任务为2万亩，亩均投资为50元。12.9 项目目标通过对田、水、路、林、村综合整治，增加排灌能力使农田排灌条件显著改善，抗御旱涝灾害的能力增强，耕地质量提高，道路交通状况得到改善，便于机械化作业,为土地集约化利用和规模经营创造好的条件，使土地产出率达到一个新的水平：年新增净效益731万元。改善农业生产和农村人居条件，优化生态环境。10 项目任务(1）斗沟清淤1.92万m3、农沟清淤055万3、新挖农沟022万m3，斗沟衬砌1237公里；(2）新建农用井111座、下地涵桥（直径800）35座、过路涵桥（直径100）10座、农桥(m跨）4座、农桥（m跨）1座、农桥（m跨)4座、农桥带闸（4跨）4座；()修建砼田间道10.57公里,泥结石田间道8.5公里;(4）沿田间道和部分斗沟两侧种植景观树0。6777万株。1。3 可行性研究报告编制依据（一)安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法;（二）安徽省基本农田保护条例；(三）中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发20号);（四）安徽省人民政府办公厅关于印发各市政府耕地保护责任目标考核办法的通知（皖政办2005号)；(五） 国务院关于严格规范城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发20104号)；（六） 国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知(国土资发20163号)；（七）安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知(皖国土资发201280号）；(八)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发2005号）；（九)安徽省新增220亿斤生产能力规划纲要；（十）泗县土地利用总体规划（262020年)；（十一）泗县基本农田保护规划（20-20年)；（十二)基本农田划定技术规程（TT1005-20）；（十三) 高标准基本农田建设标准TD/T033-2012；(十四) 泗县第二次土地调查基本农田上图及农用地分等定级成果；(十五)泗县基本农田质量等级划分等资料;（十六)安徽省土地开发整理项目预算定额标准(十七）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。第二章 项目区概况1泗县和项目区所在乡概况2.1.1泗县简况泗县位于安徽省东北部，处于东经17411810，北纬33346之间,东北与江苏省泗洪、宿迁、睢宁三县相邻，南部、西部分别与泗县、灵璧县相连。总面积1787平方公里,其中低山残丘、岗地分别为8和114平方公里。全县5万人，其中非农业人口万人,占人口总数的9。4。隶属宿州市，辖15乡镇,县人民政府驻泗城镇，大庄、刘圩、草沟、长沟镇为重点发展中心镇。泗县地处淮北平原，地势较平坦，地势从西北向东南倾斜。北部极为平坦，为广阔的冲积平原，东南部有垄起岗地，西南部北沱河及唐河两岸最低，老山、马鞍山、屏山、鹿鸣山等为低山残丘。潼河、新濉河、民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向东南，属淮河水系。气候处于亚热带向暖温带的过渡带，兼有南、北气候特点，季风明显、四季分明。交通主要为公路、水路运输。14国道、30、29省道、3条主要县道8条一般县道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城为中心的交通网络.农作物主要为小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶、花生、芝麻等,畜牧主要为牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭等.矿产资源主要为石灰岩、石英岩、建筑用砂和砖瓦用粘土。2。2 项目区所在乡简况刘圩镇位于安徽省泗县东北部0Km处，32国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45K，东距徐宁高速公路8Km,北距逍遥口码头13m，全镇面积3平方公里，21个行政村，万人口，76万亩耕地，是个平原地区,土地肥沃，盛产小麦、棉花,又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，200年实现工农业总产值25亿元。 全镇企业发展较快,共有企业650家,其中镇企业10家,村办企业15家,个私企业2家.镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司. 刘圩镇是个中心镇，城镇建设发展较快，基础设施齐全，连续八年被评为宿州市“十佳”文明集镇,连续三年被县政府评为“治安综合治理”先进乡镇.。2项目区自然条件.2.1 地理位置项目区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为04县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。项目区经纬度范围为东径1045.31733。6、北纬33177.4334034.26.2。2.2 地形地貌项目区地势平坦,一望无际，海拔15。5m至17m米。项目区北高南低，西略高东略低.项目区属古老河湖相沉积平原区，为黄土性古河流沉积物覆盖，属剥蚀堆积地形。由于沉积较早,在漫长的成土过程中，沉积之初富含的碳酸钙被淋洗到底层，加上地下水的影响，形成不同形状的砂礓。该区地势较低,地下水位较高.2.2.3 气候项目区地处华北和华中气候区的分界线上,属暖温带半温润季风气候，是由华北半干旱温和带向华中温湿带的过渡地区，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷多雨雪，项目区年平均降水量75左右,年降水最高的是1954年的141mm，年降水最少的是19年的560mm,雨量多集中在6-9月份，占全年降水量的6。%，其中七月最多，旱季主要在十二月到二月，降水仅占全年3%。项目区光照充足，无霜期长，年日照时数232小时,无霜期204天。年平均气温4。,大于10的活动积温达4685，适宜多种农作物和林木的生长。2.2.4 工程地质根据省地矿局对泗县地质钻探分析，项目区为第四纪地质结构，属于近代黄泛、淮泛沉积物及河川剥蚀物堆积组成,厚度在地面以下40m左右.地表水主要靠自然降水和客水补给.地下水受地质结构控制，根据地质构造，浅层地下水含水层岩性以细砂为主，含水层顶板埋深为49,底板埋深1132m，静水位在地面以下4,一般为23m。单位涌水量一般可达353/h；水温118，水质为HCOHO；CCa、CO3-Ca、a型；其次是CO3Ca、g型。矿化度在0。1804 ,盐度在0.0。毫克当量之间,碱度在0。6.2毫克当量L之间，天然水质良好，直接用于人畜饮用。也是农田灌溉开采的主要水层.2.2.5 土壤、植被项目区土壤以黄棕壤、砂姜黑土为主，土层厚度多在100m以上，土壤质地粘重，耕层含有机质10000/kg左右、全氮680/kg、速效磷4.6mg/g、速效钾15mg/kg，H7-；项目区属于暧温带落叶阔叶林带，天然原生植被基本消失,主要树木为杨树等人工栽植的夏绿林,农业种植作物主要有小麦、玉米、大豆、山芋、棉花等栽培作物.2.2.6自然灾害项目区雨量较适中，多集中在六、七、八月份,由于降水量的相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春末夏初有西南干热风，气温高、蒸发旺盛,给农业生产带来不利影响，主要气象灾害有旱、涝、风、霜、冻、冰雹等.2。27 1975-25年降雨资料由于镇区资料不全，全年降雨资料采用泗县资料，设计2小时降雨参考安徽省水利水电勘测设计院编制的安徽省长短历时年最大暴雨统计参数等值线图的成果。泗县7205年降雨资料表年份一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月年19754239。52.497.628。118.57。8144570.234.1。84。104。5197606.14866112。787.2123.83.46。24.32460。8977。309.1291135.532。44.48455。642。774185.841。358123。47。27264743。72.74810.45197930。82。41.9.40.2128。2348.1660。6.2。99451806。84.576.2。6138.126。1154。91036948.4340499。8114。853.121.3889388.9791104。2125.56.69581。6192。330926。28813337388.814.31.971.09.61821。116。727.120634。0927955781。12。14。3348031816.9.316。23.116。4166。414.211440。76。9198515。130.67。9。41626。29835.7106.19.719191005118610.35。222.25922.69.377。408.23。2740.9744445。211.9.710973923423026。40568901.7988。67.68。89。83。322。817639。69.631。1。3609898.3.930。250.427。17.3253。91.314。.97。6594.319932。7887536.83。218.226.88352875。9。7.419120.6。6177。31。3114.30834.758.54。0。84.95.33.21992226.11458920。257。510.7813810710.91370629395。87.446。64219.613.61271028。68.584.7493.51948。74456。59.112.569.191141。818.230.4758.71958.514.55。568564.44。10。27.90.28。91。21968。918754144.323.2375。474973.11.2。898。1971423.2785。5183268。28663123.665。20.81。198783417。1134234.516。134.1.2。94。51.410919990。310955.95.82790196418。6521491460792。820046.622.66。3。18.410617。130.4266922.11155.6200171。545.434.84175.6951.28。1.974.54.82002345.660。34。4122。32620131231.1425。369.27642318。8318.888.4.694.380.9162.389125364.6129。5204371。6。6409。415.157。3.82。5238.62.5845.410。8.5.43311.875.142.736。2112.87。11.569133。5平均2213.853.6714916174.826.2815120。574。52590638120905比例2。 3 59 5。 8。3 1。1 。113。3 8.25432。3 100。0 23 资源条件2。3。1 农业气候资源（1）气候条件。本地气候四季分明，属暖温带半温润季风气候，受季风影响，气候温和,热量丰富，水分充足，属季风气候区域。总的特点是:湿热与干冷同季,干湿季节明显.具体表现为:春暖湿润，夏热多雨，秋高气爽，雨量充沛，季风显著。(2）日照。年日照为232小时左右，日照百分率为75%.相对湿度为78,绝对湿度为。毫巴.常有倒春寒现象.（3)气温。年平均气温14。，最高气温值41摄氏度,最低气温值1摄氏度。冷热差23.6。年均温度1的积温3，年太阳辐射总量0千卡/M2。（）降水。年平均降水量80-9m,多集中在6月下旬至8月底,约占全年降雨量的5左右，最大降雨量为181年的140mm,最小降雨量为17年的52mm.()蒸发量。年平均蒸发量80m,大于降水量。(6)无霜期.平均初霜期在十月下旬或十一上旬,终霜期在4月上旬,平均无霜期为20天左右。项目区气候条件适宜多种农作物生长,本地农业生产一年二熟,作物以小麦、大豆为主。232 水资源项目区多年平均降水量为85mm左右，地表泾流深度218.3,初步估算，项目区年均地表泾流总量可达到645.10万m3。地下水储量约为80万m3/k2。根据省地矿局对泗县的地质钻探资料，项目区属于浅层地下水的富水区，钻井深40m，单位涌水量一般可达35m3/。刘圩镇境内新濉河自西北向东南流经刘圩镇,境域内有小余沟、小黄河、安河等支沟流入新濉河,新濉河是灌溉的主要客流水源。项目区属自排区，新濉河是本区的排水出路。安河自北向南沿项目区东侧流到新濉河，纵横有十余条中、小沟与小余沟、小黄河相连,为项目区农业生产提供了很好的排涝条件.但在干旱时节，各类沟储藏水量较少。项目区的主要水源来自机井取水,新濉河及小余沟、小黄河两侧少量的耕地从河道取水灌溉。2. 社会经济条件项目区涉及人口1165人，人均收入350元，项目所在镇属典型的农业镇，农作物种类较多，主要以小麦、大豆等为主。根据20年泗县统计年鉴,全县农业机械总动力98.万千瓦，机耕面积90.6千公顷，占全县总面积的84。50。据实地调查,项目区内70%以上的农户家中都有农用机械,项目区已基本实现机械化耕种,机械作业面积达到9%以上。项目区农作物复种指数为1.8，小麦平均单产420公斤/亩、玉米30公斤亩、大豆平均单产10公斤/亩。农业种植是项目区农民的主要经济来源。 农作物种植情况项目区以农业为主，生长期约7个半月。农作物为两年三熟。作物以旱粮为主，盛产冬小麦、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、红黄麻等。复种指数正常保持在0左右.项目区主要种植模式是一大豆一麦为主。项目区主要农作物多年平均亩产量为：小麦亩产40公斤、大豆亩产120公斤。2。 项目土地利用现状分析2.6.1 土地利用结构分析项目实施前，项目区农业用地占总面积比例为85。45%,建设用地比例占14。5。农用地中,有耕地121.92公顷，水面、道路、沟塘等共5。744公顷，项目区耕地全部为旱地。详见下表2。61。2。6 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目现状土地利用结构表一级地类二级地类秦场村刘圩村潼南村合计占总面积比例编号名称编号名称0耕地013旱地688。6833 14.6501 383。058 1215。1397551 小计88。6833 142650 8.80121。392 7.5103林地031有林地2。4407 。800 .4258 167 259小计25.407 6。810 .584176 2.59%10交通运输用地104农村道路3.66 .55 172。6874 1。9% 小计1.66051。252 5517 206874 1.29%1水域及水利设施用地1河流水面6。633 4.175 0。000 1.208.68%14坑塘水面14241 1.75 66 221391。75117沟渠2。310.7696 10。006 3。093 。06%118水工建筑用地14。75 9.350 0.004。1462 150 小计579558 158134 22.7040 96。732 5.92其他土地12设施农用地.9370.0000.0000 09373 0。 小计0。3730.00 .0000.373 0.06%0城镇村及工矿用地203村庄13。70 2。837 94.5433.714205风景名胜及特殊用地0。402。1084 0106 。25 0.02 小计16。742 2.9391946 234.328 156总 计93.426 9.73785160779 60.242 1。00 注：其中城镇村庄及工矿用地作为不动工区（阴影部分）,因此建设规模为137。36公顷（203.70亩)；不动工区面积为23。3289公顷(35.93）。项目实施后，播种面积不变，生产率大幅度提高，每年可向市场提供更多商品粮、蔬菜等人民生活必须的农产品。2 土地开发利用程度分析农用土地现状开发利用程度指标:（1)土地垦殖率：.8%；（2）土地利用率：00%；（3)耕地复种率:190%。2。7 项目区基础设施状况.7。1 水利设施状况本项目区主要供水源来自机井,靠近新濉河、小余沟及斗沟两侧的耕地从河道取水,综上所述,项目区水资源较丰富。项目区水利工程现状较好，但是也存在部分缺陷,排灌设施不完善。a）防洪项目区地势较高,新濉河从项目区穿过，排水能力较强，属自排区,项目区已能满足二十年一遇防洪能力要求。b)排涝项目区内有三条排水大沟，一条河流,分别是小余沟、小黄河、安河等条大沟，一条新濉河。3条大沟均最终汇入新濉河.项目区多条斗沟因多年未进行治理，淤积达0。5m10m以上。项目区的田间道部分老化严重,部分沟起不到应有的作用,已经废弃,导致涝灾时有发生.表.-1 排水支沟基本情况表沟道名称长度（m)控制面积（m2）沟底宽（m）边坡沟深()小余沟31996。5 4。01：23.3。9小黄河9042。8 01：22。5.安河2 2。75.1:22。3。4c)灌溉本项目的灌溉规划主要是打机井灌溉,沿河道两侧的局部耕地引河水灌溉，项目区内现有16眼机井,项目区耕地总面积为1822。88亩,按照每口井控制8亩来计算，项目区需要22座，因此需要补充1座机井。2.7.2电力设施状况项目区现有1v电路6.37，4v电路14m站。项目区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目标，生活电力设施有保障,这为项目施工提供了便利的电力条件,但田间地头无农业生产供电设施。2.7.3 交通设施状况项目区内道路基本布局合理，基础设施较好.7。4 林网建设与生态环境保护林网建设主要是防止水土流失及美化居住环境,项目区所在地生态环境较好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠)旁的绿化水平不一,田间地头树木较少.5 其他设施情况项目区作物午季机耕面积10，午季机收面积100，秋季机收面积90，全部耕地实行机耕.第三章 项目建设的必要性和可行性3。1项目区农业和农村经济发展的制约因素制约项目区农业和农村经济发展因素有以下几点：（1）自然条件项目区位于淮北暖温带,受季风影响，气候温和，热量丰富,水分充足,属季风气候区域。总的特点是：湿热与干冷同季，干湿季节明显.具体表现为：春暖湿润，夏热多雨,秋高气爽，雨量充沛，季风显著。()传统的耕作模式和种植结构以及土地合理开发多年来形成的单一的种植结构和耕作方式，使项目区内大片耕地多以旱作玉米为主，种植作物品种单一，抗旱抗病虫害能力低。老的作物品种已不适应作物品种日益发展更新的要求，产值低,土地没有得到合理的开发利用，项目区内没有形成适应本地区自然条件生长的优质、高效、规模化产业，影响了土地利用率和农业生产的发展.（3）农业生产条件项目区内农业生产条件较差,农业基础设施不完备，自然资源不能有效合理的开发利用,虽然项目区已有一些水利、电力等方面农业基础设施,但从规模化、标准化等高标准要求,还不能满足当地农业生产发展的需要.（4)科学技术和科技成果几年来随着农村经济的发展,科学种田和管理已是农业发展不可缺少的条件。项目区内虽然已培训了一些技术人员，但是培训人员的数量少，普及进程慢，普及范围和深度还不够，现进的科学技术和科技成果得不到普遍的推广和应用,影响了农业生产的发展。3。2项目建设的必要性（一）泗县农发项目的实施，为高标准农田示范工程项目实施提供了空间；（二)水土资源丰富,开发潜力大，为高标准农田示范工程项目实施提供了平台;(三）国家重视，措施得力,为高标准农田示范工程项目建设提供了保障。 .3项目建设的可行性宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目区位于泗县刘圩镇秦场村、刘圩村、潼南村境内，项目区涉及3个村,集中连片，开发潜力大，综合效益和辐射作用显著.具有以下优势：1、高标准农田建设基础好泗县是我省产粮大县之一，项目区水土资源比较丰富，地块集中连片且较平整。项目区的气象条件对发展高产优质高效农业比较适宜,冬季寒冷干燥,夏季炎热多雨，四季分明,日照充足,温暖适宜。年平均气温14.7,最高气温值41摄氏度，最低气温值-19摄氏度。冷热差36。年均温度10的积温5344，年太阳辐射总量120千卡/CM2.。地下水埋深较浅，水量、水质均有可靠保障，其开发潜力大。此外，项目区生态环境较好,远离城区和工业园区，无污染.开展高标准农田建设示范工程后,节水增产效果显著，发展农产品基地和农产品深加工建设前景广阔。2、技术条件有保证项目区已经实施泗县刘圩镇农发项目，除有很多可借鉴之外，该项目区有泗县人民政府的高度重视和当地涉农部门雄厚的技术力量加之项目区农民的积极参与，泗县刘圩镇农发项目对本次2.万亩高标准农田建设集中连片开发有一定的技术保障及劳力资源保障。项目区农业技术人员齐备，工程经验丰富。他们不仅在生产实践中总结出很多适合当地工程建设的成功经验，而且与当地的农业技术推广体系都建立了良好的科技合作关系，为建设高标准农田提供了重要的科技支撑和技术保障。3、组织能力有保证项目区群众积极性高,建设项目的目的明确，项目区群众积极参与，为项目建设提供了可靠组织保障。4、地域优势有保障项目区地处我县粮食高产区,本项目建成后，将形成规模2万亩的田成方、井成群、路相通、林成网高标准农田示范区，对壮大泗县粮食生产，种植业结构调整，促进经济发展，提高当地农民收入，推进项目区社会主义新农村建设起到重要作用。从上述情况分析看，宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目的实施是非常必要的，也是势在必行的。第四章 项目分析。项目合法性分析.1。1 项目的合法性中华人民共和国土地管理法第四十一条规定：国家鼓励土地整理.县、乡(镇)人民政府应当组织农村经济组织，按照土地利用总体规划,对田、水、路、林综合整治,提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。实施土地整理是土地管理法赋于地方政府和农村经济组织的重要义务和责任.本项目符合中华人民共和国土地管理法、安徽省实施土地管理办法和基本农田保护条例，符合中共中央19911号文件积极推进土地整理的精神,也与安徽省省级土地开发复垦整理项目管理办法(试行）（皖国土资01112号）规定的精神一致，并符合国土资发27号25年国家投资土地开发整理项目指南的要求.项目区是基本农田保护区，项目实施后土地利用方向与泗县刘圩镇土地利用总体规划以及土地开发整理规划要求相一致，项目合法。.2 土地利用总体规划对项目要求泗县土地利用总体规划明确规定00年至200年规划期内将完成大部分的基本农田划定,另外,实施本项目符合经批准的安徽省泗县土地利用总体规划.土地利用总体规划中所制定的耕地占补平衡、改善土地生态平衡等措施，也需要通过基本农田划定加以具体落实。4.1。 土地整理规划对项目的要求本项目对项目区内沟渠、农村道路等综合治理,土地整理以新修农村道路、清理沟渠为主线，确保增加有效耕地面积，新增耕地率达到0。4.1.4 其它法律、法规对项目的要求宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目以大田整理为主,其主要目的是增加耕地面积,提高耕地质量，以优化土地利用结构,提高土地的利用率和产出率,促进土地的可持续利用,符合中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保持法等法律法规的要求。4.2 项目区新增耕地潜力分析2.1新增耕地来源说明通过土地利用现状的数据和项目区现状图可以看出,项目区没有新增耕地来源。3 土地适宜性评价项目区光热资源丰富，土地生产潜力较大。充沛的光热资源基本上能够满足大豆、小麦等农作物一年两熟的要求。项目区属暖温带半湿润气候区,四季分明，气候温和，光照充足,雨量适中,无霜期长。多年平均气温摄氏56,平均相对温度76%，年平均降水量906.4mm，水量集中在59月份，年蒸发量95m，适宜多种农作物生长。项目区耕地土壤质地以细粘壤土为主，其余为壤土及砂性土，属灰潮土类，微碱性,土层深厚，土地肥力中等。通过增施有机肥，平衡施用化学肥料，使土地肥沃;通过培肥地力使土壤质地得到改良;通过深耕深松措施,使耕层厚度达到25cm左右，经这样改造后可使项目区适宜高产优质农作物生长。项目实施后改善了水利设施,旱能灌涝能排;田间道生产路合理布局，可使农作物及时运出，加上良好的种植经验和管理经验,通过土地整理完全可以将项目区建成高产农田区.4。4水资源平衡分析4.4。、设计灌溉保证率a）灌溉设计保证率根据灌溉与排水工程设计规范(B028899）,各地区灌溉设计保证率见表3.4-1.表。41 灌溉设计保证率灌水方法地区作物种类灌溉设计保证率（%）地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主5075以水稻为主708半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主78以水稻为主7湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主55以水稻为主8095喷灌、微灌各类地区各类作物8595项目区属于半湿润地区，灌水方法为地面灌溉(渠灌),种植大豆和小麦,一年两熟，同时结合项目区水文、气象、耕地资源、灌区规模和经济效益等实际情况，根据表。-1,确定项目区灌溉设计保证率为80。b）设计典型年的选定根据项目区1752005年系列降水量资料,按经验频率公式，如下: (公式31）式中：P-等于和大于的经验频率； mx的序号，即等于和大于xm的项数; n样本容量，即观测资料的总项经计算，灌溉保证率为0%的年份为1986年，因此选取98年为设计典型年。具体计算结果详见表3.4-2。项目区197205年系列降水量资料，详见表。4.表4.4-2 项目区97500年平均年降水量系列和经验频率表年份年降水量序号按大小排序的年降水量经验频率(）95105511333.23.131970。8292562 197796。2335 .38 197854155。2 174107。63 198099169.18.7 191831。71054. 2。819290981012500 13803.3995。4 283 1490。9109. 325 98105.19.4 4。38196740.81959。8 37。501987112.713945040.631986001934.3 43751989934。35912。26。881995.6909。6 500 1911333.217906。953.1 197218。5 625 19938935181.9 59.8 94758.720876.4 625995912。221.4 6.63 19969。9283。6 65 19978。9383. 1。8 1998109247928 75。0 979.8257 7.13 2001155.62640。8 1。5001482706.24 20026。42805.8 8.5 20031292.529600。090.3 2004845.430541。8 93。7520051233.345596.8根据灌溉设计标准，选取186年为进行水资源供需平衡分析计算的灌溉设计保证率典型年。4.4。2、项目区水资源概述1）、降水、径流特征及时空分布（1）降水特征根据97005年降水系列分析,项目区50、0、8频率年的降水量分别为909。毫米、803毫米、740.8毫米.但由于受季风气候的影响，降水量在年内及年际分配极不均匀.年内汛期69月份占全年降水量的6570，年内最大降水量一般在7月中、下旬出现.降水量在年际变化较大,CV值在0.3026之间，年最大降水量是年最小降水量的2倍左右。（2)径流特征根据降雨径流相关法计算出项目区50、70、8频率年的径流深分别为198毫米、6毫米、1毫米.项目区内年径流的年内分配因受降雨的制约，与降水的年内分配极为相似。汛期6月份的径流量约占年径流量的7580%，年内最大径流量多出现在78月份,平均占年径流量的2735，最小泾流量多出现在1月份，平均占年泾流量的3。1.5%。径流量的年际变化更不均匀。CV值在0。70.8之间,年径流最大值47毫米,是年径流最小值的5倍.2）、水文地质条件项目区水文地质第四系，含水层为深水层.层数14层，厚度500米。水位埋深深.地下水水质较好,矿化度小于克/升,适于农田灌溉。当地下水位下降4米时，单井出水量为3立方米/小时。地下水补给主要来源于大气降水入渗补给，地下径流微弱，消耗于蒸发。属降雨入渗蒸发型。3)、水资源量（1)地表水资源量项目区径流时利用泗县中部降雨径流关系，由降雨系列推出径流系列进行分析，得出不同频率年径流深，根据项目区总面积计算出项目区50年径流量为45。6万立方米,70年径流量为598。5万立方米，80年径流量为534。62万立方米。地表水资源的开发利用主要取决于河道的控制调蓄能力,根据项目区规划项目区按十年一遇除涝标准并结合蓄水灌溉的要求疏浚清淤排涝斗沟、农沟10.4公里。项目建成后，斗沟可达1.2